第一篇：推進管理創新 實現精細管理

推進管理創新 實現精細管理

我省國土資源系統將20XX年確定為“管理創新年”，通過開展一系列活動，積極推動國土資源精細化管理和利用，取得了顯著成效。

推進體制創新，在隊伍管理上實現精細化

我們實行重點下移，將基層建設作為隊伍建設的重點。今年重點開展了創建“人民滿意國土資源所”活動。為進一步規范全系統干部隊伍建設，出臺了干部人事管理工作辦法、系統領導班子建設規定、干部教育培訓規定。為適應參與宏觀調控的需要，各級國土資源管理機關都加大了宏觀經濟的學習和培訓，及時掌握國家的產業政策和調控方向。

推進機制創新，在資源利用上實現精細化

在土地供應中，我們實行項目用地“倒逼”機制，依據產業用地控制指標、單位面積投資強度等因素，綜合確定建設項目供地數量。“倒逼”機制促使各地在存量挖潛上做文章。

推進理念創新，在參與調控上實現精細化

為適應參與宏觀調控的要求，我們把以批地為主的管理模式逐步轉為以供地為主的管理模式。加大監管力度，形成了“批前早介入，批中嚴把關，批后重監督”的全程監管機制。規范供地管理環節，開發供地管理系統。實行建設用地網上跟蹤管理制度，凡審批的每一宗建設用地都在網上公布，對項目、用途、投資、竣工時間進行統一實時監控，并接受社會監督。堅持有保有壓的方針，今年以來核減不符合產業政策和投資強度的項目125個，面積420公頃。

推進服務創新，在權益維護上實現精細化

目前，我省已有123萬多被征地農民進入了基本生活保障網，有50萬被征地農民按月領取養老金。XX市將新中國成立以來所有失地農民全部納入基本生活保障網，目前已有25萬失地農民進入了保障體系。XX市實施被征地農民接軌城鎮社保、醫保、就業政策，被征地農民就業率達80%，納入城鎮企業職工養老保險體系的有7萬多人，納入“城保”的覆蓋率為87.2%。為加強對被征地農民的就業扶持，省政府作出規定，按每個被征地農民1000元~2000元安排就業扶持費，從土地出讓收益中支付。

推進技術創新，在資源保護上實現精細化

XX市建立了基本農田保護信息系統，基層人員利用筆記本電腦，實現了動態現場巡查。為加大監管力度，我們自購衛片，對XX、XX、XX、XX等地的新增建設用地情況進行監測。進一步推動國土資源信息化建設，目前省轄市國土資源局都完成了主干網、局域網建設，省、市、縣三級即將全部實現公文遠程交換以及建設用地報件遠程報批。

第二篇：強化機制創新 實現精細管理

強化機制創新 實現精細管理 全面推進消防監督執法規范化建設

2011年2月25日 10:30 江蘇消防總隊(查閱次數： 719)

消防監督執法規范化建設是當前公安部部署的“三項重點工作”的重要內容，是構筑“防火墻”工程的重要支撐，是推動執法規范化建設的有力抓手，是建設人民滿意消防監督執法隊伍、維護火災形勢穩定、遏制重特大火災尤其是群死群傷火災發生的重要措施。隨著我國社會經濟的快速發展，消防監督執法工作面臨著諸多新考驗和新挑戰，這就要求我們必須緊緊圍繞提升執法能力和執法水平這個核心，強化機制創新，運用現代管理手段，著力實現對執法活動的精細化管理，促進執法公正，縮小消防監督執法工作與新形勢下人民群眾的新要求、新期待的差距。

一、創新執法理念，實現監督隊伍依法行政

現行的消防監督管理理念總體上處于計劃經濟體制下的運行模式，以服務公眾為導向的警務理念尚未確立或未得到切實貫徹，作為消防監督部門應以隱患的整改消除為最終目的, 扎扎實實為群眾辦實事，急人民之所急，想人民之所想，滿腔熱情為人民服務。

一是堅持以人為本。通過廣泛的教育整頓牢固樹立“立警為公，執法為民”思想，讓監督執法隊伍明白“權為民所用—因為權是民所給”、“利為民所謀—因為是為民掌權”、“情為民所系—因為人民的信任與期待”，堅持以人為本的理念，切實把人民群眾的利益放在首位，從關注民生、傾聽民意、洞察民情，從人民群眾反響最強烈的問題改起，從社會最關注的執法薄弱環節做起，把實現好人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。

二是拓寬服務渠道。要緊緊圍繞為民、便民、利民，做到進一步簡化辦事程序，出臺便民利民措施。可以推行“一線工作法”，即實行領導在一線指導，干部在一線工作，政策在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變，經驗在一線推廣。對消防執法過程中的各項制度進行系統整理，把執行過程中效果理想、基層和群眾感到滿意的，繼續予以保留或進一步充實、完善；在執行中還存在不適宜的問題，或已經不適應形勢發展要求的，予以修訂或取消；還沒有建立制度的“空白點”，督促盡快建立。

三是落實良性互動。勿庸置疑，“互動”亦可稱之為“參與”，意在社會管理過程中，廣泛吸收社會單位、個人參與決策、計劃、決定、執行的過程。對此，監督執法隊伍在進行監督管理工作中，要充分體現開放意識、民主意識、參與意識，實行過程開放、手段多樣、與民合作、使民參與，從單一的行政型管理向綜合參與型轉變，使廣大民眾成為火災防控的得力輔助力量，建設起群防群治的銅墻鐵壁。

二、創新執法機制，實現警民關系和諧共振

執法觀念的創新，必須以機制創新為前提，以制度創新為保障，以工作方法創新為表現形式，三者相輔相成，缺一不可。實際工作中，要緊緊圍繞部局出臺的《公安部消防局關于加強消防執法規范化建設的工作方案》和《公安部消防局關于加強消防執法規范化建設的實施意見》中提出的五項機制、34項制度，全面樹立“陽光透明、公平公正、服務便捷、監督制約”的消防行政執法新理念。

一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下，傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑，如部分監督員“重監管、輕服務”，以管理者自居，極少數仍有特權思想，對待群眾態度冷漠，工作方法簡單、態度生硬、作風粗暴，以民為本，為民服務的觀念淡薄，既無益于警民雙方的互動，工作效益的提升，也無助于和諧警民關系的構建，阻礙了執法工作的順利開展，己不適應社會經濟發展要求。消防監督部門要以改革發展的理念，勇于改革不合時宜的機制體制，創新優化執法機制，提高執法效率，增強執法效果。

二是制度創新。要本著執法為民，群眾至上的指導思想，從合法性、適用性、有效性等角度，按照《消防法》、《行政許可法》和《行政處罰法》及三部規章要求，及時制定針對行政審批、建審驗收、自由裁量等容易發生問題的環節的相關規定，減少執法人員自由裁量權等違法違紀空間，防止個人背后“暗箱”操作，任意更改執法文書、任意降低處罰標準等執法隨意性，因個人意志導致的不公、不廉和不作為、亂作為現象，全面實行“陽光作業”，以制度規范事，以制度管住人，不斷促進消防執法規范化建設。

三是方法創新。當前，消防執法工作面臨的新情況、新問題很多，傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展，要改進工作方法，轉變落后觀念，建立新型體制，履行消防職能，積極探索解決新問題的新辦法、新路子。比如發揮消防服務窗口的作用，在流程、時限上挖掘潛力，強化現場主動服務、“一次性”告知服務、限時辦理服務，進一步簡化審批手續，縮短審批時限，減少中間環節，全面實現消防執法“服務便捷”的最終目的。

三、創新監督制約，實現執法活動跟蹤問效

孟建柱部長指出：“加強執法規范化建設，根本要靠廣大民警認識的提高與行動的自覺”。當前消防執法中存在的一系列問題，在很大程度上根源于監督制度不健全。抓執法規范化，須先立規矩，健全對權力的監督和制約機制，用標準化推進規范化。

一是拓寬內部民主監督制約機制。要把“權限法定化，程序合法化，行為規范化”貫穿執法工作的始終，明確職責分工，實行“誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰辦理，誰負責”的執法責任制，把消防執法的責任分解落實到各個執法單位和崗位，堅持領導把關、職能部門審核的工作程序，對每一個執法環節進行全程監督，嚴把事實關、證據關、程序關、法律關。要建立以案件審核、執法檢查、質量考評為主要內容的執法監督機制，堅持定期開展內部執法大檢查和執法質量考評工作，發現問題嚴格依照有關規定進行處理，做到誰檢查誰負責，誰審批誰負責,真正做到消防行政執法權限確定化,消防執法責任明晰化,消防執法程序公開化,消防執法行為規范化。

二是進一步深化警務公開。警務公開是加強外部監督、規范執法程序的重要保證，也是強化執法效果、取信于民、普法于民的重要手段。通過公布舉報投訴電話,公開辦事程序、時限,公布廉政建設規定,聘請社會消防執法廉政監督員,定期向人大代表、政協委員、廉政監督員征詢意見等形式,自覺接受國家權力機關、新聞媒體、人民群眾和社會組織對公安消防部門的監督。通過公開執法，一方面可以使具體消防法律問題得到順利解決，提高了人們對法律法規的認識，增強了公安消防機構的公信力，另一方面使整個過程置于公眾的監督之下，能夠使執法主體、執法依據、執法流程透明、公開，有利于克服、防止濫用執法權力情況的發生。

三是創新應用信息化手段。充分應用現代科技手段，建立集信息公開、業務受理、業務審批、舉報投訴查處、單位消防管理和消防培訓教育等為一體的信息化系統，強化執法行為管理，規范執法程序，公開執法環節，使各項執法活動實現陽光作業，杜絕暗箱操作，真正體現執法的公開、公正、公平，全面推進當代消防執法規范化建設。

四、創新考核獎懲，實現執法隊伍人盡其才

警力有限，警能無窮。在“以人為本”的多元化時代，消防事業發展的最終競爭力來自人的因素，人的工作做好了，消防工作就能出成績，就能出效益。“獎優罰劣，好壞有別”，才能激發消防監督隊伍的執法熱情和動力，全面提升執法水平和執法質量。

一是以先進典型樹立學習榜樣。榜樣的力量是無窮的。先進典型對激發監督隊伍的工作積極性，有著強勁的引導和推動作用。所以，我們要在平時的工作中，有意識的發現、培養、樹立一批學得起、叫得響、立得住的先進典型。用他們的工作精神、工作方法和先進經驗武裝、引導廣大消防監督員，用先進典型的崇高精神和高尚的品質教育、鼓舞、感染消防監督員，通過與強者為伍，典型效應派生的群體效應，自找差距，形成“你追我趕爭上游”的良好氛圍。

二是以賞罰并舉促進人盡其才。要建立完善的賞罰考核機制，營造一個“有為才有位”的用人環境，激勵有為，淘汰平庸，對于成績突出的消防監督員要給予一定的獎勵，并在休假、福利等方面予以優先考慮，同時對于屬個人取得的成績、榮譽，在其職務（職級）晉升時要考慮進行相應的加分。而對于工作平平、責任心不強甚至于出現問題的消防監督員要進行通報批評，下發“責令改正通知書”，規定時限督促其整改，到期復查，如繼續工作無作為，則要堅決調離崗位，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”的科學用人路子，切實做到讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位。

三是以從優待警解決后顧之憂。消防監督員的歸屬感、責任感是激發其內在潛能的持久動力。實際工作中要做到政治上關心、生活上關愛、工作上關照，特別是對隨軍家庭的安排、家庭生活困難的照顧、子女入托入學、傷殘軍人的幫助、干部轉業安置等方面給予幫助和溫暖，切實為消防監督員解除后顧之憂和實際困難，為他們以隊為家、安心工作提供良好條件。消防監督員嘗到的甜頭多了，易于激發他們的不斷進取精神和內在潛能。

在新時期，消防機構應創新工作思路，建立精細化的運作機制，完善精細化的管理制度，健全完善各項執法制度、改進執法方式、加強執法監督制約機制，切實從源頭上解決執法不規范問題，全力推進消防執法規范化建設，促進消防執法工作逐步走向正規化。

第三篇：大力推進管理創新是實現

大力推進管理創新 實現又好又快發展

趙萬波

廖澤龍總經理在公司2007年半年工作座談會上指出，要按照公司已確定的工作思路和方法，增強創新的主動性、積極性，樹立創新在基層、創新在一線、創新在崗位的觀念。要圍繞工作中的重點、難點問題進行創新，立足崗位和本職工作開展創新活動，通過創新手段提高管理水平。大力推進管理創新這是公司黨組從云南電網發展大局出發，對實現企業又好又快發展提出的重大戰略任務。我們要充分認識管理創新的重要意義，大力營造全員參與創新、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍。

一、大力推進管理創新是形勢發展的客觀要求

隨著公司步入快速發展的軌道，我們面臨的是電網大發展、各項業務大幅度增加的局面，新技術、新問題層出不窮，這對公司管理的思維、思路、方法以及各項資源的配置都提出了新的更高的要求。如果我們墨守成規、按部就班，沿用原來的工作思路、管理方法、技術手段，維持原有人員狀況，就無法適應又好又快發展的需要，這就要求我們必須圍繞發展中的重點、難點問題堅持不懈地開展創新活動。為適應新的發展形勢，2007年，公司認真分析了各種資源的狀況，制定了公司發展戰略，提出了用5～10年時間把公司建成“中國領先的省級電網運營企業”的戰略發展目標。開展制度體系建設，構建了科學合理、管用實用的標準制度體系。全面推進生產現場標準化建設，編制了338本生產作業指導書，推進現場作業工單化管理。從嚴安全生產管理，開展安全文

化建設，實行準軍事化管理，全面推行安規考試100分合格上崗制度。推進信息化管理，生產管理信息系統、客戶服務技術支持系統等一批國內領先的信息系統在公司廣泛應用。加強監督管理，開展督查督辦和巡視工作。加強財務管理和依法經營，推行全面預算管理，強化資金集中管理，加大內控監管力度，經營管理水平不斷提高。開展“班組建設年”活動和“優質服務年”活動，進行管理流程的梳理和改進、推進制度建設。在黨建工作中開展質量貫標等等，實踐證明，只要我們把管理工作中的問題一點一滴地逐步解決，不斷完善管理中的薄弱環節，優化管理鏈條，大膽運用現代管理理念和管理方法，結合工作實際長期堅持下去就一定能夠能產生突破性的創新。

二、大力推進管理創新是企業發展的必然選擇

2007年，曲靖供電局在網、省公司的正確領導下，始終堅持用南網方略統攬全局，認真貫徹落實網、省公司工作會議精神，大力推進管理創新，圓滿完成了省公司下達的各項工作任務。在安全管理方面，曲靖供電局成立了安監巡檢大隊，對83個作業現場進行了巡查，查糾習慣性違章163起，整改問題623項。至2007年12月31日，曲靖供電局連續安全生產347天，實現了3個百日安全生產長周期；在電力營銷方面，曲靖供電局對曲靖城區七個營業廳的業務流程進行整合，同時建成了曲靖95598分中心，成立了科學用電指導中心，并對12家試點客戶的1000多臺用電設備開展了節能測試，對辦公場所和變電站照明設施進行了節能改造，全

年受理業務咨詢2963起，搶修故障1335次，回訪率和滿意率100%；在電網建設方面，完成了12個輸變電工程的項目核準工作，與地方規劃部門聯合修編完善了曲靖市“十一五”城市配網規劃；在經營管理方面，曲靖供電局成立了招標中心，對48個重大項目、89個小額業務分別進行了招標和合同談判，規范了招標和小額經濟活動。加強對試點班組的檢查指導，把220千伏營上站作為變電運行試點班組的試點，初步規范了變電運行專業的工作票辦理、倒閘操作、設備巡視、事故處理、設備驗收等五大流程，建立并完善了十類臺賬和四類清單，形成了統一的基礎資料保存方式和定置管理方法。組織縣級供電企業開展好基礎管理達標工作，經網公司專家組驗收，富源、曲靖、師宗3家公司達到南網標準；在隊伍建設方面，全年舉辦各類培訓班37期，累計培訓一線人員1685人次，安排班組長和生產骨干外出考察學習206人次，先后組織8個變電站、96名生產骨干和運行人員參加了省公司開展的變電運行現場培訓；在黨建精神文明方面，認真開展“黨建貫標”和“特色黨支部”創建活動，使60%以上的黨員成為了生產和管理骨干。局黨委組建的志愿服務隊開展活動521次，受到一線員工好評。2007年先后榮獲云南省文明單位，中國南方電網第二屆電費回收先進單位，云南電網公司先進黨委等榮譽稱號，數字化變電站研究榮獲中國南方電網科學技術獎二等獎。

三、大力推進管理創新是一項長遠的戰略任務

公司黨組一直在探索創新工作方法，實現管理創新。經過理論思考與實踐總結，廖澤龍總經理在6月27日召開的干部大會上明確提出“一線工作法”。在“一線工作法”的推行中，公司黨組在大量的基層調研、聽取廣大干部員工的建議，經過反復論證之后，提出了“3213”的重要工作思路。這個思路中的第一個“3”是“三個不動搖”，即堅持“以南網方略統攬工作全局不動搖、堅持打造中國領先的省級電網運營企業的發展思路不動搖、堅持加強電網核心業務發展思路不動搖”作為工作思路的核心宗旨。“2”就是認真貫徹南方電網公司1號令和2號令，“1”就是“一線工作法”，最后一個“3”就是“兩抓一打”，即“抓發展、抓管理、打基礎”。在明確工作思路的同時，公司新一屆領導班子認真分析內外部環境，明確公司未來定位，系統地規劃未來戰略部署和行動安排，進一步豐富公司工作思路的內涵，將2008年—2010年戰略實施方案概括為 “一個目標、一個行動、四大體系、九個工作規劃”（簡稱：“1149工程”）。一個目標：經過5～10年的不懈努力，將云南電網公司打造成為中國領先的省級電網運營企業。一個行動：統一思想，迅速行動，以同業對標為手段，在公司系統內部形成“樹標桿、找差距、析原因、定規劃、聚資源、快行動”的工作氛圍，使全體干部員工的工作與公司發展戰略目標相銜接，通過不斷努力，持續改進，不斷接近行業領先水平。四大管理體系：就是緊緊圍繞戰略目標，建立和完善公司標準化管理體系、戰略績效管理體系、內部控制與全面風險防范體系、信息化體系，不斷提升公司軟實力，確保公司戰略目標的實現。九個工作規劃：編制安全生產、規劃發展、電網建設、電網運行、營銷服務、資本財務、人力資源、科技創新、信息化等九個方面的工作規劃，指導公司實現戰略目標的具體行動。

目前，《云南電網公司發展戰略2008-2010年實施方案（“1149”工程方案）》已經公司聯席會議審定通過，它不僅僅是指導公司未來發展的重要文件，而且是一項長遠的戰略任務，為確保公司戰略的有效實施，我們必須珍惜和發展來之不易的大好形勢，始終堅持以南網方略統攬全局，大力推進管理創新，堅定不移地把公司發展戰略落實到具體工作中，為企業又好又快發展做出應有的貢獻。（作者單位：曲靖供電局）

第四篇：創新精細考核 推進精細管理 提升征管質量

全市征管工作會 經驗交流材料

創新精細考核

推進精細管理

提升征管質量

華鎣市地方稅務局

國家稅務總局謝旭人局長指出：精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

自2005年一季度以來，華鎣市地稅局為夯實征管基礎，提升征管質量，全面實施科學化、精細化管理，從源頭抓起，從基礎著手，全面改變考核辦法，制定完善考核內容，經局長辦公會、局務會、股所長會反復討論，幾經修改，最終形成系統、全面、規范的考核辦法，并嚴格按照該辦法對各稅務所、稽查局實施了季度、目標考核。通過一年多的運行，總體上看，規范了精細化考核的機制，加快了精細化考核的進程，提升了稅收征管質量和水平。根據會議的安排，現就我局精細化管理和考核的具體做法和成效作一簡要匯報，懇求各位領導和兄弟縣局指正。

一、精細化管理和考核的內涵

精細化管理是源于發達國家的一種新型管理理念，它是社會分工精細化與服務精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規 管理基礎之上，并將常規管理引向深入的關鍵，相對于粗放式的管理和考核方法而言，精細化管理和考核把稅收工作從計劃落實、日常管理到稅款征收、款票入庫的各個環節全面細致的予以規范，徹底改變了以往稅務機關唯任務論的管理方法，將稅務機關及稅務工作人員從巨大的任務壓力和繁雜的日常事務中解脫出來，建立起一套科學的管理與考核體系，用精細化管理與考核將整個稅收工作管深、管細、管出水平、管出成效。基層地方稅務征收管理作為一項針對性、業務性、關聯性很強的管理活動，要提高管理水平和征管質量就必須將精細化考核機制引入日常管理中。該考核管理辦法的實施對基層稅務機關找準工作定位，提高稅收征管質量和效率，提高稅法的遵從度和滿意度，充分發揮稅收職能作用都具有十分重要的意義。

二、精細化管理和考核的具體做法

（一）制定精細化考核原則。為使精細化考核工作順利進行，華鎣地稅局專門行文成立了目標考核領導小組，制定目標考核原則：公開透明原則，公正原則，公平原則和簡單明晰原則。實施“三統一”考核，即統一考核口徑、統一考核內容、統一扣分標準，同時減少環節，全面認真，嚴格考核，獎懲逗硬。

（二）確定精細化考核對象。考核對象為各稅務所、稽查局，機關各股室及個人。稽查局每季度目標考核按目標考核領導小組對稽查局目標考核的40%計算，目標考核以廣安市地稅局對華鎣市地稅局稽查部分考核的100分減去扣分的4倍乘以60%再 2 加上4個季度的平均數計算。各股室每季度的目標考核按掛所季度目標考核的40%計算，目標考核按廣安市地稅局對華鎣市地稅局相關股室考核的100分減去扣分的4倍乘以60%再加上掛所4個季度的平均數計算。副局長、紀檢組長按分管股室的平均數計算，局長按副局長、紀檢組長的平均數計算。

（三）設定精細化考核項目。季度、目標考核總分設定為100分，分公共部分和個人精細化考核兩部分。紀檢監察部分扣分既為紀檢監察員扣分又加入公共部分扣分，公共部分扣分即為該所扣分，該所扣分其所內每位正式職工均要扣分。個人精細化考核分辦公室（內勤）、會計、出納、檔案、票證、紀檢監察員、稅收管理員、稅款征收員等8個崗位分11個大項80個小項340多個細項進行考核。根據每一個細項的內容，扣分分值從0.01分開始，倒扣不限，某細項扣分最高可達2分。如個人執行稅收政策錯誤，既要扣個人得分，也要扣紀檢監察員得分。目標考核內容中公共部分扣分屬內勤部分的也要扣內勤人員得分。如上一次考核在相關內容上扣分的，在下一次考核中又在出現類似情況的，則加一倍扣分。考核時稅收管理員需提供所管業戶的全部征管資料，由考核人員逐類逐項進行考核。

（四）精細化考核的實施

1、成立精細化考核機構。每季度末，由分管副局長牽頭、各職能股室負責人組成的精細化考核領導小組對各稅務所、稽查局及全系統所有職工進行統一考核。

2、確定精細化考核的方法。考核小組采取駐所檢查、現場檢查、隨機抽查等辦法，通過“聽”、“看”、“查”、“訪”、“評” 3 等方式，同時分公共部份和業務部份、單位和個人、崗位和職責實施目標和精細化雙項檢查，雙項考核。

3、確定每季度精細化考核的重點。一季度重點考核征管資料的收集、整理、組卷和歸檔。二季度重點考核征管資料的真實性，特別是典型調查和稅收文書送達回執的真實性，嚴禁閉門造車和弄虛作假。三季度重點考核欠稅的清理情況和稅收政策執行情況。四季度重點考核前三個季度已扣分，責令限期整改但尚未整改的問題。

（五）制定精細化考核的獎懲辦法

1、每季度以3000元為考核基數，按總分100分計算，扣1分扣季度目標獎30元，直至扣完3000元為止。

2、季度目標考核后各稅務所、稽查局均排出名次，個人按崗位排出名次。

3、各稅務所、稽查局在目標考核中一年名列最后一名的，向市局黨組做出書面檢討，取消本評先評優的資格；連續兩年考核名列最后一名的，向市局黨組做出書面檢討，由市局黨組對所長、副所長、紀檢監察員進行誡勉談話，取消本評先評優的資格；連續三年考核名列最后一名的，向市局黨組做出書面檢討，由市局黨組對所長、副所長、紀檢監察員進行誡勉談話，所長、副所長調離工作崗位。

4、每季度個人目標考核在系統內按崗位進行排名，一次考核排列最后一名的，向所在單位、市局做出書面檢討，并由所在單位負責人對其進行誡勉談話，取消本評先評優的資格；連續兩次考核名列最后一名的，由市局黨組對其進行誡勉談話，當 4 公務員考核被確定為不稱職，并調離工作崗位；連續三次考核名列最后一名的，實行待崗處理。

5、每季度所扣的目標獎單獨列賬，作為表彰獎勵先進集體、先進個人的資金來源。

三、精細化考核取得的成效

（一）職工認識普遍提高。各稅務所、稽查局高度重視，認真對待，逐條逐項、逐字逐句反復學習新的考核辦法。在思想上繃緊了弦，在認識上全面提高，在工作上夯實基礎，使新的考核辦法能夠順利推進，全面鋪開。

（二）考核標準統一。采取一個小組、一個原則、一個標準、一個尺度的“四個一”進行考核。即成立一個小組統一進行考核，不進行分組考核；堅持一個原則指堅持公開透明、公平、公正原則；一個標準指考核方法一致，考核內容一致；一把個尺度指扣分標準一致。

（三）稅收征管質量明顯提高。通過考核可以看出：各稅務所、稽查局的基礎工作、征管資料質量明顯提高；辦證率、亮證率、申報率、入庫率、處罰率、公告率、滯納金加收率全面提升；政策執行、執法責任、服務態度明顯好轉；票證管理、計劃統計、經費管理、財務管理、固定資產管理進一步健全；黨風廉正建設、紀檢監察、“兩權”監督、糾風工作明顯改觀；隊伍建設、職工素質、精神面貌根本改變。

（四）考核小組嚴格逗硬。考核小組堅持公平、公開、公正的原則，嚴肅考核紀律，根據考核內容逐條逐項查閱資料、詢問職工、走訪業戶，認真考核。并實行雙方見面，雙方簽字。對 5 考核中存在的問題及時反饋被考核單位，同時提出努力的方向。如遇有爭議的地方，由考核小組統一裁決，并允許被考核單位提出申請和意見。

（五）“有為而幫”的管理理念充分體現。通過精細化考核，對稅收征管中工作踏實、成績突出、有所作為的職工，從工作、學習、生活等各方面給予關心和幫助，以增強全體職工的有為意識、建功意識，獎勤罰懶，真正實現“有為而幫”。局里明確規定，在他們培訓、晉級、提升等各方面給予優先考慮。同時，按照崗位目標管理責任制的要求，給予精神和經濟上的獎勵。2005年，全局共有48人次因征管業績突出受到獎勵，獎勵金額16900元，32人次受到通報表彰，并表彰了優秀所長、優秀稅收管理員、優秀稅收征收員、優秀紀檢監察員、優秀檔案管理員、優秀票管員，會計工作先進個人。通過表彰獎勵，使有為受獎、無為受罰已成為全局上下的共識。

（六）體現了“無為而治”的管理理念。一線征管人員嚴征細管切實履行職責，是稅款及時足額入庫的保證。在征管上的不作為是導致漏征漏管的直接誘因，如不加以整治則遺患無窮。通過精細化考核，以崗位目標管理責任制為抓手，對征管上的“無為”痛下猛藥，堵塞漏洞，予以整治，不給“無為”現象以生存環境。2005年因征管上的“無為”共有12人次被罰款13294元，七名同志被通報批評。“無為而治”的管理理念釋放出巨大的管理效能，有力的促進了征管工作不斷上臺階，使全體職工認識到無為即有過，在全局范圍內形成了“人爭有為，事創一流”的昂揚氛圍。

四、立足當前，著眼長遠，進一步推動精細化考核向縱深發展

華鎣市地稅局精細化考核已經推行了一年，總體上看，全系統2005年四個季度共扣目標獎48235.66元，人平扣目標獎742.08元，個人最高扣目標獎3825.94元，最低的扣目標獎326.7元。客觀上講，由于華鎣市地稅局人員少，內設機構和派出機構不多，幅員面積不大，管理范圍不寬，便于精細化考核的實施和推廣。但隨著精細化管理和考核工作實施力度的不斷加大，精細化管理在促進稅收征管朝著規范化、法制化、科學化方向發展的同時，所存在的一些問題也逐步凸顯出來，其主要表現為：一是目標考核內容需進一步補充、修改、完善，內容分值設定不合理，考核方法還需進一步改進和完善；二是考核人員還要從大局、全局出發，堅持公平公正原則和實事求是的原則，做到內容一致、口徑一致、標準一致；三是被考核單位及個人還要在思想上繃緊精細化考核這根弦，進一步提高對目標考核的認識；四是職工崗位設臵還不合理，職工個人對目標考核還未引起足夠重視，極個別職工扣分扣錢思想不通，認識不高；五是個別所征管資料不齊，項目錯填、漏填的現象時有發生，征管資料收集、整理、歸檔還不及時、不規范；六是考核力度還需進一步加大。

總之，稅收精細化管理和考核面臨的內容和問題很多，要使精細化考核成為經常化、制度化、科學化、規范化，成為地稅工作的落腳點和著力點，成為規范行政、強化征管的助推器，就必須強化稅源管理、建立崗責體系、落實管戶責任、規范基層征收管理和納稅服務行為，合理配臵資源，合理調度征管人員,努力 7 做到管理人員與稅源分布狀況相適應,充分發揮稅務管理人員的作用，進一步理順征收、管理、稽查的職能關系,加強各環節的銜接與協調,充分發揮各職能部門在征管工作中的不同作用,以查促管、以管促收，確崗位職責,定職、定責、定崗,做到任務到人,責任到頭,各施其職，才能進一步推動精細化管理和考核向縱深發展。

第五篇：精細管理

精細管理 周到服務

爭創“服務型 學習型 創新型”辦公室

——學校辦公室2009年工作總結

學校辦公室承擔著綜合協調、保障運轉、監督落實和參謀咨詢的基本任務。一年來，在校黨委和行政的正確領導下，學校辦公室以“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”為目標，緊緊圍繞學校中心工作，齊心協力，勤奮工作，熱情服務，克難奮進，圓滿完成各項工作任務。現將2009的主要工作總結如下：

一、健全內部管理制度，辦公室工作規范有序

2009年，原黨委辦公室和校長辦公室合并為學校辦公室后，原有的7個科室調整為4個，機構調整和人員到位后，我們及時制定了辦公室及各科室工作職責、工作人員崗位職責、辦公室學習制度、例會制度、財務管理制度、信訪制度、接待制度、會議室管理制度、車輛管理制度、禮品登記制度、印章管理制度等，并編印了《學校辦公室工作手冊》。為方便基層和師生辦事，辦公室將10多項日常工作程序及表格在學校辦公室主頁上公布，提高了辦事效率。同時，結合機構調整情況，制作了行政辦公樓各辦公室門牌，重新編制了《長江大學機關及直屬單位辦公電話表》、《長江大學各學院（系、部）辦公電話表》和《長江大學處、科級干部電話號碼簿》。

二、辦文更加規范，文稿質量有所提高

根據領導意圖，組織起草全校性的工作計劃、總結、報告、決定、規定等文件，協助校領導針對重要工作部署開展調研工作，以及組織擬定以學校名義發布的通知、公告等，是學校辦公室的一項重要職能。2009年，起草學校工作要點、學校工作總結、領導講話稿、各種會議交流論文、領導外出考察聯系函、各類賀信（賀電）等文書共計100余份。其中比較重要的有：長江大學關于請求省及教育廳支持的若干重要事項的報告，關于推進省政府與中國石油等國家三大石油公司簽訂共建長江大學協議的報告，代擬湖北省人民政府關于商請簽訂共建長江大學協議的函和共建協議文本，一屆五次教代會暨學校工作會議校長工作報告，學習實踐科學發展觀活動動員大會、總結大會領導講話，第十八次全國高校黨的建設工作會議經驗交流發言材料。編印了《機關及直屬單位2009年工作計劃匯編》；編寫了《長江大學2008年年鑒》，字數達13萬字，圖文并茂，數據資料全面、準確；完成了《湖北教育年鑒》、《中國石油教育年鑒》學校部分的撰稿工作。

2009年制發黨委和行政文件333件，印制部門文件25件，份數達25000余份，近100萬字文稿的初審、送簽和校對工作，差錯率低于規定標準。特別值得一提的是，學校辦公室首次參加教育部寫稿會議，送審稿件受到教育部思政司楊振斌司長的充分肯定。

三、公文處理程序規范，公文運轉高效，確保政令暢通 認真做好校內各單位來文的處理工作，確保學校工作運轉順暢。全年共完成43份校內請示、報告的登記、送審及催辦等工作。認真做好上級機要文件的傳閱和管理，全年共處理上級部門、業務主管部門、兄弟院校函件等459件，其中“三秘”文件119件。完成2008年學校黨政文件和綜合材料的清理立卷及歸檔工作。

四、認真做好會務、接待工作，服務精細高效

堅持“組織超前、信息準確、綜合運作、服務周全、勤儉高效”的工作原則，做好會務工作，注重細致性、周到性和實效性。全年共組織黨委常委聽取機關直屬單位工作匯報會，參與完成一 屆五次教代會，學習實踐科學發展觀活動動員大會、領導班子民主生活會、總結大會，教育部、湖北省委學習長江大學見義勇為舍己為人大學生英雄集體先進事跡座談會，慶祝教師節教師代表座談會，第六屆田徑運動會開（閉）幕式，2009屆畢業生畢業典禮等大型會議10次；負責省語委語言文字工作評估、省教育廳開學工作檢查及上級領導來校視察工作匯報會等20余次；負責黨委常委會、黨政聯席會、黨建工作例會、校領導辦公會、甲流防控工作會及校外來訪單位接待座談會等會務150余次；為職能部門提供會務服務300余次。

以熱情周到的服務理念，本著厲行節約的原則做好接待工作，先后接待教育部副部長李衛紅、省委常委張昌爾、副省長郭生煉、省委高校工委書記蔡民族、省教育廳副廳長陳傳德、中石油勘探與生產分公司副總經理馬新華等領導來校視察40批次，共計500余人次；接待國家教育行政學院、北京大學深圳研究生院、武漢工程大學等學校來校考察以及地方縣市來校洽談合作事宜，各類大型會議代表等90批次，共計3000余人次。在車輛少、人手緊的情況下，辦公室除保障領導和學校大型活動用車外，盡量滿足各學院和部門的用車需求，全年共為派車1500余次，行駛90萬公里。

五、認真做好信訪接待和法律咨詢工作，維護學校穩定局面 2009年我校信訪工作表現出信訪總量大、群體性來訪多、矛盾問題復雜的特點。全年受理來信來訪201次（件），向校領導提交信訪接待工作情況簡報10期。一是接待群眾來訪共計165次，來訪人數1289人次。其中，集體來訪71批次，內容集中在農場退養職工的社保問題、農場改制引發的農工利益訴求問題、家屬工待遇訴求及東校區職工子弟工作安排訴求等；處理了物理學院學生猝死、新風村拆違及城中校區沿街門面計劃拆除等引發的突發性集體來訪。除涉及歷史遺留問題外，其他來訪都辦理完 結。二是受理來信36件，其中17件屬省教育廳或荊州市信訪局轉批，越級信訪信件達47%，但信訪內容主要是個案問題。教育廳或荊州市信訪局轉辦的信訪函，配合相關處室均已協調處理并做專項回復，其他來信協同相關部門進行處理并答復來信人，來信辦結率100%。三是協調處理了李吉華、古力秀、艾祖斌等人的鄰里矛盾及耿懷英受傷補償等8起糾紛事件。

2009年辦理的案件數量多、難度高、影響大，全年辦結學校與三財公司關于南校區資產購臵糾紛案，武漢高科大廈集資糾紛案，楊堯忠勞動爭議糾紛案，代秀英等三位家屬工勞動爭議糾紛案，以及楊帆等四名農工的社保爭議勞動仲裁事務案5起，學校全部勝訴。協助后勤集團、宣傳部等單位辦結案件4起，在減少學校損失、維護學校權益方面成效明顯，確保學校支付給三財公司的370余萬借款沒受損失，武漢高科大廈集資款110余萬元本金返還的訴求目標基本實現。另外協助法律顧問審核合同、協議及規章制度等共18件，參與法律論證與法律咨詢21次。

六、認真做好日常保密工作，確保國家秘密安全

認真組織開展日常保密工作，與教務處考試中心、研究生學院招生辦公室、學校辦公室機要科保密人員簽訂保密責任書；負責碩士研究生入學考試、大學英語四

（六）級考試、計算機等級考試、湖北普通高校“專升本”考試、湖北“一村一名大學生計劃”招生考試等國家和省級重要考試的試卷保密工作６次；接受荊州市保密委員會的考核檢查。全年機要保密工作沒有出現任何差錯，保密工作受到荊州市委表彰，獲得優秀。

七、認真做好印信管理工作，服務廣大師生

2009年，完成科研合同、介紹信、畢業證書、學位證書、學生證、榮譽證書等各種材料用印12萬余次，黨員發展、出國政審、上報材料等用印3524次，未出現任何差錯；開具介紹信、合校證明等135份，辦理法人證書、組織機構代碼復印件600份。

八、認真做好信息、統計工作，為領導決策提供參考 深入開展調研工作，及時掌握全校師生員工的思想動態。全年共報送師生思想動態信息、學生安全穩定信息、10.24事件處理相關信息等23件，字數2萬余字。深入了解學校發展的各類數據情況，完成省統計局《固定資產投資報表》月報、年報，省教育廳《基本建設情況報表》，教育部《高等學校狀態數據報表》和《高等教育基層統計報表》的上報工作；協助人事處完成《機關、事業單位工作人員工資統計報表》和《國有事業單位管理人才、專業技術人才資源統計報表》，協助后勤集團完成《餐飲服務業情況報表》以及其他各部門交辦的各類零星報表。

九、積極參與學校其他工作，發揮綜合協調和服務功能 綜合協調是辦公室的一項十分重要的工作，2009年，學校辦公室積極主動做好協調工作，努力確保學校各項工作順利開展。

1．牽頭組織協調10.24事件的處理工作； 2．牽頭組織協調維護學校穩定工作； 3．牽頭協調校園環境的綜合整治工作；

4．牽頭修訂出臺《長江大學公務用車管理暫行辦法》等規章制度5 份；

5．協助組織部共同做好學校深入學習實踐科學發展觀活動，組織校黨委常委開展為期半個月的調研工作；

6．參與住房制度改革等重大工作的綜合協調和服務工作;7．參與爭取湖北省與國家三大石油公司共建長江大學的相關工作；

8．參與農場改制的相關工作；

9．參與和協調辦公自動化系統建設工作； 10．認真完成領導交辦的其他各項工作。

十、加強政治理論與形勢政策學習，進一步提高工作人員的政治思想水平

學校辦公室既是學校黨委辦公室，又是學校行政辦公室。我們意識到，只有不斷加強政治理論學習，提高思想認識，才能把握大局，才能執行好各項方針政策，與學校黨委保持高度一致，這是學校辦公室管理能力的重要保障和出發點。一年來，辦公室采取黨支部組織生活會、專題座談會等多種形式，組織全體黨員干部利用每周四下午集中學習實踐科學發展觀的相關內容，每名黨員參加輔導報告2次，撰寫心得體會1篇；班子成員結合各自分工查找問題，深刻分析原因，撰寫發言提綱，召開辦公室班子專題民主生活會和黨員民主生活會各1次，開展批評與自我批評。在學習報告會上，聯系學校實際和辦公室實際，要求全體辦公室同志大力倡導奉獻和團隊精神，使全體成員充分認識到學校辦公室工作的意義和責任，強化全體成員為學校發展服務、為教學科研服務、為校領導服務以及為廣大師生員工服務的意識，始終在政治上、思想上、行動上與學校保持一致，提高全體成員判斷形勢的能力、維護學校穩定的能力，以及自我解決問題的能力。

回顧一年來的工作，我們有以下幾點認識和體會： 第一，學校領導的關心、支持是辦公室工作順利進行的重要前提。學校黨政領導十分關心辦公室工作，特別是書記、校長從提高辦公室綜合協調組織能力的高度出發，對辦公室平時工作始終嚴格要求，重點指導。校領導對辦公室工作寄予很大希望，這使我們既受鼓舞，又深感責任重大，從而更加堅定了我們全力以赴，做好本職工作的信念。

第二，班子成員堅持科學管理、民主管理，形成分工協作、優勢互補的和諧團隊，這是做好學校辦公室工作的重要保證。學校辦公室堅持每月一次的辦公室例會，總結工作進展，通報重大工作，重要活動安排等，群策群力，民主決策。班子成員之間經常交流思想、交流工作體會，互相查遺補缺，優勢互補，營造了良好的工作氛圍，為學校一系列重要工作和重大活動的圓滿完成提供了堅強保障。

第三，學校辦公室有一支愛崗敬業、甘于奉獻的隊伍，這是做好學校辦公室工作的基礎。學校辦公室工作任務重、頭緒多、要求高，節假日、晚上加班是常事，甚至有時辛苦半天不一定能得到領導和師生的理解。但全體工作人員始終任勞任怨，工作第一、奉獻第一，以熱情周到的服務贏得廣大師生的信任、理解和支持。

同時，我們也深知工作中還存在一些缺憾和不足，主要是： 由于辦公室工作人員嚴重不足，致使工作的主要精力多用于日常公文處理、協調服務方面，主動咨詢參謀、調查研究方面投入的時間和精力明顯不足。

辦公室隊伍整體素質與學校快速發展以及校領導的要求，還有一定差距，人員結構不合理，缺少高層次的年輕工作人員。

在新的一年里，學校辦公室要在學校黨委和行政的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞學校中心工作和重點工作，進一步加強調研和信息工作，加強工作作風建設，規范工作程序，強化咨詢和參謀職能，強化重大工作的組織協調，進一步提高工作質量和效率，為學校跨越式發展做出更大的貢獻。