第一篇：淺析偵查監督工作中存在的問題及對策

淺析偵查監督工作中存在的問題及對策

檢察機關的偵查監督在具體實踐工作中存在的問題，主要體現在監督措施不到位，所開展的監督工作不完善，這些問題的存在嚴重影響了偵查監督職能的發揮。實踐表明，偵查監督職能的行使好壞直接體現著檢察機關的執法水平，關系到司法公正和社會公平正義，關系到檢察機關在黨和人民群眾中的威望和形象，更關系到國家法制建設和法制文明的形象。筆者結合工作實際，就如何改進工作方法，強化法律監督職能，建立與之相適應的新的偵查監督機制談一點粗淺認識。

一、當前偵查監督工作中存在的問題(一)維護社會穩定的職能沒有得到完全發揮

一是對社會治安工作的調查研究不夠，在維護社會穩定方面存在不足。主要體現在大多數基層檢察院的偵查監督部門警力配制不足，只能應付審查批捕案件的消化處理工作，每天都疲憊于應付日常的案件消化，根本沒有時間對維護社會穩定方面進行過多的思考；對社會治安形勢定期分析和研究打擊刑事犯罪政策，參加各項專項斗爭方面，大多是走一走過場，應付上級院。二是適時介入偵查、參與重大案件的討論工作開展不夠。在現實工作中，基層院偵查監督部門由于警力不足和其它的一些原因，適時介入偵查，參加重大案件討論開展得不夠，由于沒有及時引導偵查，導致了一些案件由于錯過了偵查的有利時機，使案件在公訴階段難以消化，不利于打擊犯罪。

(二)立案監督工作艱難，工作方法和措施不夠全面

刑事立案監督是指對于偵查機關應當立案偵查而不立案偵查的案件依法開展立案監督，對偵查機關不應當立案偵查而立案偵查的案件，依法進行監督。檢察機關的立案監督活動不僅包括公安機關，還包括了人民檢察院自偵部門。從近年來偵查監督部門開展立案監督工作的情況看主要存在這樣一些問題：一是在開展立案監督工作時，對采取立案監督的案件是以批捕或公訴的標準來要求，從而導致立案監督案件少，導致一些應當進行立案監督案件沒有進行監督，從而影響司法公正和社會公平正義。二是在對一些案件的立案監督中，一些檢察干警對立案監督工作的重要性和必要性的認識還不夠，在對正確處理“監督”和“配合”兩者之間的關系問題上還存在著模糊認識和畏難情緒，“重配合，輕監督”的思想在不少干警頭腦中根深蒂固。在工作中怕影響同公安機關的關系，另外怕因對方不接受而碰釘子；在只重視和強調互相配合，而忽視互相制約和監督。三是一些干警在立案監督方面只注重對公安機關的監督，忽視了對本院自偵部門的監督。特別是在上級檢察機關對大要案實行比例考核后，一些基層檢察院自偵部門對一些小案的立案監督方面存在抵觸情緒，使工作難度加大。(三)對不捕退回公安補充偵查案件監督不力

根據刑事訴訟法第六十八條的規定，人民檢察院對于不批準逮捕需要補充偵查的，應當列出明確、具體的補充偵查提綱，向公安機關發出《不捕理由說明書》，由偵查機關進行補充偵查。現階段檢察機關偵查監督部門開展這項工作的情況主要存在的問題：一是一些檢察干警對工作的認識不足，沒有對案件中存在的問題進行深入的研究，對一些需要補查的關鍵問題在提綱中沒有講清楚，使公安補充偵查不好進行，有的還造成重復勞動，浪費警力;二是由于思想認識不到位，對退回公安補充偵查案件監督不力，既沒有造冊登記，也沒有進行跟蹤監督，使大部分的退回公安補充偵查案件石沉大海、不了了之，從而引起一些干群關系的緊張，影響檢察機關在群眾中的威望和形象。(四)偵查活動監督工作開展弱化

在審查批準逮捕工作中，發現偵查機關的偵查活動有違法情況的，通知其予以糾正。這是檢察院在偵查監督工作中的重要職責。從現階段檢察機關開展偵查活動監督工作的情況看：一是在一些檢察干警中存在怕得罪人的思想，對案件中存在的的違法問題不敢大膽的監督；二是檢察機關僅從案件卷宗中很難發現問題，存在一定的局限性。

二、強化偵查監督工作的相關對策

(一)統一認識，加大監督工作力度。要以“強化監督，公正執法”為主線，按照科學發展觀的要求，加強檢察干警的思想認識教育，切實把偵查監督工作擺上重要位置。堅持打擊犯罪與保障人權并重，在審查逮捕工作中，既要注意收集和審查有罪、罪重的證據，對應當逮捕而未逮捕，堅決依法追捕，防止打擊不力。同時又要注意收集和審查無罪、罪輕的證據，防止冤及無辜。對應當立案而不立案，不應當立案而立案的，依法監督糾正，維護法律的正確實施。

(二)加強業務學習和培訓，不斷提高人員業務素質。根據偵查監督工作特點和要求，加大業務培訓工作力度，強化偵查業務知識的培訓，培養復合型的專門人才。引導偵查首先必須熟悉了解偵查，這就要求偵查監督部門人人都要熟練掌握刑訴法有關偵查的法律規定和公安部門制定的一系列偵查辦案工作制度，了解掌握公安偵查辦案的特點、規律，要充分認識偵查工作的艱巨性和艱苦性，滿腔熱忱地配合、支持偵查機關的工作，在配合中達到監督，在監督中體現配合，這是開展好偵查監督工作應當具備的基本條件。與此同時，還要在偵查監督干警中加強公訴業務的培訓。(三)健全機制，確保監督工作實效。一是進一步健全內部監督管理機制，加強偵查、公訴和監所檢察等部門的溝通聯系，要將互相配合原則貫穿于偵查監督工作始終，形成監督合力；二是加強與公安、法院等政法機關的溝通聯系和協調配合，建立信息互通機制，實現信息共享，講究工作方式方法，增進相互理解和支持，做到監督不傷感情，寓監督于配合之中；三是加強與工商、土地、稅務、紀檢、監察和信訪等相關部門的聯系，擴大監督的途徑，增強監督實效，強化監督，確保司法公正。

(四)積極探索，解決監督工作中遇到的實際問題。在當前偵查監督程序法律規定不完善的情況下，要積極多做有益的嘗試。如進一步完善行政執法與刑事司法相銜接機制；抓緊建立與偵查機關、行政執法機關信息共享平臺，解決信息不暢、情況不明的瓶頸，提高監督質量和效果；要積極建議上級檢察機關和公安機關，科學地制定目標責任考核指標，同時正確把握和執行現行的考核規定，最大限度地緩解因考核指標沖突給監督工作帶來的負面影響；要進一步加大宣傳力度，通過檢務公開和宣傳，讓社會各界更好地了解檢察機關偵查監督的職能，從而更好地督促和支持檢察機關依法開展偵查監督工作，營造良好的偵查監督工作氛圍和監督環境。

第二篇：工作中存在的問題和對策

淺談澄邁大隊工作中存在的問題和對策

隨著社會的發展和經濟建設步伐的加快，消防安全越來越受到全社會的重視，消防工作對于保護人民生命財產安全、防止火災發生起到了日益重要的作用。為貫徹總隊《海南省公安消防總隊“條令條例學習月”活動實施方案》文件精神，縣消防大隊開展了“條令條例學習月”活動。通過這次活動，規范了干部、官兵的言行舉止，強化了干部、官兵的法紀意識，取得了良好的效果。但在管理方面還存在一些不容忽視的問題，直接影響了大隊戰斗力的進一步提高。如何應對、解決消防大隊管理工作中的難點、熱點問題，關系到消防大隊的社會形象和地位，關系到消防大隊內部的穩定與發展，關系到人民的安居樂業和社會和諧。

一、鑒于當前條令條例學習存在的問題，應著重抓好以下四點

一是要使條令條例教育走上規范化教育。如何改變條令條例教育落實不到位的狀況，將條令條例教育納入訓練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，并在時間和經費等方面予以保障，使條令條例教育走上規范化的軌道。

二是要開展多種形式的條令條例學習。組織大隊全體干部、官兵學習條令條例，真正掌握條令條例的基本內容。可結合大隊實際，圍繞干部職責、行為規范、日常制度、遵紀守法、防火等內容，組織系統專題講座，深化條令條例的學習。

三是要知條令、懂條令、用條令。提倡學中用，用中學，學用緊密結合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現象。大隊每名官兵要充分發揮主觀能動性，認真學習、消化和理解，全面掌握條令條例的基本內容和精神實質，吸收其精髓，提高對學習條令條例的重要性和迫切性的認識，認清貫徹條令條例的重要意義，把學習、熟悉條令條例作為思想教育的必修課，真正做到牢記于心，慣之于行，在潛移默化中培養按條令條例辦事的良好習慣。在學習的基礎上，結合日常工作，狠抓日常養成，確保條令條例貫穿于工作、學習、訓練、執勤中，自覺、刻苦地學習本職工作，不斷提高工作能力。

二、針對問題，落實措施

一是抓好學習，切實增強大隊全體干部依據條令條例進行正規化管理的觀念。條令條例學習方法單

一、時間不落實，是導致大隊不少干部條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的干部不熟悉條令條例的基本內容，不會用其規范大隊的各項工作；有的干部片面理解條令條例的內容，降低落實條令條例的標準。這些現象都嚴重影響了條令條例的落實。因此，加強大隊正規化管理，首先要抓好條令條例教育，增強干部依據條令條例進行正規化管理的理念。二是營造濃厚學習氛圍。積極營造濃厚學習氛圍，合力推進條令條例深入落實。為積極營造濃厚學用條令條例的氛圍，使全體官兵充分認識到開展條令條例學習的重要性和必要性。活動期間，大隊通過宣傳板報、學習園地、條令條例抽考、宣傳橫幅，隊列訓練，集中組織學習等形式，讓官兵們在潛移默化中養成良好的生活習慣，把條令條例學習同官兵的工作、學習、生活有機結合，促使官兵們自覺保持嚴整的警容警姿，努力形成“人人學條例、個個懂條例、事事依條例”的良好氛圍。

三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。當前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內務規定落實的職責不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關鍵是要依據條令條例中各自的職責，實行嚴格的責任制，使各干部按職盡責。大隊領導對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領導。干部要識大體、顧大局，強化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規化管理的總目標。

第三篇：檔案管理工作中存在的問題及對策

檔案管理工作中存在的問題及對策

摘 要：目前我國大多數檔案部門在檔案管理工作中仍存在問題，影響到檔案管理工作的進一步的發展。因此，強化檔案管理工作在其部門中的重要地位，及時改進檔案管理工作中遇到的問題加以及時解決，勢必成為我國檔案管理工作的重點。

關鍵詞：檔案管理 檔案管理制度 資源開發

前言

隨著我國經濟的快速發展，檔案管理工作以其機密性較高、政策性和專業性較強的主要特點，成為我國經濟、科研等主要信息的載體，在我國經濟管理工作中發揮著重要的作用。因此，在現今高速發展的市場經濟下，建立科學、系統、民主的的檔案管理制度，可以有效的保證經濟的協調、高效、有序的運行，對人們的生存與發展都起著至關重要的作用。

一、檔案管理工作中存在的具體問題

1.1 管理存在誤區

長久以來，我國很大部分人員和領導干部在檔案管理上存在認識的誤區，將檔案管理工作看成時簡單的抄寫與資料管理的事物性工作，既不是主要的工作內容，也不能為單位帶來一定的經濟利益，只要管好、不將檔案丟失、不泄露檔案機密，可以隨時應付單位資料查檔或外調。因而造成了檔案管理人員以及領導干部對檔案管理工作的認識偏差，它已經適應不了現代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段過于落后

我國對于檔案管理方面沒有專門的檔案管理培訓，檔案管理人員對檔案的歸集、整理、裝訂等業務流程并不熟悉，檔案人員缺乏正確的檔案收集意識，嚴重影響了檔案的管理水平。

1.3 并不齊全的硬件環境設施

由于單位對檔案管理工作的重視不夠，致使單位并不為檔案管理部門制備的硬件設施，個別單位甚至沒有專門的的檔案室管理檔案，單位的檔案的完整、美觀及整潔將會面臨霉變、蟲蛀等問題的影響，甚至會連基本的檔案管理設備都缺乏。如：檔案夾、切刀等。

二、檔案管理工作的應對策略

為了適應社會主義的發展需求，提高檔案管理的工作效率，發揮其工作的重要性。

2.1提高檔案管理人員的工作素質

增強干部檔案工作隊伍的建設，同時從事檔案管理工作的管理人員必須要選擇責任心較強、政治上可靠、作風正派的共產黨員。加強對這部分人員的道德教育、崗位管理知識的培養，多關心對他們的日常生活工作，使他們在工作中充分發揮其主動熱情的工作態度和思維創立能力。檔案人員的自身素質和工作態度決定了檔案管理的好壞，因此，檔案管理人員的自身素質的提高時極為重要的。同時，檔案管理人員也應當注意自身專業水平的提高，積極參加技能培訓等提高專業水平的活動中來，熟悉檔案管理工作的基本要求和工作流程，提高檔案管理工作的質量和效率。積極發展檔案管理事業，使檔案管理更加科學、實用，為社會的發展貢獻有利的信息資源。

2.2 設立健全的檔案管理制度

2.2.1檔案管理工作要建立具有科學性、合理性的規章制度，并且要求該制度要符合單位的特點，切合實際的檔案管理情況，以滿足單位對檔案管理的具體需求。

2.2.2 制定的檔案管理制度必須適用于單位，并將簡便易行、方便實用與可操作性強作為檔案管理制度建立的目標，更好的進行和約束檔案管理工作，為其工作提供良好的指導與規范作用。

2.2.3 制度的制定必須遵循雙向性原則，使其在約束員工的同時也約束。因為領導是制度的執行者，而單位則是由員工構成的群體，單位領導要做好單位的帶頭作用，是檔案管理制度得到切實有效的實施。

2.2.4 堅持檔案管理制度的嚴肅性。由于檔案管理制度是本部門自行制定并實施的，所以在其制度的執行過程中一定要堅持嚴肅的執行態度，做到賞罰分明，體現其制度的權威性。

2.3提升并完善檔案的功能

增加檔案內容，使其更加全面完善，以客觀的態度對檔案進行分析處理，及時更像檔案的內容管理，使檔案可以及時的反映當前的動態狀況。因此，我們應重新對檔案的功能進行定位；首先，我們要保證將原有檔案進行妥善保管；其次要擴大檔案內容的涵蓋范圍，使其更加豐富全面，使其更加適應單位對信息的大量需求，為單位提供更好更優質的服務。

2.4 采用信息化的檔案管理手段

社會主義市場經濟迅速發展的今天，信息化已經成為當今社會的主要發展趨勢和重要的工作工具。它要求檔案人員具備良好的計算機水平，同時也是對檔案工作提出的新要求。我國經濟已經于世界接軌，強烈的市場競爭與社會需要，要求我們要將檔案管理的新手段與當代先進的科學研究成果應用到實際工作中來，以期達到提升檔案管理工作的工作效率與管理水平。

2.5 提高檔案管理的服務水平

檔案管理人員必須樹立正確的服務理念，樹立“工作就是服務的”正確觀念，將增強崗位服務意識與主動熱情服務作為檔案管理工作的根本出發點和主要歸宿。要確立明確的檔案管理服務方向，端正工作態度，增強服務意識，樹立新的服務意識，提高檔案的服務質量。檔案服務工作的好壞取決于檔案管理者，而服務的好壞則是衡量一個單位部門檔案管理人員的重要標準。

結束語：

新世紀下，要求我們的檔案管理工作要時刻緊跟時代發展的潮流，建立符合時代發展的檔案管理工作。同時，從根本上更新檔案管理的觀念，采取切實有效的應對措施。積極探索現代化檔案管理的管理模式，以此進一步改善現檔案管理模式，為促進社會主義的進步、經濟的良好發展，貢獻一份力量。

第四篇：學校德育工作中存在的問題及對策

我校德育工作中存在的問題及對策

一、存在問題

1、德育認識有偏差

一些老師在教學壓力下對德育地位的認識有偏差，老師對學生的行為和思想要求都與學習成績掛鉤，使一部分感到對升學無望的學生抬不起頭，厭學，學不進去又沒有正事可做，于是出現課堂睡覺、玩手機、看課外書等違紀情況。

2、德育目標不清楚

在班級德育工作中，老師對學生的教育無明確的長遠目標和與長遠目標相結合的短期目標，導致德育缺乏系統性。德育跟著老師的感覺走，老師被學生牽著鼻子走，如衛生出現問題講衛生，紀律出現問題講守紀，學生打架講團結友愛，德育的功利性普遍存在。并且在這種情況下，每周僅一節的班會課，除了有時傳達學校布置的各種工作，要么成了說教課，有時干脆上課或讓學生做作業。有時開的時候也處于“放羊”狀態，流于形式（應付政教處檢查）。

3、德育形式單一

大部分的思想教育都是采用開會、談心、通過校信通聯系、叫家長到校等方式，辦法不多，形式老套，基本上被學生摸熟，提不起學生興趣，甚至引起學生反感。

4、德育隊伍的素質有待提高

德育管理者、班主任經驗不足、方法不到位，在工作上出現了一些失誤，降低了德育工作的效能。應該說我校絕大多數德育管理者、班主任不是缺乏積極進取、樂于奉獻的精神，而是缺乏德育工作的方法和經驗。一些教師懷著滿腔熱情投入到班主任工作中，由于缺乏經驗，班級管理出了問題；也有個別班主任由于缺乏工作的責任心，班級管理很不到位，不適宜繼續擔任班主任工作。

5、德育的理論學習和研究不夠

教師對德育的研究和探討相對于教學的研究，要薄弱得多，因為對教師德育成績的認可程度比不上學科成績，所以大家都不愿意花更多的時間與精力學習研究，這樣一來，即使是經驗豐富的班主任也不能不對隨時代變化的學生搖頭嘆息：學生一屆不如一屆。時代在發展，社會在進步，我們應該研究和探討適應社會發展的德育，這樣的德育才有時代性。而這一切需要我們不斷的學習、學習、再學習。

6、全員德育意識、制度尚待加強

全員德育要從全體行政人員開始，大家要統一思想，勁往一處使，看到學生的不良現象要共同教育，不要視而不見。在全校層面，全員德育要落到實處還缺少配套的考核機制，現在做多做少一個樣，做與不做一個樣，這樣不能激發出教師的積極性，全員德育工作始終不能深入推進，起到其應有的效果，因此相應的考核條例的制定與實施已迫在眉睫。

7、家長對學生的要求過低，學生對自己要求不嚴 有些家長對學生的學習和在校表現沒有任何的要求，學生對這一點也是“心知肚明”，于是他們在學校里得過且過，整天抱著“混日子”的心態“作一天和尚撞一天鐘”，昏昏沉沉地打發時間，在學校里無心學習，并且不把學校的紀律當一回事，時常有違紀行為，“反正家長也不管我”成了他們心安里得地違紀的理由。

作為一個教師，他的良知又不允許他“睜一只眼閉一只眼”地讓學生“放任自流”、“自生自滅”，可是一旦這種學生多了，成為一種普遍現象，教師就會感覺比較難管，再加上一些家長對子女教育的不配合，這樣光靠教師的“孤軍奮戰”往往會顯得“力不從心”。

8、忙碌的家庭增多，很多學生缺乏完整的家庭的關愛

現在忙碌的家庭為了生計賺錢的越來越多，在這種家庭里長大的孩子就成了“爹不親，媽不愛”的“多余的人”，他的父母往往把對孩子教育的義務推給學校，而自己卻放手不管，或是相互推脫。在學校里，這些學生往往很難和別的學生相處，缺少伙伴的關心，在加上在家缺少父母的關愛，就特別容易犯這樣那樣的錯誤。而教師的思想工作在這些學生身上往往收效甚微，加上沒有家庭教育的配合，這些孩子就很容易走上“邪路”，不能像別的學生那樣健康地成長。

二、應對策略

1、加強班主任隊伍建設

一所學校如果選好用好了班主任，就等于完成了學校工作的大半。這足以說明班主任工作在學校工作中的重要地位和作用。因此班主任隊伍建設是學校教師隊伍建設的重中之重。

把班主任培訓當作校本培訓的重要內容列入議事日程，并且建立起長效機制，通過集中學習、專題輔導、交流研討等形式，提高班主任師德修養，幫助班主任轉變工作觀念，改進工作方法，不斷適應教育新形勢的要求。（1）改進班主任例會制度。在班主任例會中增加班主任的理論學習和經驗交流。（2）試行班主任工作研修制度。建議學校經常組織班主任外出學習和研究，接受提高層次的教育培訓。

2、以科研為先導，增強德育工作的科學性，提高德育工作的水平

學生道德認識和道德行為的兩面性，獨生子女優越的物質生活條件，在家庭中小太陽般的特殊地位的負面影響，日趨增多的單親家庭子女的教育問題，學生的早戀問題，越來越多的師生沖突（頂撞老師，有時甚至對老師實施報復）問題，等等，都是學樣德育工作中需要探討、解決的新問題。這些問題的解決只有在德育的實踐中才能有效展開，而其有效解決途徑和方法也必須有科學理論來指導。開展以班主任為骨干隊伍的德育科研活動，不僅對于提高班主任隊伍自身素質，而且對于促進學校德育工作有著重大的作用。

3、成立各種學生社團組織，加強學生的自我教育

我校剛召開了團學雙代會，選出了團委、學生會的各類干部，如何利用好這兩支隊伍是當務之急。其中，在建立社團組織方面可以發揮他們的作用，除校園廣播站外，學生社團組織太少，且在學生中覆蓋面小。學生社團組織是學生增長才干，自我發展，自我教育的群眾性組織，我們應積極促進各種社團組織的成立，并指導學生們開展工作。

4、多做學生和家長的思想工作，特別是要爭取家長的積極的配合

要想真正做好一個學生的思想工作，教師應該首先在平時抓住一切有利的時機進行積極有效的工作，比如可以通過經常和學生談話，了解學生的思想動態、表現、生活上學習上的困難，也可以在教育教學中滲透德育教育，通過這種滲透潛移默化地對學生進行熏陶，或者是通過教師與學生“結對子”等多種形式對學生進行思想教育。在工作中，教師要善于觀察學生的言行舉止，對于學生的思想動態要做到心中有數，要做到把學生的思想工作時時放在心上。同時，教師要爭取多取得家長的支持和配合，平時經常與家長保持密切的聯系，對于對孩子的思想教育不夠重視的家長，教師還要耐心細致地做他們的工作，爭取讓家長理解和支持孩子的思想教育。做好了這些家長的工作，再去做學生的思想工作就容易多了。

5、平等對待每一個學生，尊重每一個學生的人格

作為一個教師，平等對待每一個學生顯得尤為重要，要做好學生的德育工作更應如此。一個學習成績好、平時表現好的學生可能帶給一個教師無上的驕傲和自豪，而一個學習困難、平時表現不是很好的學生所帶給教師的可能就是許許多多的麻煩。一名合格的人民教師，對于這些表現不是很好的學生應該付諸更多的關心和愛護，要在平時讓這些學生覺得老師并沒有歧視他們，仍然在平等地對待他們，甚至是更加關心、愛護他們，這樣，才能使他們在集體的懷抱里健康地成長。

6、要加強校園文化建設，豐富業余文化生活

德育工作既要抓好思想道德教育，也要培養學生健康的文化消費心理，不斷滿足學生的文化需求。青少年自我意識日益增強，需要我們提供自我表現的舞臺、闡述自我觀點的場合，創造發揮他們興趣特長的機會。而校園文化充實的內容、多樣的形式恰好能滿足學生多方位的心理需求,使不良的另類文化在校園中無處容身,取而代之的是健康向上的校園文化和良好的學風、班風、校風。

7、加強學校的法制教育和心理健康教育工作

在學校中切實開展學生心理咨詢活動，培養學生健康的心理，為應對各種困難和挫折做好思想準備，提高學生的抗挫折能力。學校要經常性地開展多種切合學生實際的法制教育活動，請公安、司法部門的有關人員到學校對學生進行法紀教育，還可以組織學生分析討論發生在自己身邊的違法犯罪實例，從而讓學生知法、懂法、守法、用法。強化自身保護意識，不斷提高道德修養和識別不良現象的能力。只有青少年強化了自身保護意識，才能從源頭上拒絕各類不良影響，從根本上杜絕違法犯罪現象的發生。

第五篇：淺談招投標工作中存在的問題及對策（模版）

淺談招投標工作中存在的問題及對策

摘 要: 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監督部門不嚴格監督招投標各方的行為。本篇文章分析了問題產生的原因及帶來的危害性，并提出了相應的對策。

關鍵詞 招投標工作 問題 對策

近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法規，并建立了各級有形建筑市場，實施規范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領域的腐敗現象，取得了很大成效。但一些地區還存在招投標中違規操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規范的競爭和不規范的運作，給建筑工程質量及安全埋下隱患。這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規行為發生。

一、招投標各參與方存在的問題

1．建設單位存在的主要問題。建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些時候搞明招暗定、搞虛假招標，給投標企業帶來極大損失，主要表現在以下幾個方面：(1)沒有依法上報有關部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。(2)在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。(3)招標文件不規范，招標文件文本費過高，而且售后不退，不開發票，給投標企業帶來經濟損失；巨額的投標保證金很難要回，有些建設單位要求投標單位墊資，墊資越多，評標分數越高。(4)評標不公正、不科學，評標只看報價，報價最低者中標。評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布評標結果；定標前談判壓價和違規分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。(5)標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者遠離標底而被淘汰。

2．投標單位存在的主要問題。投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規行為，擾亂建筑市場秩序。(1)為了參與競爭，多方找關系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣使投標費用很高，不中標就造成很大損失。(2)投標單位互相串通，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標的現象或借機抬高標價。(3)投標單位掛靠現象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質和能力，就借用別的施工企業資質．中標后再轉包或分包以獲得工程利益，使工程項目質量得不到應有的保證。

3．建設主管和監督部門存在的問題。(1)建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業望而卻步，有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監管，侵害了建設單位的招標自主權。(2)監督部門作為招投標活動的監督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監督狀態。

二、問題產生的原因及其危害性

1．問題產生的原因。(1)法制建設不健全，法制觀念淡薄。由于我國招標代理業務起步晚，招標代理市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位。其次對于代理機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。(2)供求關系嚴重失衡，人員素質不高。建筑市場供求關系嚴重失衡，生產能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。(3)監督管理力度不大，監控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監督管理不到位，力度不大，監控手段落后，信息化水平不高，監管力量不足，沒有嚴格按照程序監督，沒有全過程、全方位監督。

2．問題帶來的危害性。(1)擾亂了市場經濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經濟秩序而且造成國家固定資產投資規模的失控，國有資產流失，影響國家宏觀調控政策的實施。(2)給工程質量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關系，被個人或小集體經濟利益所取代，使得雙方對工程質量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質量問題的情況，給工程埋下安全隱患。

三、主要對策分析

1．加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標的工作人員加強法制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。招標代理機構，在招標過程中如發現投標人有串通投標行為或其他企業不良行為，應及時向有關建設主管部門匯報情況，使之能夠迅速被采集、記錄和公布，使失信行為能夠得到有效的懲治，同時也提高其他投標人誠信意識。積極維護投標人、招標人和國家利益，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，遵紀守法，維護招投標市場秩序，積極促進招投標市場健康發展，也是招標代理機構應有的責任和義務。

2．充分發揮招投標代理中介機構的作用。招投標代理機構以社會中介機構身份提供服務，發揮其技術力量強、專業分工細、經驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質量。

3．提高招投標人員業務能力是前提條件。應積極響應由國家人事部和國家發展改革委員會頒發的《招標采購專業技術人員職業水平評價暫行規定》和《招標師職業水平考試實施辦法》，參加招標師職業水平考試，提高招標代理從業人員的職業道德和專業水平。

4．要進一步完善有關的法律法規。目前，《招投標法》僅對違規招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規行為因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處。

5．實行招投標全過程公開、全過程監督。發布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監督。實行招投標全過程監督，將每個環節的監督責任落實到人，強化責任管理，確保監督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。

參考文獻

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2006.1