第一篇：加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管之我見

加強(qiáng)快遞行業(yè)監(jiān)管之我見

2013-06-24 10:14

一、快遞行業(yè)發(fā)生消費(fèi)糾紛的集中問題

目前，快遞行業(yè)發(fā)生消費(fèi)糾紛的集中問題主要包括：貨物逾期送達(dá)；快遞行業(yè)“先簽收、后驗(yàn)貨”的行業(yè)潛規(guī)則；從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度差；快遞過程中物品損失、丟失后，賠償標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成共識(shí)。

二、造成上述問題的原因分析

從業(yè)主體復(fù)雜，存在經(jīng)營(yíng)主體不具備從業(yè)資格的情況。目前從事快遞行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體大致可分為四類：第一類是全國(guó)性、集團(tuán)性的快遞公司設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，第二類是掛靠或加盟的快遞公司，第三類是規(guī)模較小的快遞經(jīng)營(yíng)主體，第四類是 “黑快遞”。目前，我國(guó)快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平良莠不齊，延期送達(dá)、缺失物品、損毀物品等情況時(shí)有發(fā)生。

服務(wù)不規(guī)范，使用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。許多中小快遞企業(yè)往往采取以合同格式條款免除、減少自身責(zé)任，或?qū)L(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上的方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)。一些中小快遞企業(yè)憑借自身靈活機(jī)動(dòng)和成本低廉的優(yōu)勢(shì)，為了搶占市場(chǎng)，采取隨意壓低快遞資費(fèi)、收件后轉(zhuǎn)賣、無照或超范圍經(jīng)營(yíng)等方式開展無序競(jìng)爭(zhēng)，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。工商機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與郵政管理部門的協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合物價(jià)、公安等部門，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，引導(dǎo)快遞企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作。

發(fā)揮合同監(jiān)督職能作用。工商機(jī)關(guān)應(yīng)以格式合同為抓手，打擊“霸王”條款，督促快遞行業(yè)制定公平合理的交寄協(xié)議，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)快遞企業(yè)信用體系建設(shè)。依據(jù)快遞經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況，建立快遞企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)快遞行業(yè)提高服務(wù)水平；聯(lián)合稅務(wù)、銀行、公安等機(jī)構(gòu)和部門，依靠現(xiàn)有企業(yè)信用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立全方位的社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制。

引導(dǎo)成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。工商機(jī)關(guān)可以聯(lián)合郵政管理部門推動(dòng)建立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，按照自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展的要求，規(guī)范市場(chǎng)秩序，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

依法處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。充分發(fā)揮 12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息，提醒消費(fèi)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

第二篇：快遞行業(yè)名詞解釋

快遞行業(yè)常用名詞解釋

快遞攬收貨物環(huán)節(jié)

已收件、攬件、收寄：快遞員上門去發(fā)貨方處取件成功的表示快遞運(yùn)輸貨物環(huán)節(jié)

上車掃描、下車掃描：一般快遞選擇的是汽車運(yùn)輸比較多，故在貨物裝車前后，為了確保包裹的數(shù)量會(huì)進(jìn)行一次掃描。

北京集散、杭州集散等集散地：快遞公司會(huì)在一些大型城市建設(shè)集散中心，方便貨物進(jìn)行中轉(zhuǎn)及分揀，后續(xù)再分發(fā)到區(qū)域的快遞再進(jìn)行派件。

建包掃描、拆包掃描：快遞公司一般會(huì)把一些較小的，發(fā)往同一個(gè)地方的包裹集中打包，一起運(yùn)輸，避免遺漏。請(qǐng)不要誤解為把包裹拆開進(jìn)行掃描哦！

問題件、客服問題件：貨物在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了一些問題，類似外包裝破損、漏液、快遞單丟失等等。遇到類似問題，建議先聯(lián)系快遞公司了解情況，若后續(xù)簽收，請(qǐng)當(dāng)時(shí)注意檢查貨物情況。快遞派送貨物環(huán)節(jié)

疑難件、留倉(cāng)件：快遞單上的地址不夠詳細(xì)、電話聯(lián)系到不人、收件人地址偏僻需要延期送件等情況。

裝袋掃描、派件掃描：快遞員將需要進(jìn)行派件的貨物進(jìn)行整理，派件前也會(huì)對(duì)貨物進(jìn)行掃描，便于快遞公司內(nèi)部管理貨物。

在正常派送時(shí)間內(nèi)派送客戶不在、在正常派送時(shí)間內(nèi)派送客戶電話關(guān)機(jī)（停機(jī)、無人接聽、空號(hào)）等等：表示快遞員已經(jīng)派送過了，但是沒能成功投遞。順豐快遞及EMS一般一天會(huì)派送2次，其它快遞一般一天一次。

各類簽收的情況

草簽：簽收底單上的字比較潦草，快遞錄入簽收信息的時(shí)候，無法分辨出簽收人的名字。

本人簽收：快遞單上的收件人的名字簽收。

XXX簽收、門衛(wèi)、傳達(dá)室、單位收發(fā)章簽收、他人代簽等等：其他人代簽了，或者一些單位有專門收快遞的部門，或者派件區(qū)域不允許快遞進(jìn)入，相關(guān)部門統(tǒng)一代簽了。

已簽收、簽收人是掃描：草簽、他人代簽、本人簽收的情況都有可能，表示貨物已經(jīng)被簽收。

EMS專業(yè)術(shù)語：

妥投：表示貨物已經(jīng)妥善投遞，在查詢頁(yè)面的上方會(huì)能看到是誰簽收了貨物

未妥投：表示貨物未妥善投遞，后續(xù)會(huì)繼續(xù)投遞。

第三篇：快遞行業(yè) 年終總結(jié)

年終總結(jié)

年終歲末的時(shí)候又到了，回過頭來看我們這一年所經(jīng)歷的事情，所干的工作確實(shí)讓人感慨萬千。全公司車輛較多專兼職駕駛員技術(shù)力量參差不齊每天城里城外，與南來北往的車輛擦肩而過，能平安的完成任務(wù)，沒有出現(xiàn)任何大小責(zé)任考核事故，那確實(shí)叫“不容易”。車輛管理經(jīng)常處于在風(fēng)口浪尖上，稍有不慎，將會(huì)痛恨終身。但是經(jīng)過我們?nèi)?duì)人員的共同努力，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，通過我們嚴(yán)格的要求規(guī)范化的管理以及強(qiáng)有力的制度做保障，車隊(duì)安全順利的完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，充分得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和肯定。以下是我車隊(duì)車輛管理工作總結(jié)；

一，車輛管理

1、車輛管理是一項(xiàng)綜合性的工作，為了做好車輛管理，按公司制定的“車輛定點(diǎn)考核辦法”，“車輛定點(diǎn)維修辦法”，以及“車輛定點(diǎn)停放的考核辦法”。堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我們用嚴(yán)格的制定去管理人，用我們的自身模范行為感染人，要求別人做到的，我們老同志首先做到，用我們身邊事例去教育和感化他人讓我們朝著一個(gè)共同的目標(biāo)“安全第一，預(yù)防為主”的方針前進(jìn)！車輛的管理不只是停留在語言和文字上，而是落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)上，做到“個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)挑，人人頭上有指標(biāo)”，讓每位駕駛員心中都有一個(gè)對(duì)比，以點(diǎn)代面，促進(jìn)車輛管理工作的順利開展，充分達(dá)到節(jié)能降損這個(gè)目的。2、加強(qiáng)車輛維修，節(jié)能降損。

二、工作情況：

嚴(yán)格按照操作規(guī)程和道路交通法，做到萬無一失。稍有空閑，便潛心學(xué)習(xí)各種交通法規(guī)，做到遵章安全行車。經(jīng)常閱查交通圖冊(cè)，將各種交通路線熟記在心，行車中少走彎路，少走壞路，節(jié)時(shí)省油。在車輛維修和保養(yǎng)中，當(dāng)好“醫(yī)生”和“美容師”的雙重角色，對(duì)車輛勤檢修、勤保養(yǎng)、勤清洗，熟練掌握各種車輛技術(shù)性能，有故障及時(shí)排除，使車輛始終處于良好狀態(tài)。對(duì)于目前駕駛員的缺少，管理上有一定的難度。工作面前不退縮。團(tuán)結(jié)同志，幫助別人，從不為個(gè)人利益而斤斤計(jì)較。

做司機(jī)非常辛苦，做個(gè)好司機(jī)就更為不易。“做就做好”是我做人的原則。當(dāng)我看到司機(jī)開車?yán)鄣难岜惩瓷钜够丶視r(shí)，深感開車之苦;我們司機(jī)始終做到愛崗敬業(yè)，以單位為家，盡職盡責(zé)做好本職工作。經(jīng)常加班加點(diǎn)，不分班上班下，沒有星期天和節(jié)假日，始終做到出車時(shí)隨叫隨到，作為一名管理人員，我時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重任。三 工作問題：

雖然取得了一定的成績(jī)和進(jìn)步，但出現(xiàn)的問題也不容忽視，如：自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，服務(wù)意識(shí)有待提高等。在今后的工作中，我將會(huì)盡力彌補(bǔ)這些缺點(diǎn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。

有人說選擇了司機(jī)就選擇了辛苦，我今后也必將長(zhǎng)期將與這一清苦的職業(yè)為伴，但我決不言悔，因?yàn)槲以敢鉃槲宜鶑氖碌氖聵I(yè)付出滿腔熱忱、捧出全部真誠(chéng)，愿意為我摯愛申通公司奉獻(xiàn)一切。

四、下一步工作打算

我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，提高自己，下一步我們將進(jìn)一步完善《車輛管理辦法》，從細(xì)節(jié)做起。特別在駕駛員的管理上，加大監(jiān)督檢查及培訓(xùn)力度以及《道路交通安全法》的學(xué)習(xí)，全面提高駕駛員的整體素質(zhì)。通過教育、培訓(xùn)，提高駕駛員的理論和實(shí)際操作水平，降低交通事故率。、抓好隊(duì)伍建設(shè)工作同時(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，提高安全意識(shí)，做到管理與教育相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)期奔波在公司運(yùn)輸?shù)牡谝痪€，為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

xx年xx月

第四篇：市場(chǎng)主體監(jiān)管之我見

劉橋工商所市場(chǎng)主體監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，劉橋工商所始終堅(jiān)持以《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》為依據(jù)，以文明創(chuàng)建工作為契機(jī)，以規(guī)范市場(chǎng)主體資格檢查為突破口，抓好日常監(jiān)管，突出階段性重點(diǎn)工作的專項(xiàng)整治，不斷整合執(zhí)法資源，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，采取全程介入、全面跟蹤、全方位指導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管模式，有效提高了轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，特別是指導(dǎo)劉橋濉永路證照示范一條街時(shí)，真正做到了“有照”、“懸照”、“驗(yàn)照”三個(gè)百分之百，集貿(mào)市場(chǎng)全面落實(shí)市場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，使該市場(chǎng)面貌煥然一新，省、市、縣工商局多次檢查均給予充分認(rèn)可，多次被評(píng)為省、市級(jí)文明市場(chǎng)，贏得了消費(fèi)者的贊譽(yù)。

劉橋所，既是一個(gè)農(nóng)村市場(chǎng)所，又是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合所，她的一舉一動(dòng)均受到上級(jí)的高度重視，為此所里下定決心，下大力度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了整治，下面我把經(jīng)驗(yàn)做法歸納如下：

一、切實(shí)強(qiáng)化職能使命感，高度負(fù)責(zé)地履行工商行政管理職能 一是要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、陣地意識(shí)，以高度的職能使命感和工作責(zé)任感，認(rèn)真履行法定職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)工作的落實(shí)。二是要按照權(quán)責(zé)相當(dāng)，有權(quán)必有責(zé)，履職須盡責(zé)的要求，緊扣事前定責(zé)、事中履責(zé)、事后問責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任建設(shè)。三是要緊緊圍繞職能目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格加強(qiáng)目標(biāo)管理、健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)責(zé)匹配，實(shí)現(xiàn)上下之間、部門之間、崗位之間責(zé)任的“無縫對(duì)接”，保證監(jiān)管任務(wù)分解到崗到人、責(zé)任落實(shí)到邊到底。四是要進(jìn)一步促進(jìn)干部嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，防止和糾正審而不核、巡而不查、處而不力等不規(guī)范、不正確的履職行為，確保有法必依、按法辦事。

二、切實(shí)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體巡查的力度和密度，致力推進(jìn)“監(jiān)管型工商”建設(shè)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，要采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)主體的退出關(guān)，實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移，防患于未然，做

到事先預(yù)防、事中監(jiān)管、事后查處；要依法開展監(jiān)督檢查，從獨(dú)立部門監(jiān)管向綜合部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的監(jiān)管手段和方式向現(xiàn)代化監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

1、嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。工商部門作為市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的把關(guān)者，必須嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真執(zhí)行前臵審批行政許可制度，切實(shí)履行市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入職能。為此，我所在辦理各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、企業(yè)變更登記等業(yè)務(wù)工作中，對(duì)凡涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的前臵審批項(xiàng)目。凡規(guī)定有前臵審批條件，未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決杜絕“先上車、后買票”的行為。對(duì)手續(xù)不全的，限期辦理；在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理的，則不予登記或辦理變更，責(zé)令其辦理注銷登記；對(duì)限期內(nèi)仍不辦理的，必須堅(jiān)決予以查處并取締，杜絕不安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)督管理。充分結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作的開展，認(rèn)真開展對(duì)涉及公共安全、人身安全的市場(chǎng)主體前臵審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場(chǎng)所等市場(chǎng)主體的前臵審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未辦理前臵審批許可或行政許可證件失效的，責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并限期辦理變更登記或注冊(cè)登記。要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，消除安全隱患。必須定期組織執(zhí)法力量會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧以及學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)巡查，及時(shí)消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。

3、堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)。結(jié)合市縣局的市場(chǎng)專項(xiàng)整治，把涉及到化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、學(xué)校周邊等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)作為查處取締無照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。對(duì)從事符合領(lǐng)照條件的一般性無照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)發(fā)出限期辦照通知書，疏導(dǎo)限期領(lǐng)照；對(duì)教育不改的以及從事特殊行業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)，依法立案查處，并發(fā)出限改通知書，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)需要辦理前臵審批手續(xù)的難以取締的無照經(jīng)營(yíng)，將名單及時(shí)抄報(bào)至縣局企業(yè)股，由政府出面組織質(zhì)檢、藥檢、安監(jiān)、公安、文化、環(huán)保等職能部門聯(lián)合執(zhí)法、共同取締。

三、切實(shí)強(qiáng)化年檢驗(yàn)照貼花工作責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為

進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花的監(jiān)管行為，確保履職盡責(zé)，將經(jīng)濟(jì)戶口管理工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

1、進(jìn)一步嚴(yán)格把好市場(chǎng)主體年檢和驗(yàn)照審核關(guān)。（1）嚴(yán)格確保年檢驗(yàn)照貼花參檢率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。采取有效措施，通過多種形式，確保重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶參檢率100%。（2）嚴(yán)格審查行政許可。在年檢、驗(yàn)照貼花過程中，要嚴(yán)格按照《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》和總局有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍涉及前臵行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證、批準(zhǔn)文件。凡原設(shè)立時(shí)沒有許可證、批準(zhǔn)文件的，一律不予通過年檢和驗(yàn)照貼花，因種種原因已經(jīng)通過的，要限期補(bǔ)辦相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件；凡是許可證、批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，要及時(shí)書面通知企業(yè)限期辦理，并書面抄告相關(guān)部門；凡在限期整改時(shí)間內(nèi)不能提交合法、有效的許可證或批準(zhǔn)文件的，核減經(jīng)營(yíng)范圍，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（3）嚴(yán)格年檢和驗(yàn)照貼花資料的管理。要按照書式年檢和網(wǎng)上年檢同步進(jìn)行的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將年檢數(shù)據(jù)錄入經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)，同時(shí)將書式年檢和驗(yàn)照貼花資料及時(shí)、完整地歸檔。

2、進(jìn)一步抓好市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理關(guān)。（1）認(rèn)真弄清轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的真實(shí)狀態(tài)。利用企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花工作，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體進(jìn)行全面的清查，摸清底數(shù)，做到企業(yè)以及個(gè)體工商戶檔案數(shù)與臺(tái)帳相符，與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相符，與統(tǒng)計(jì)報(bào)表相符。要及時(shí)掌握市場(chǎng)主體在業(yè)、注銷、吊銷、歇業(yè)等狀態(tài)，特別是對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和名存實(shí)亡的“空殼”企業(yè)要做到了如指掌，達(dá)到“戶口清、狀態(tài)明”的經(jīng)濟(jì)戶口管理基本要求。（2）認(rèn)真劃分重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，組織人員對(duì)餐飲、食品、網(wǎng)吧等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)

行一次全覆蓋、立體式的檢查，不留死角。做到一戶不漏、一戶不錯(cuò)，為實(shí)施精確監(jiān)管提供有力保證。（3）認(rèn)真履行市場(chǎng)巡查職責(zé)。要按照市場(chǎng)巡查的要求，根據(jù)不同的監(jiān)管類型，對(duì)不同的市場(chǎng)主體采用不同的巡查頻率。一是新辦企業(yè)必須在6個(gè)月之內(nèi)進(jìn)行回訪。二是重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)主體每個(gè)季度檢查一次。三是一般行業(yè)的企業(yè)每年巡查不少于一次。四是一般行業(yè)的個(gè)體工商戶巡查面每年不得低于20%。五是有舉報(bào)必查，有交辦必查。六是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)設(shè)立的市場(chǎng)主體，要根據(jù)其規(guī)模、從業(yè)人員等主要登記事項(xiàng)的變化，發(fā)出書面通知，要求經(jīng)營(yíng)者改變組織形式和登記類型，使市場(chǎng)主體的組織形式和登記類型符合登記管理的有關(guān)規(guī)定。七是認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查情況記錄，并將書式記錄如實(shí)錄入到網(wǎng)格中。

實(shí)踐告訴我們，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施有效監(jiān)管，必需堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，針對(duì)不同情況，采取靈活措施，才能夠加快步伐，推進(jìn)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管到位。

第五篇：第七章 快遞物品監(jiān)管

第七章

快遞物品監(jiān)管

一、定義

進(jìn)出境快件是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。

進(jìn)出境專差快件是指運(yùn)營(yíng)人以專差押運(yùn)方式承運(yùn)進(jìn)出境的空運(yùn)快件。

進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)，在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

二、快件的分類

進(jìn)出境快件分為文件類、個(gè)人物品類和貨物類3類：

（一）文件類進(jìn)出境快件是指法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無商業(yè)價(jià)值的文件、單證、票據(jù)及資料；

（二）個(gè)人物品類進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李物品、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品；

（三）貨物類進(jìn)出境快件是指文件類、個(gè)人物品類以外的進(jìn)出境快件。

三、管理規(guī)定

（一）運(yùn)營(yíng)人登記管理

運(yùn)營(yíng)人申請(qǐng)辦理進(jìn)出境快件代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)的注冊(cè)管理規(guī)定在所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。1.運(yùn)營(yíng)人辦理登記手續(xù)應(yīng)具備下列條件：

（1）內(nèi)資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的備案機(jī)構(gòu)辦理的《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表》。外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)（包括分支機(jī)構(gòu)）已經(jīng)獲得商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)；

（2）已經(jīng)領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，準(zhǔn)予或者核定其經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)；

（3）已經(jīng)在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)；

（4）具有境內(nèi)、外進(jìn)出境快件運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和2個(gè)以上境外分支機(jī)構(gòu)或代理人；

（5）具有本企業(yè)專用進(jìn)出境快件標(biāo)識(shí)、運(yùn)單，運(yùn)輸車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)備案；

（6）具備實(shí)行電子數(shù)據(jù)交換方式報(bào)關(guān)的條件；

（7）快件的外包裝上應(yīng)標(biāo)有符合海關(guān)自動(dòng)化檢查要求的條形碼；

（8）與境外合作者（包括境內(nèi)企業(yè)法人在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）的合作運(yùn)輸合同或協(xié)議。

2.進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人不再具備上述所列條件之一或者在1年內(nèi)沒有從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的，海關(guān)注銷該運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)的資格。3.運(yùn)營(yíng)人從事進(jìn)出境專差快件經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按上述要求辦理登記手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出境專差快件的進(jìn)出境口岸、時(shí)間、路線、運(yùn)輸工具航班、專差本人的詳細(xì)情況、標(biāo)識(shí)等向所在地海關(guān)登記。如有變更，應(yīng)當(dāng)于變更前5個(gè)工作日向所在地海關(guān)登記。對(duì)符合上述條件的，所在地海關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境專差快件登記證書》。運(yùn)營(yíng)人憑以辦理進(jìn)出境專差快件報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）管理規(guī)定 1.監(jiān)管場(chǎng)所：進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專門監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，如因特殊情況需要在專門監(jiān)管場(chǎng)所以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件的專門監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有符合海關(guān)監(jiān)管要求的專用場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備。2.申報(bào)時(shí)間：進(jìn)出境快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，如需在海關(guān)正常辦公時(shí)間以外進(jìn)行的，需事先征得所在地海關(guān)同意。進(jìn)境快件自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出境快件在運(yùn)輸工具離境3小時(shí)之前，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)。3.申報(bào)要求：

（1）運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求采用紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式向海關(guān)辦理進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)手續(xù)；

（2）運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)傳輸或遞交進(jìn)出境快件艙單或清單，海關(guān)確認(rèn)無誤后接受申報(bào)；

（3）運(yùn)營(yíng)人需提前報(bào)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)提前將進(jìn)出境快件運(yùn)輸和抵達(dá)情況書面通知海關(guān)，并向海關(guān)傳輸或遞交艙單或清單。

4.查驗(yàn)要求：海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境快件時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)派員到場(chǎng)，并負(fù)責(zé)進(jìn)出境快件的搬移、開拆和重封包裝。海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品實(shí)施開拆查驗(yàn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知進(jìn)境快件的收件人或出境快件的發(fā)件人到場(chǎng)，收件人或發(fā)件人不能到場(chǎng)的，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交其委托書，代理收/發(fā)件人的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)進(jìn)出境快件予以徑行開驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。

5.專差快件：進(jìn)出境專差快件應(yīng)按行李物品方式托運(yùn)，使用專用包裝，并在總包裝的顯著位置標(biāo)注運(yùn)營(yíng)人名稱和“進(jìn)出境專差快件”字樣。

6.未經(jīng)我國(guó)郵政部門批準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人不得承攬、承運(yùn)私人信件。

（三）報(bào)關(guān)單證

1.文件類進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ1報(bào)關(guān)單》、總運(yùn)單（副本）和海關(guān)需要的其他單證。2.個(gè)人物品類進(jìn)出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報(bào)單》、每一進(jìn)出境快件的分運(yùn)單、進(jìn)境快件收件人或出境快件發(fā)件人身份證件影印件和海關(guān)需要的其他單證。

3.貨物類進(jìn)境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：

（1）關(guān)稅稅額在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境關(guān)稅條例》規(guī)定的關(guān)稅起征數(shù)額以下的貨物或海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予免稅的貨樣、廣告品，提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營(yíng)人簽訂的《代理報(bào)關(guān)委托書/委托報(bào)關(guān)協(xié)議》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；

（2）應(yīng)予征稅的貨樣、廣告品（法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、需進(jìn)口付匯的除外），提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ3報(bào)關(guān)單》、每一進(jìn)境快件的分運(yùn)單、發(fā)票、在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營(yíng)人簽訂的《代理報(bào)關(guān)委托書/委托報(bào)關(guān)協(xié)議》和海關(guān)需要的其他單證；

（3）上述以外的其他貨物，提交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

4.貨物類出境快件報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)按下列情形分別向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單證：

（1）貨樣、廣告品（法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定實(shí)行許可證件管理的、應(yīng)征出口關(guān)稅的、需出口收匯的、需出口退稅的除外），提交《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境快件KJ2報(bào)關(guān)單》、在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口收發(fā)貨人與快件運(yùn)營(yíng)人簽訂的《代理報(bào)關(guān)委托書/委托報(bào)關(guān)協(xié)議》、每一出境快件的分運(yùn)單、發(fā)票和海關(guān)需要的其他單證；

（2）上述以外的其他貨物，提交出口貨物報(bào)關(guān)單，并按照海關(guān)對(duì)出口貨物通關(guān)的規(guī)定辦理。

四、有關(guān)文件

（一）海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件監(jiān)管辦法》的決定（海關(guān)總署令第147號(hào)）

（二）海關(guān)總署關(guān)于對(duì)中韓海運(yùn)航線進(jìn)出境物品監(jiān)管辦法進(jìn)行調(diào)整的公告（公告2002年第18號(hào)）

（三）海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出口貨樣廣告品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的公告（公告2010年第33號(hào)）

（四）海關(guān)總署關(guān)于處理國(guó)際特快專遞郵件聯(lián)系辦法的通知（署貨聯(lián)〔1980〕636號(hào)）

（五）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于辦理國(guó)際特快件專遞信函業(yè)務(wù)和使用詳情單的聯(lián)合通知（郵部聯(lián)〔1991〕446號(hào)）

（六）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于利用民間渠道辦理大陸、臺(tái)灣包裹快件業(yè)務(wù)有關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題的通知（郵部聯(lián)〔1992〕545號(hào)）

（七）郵電部、海關(guān)總署關(guān)于擴(kuò)大臺(tái)灣包裹快件業(yè)務(wù)開辦范圍有關(guān)海關(guān)監(jiān)管問題通知（郵部聯(lián)〔1993〕411號(hào)）

（八）郵電部郵政速遞局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于香港中國(guó)快遞公司進(jìn)口快件總包直發(fā)北京、上海的通知（郵速〔1994〕25號(hào)）

（九）海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)法律文書是否可以通過從事國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)郵寄送達(dá)的批復(fù)（署法〔1996〕961號(hào)）

（十）海關(guān)總署關(guān)于做好快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)登記備案工作的補(bǔ)充的通知（署監(jiān)〔1998〕577號(hào)）

（十一）監(jiān)管司關(guān)于加大對(duì)快遞、旅客攜運(yùn)、郵遞等渠道進(jìn)境音像制品的查緝力度的通知（署監(jiān)傳〔1999〕173號(hào)）

（十二）監(jiān)管司關(guān)于對(duì)快件監(jiān)管有關(guān)問題的函（署監(jiān)傳〔2000〕263號(hào)）

（十三）海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)出入境旅客攜帶、郵寄及快遞進(jìn)出境應(yīng)檢物品檢驗(yàn)檢疫管理工作的通知（署監(jiān)發(fā)〔2001〕212號(hào)）

（十四）海關(guān)總署關(guān)于中韓海運(yùn)航線進(jìn)出境物品監(jiān)管問題的通知（署監(jiān)函〔2002〕321號(hào)）

（十五）監(jiān)管二司、郵政部郵政速遞局關(guān)于對(duì)寄往法國(guó)等五國(guó)的特快專遞改按安邦快件收寄后海關(guān)監(jiān)管問題的通知（監(jiān)二〔1993〕588號(hào)）

（十六）調(diào)查局、監(jiān)管司關(guān)于加強(qiáng)查緝郵遞物品夾寄毒品的通知（調(diào)情〔1994〕322）

（十七）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《關(guān)于發(fā)布〈國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)快件包裹運(yùn)輸管理辦法〉的通知》的通知（監(jiān)行〔1995〕231號(hào)）

（十八）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與民航快遞有限責(zé)任公司關(guān)于共同加強(qiáng)報(bào)關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕38號(hào)）

（十九）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與中外運(yùn)—天地快件有限公司關(guān)于共同加強(qiáng)報(bào)關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕39號(hào)）

（二十）監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《海關(guān)總署監(jiān)管司與大通國(guó)際運(yùn)輸有限公司關(guān)于共同加強(qiáng)報(bào)關(guān)管理的合作備忘錄》的通知（監(jiān)管〔1999〕43號(hào)）

（二十一）監(jiān)管司關(guān)于中國(guó)郵政速遞出口國(guó)際快件有關(guān)監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管〔1999〕286號(hào)）

（二十二）監(jiān)管司關(guān)于中韓航線進(jìn)出境快件和旅客行李物品監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管〔2000〕158號(hào)）

（二十三）監(jiān)管司關(guān)于經(jīng)深圳珠海進(jìn)出境郵政快件和車輛監(jiān)管問題的通知（監(jiān)管函〔2002〕32號(hào)）

（二十四）郵電部郵政速遞局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于辦理香港來來公司進(jìn)口臺(tái)灣快件的通知（郵政〔1994〕197號(hào)）

（二十五）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于我郵政與德國(guó)、瑞典兩快件公司互發(fā)快件的通知（郵政〔1995〕70號(hào)）

（二十六）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于劃分呼和浩特海關(guān)監(jiān)管國(guó)際特快專遞郵件范圍的通知（郵政業(yè)〔1996〕281號(hào)）

（二十七）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于郵關(guān)密切配合做好超常規(guī)特快專遞郵件及收件人付費(fèi)特快郵件驗(yàn)關(guān)事宜的通知（郵政業(yè)〔1996〕362號(hào)）

（二十八）郵電部郵政總局、海關(guān)總署監(jiān)管司關(guān)于香港中國(guó)快遞服務(wù)公司進(jìn)口快件總包直發(fā)重慶的通知（郵政業(yè)〔1998〕192號(hào)）

（二十九）關(guān)于對(duì)海關(guān)、國(guó)家外匯管理局進(jìn)出口結(jié)售匯專用報(bào)關(guān)單核查工作單證使用特快專遞寄送的通知（國(guó)郵聯(lián)〔1999〕340號(hào)）

（三十）海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)出境快件渠道執(zhí)行海關(guān)總署公告2010年第33號(hào)公告有關(guān)問題的通知（署監(jiān)發(fā)［2010］253號(hào)）