第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持黨的群眾路線，以實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為各時(shí)期各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹落實(shí)有關(guān)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題的政策和措施，使農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題得到了有效的解決，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但是，根據(jù)我們的調(diào)查了解，在當(dāng)前農(nóng)村基層仍存在有一些群眾關(guān)注且有待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處境艱難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)在處境艱難，工資待遇極低，大多數(shù)人都在想盡辦法自謀生路。一個(gè)剛進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍的干部月薪2300元左右，扣除租房公積金、醫(yī)保，就只剩下2000元了。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境比較特殊，正常工作需要話費(fèi)每年至少需1000元，還有交通費(fèi)、餐費(fèi)、房租費(fèi)??如果還需要養(yǎng)家糊口就更加異常艱難。作為一個(gè)干部，如果連自身的生計(jì)都無(wú)法保障，又何談一心為政？在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事有“特別照顧”，干部的提拔基本上是這樣一個(gè)公式：一般干部在政治上無(wú)盼頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)除非特殊或有一定背景的當(dāng)上正職，其余的的就別想了，如此制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以安心工作。國(guó)家實(shí)行公務(wù)員制度后，公務(wù)員入口把關(guān)嚴(yán)，一般人難進(jìn)來(lái)，但一些事業(yè)單位，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所，卻成了許多“皇親國(guó)戚”的后花園，成了某些主要領(lǐng)導(dǎo)安排親屬的最佳去處。某些事業(yè)單位人員雖不是公務(wù)員，但因?yàn)樗麄兪恰盎视H國(guó)戚”，所以其隱形待遇遠(yuǎn)比公務(wù)員高得多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減員長(zhǎng)期喊，結(jié)果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，也是帶薪離崗或另安別處。

二、鄉(xiāng)村干部政策法律水平不高，工作方法簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)村干部處于農(nóng)村基層，工作直接聯(lián)系群眾，天天與群眾接觸，由于農(nóng)村基層干部政策法律水平發(fā)展不平衡，一些鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作時(shí)，不是采取動(dòng)之以情講政策，曉之以理說(shuō)法律的辦法，把政策法規(guī)宣傳到位，把工作做深做細(xì)讓群眾接受和理解，而是抱著強(qiáng)民接受態(tài)度，由此而引發(fā)出惡性事件，激化群眾矛盾，損害干群關(guān)系。

三、一些部門服務(wù)意識(shí)差，辦事作風(fēng)虛浮。一些鄉(xiāng)村部門片面考慮“小團(tuán)體”利益，有利的事“搶籃球”，無(wú)利的事“踢皮球”，背離了為人民服務(wù)的宗旨，“門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)待群眾上門辦事的態(tài)度，要么無(wú)法辦，要么拖著辦，要么敷衍辦，要么干脆把事推向其他或上面部門。結(jié)果，群眾對(duì)辦事難仍認(rèn)為是“心煩頭痛”的問(wèn)題。

四、對(duì)鄉(xiāng)村干部缺乏有效的監(jiān)督管理，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認(rèn)為過(guò)于強(qiáng)調(diào)廉政建設(shè)會(huì)影響干部積極性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而對(duì)鄉(xiāng)村干部放松了監(jiān)督管理，順其自然，一些監(jiān)督措施不到位，如鄉(xiāng)村政務(wù)公開具體負(fù)責(zé)的部門工作不落實(shí)，上墻公開只作形式擺設(shè)，公開內(nèi)容避重就輕，避多就小，使群眾對(duì)鄉(xiāng)村政務(wù)無(wú)法知曉，無(wú)權(quán)監(jiān)督，有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，對(duì)一些如財(cái)經(jīng)管理等重點(diǎn)方面的監(jiān)督處于“空檔”狀態(tài)，致使一些鄉(xiāng)村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。

五、群眾反映鄉(xiāng)村干部的違法違紀(jì)問(wèn)題不能及時(shí)查處，影響干群關(guān)系。一方面，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)出于地方保護(hù)主義思想，認(rèn)為當(dāng)?shù)氐母刹恐灰环复箦e(cuò)，小過(guò)無(wú)謂，甚至為其

庇護(hù)包容，在一定的程度上引發(fā)鄉(xiāng)村干部的違紀(jì)“升級(jí)”。另一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織，紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)群眾反映干部的違紀(jì)違法問(wèn)題擔(dān)心有案就查會(huì)得失關(guān)系，影響個(gè)人利益，因而聽之任之，未作及時(shí)查處，使群眾對(duì)基層干部違紀(jì)要么“眼見眼過(guò)”懶得理，要么“抱打不平”越級(jí)上訪。上述熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，直接影響了黨群干群關(guān)系，說(shuō)明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍存在薄弱的環(huán)節(jié)。要切實(shí)解決這些問(wèn)題，各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織要正視這些問(wèn)題，多管齊下，標(biāo)本兼治，綜合治理，其解決問(wèn)題的對(duì)策：

一、健全干部激勵(lì)機(jī)制。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應(yīng)逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發(fā)放制度，工資福利不應(yīng)該只按工齡，級(jí)別計(jì)算。應(yīng)該制定科學(xué)的工資福利發(fā)放制度偏重于個(gè)人的工作業(yè)績(jī)，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。干部的薪酬應(yīng)該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)。二是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇。現(xiàn)在有這樣一個(gè)怪現(xiàn)象: 倘若是一個(gè)干部受到不法侵害，無(wú)論是新聞媒介還是政界，總會(huì)有點(diǎn)所見不驚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，受到不法侵害，有權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益，這是每個(gè)公民的基本權(quán)利。但實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，往往受到社會(huì)輿論的譴責(zé)和有關(guān)部門的制裁。致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的社會(huì)地位日漸低下。另外，還應(yīng)縮小市、區(qū)、鄉(xiāng)干部待遇的差異，位置不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同位置之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個(gè)好的單位四處奔波。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)更是別出心裁，把干部當(dāng)做橡皮泥，借用調(diào)動(dòng)契機(jī)，大謀私利。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨的路線方針政策要依靠農(nóng)村基層干部執(zhí)行貫徹到廣大人民群眾中去，其思想素質(zhì)和政策水平的高低直接影響農(nóng)村工作的好壞。為此，要把抓好干部的教育培訓(xùn)作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)來(lái)抓。首先，要教育農(nóng)村基層廣大黨員干部在新形勢(shì)下加強(qiáng)世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，身體力行“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀，以人民群眾支持不支持，贊成不贊成，滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用好手中的權(quán)力，全心全意為人民謀利益。其次，以縣(市)鄉(xiāng)兩級(jí)黨校為陣地，分期分批組織鄉(xiāng)村干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握政治理論、政策法規(guī)和廉潔自律以及現(xiàn)代科學(xué)等知識(shí)，不斷提高政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)依法行政，依法辦事能力，在開展農(nóng)村工作中真正做到懂政策、用政策，懂法律、用法律，懂業(yè)務(wù)系民情，把思想和言行落實(shí)到以民為本、為民服務(wù)上，增進(jìn)干群關(guān)系。

三、抓好部門作風(fēng)建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作風(fēng)建設(shè)，要采取軟件和硬件齊抓，雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設(shè)。根據(jù)部門的工作職能和服務(wù)性質(zhì)，切實(shí)制訂有一套具體化，可操作性強(qiáng)的管人、管事、管錢等方面的規(guī)章制度，做到職責(zé)明確，約束到位，人人有事做，處處是服務(wù)。二是抓好軟件建設(shè)。要圍繞全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象入手，加強(qiáng)部門干部的思想政治教育，職業(yè)道德教育和廉潔從政教育，擺正思想位置，改進(jìn)服務(wù)觀念，正確處理好個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系，在思想和行動(dòng)上真正體現(xiàn)出為廣大人民群眾服務(wù)。同時(shí)，采取文明公約上墻、服務(wù)承諾上墻、辦事紀(jì)律上墻、帶證上崗、設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)箱等形式，從多方面接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)廉潔辦事、文明服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理。一要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，如定期召開班子成員民主生活會(huì)制度，民主測(cè)評(píng)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流制度等，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督制度，做到從上而下監(jiān)督到底，從下而上監(jiān)督到頂。同時(shí)，要加強(qiáng)基層黨員干部的監(jiān)督管理，組織部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，抓好考核評(píng)議，對(duì)紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)渙散、群眾印象較差的干部進(jìn)行及時(shí)警醒教育；對(duì)背離為人民服務(wù)宗旨，欺壓侵害群眾利益，利用職權(quán)以權(quán)謀私，群眾反映強(qiáng)烈的干部要進(jìn)行組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。二要加大各方參與監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等作用，防止因“暗箱操作”而誘發(fā)各種違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能作用，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要給予積極支持，確保機(jī)構(gòu)、人員和場(chǎng)所三落實(shí)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的的重視，有效地開展職能工作，

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

通化市東昌區(qū)審計(jì)局胡洋

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)現(xiàn)行五級(jí)財(cái)政體系的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合性經(jīng)濟(jì)管理部門。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模不斷增加，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作也在不斷規(guī)范。但通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支管理仍然相對(duì)混亂，不但影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性和完整性，而且還導(dǎo)致一些重大違紀(jì)問(wèn)題，并且還屢查屢犯，應(yīng)引起我們高度重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題

（一）虛增財(cái)政收入。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定“政府財(cái)政部門在每一終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入，支出數(shù)字和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)賬工作，不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)作預(yù)算之內(nèi)。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)將借出的專項(xiàng)款列為財(cái)政補(bǔ)助收入，未結(jié)清往來(lái)款項(xiàng)，財(cái)政收入重復(fù)記賬，造成財(cái)務(wù)收支不準(zhǔn)確。

（二）支出票據(jù)不符合規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定：“原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)用購(gòu)買辦公用品發(fā)票明細(xì)金額與總金額不一致；在同一本購(gòu)買汽油發(fā)票中，票號(hào)在前，開具時(shí)間在后，票號(hào)在后，開具時(shí)間在前；白條列支費(fèi)用等。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性大打折扣，并且還會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象。

（三）擴(kuò)大支出、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定“事業(yè)單位支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為職工濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、搞福利，支付贊助費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支等。

（四）違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的要求“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。”但某鄉(xiāng)鎮(zhèn)未辦理國(guó)有資產(chǎn)處置手續(xù)，隨意處置車輛等資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)流失，財(cái)務(wù)管理上存在隨意性。

二、原因及對(duì)策

主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金緊缺，辦公經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)論是財(cái)政資金，還是專項(xiàng)資金都用于解燃眉之急。二是為了逃避稅費(fèi)。三是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)。四是單位領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致違紀(jì)屢查屢犯。五是財(cái)務(wù)管理制度不健全，六是外部審計(jì)監(jiān)督力度不夠。為此提出以下對(duì)策：

（一）、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度和在崗繼續(xù)教育制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定約束和規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、有效性。

（二）、增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強(qiáng)防范意識(shí)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。

（三）、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大審計(jì)力度，狠抓問(wèn)題整改成果，提高審計(jì)監(jiān)督成效。對(duì)財(cái)務(wù)收支違紀(jì)問(wèn)題要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，研究制定切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。

（四）、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支的審核與管理，完善支出的審批手續(xù)，遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，明確責(zé)任，有效控制財(cái)務(wù)資金的收支，確保財(cái)務(wù)資金的安全。

（五）、加大處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，還要對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，給予行政處分，觸犯法律的，則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三篇：工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

淺談澄邁大隊(duì)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，消防安全越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，消防工作對(duì)于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止火災(zāi)發(fā)生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊(duì)《海南省公安消防總隊(duì)“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，縣消防大隊(duì)開展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。通過(guò)這次活動(dòng)，規(guī)范了干部、官兵的言行舉止，強(qiáng)化了干部、官兵的法紀(jì)意識(shí)，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。如何應(yīng)對(duì)、解決消防大隊(duì)管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到消防大隊(duì)的社會(huì)形象和地位，關(guān)系到消防大隊(duì)內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到人民的安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧。

一、鑒于當(dāng)前條令條例學(xué)習(xí)存在的問(wèn)題，應(yīng)著重抓好以下四點(diǎn)

一是要使條令條例教育走上規(guī)范化教育。如何改變條令條例教育落實(shí)不到位的狀況，將條令條例教育納入訓(xùn)練計(jì)劃，建立計(jì)劃、備課、測(cè)試、檢查、講評(píng)等制度，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，使條令條例教育走上規(guī)范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。組織大隊(duì)全體干部、官兵學(xué)習(xí)條令條例，真正掌握條令條例的基本內(nèi)容。可結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現(xiàn)象。大隊(duì)每名官兵要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，吸收其精髓，提高對(duì)學(xué)習(xí)條令條例的重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清貫徹條令條例的重要意義，把學(xué)習(xí)、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養(yǎng)按條令條例辦事的良好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常工作，狠抓日常養(yǎng)成，確保條令條例貫穿于工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、執(zhí)勤中，自覺(jué)、刻苦地學(xué)習(xí)本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對(duì)問(wèn)題，落實(shí)措施

一是抓好學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)大隊(duì)全體干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的觀念。條令條例學(xué)習(xí)方法單

一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內(nèi)容，不會(huì)用其規(guī)范大隊(duì)的各項(xiàng)工作；有的干部片面理解條令條例的內(nèi)容，降低落實(shí)條令條例的標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實(shí)。因此，加強(qiáng)大隊(duì)正規(guī)化管理，首先要抓好條令條例教育，增強(qiáng)干部依據(jù)條令條例進(jìn)行正規(guī)化管理的理念。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。積極營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，合力推進(jìn)條令條例深入落實(shí)。為積極營(yíng)造濃厚學(xué)用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認(rèn)識(shí)到開展條令條例學(xué)習(xí)的重要性和必要性。活動(dòng)期間，大隊(duì)通過(guò)宣傳板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊(duì)列訓(xùn)練，集中組織學(xué)習(xí)等形式，讓官兵們?cè)跐撘颇叙B(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，把條令條例學(xué)習(xí)同官兵的工作、學(xué)習(xí)、生活有機(jī)結(jié)合，促使官兵們自覺(jué)保持嚴(yán)整的警容警姿，努力形成“人人學(xué)條例、個(gè)個(gè)懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過(guò)程中不走樣，見實(shí)效。當(dāng)前，條令條例不能真正落實(shí)的一個(gè)重要原因，就是一些干部對(duì)抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實(shí)的職責(zé)不清。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識(shí)大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識(shí)，克服本位主義，自覺(jué)擺正自己在抓條令條例落實(shí)中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問(wèn)題成因淺析

基層工作一些不利現(xiàn)象淺析

縣委提出“強(qiáng)工、重農(nóng)、興旅、活商、建城、促鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可缺少的組成部分，如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、正確解析和應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，蓄勢(shì)待發(fā)，這就需要我們對(duì)基層存在的一些問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，要凝集分析存在問(wèn)題的睿智，并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)謀力。在全縣上下奮力謀發(fā)展的進(jìn)程中，基層工作還有以下問(wèn)題不容忽視：

一、基層工作中不利現(xiàn)象和問(wèn)題

（一）“法”在基層正確推進(jìn)難，對(duì)基層工作特別是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施存在一定的阻力。主要表現(xiàn)在：一是“法”的不正確運(yùn)用，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。例如：根據(jù)村民自治的相關(guān)規(guī)定，集體土地征收后，“三費(fèi)”的分配方案由村民大會(huì)決定，而村民在形成方案的過(guò)程中，往往是依照當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)慣，如女兒的孩子入戶娘家不給予分配等問(wèn)題，這種明顯不合法的方案因涉及大多數(shù)人的利益，當(dāng)然能順利的形成共識(shí)，而最后的結(jié)果是沒(méi)有享受分配的群眾不停地糾纏政府；二是法定的事情缺乏執(zhí)行機(jī)制，給基層工作帶來(lái)阻力。例如：經(jīng)一事一議通過(guò)了的公益事業(yè)決定，在執(zhí)行過(guò)程中總存在部分群眾不盡義務(wù)，形成負(fù)面的影響，使決定的公益事業(yè)推進(jìn)困難。比如：在農(nóng)村通達(dá)工程的推進(jìn)過(guò)程中，除國(guó)家、政府補(bǔ)助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會(huì)形成了的決定，有的群眾始終不盡義務(wù)又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。如前面說(shuō)的應(yīng)該參 1

加分配的孩子沒(méi)有參加分配，在法院勝訴后，法院如何執(zhí)行也是一個(gè)難題，最終往往是把問(wèn)題交給地方政府，從而給地方政府形成新的工作壓力和矛盾，也集聚了一些不穩(wěn)定因素。

（二）基層政府權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一，在一定程度上阻礙了基層工作的有序推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是政府職能瑣碎。說(shuō)我們是無(wú)限責(zé)任有限權(quán)力的政府一點(diǎn)也不離譜。在鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)，雞毛蒜皮的事可以說(shuō)是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信訪、上訪問(wèn)題，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭糾紛、鄰里矛盾的問(wèn)題，糾纏得脫不開身，耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。二是一些“大”政策不配套給基層工作帶來(lái)新的壓力。例如以前在不同崗位工作過(guò)的同志要求解決這樣那樣的一些問(wèn)題，可又不是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于縣一級(jí)能夠解決的，問(wèn)題不是出現(xiàn)在基層卻要把他穩(wěn)定在基層。為保證穩(wěn)而不亂，給全縣一個(gè)安定的發(fā)展環(huán)境，消磨了基層干部很多精力。三是基層政府工作推進(jìn)存在無(wú)奈性。在基層工作推進(jìn)過(guò)程中，特別是在項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，為求“穩(wěn)”而往往使工作開展起來(lái)很被動(dòng)，也存在潛在一些的問(wèn)題和矛盾。

（三）部分基層干部的綜合素質(zhì)滯后，在一定程度上影響了基層工作的強(qiáng)力推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。例如：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的原因所配備的電腦有限，有的同志以此為借口不接觸電腦，更有甚者還把不懂電腦作為一種資本，在某種程度上影響積極的工作氣氛。二是有抱“金飯碗”“鐵崗位”的想法。存在反正我沒(méi)有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯(cuò)，就做一天和尚撞一天鐘，到時(shí)照領(lǐng)工資不誤。

三是用辯證的方法解決處理問(wèn)題的能力有待進(jìn)一步提升，被動(dòng)工作的時(shí)候多，主動(dòng)工作的時(shí)候少，存在工作是領(lǐng)導(dǎo)的事的認(rèn)識(shí)。四是宗旨、信念淡化。在物質(zhì)致上的今天，有的干部認(rèn)為奉獻(xiàn)也是過(guò)去式，一些不良現(xiàn)象讓人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生偏離，沒(méi)有了激昂的工作熱情。

（四）村社干部整體素質(zhì)不高，工作責(zé)任感不強(qiáng)，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)。一是由于村組干部職位受綜合因素的影響，所推選出的村組干部綜合素質(zhì)普遍不高，謀發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。二是有的兩委班子不配合，各跳獨(dú)腳，工作中不通氣，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。三是干部責(zé)任心不強(qiáng)，有和稀泥的現(xiàn)象。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開手腳，抱著干一天算一天的想法，得過(guò)且過(guò)，更有甚者認(rèn)為自己是選舉產(chǎn)生的，工作中還講條件。四是我們有的村組干部利己意識(shí)過(guò)重。為自己想得多，為群眾想得少；大局意識(shí)淡簿，小集體利益過(guò)重。

（五）繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展。據(jù)了解，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是背著繁重的債務(wù)艱難地運(yùn)轉(zhuǎn)。而且由于政府因素而產(chǎn)生的債務(wù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)吃力。例如：以前村組干部墊支的農(nóng)稅問(wèn)題等。

二、成因分析

（一）存在法不治眾的問(wèn)題。現(xiàn)在的群眾都是“明白人”，知道社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定的重要性，于是明知是不對(duì)的，但只要是大多數(shù)人同意的事情，少數(shù)人又能把我們?cè)鯓幽兀堪衙芡平o政府，讓政府埋單吧。群眾法制意識(shí)淡薄和個(gè)人利益至上的觀念

讓基層政府的工作開展困難重重。

（二）政府職責(zé)在群眾中還存在“萬(wàn)能性”。作為最基層政府，我們始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事，群眾的事就是我們的事”。但我們的政府畢竟不是“萬(wàn)能政府”，許多問(wèn)題政府并沒(méi)有辦法也沒(méi)有權(quán)利為群眾徹底解決，比如“鄰里糾紛”、“家庭糾紛”、“歷史遺留問(wèn)題”等等，但一遇到這些情況，很多群眾往往首先想到的就是要通過(guò)政府解決，在大多數(shù)群眾眼里，政府就是萬(wàn)能的，群眾對(duì)政府職責(zé)的夸大理解加重了基層政府的工作負(fù)擔(dān)，而且處理結(jié)果往往也不能得到全部人滿意。

（三）干部職工管理機(jī)制和容納村社干部的機(jī)制不夠完善。由于各種管理機(jī)制的不夠完善，使一些干部職工在工作中始終缺乏責(zé)任感和上進(jìn)心，在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展的同時(shí)也在一定程度上損害了政府的形象。而對(duì)直接面對(duì)群眾的村干部，現(xiàn)有的容納機(jī)制是很不完善的，繁雜的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的待遇始終留不住人、留不住心。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消化債務(wù)的能力。基層的多數(shù)負(fù)債都是由于時(shí)代的工作要求和政策的變動(dòng)形成的，而在目前的財(cái)政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力少，償債空間十分有限，自身基本沒(méi)有消化債務(wù)的能力，不僅影響了基層政府工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、就如何解決以上問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議

（一）整合部門力量，為“強(qiáng)工”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。長(zhǎng)寧近幾年來(lái)的發(fā)展讓廣大人民群眾看到了希望。特別是在工業(yè)強(qiáng)縣的號(hào)角聲中，初具規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)振奮人心。各個(gè)項(xiàng)目的土地征收

工作在不斷的進(jìn)行。涉及到拆遷、安臵、土地費(fèi)的分配和各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)不容忽視，相關(guān)政策的宣傳更應(yīng)深入人心。為確保項(xiàng)目工作的有序推進(jìn)和地方穩(wěn)定，應(yīng)該整合全縣各部門力量，各司其職，應(yīng)對(duì)有序。例如在集體土地費(fèi)的分配問(wèn)題上，應(yīng)該隨時(shí)有權(quán)威工作人員及時(shí)解釋，指導(dǎo)分配。

（二）不斷完善政府職能，促進(jìn)基層政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是要充分發(fā)揮各級(jí)干部的能動(dòng)性和責(zé)任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭(zhēng)取執(zhí)法部門對(duì)基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定壓力，讓基層有時(shí)間和精力思事、干事。

（三）完善管理制度，激活干事氛圍。要調(diào)動(dòng)干部職工們的積極性，就應(yīng)使他們有危機(jī)意識(shí)的存在。假如對(duì)一般干部的管理上形成交流制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核執(zhí)行力度，轉(zhuǎn)變其“金飯碗”、“銀職位”觀念。同時(shí)明確獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)大家不斷學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，從而營(yíng)造良好的工作氛圍。對(duì)于村組干部，要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行理想信念的教育，同時(shí)還要加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，完善較為優(yōu)惠的政策吸引能人充實(shí)到我們的村組干部隊(duì)伍中，真正增強(qiáng)農(nóng)村的致富綜合能力。

（四）逐步化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，減輕工作壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把債務(wù)的化解工作擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)化解工作目標(biāo)責(zé)任制，要有計(jì)劃、有步驟地加以推進(jìn)。同時(shí)努力探索和建立增收減債、嚴(yán)控新債、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、確保穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)舊債化解和新債控制。

第五篇：淺析消防部隊(duì)管理工作存在熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策

淺析消防部隊(duì)管理工作存在熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：消防部隊(duì)點(diǎn)多面廣、兵力分散，面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和社會(huì)不良思潮的影響，如何進(jìn)一步強(qiáng)化消防部隊(duì)的管理，提高正規(guī)化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保警令暢通無(wú)阻，是當(dāng)前加強(qiáng)部隊(duì)管理教育的重要課題。筆者所在單位位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的寧波，以上問(wèn)題較為突出，現(xiàn)以此為切入點(diǎn)，展開論述。關(guān)鍵詞：部隊(duì)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理存在熱點(diǎn)和難點(diǎn)的問(wèn)題

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這一發(fā)而牽全身的挑戰(zhàn)沒(méi)有給部隊(duì)這個(gè)特殊的群體留下一分寧?kù)o，部隊(duì)的管理工作在享受社會(huì)變革帶來(lái)的生機(jī)和活力的同時(shí)，也遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)，給部隊(duì)管理教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。結(jié)合筆者所在寧波支隊(duì)，以及入伍以來(lái)身邊的所見所聞，筆者認(rèn)為，當(dāng)前部隊(duì)管理主要存在以下問(wèn)題。

(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊(duì)管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家和城市綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)。各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會(huì)環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊(duì)內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會(huì)不自覺(jué)地被潛移默化，經(jīng)濟(jì)和攀比意識(shí)不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個(gè)人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊(duì)管理的難度。

(2)兵員成分復(fù)雜，隊(duì)伍管理壓力大。從近幾年的兵員成份來(lái)看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一是單純的“學(xué)生兵”越來(lái)越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過(guò)個(gè)體業(yè)主，有的在外打工，有的在社會(huì)待業(yè)。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，思想活躍，處世老練，講究實(shí)惠。第二是“獨(dú)生子女兵”越來(lái)越多。筆者所在單位剛下隊(duì)的9名新兵，只有1人有兄弟，其它都是獨(dú)生子女，他們?cè)诩抑幸话愣忌钍芗胰说膶檺?ài)，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊(duì)后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受折，有些甚至受不了批評(píng)教育等。第三是“關(guān)系兵”多。他們有的自恃“有路子”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)、選取士官等利益方面，總寄望于通過(guò)“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四是戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無(wú)素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊(duì)管理工作中有抵觸情緒。第五是老士官多增大了管理難度。由于士官服役時(shí)間長(zhǎng)，與地方認(rèn)識(shí)的人相應(yīng)較多，不是想請(qǐng)假外出會(huì)友，就是想利用外出時(shí)間與駐地女青年談戀愛(ài)，甚至有的士官將親屬帶到部隊(duì)駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。第六是貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個(gè)別戰(zhàn)士一個(gè)月花銷就能上千元，與貧困地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對(duì)比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來(lái)往的現(xiàn)象，給部隊(duì)宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。

(3)消防部隊(duì)自身的性質(zhì)給部隊(duì)管理工作帶來(lái)一定的影響。一方面，消防部隊(duì)按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊(duì)受各級(jí)黨委政府和公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會(huì)面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊(duì)“對(duì)內(nèi)”是軍事化管理，“對(duì)外”是地方公務(wù)人員。由于部隊(duì)和地方正常的工作往來(lái)中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)的潛在的消極影響是長(zhǎng)期的、巨大的，不利于部隊(duì)正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

(4)管理觀念不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是對(duì)管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位，有少數(shù)同志不能以防滅火工作和隊(duì)伍建設(shè)全局著眼來(lái)認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊(duì)伍管理，只要不出責(zé)任事故就大可高枕無(wú)憂。二是對(duì)管理工作長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。有些單位對(duì)部隊(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)還停留在教育整頓活動(dòng)上，而不是把主要精力放在抓平時(shí)、抓經(jīng)常上。三是對(duì)管理工作復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)做工作缺乏全局觀，對(duì)新時(shí)期部隊(duì)管理工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠。四是對(duì)管理工作存在的“癥結(jié)性”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位。目前，部隊(duì)管理中存在著約機(jī)制不健全、管理水平不高、作風(fēng)不扎實(shí)、力度不夠大等問(wèn)題，這才是當(dāng)前部隊(duì)管理教育中存在的真正的癥結(jié)。(5)管理方法不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是管理工作手段落后。近年來(lái)，不少單位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等手段探索了一些行之有效的管理工作方法，但整體來(lái)看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，不僅助長(zhǎng)了教育者的惰性，更影響了官兵參與的積極性。二是管理工作方法簡(jiǎn)單。管理工作既是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)，講究對(duì)癥下藥、多管齊下、恩威并施、標(biāo)本兼治，最忌不分對(duì)象、不分環(huán)境、不分情況地“一刀切”。三是管理工作缺乏科學(xué)評(píng)估手段。因?yàn)楣芾砉ぷ鞯奶攸c(diǎn)決定了對(duì)其做科學(xué)評(píng)估難度較大，首先是管理教育是“務(wù)虛”的，在沒(méi)有發(fā)生事故的日常管理中是難以量化管理的，因此無(wú)法準(zhǔn)確掌握工作落實(shí)的實(shí)際情況，也就起不到監(jiān)督制約的作用了。

(6)管理作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是離兵離心。現(xiàn)在一些基層干部，人在基層，心卻不在部隊(duì)，對(duì)戰(zhàn)士在想什么、干什么知之甚少，對(duì)隊(duì)伍狀況若明若暗，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不能及時(shí)處理和解決，甚至視而不見，充耳不聞，聽之任之，結(jié)果使矛盾激化。二是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有些單位領(lǐng)導(dǎo)總是滿足于應(yīng)景地開開會(huì)議、提提要求，總感到部隊(duì)總體情況不錯(cuò)，心存僥幸和麻痹思想，導(dǎo)致對(duì)小、遠(yuǎn)、散、直和臨時(shí)組建等單位管理責(zé)任不明確，管理措施不到位，從而為事件的發(fā)生埋下了隱患。三是工作缺乏敏感性。有些基層單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏細(xì)致入微的觀察力和洞察力，對(duì)部隊(duì)中出現(xiàn)的一些異常情況缺乏警覺(jué)性和預(yù)見性，大有一副“難得糊涂”之相，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題缺乏敏銳性，致使問(wèn)題由小積大，養(yǎng)癰遺患。(7)管理能力不適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作的需要。一是基本功不扎實(shí)。目前，基層干部年輕大多缺乏應(yīng)有的部隊(duì)管理工作專門訓(xùn)練，工作中只會(huì)簡(jiǎn)單地類推，缺乏對(duì)因人施教、對(duì)癥下藥的能力，缺乏綜合分析、研究探索的素質(zhì)。二是理論學(xué)習(xí)不夠。有些干部不能適應(yīng)新時(shí)期部隊(duì)管理工作的要求而主動(dòng)學(xué)習(xí)，缺乏知識(shí)理論為依托做工作缺乏底蘊(yùn)。三是不敢“講大道理”。究其原因，還是自身缺乏理論知識(shí)積累，信心不夠，不能準(zhǔn)確詮釋“大道理”，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”。四是表率作用不好。當(dāng)前一些干部素質(zhì)不夠高，以身作則的表率作用差，工作上拈輕怕重，生活上私心很重，甚至大搞歪風(fēng)邪氣，不能做到知行統(tǒng)一，言行一致，從而難以服人。

二、加強(qiáng)新時(shí)期消防部隊(duì)管理工作的措施

上述現(xiàn)象和問(wèn)題都嚴(yán)重制約著部隊(duì)管理水平和效益的提高，迫切需要轉(zhuǎn)變管理理念，尋求適應(yīng)新形勢(shì)、新情況需要的管理手段和方法。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將管理工作視為一個(gè)系統(tǒng)工程，確立“大管理觀念”，時(shí)刻將管理工作滲透到部隊(duì)的訓(xùn)練執(zhí)勤、滅火救援、后勤保障等各個(gè)方面，管理工作無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。在消防部隊(duì)發(fā)展成長(zhǎng)的歷程中，管理工作是保證消防部隊(duì)堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)履行消防部隊(duì)宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)消防部隊(duì)建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。在新形勢(shì)、淺析消防部隊(duì)管理工作存在的幾方面問(wèn)題與對(duì)策新任務(wù)和新挑戰(zhàn)面前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：(1)部門職能與綜合治理相結(jié)合。改變當(dāng)前管理力量勢(shì)單力薄，“唱獨(dú)角戲”的單線型管理和“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火式管理模式，實(shí)行各部門齊抓共管、綜合治理的大管理模式。機(jī)關(guān)各部門增強(qiáng)大管理意識(shí)，真正把管理工作作為自己的份內(nèi)事，自覺(jué)結(jié)合本職工作抓管理，明確各自管理職責(zé)，做到各盡其職，各司其責(zé)。司令部門主要搞好策劃設(shè)計(jì)、宏觀控制、檢查指導(dǎo)、有重點(diǎn)地抓好管理網(wǎng)絡(luò)的建立健全，管理理論的研究和探討，管理活動(dòng)的組織和實(shí)施，管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流。政治部門要充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用，采取各種形式，廣泛宣傳新時(shí)期實(shí)行大管理的重要性、必要性和迫切性，增強(qiáng)廣大官兵敢管、善管、服管、助管的自覺(jué)性，提高部隊(duì)的政治素質(zhì)。后勤部門要加強(qiáng)部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理與建設(shè)，創(chuàng)造有利于大管理的良好物質(zhì)條件。防火部門要重點(diǎn)抓好執(zhí)法行為的規(guī)范，健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督執(zhí)法人員的自我管理、自我約束的意識(shí)。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的整體協(xié)同局面，上下各級(jí)全面體現(xiàn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)、良好的環(huán)境、正確的思想、科學(xué)的態(tài)度、過(guò)細(xì)的作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ā⒖尚械拇胧⒄J(rèn)真的習(xí)慣。

(2)按級(jí)管理與越級(jí)檢查相結(jié)合。按級(jí)管理就是上級(jí)管理下級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。依據(jù)條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各級(jí)各類人員的崗位責(zé)任制，防止職責(zé)不明，層次不分。部隊(duì)管理一般立足于本級(jí)、本職解決問(wèn)題，不搞越俎代庖、大包大攬，但管理中容易出現(xiàn)兩種情況，要么聲色俱厲，要么遷就溺愛(ài)。按級(jí)管理要堅(jiān)持“八管”，即：要強(qiáng)化服管意識(shí)，要提高會(huì)管能力，要增強(qiáng)敢管膽識(shí)，要營(yíng)造嚴(yán)管環(huán)境，要形成共管局面，要堅(jiān)持應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)，要養(yǎng)成互管習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)常管優(yōu)勢(shì)。越級(jí)檢查是為按級(jí)管理提供資料依據(jù)的手段。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估效果，為按級(jí)管理提供第一手材料，為解決問(wèn)題、增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)造好條件。按級(jí)管理與越級(jí)檢查兩者之間并不矛盾，但在這個(gè)問(wèn)題上，各級(jí)、各單位的心態(tài)是不同的。因此，越級(jí)檢查的工作重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，履行好調(diào)控職能，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，正確處理好管理工作和其他工作之間的相互關(guān)系，克服相互推諉，“撞車”和忙亂現(xiàn)象，提高部隊(duì)管理的整體效益。

(3)目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合。抓管理工作既要抓目標(biāo)的成果質(zhì)量，又要抓過(guò)程的工作質(zhì)量，二者不可偏廢其一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在工作總目標(biāo)的指導(dǎo)下，著力幫助提高各部門、各單位自身工作能力，增強(qiáng)自治能力，從平常的小事、細(xì)節(jié)入手，形成人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，使每個(gè)人都主動(dòng)地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，把握好人員、內(nèi)容、時(shí)間、空間四個(gè)環(huán)節(jié)。在人員上，既要抓好戰(zhàn)士的管理，也要抓好干部管理，既要抓好在隊(duì)人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時(shí)間上，既要抓好八小時(shí)內(nèi)的管理，也要抓好八小時(shí)外、雙休日、節(jié)假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時(shí)間上不留“ 空檔”；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好條令條例、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，用其規(guī)范官兵行為；在空間上既要抓好機(jī)關(guān)管理，也要抓好小、遠(yuǎn)、散單位的管理，做到小的放大管，遠(yuǎn)的接近管，散的集中管，保證管理工作無(wú)漏洞。(4)組織管理與民主監(jiān)督相結(jié)合。組織管理是基本形式，民主監(jiān)督是不可缺少的輔助措施。從目前部隊(duì)管理工作的實(shí)際情況看，存在著組織管理強(qiáng)而無(wú)力，民主監(jiān)督弱而乏力的現(xiàn)狀。各級(jí)組織為了加強(qiáng)部隊(duì)管理，制定了許多制度，但效果都不明顯，主要是認(rèn)識(shí)不到位，指導(dǎo)不得力，操作不得法。因此，管理者在組織、實(shí)施管理時(shí)，不僅要廣采眾議，且要發(fā)動(dòng)一切積極因素，做到人人管，管人人；管其人，先管其心；管其行，先激其情，創(chuàng)造良好的管理?xiàng)l件，提高管理效果。

(5)制度管理與行為引導(dǎo)相結(jié)合。依據(jù)條令條例的有關(guān)規(guī)定，建立和健全各種規(guī)章制度是實(shí)施管理工作的重要保證。各級(jí)在制定制度時(shí)，應(yīng)做到相互呼應(yīng)，一氣貫通，相輔相承，而不應(yīng)相互抵觸，為難官兵。制度的落實(shí)，必須靠領(lǐng)導(dǎo)作表率，行為作引導(dǎo)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以自己的模范行為帶領(lǐng)部隊(duì)貫徹執(zhí)行，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用“看我的”、“跟我來(lái)”的示范功能帶動(dòng)搞管理最有效，領(lǐng)導(dǎo)的模范行為才是無(wú)聲的命令，是最有權(quán)威的號(hào)召。

(6)一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合。普遍問(wèn)題一般號(hào)召，個(gè)別問(wèn)題具體指導(dǎo)，這是由矛盾的普遍性和特殊性決定的。現(xiàn)在我們往往是普遍問(wèn)題好抓，個(gè)別問(wèn)題難纏；一般號(hào)召多，個(gè)別指導(dǎo)少；批評(píng)多，幫助少；行政命令多，說(shuō)服教育少。過(guò)去部隊(duì)很重視做后進(jìn)人員的思想轉(zhuǎn)化工作，有的轉(zhuǎn)化工作做得好，幫助轉(zhuǎn)化了不少人。現(xiàn)在有的管理干部不大情愿去做這艱苦細(xì)致的思想工作，結(jié)果對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的問(wèn)題一問(wèn)三不知，導(dǎo)致事故案件的發(fā)生，特別應(yīng)該指出的是對(duì)不良傾向問(wèn)題，只能個(gè)別教育、個(gè)別幫助、個(gè)別處理，處理不當(dāng)就可能激化矛盾。人的思維、情感、行為是變化的，運(yùn)用心理學(xué)原理開展心理咨詢活動(dòng)，是管理教育工作的重要課題。

(7)獎(jiǎng)賞激勵(lì)與懲罰激勵(lì)相結(jié)合。部隊(duì)的獎(jiǎng)與罰是一個(gè)目的，兩種手段。而當(dāng)前部隊(duì)在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制上一只腳長(zhǎng)，一只腳短，獎(jiǎng)勵(lì)大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅(jiān)持賞罰分明的方法，做到獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)人，激勵(lì)一大批，處分一個(gè)人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應(yīng)盡量避免濫用懲罰手段，某些問(wèn)題應(yīng)用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會(huì)過(guò)猶不及。管理者應(yīng)切實(shí)把管理工作情況與個(gè)人的切身利益掛起鉤來(lái)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)的，要舍得重獎(jiǎng)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

(8)堅(jiān)持以人為本，依法從嚴(yán)治警，確保部隊(duì)穩(wěn)定。溫家寶總理指出：“堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。”當(dāng)前加強(qiáng)部隊(duì)科學(xué)管理，首先要樹立以人為本的管理理念，要在以人為本上動(dòng)腦筋、想辦法，要在科學(xué)管理上求突破、下功夫，從而開創(chuàng)干戰(zhàn)同心、和諧溫馨的警營(yíng)環(huán)境，達(dá)到部隊(duì)高度集中統(tǒng)一。但是人性化管理不是弱化管理力度，而是堅(jiān)持從嚴(yán)治警、以法治警、以德治警。從“無(wú)情管理、有情領(lǐng)導(dǎo)”的新領(lǐng)域?qū)ふ夜芾淼慕Y(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。所以說(shuō)人性化管理就是要用科學(xué)的發(fā)展觀在人的特點(diǎn)、個(gè)性、心理特征等方面拓展管理思路。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，隨著消防部隊(duì)職能的拓展，消防安全保衛(wèi)及搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，對(duì)消防部隊(duì)的自身建設(shè)提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，通過(guò)管理進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。