第一篇：行政事業(yè)單位工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政事業(yè)單位工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

專業(yè)：學(xué)號(hào)：姓名：陳思敏

【摘要】行政事業(yè)單位在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展中起到了不可估量的重要作用。但由于歷史、體制、國(guó)情的原因，行政事業(yè)單位在其運(yùn)作中出現(xiàn)一些問(wèn)題和缺陷。本文從“人、資產(chǎn)、資金”三方面入手深入剖析行政事業(yè)單位工作中出現(xiàn)的弊端，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位問(wèn)題對(duì)策

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，因?yàn)橹袊?guó)特有的政治體制，經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家。行政事業(yè)單位在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展中起到了不可估量的重要作用。但由于特有體制、歷史和國(guó)情的原因，行政事業(yè)單位在發(fā)揮其重要作用的同時(shí)暴露出一些問(wèn)題和缺陷。本文針對(duì)行政事業(yè)單位在工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策予以簡(jiǎn)單闡述。

一、行政事業(yè)單位工作中存在的問(wèn)題

1、行政事業(yè)單位工作人員自身存在的問(wèn)題

由于準(zhǔn)入機(jī)制的不合理和不完善，行政事業(yè)單位工作人員素質(zhì)和能力有所差異，這就使一部分工作人員在工作中表現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)淡薄，工作不積極主動(dòng)；自身素質(zhì)能力有所欠缺，工作效率低下；思想不解放，按部就班，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；服務(wù)觀念不強(qiáng)，以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利。這些問(wèn)題的出現(xiàn)致使人民群眾誤認(rèn)為所有行政事業(yè)單位都是工作效率不高、服務(wù)態(tài)度蠻橫的政府機(jī)構(gòu)。

2、固定資產(chǎn)監(jiān)管及配置存在問(wèn)題

行政事業(yè)單位多對(duì)資產(chǎn)配置缺乏標(biāo)準(zhǔn)，或有標(biāo)準(zhǔn)但又不合理、不統(tǒng)一，加上有的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行，致使政府各部門(mén)、各單位之間資產(chǎn)配置不公平。部分行政事業(yè)部門(mén)人員編制很少，卻占用很大的資產(chǎn)；有的單位卻要耗費(fèi)大量財(cái)政資金租用房屋或設(shè)備辦公；有的單位資產(chǎn)配置存在隨意性和盲目性。

部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)閑置較多，并且利用效率不高，調(diào)配不及時(shí)。有些

單位將固定資產(chǎn)視為部門(mén)所有或單位所有，寧肯閑置也不許其他單位使用。有的單位寧愿多花錢(qián)買(mǎi)新設(shè)備，對(duì)正在使用的設(shè)備卻不肯花錢(qián)進(jìn)行正常的保養(yǎng)和維修，造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)。

對(duì)資產(chǎn)的處置不規(guī)范的現(xiàn)象也在有些行政事業(yè)單位中存在。按規(guī)定，固定資產(chǎn)處置必向相關(guān)主管部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)、固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。而實(shí)際情況是，絕大部分事業(yè)單位在處置資產(chǎn)時(shí)，不辦理報(bào)批手續(xù)，隨意出售、轉(zhuǎn)讓，隨意核銷的現(xiàn)象也不少見(jiàn)。

3、財(cái)政資金監(jiān)管存在問(wèn)題

我國(guó)行政事業(yè)單位自身對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

首先是對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管缺乏有效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位作為財(cái)政資金的使用者，單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財(cái)政資金監(jiān)管人員不重視內(nèi)部監(jiān)管，沒(méi)有建立健全內(nèi)控制度，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批流程，致使在資金使用中，出現(xiàn)了財(cái)政資金支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買(mǎi)小汽車、公款旅游、消費(fèi)等現(xiàn)象。有的行政事業(yè)單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，或用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專款專用；有的單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門(mén)的公眾形象。

其次是對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核監(jiān)督制度不完善。財(cái)務(wù)人員一方面在業(yè)務(wù)上受財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生不少弊端。會(huì)計(jì)人員有的隨領(lǐng)導(dǎo)意志而變換，導(dǎo)致財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高。會(huì)計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往會(huì)做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督，致使有些會(huì)計(jì)人員沒(méi)有壓力，沒(méi)有責(zé)任心。比如行政事業(yè)單位往來(lái)款清理時(shí)，有一些確實(shí)不能收回的壞賬如何確認(rèn)等問(wèn)題，由于沒(méi)明確的制度約束，很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員的個(gè)人主觀意愿，造成資產(chǎn)流失。

二、行政事業(yè)單位工作中現(xiàn)存問(wèn)題的解決辦法

針對(duì)上述行政事業(yè)單位工作中存在的一些弊端和問(wèn)題，筆者分別從人、資產(chǎn)、資金三點(diǎn)入手提出了一下對(duì)策：

1、提高工作人員素質(zhì)和能力，合理激勵(lì)，做到人盡其才。

首先，要想從根本上解決行政事業(yè)單位工作人員在素質(zhì)和能力上的差異，首先要從人員準(zhǔn)入機(jī)制入手，杜絕素質(zhì)低、能力差的人員通過(guò)非正常渠道進(jìn)入，嚴(yán)格按照專業(yè)和技能要求招納工作人員。對(duì)于現(xiàn)有工作人員要有針對(duì)性的開(kāi)展思想道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，營(yíng)造共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的良好學(xué)習(xí)氛圍，使工作人員能在工作和學(xué)習(xí)的相互滲透中逐步提高自身素質(zhì)和能力。

其次，充分調(diào)動(dòng)人的積極性與科學(xué)合理的安排有著密切的關(guān)系。安排合理得當(dāng)，就會(huì)使員工間工作配合默契，反之則會(huì)相互設(shè)防，不能形成合力，反而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。因此，我們?cè)诎才殴ぷ鞔钆鋾r(shí)，必須對(duì)員工的性格、能力、學(xué)識(shí)、興趣、專長(zhǎng)等進(jìn)行具體分析，在搭配中既考慮到互補(bǔ)，又考慮到興趣志趣的相投。

最后，人的能力的發(fā)揮，有賴于人的動(dòng)力，動(dòng)力是對(duì)人管理的制約因素，人如果缺乏動(dòng)力，那么其情緒就會(huì)低落，無(wú)積極性可言。應(yīng)該根據(jù)員工的工作情況，確立公平合理的獎(jiǎng)金分配方案，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。同進(jìn)，還可以設(shè)立一些單項(xiàng)的工作或成果獎(jiǎng)，從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上來(lái)體現(xiàn)貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)金成正比關(guān)系，調(diào)動(dòng)大家工作積極性；精神動(dòng)力可以使人們滿足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進(jìn)員工的事業(yè)心、責(zé)任感，所以精神獎(jiǎng)勵(lì)也是必不可少的。

2、建立節(jié)約高效的資產(chǎn)使用機(jī)制，建立健全資產(chǎn)管理體系，完善合理公正的處置制度

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中涉及面最廣、最復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)資產(chǎn)使用過(guò)程的管理。建立節(jié)約高效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用機(jī)制，是固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全管理的重要環(huán)節(jié)，是建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科學(xué)合理的、高效運(yùn)行的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的重要內(nèi)容。良好的固定資產(chǎn)使用機(jī)制能夠提高資產(chǎn)的使用效率，并且可以有效的減少資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置，防止因?yàn)槭褂霉芾聿划?dāng)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。

建立健全公正合理的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制是保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是建構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

體制的重要內(nèi)容。一方面，應(yīng)該建立多層次、多方位的固定資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的方向，遵循監(jiān)管分離原則，組建由宏觀管理、中間管理和實(shí)施操作三個(gè)層面組成的固定資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，提高行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管效率。

資產(chǎn)的處置是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的最后環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)做得好，前面的環(huán)節(jié)也會(huì)得到鞏固，如果這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)做好，前面的環(huán)節(jié)也會(huì)事倍功半。所以，應(yīng)該建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理體制，必須要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，完善合理公正的資產(chǎn)處置制度，防止固定資產(chǎn)在處置中的浪費(fèi)與流失，杜絕資產(chǎn)處置過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率。為此，要完善固定資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)劑，完善固定資產(chǎn)的交易市場(chǎng)，完善固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置制度等，建立公正合理的固定資產(chǎn)處置制度，以此規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置。

3、樹(shù)立和增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

首先要強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識(shí)，單位負(fù)責(zé)人作為單位組織的最高管理者，他的意識(shí)行為都對(duì)全體員工起著關(guān)鍵的影響。因此，要加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，這樣才能使他們切實(shí)履行建立和健全及有效實(shí)施內(nèi)部控制的職責(zé)。其次要加強(qiáng)對(duì)單位全體員工的教育培訓(xùn)，使他們對(duì)內(nèi)部控制有著深入而全面的了解，樹(shù)立和增強(qiáng)在內(nèi)部控制中的責(zé)任意識(shí)。特別是加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們?cè)趦?nèi)部控制中能認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，杜絕不法行為發(fā)生。財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)在很大程度上影響了單位財(cái)務(wù)管理水平的高低。做為財(cái)務(wù)人員要具備良好的職業(yè)道德、熟練的核算技巧、有效的分析技術(shù)、全面的理財(cái)能力；要掌握信息技術(shù)在財(cái)務(wù)工作中的運(yùn)用，提高工作效率；要不斷汲取新知識(shí)，思考新問(wèn)題。此外，單位財(cái)務(wù)人員具備良好的溝通能力對(duì)建立各部門(mén)間的和諧關(guān)系也非常重要。包括單位與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)、單位與上級(jí)主管部門(mén)、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)科室與其他業(yè)務(wù)科室、單位負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員之間的關(guān)系等。建立和諧關(guān)系，需要財(cái)務(wù)人員多跑腿、多動(dòng)嘴，一方面及時(shí)了解最新的政策法規(guī)，聽(tīng)取有關(guān)管理部門(mén)的建議和意見(jiàn)，以便調(diào)整財(cái)務(wù)管理的思路和手段；另一方面也要主動(dòng)反映單位發(fā)展情況和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，確保資金的及時(shí)到位和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

解決行政事業(yè)單位工作中存在的這些問(wèn)題是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單位負(fù)責(zé)人不僅要提高自身思想道德修養(yǎng)和素質(zhì)，而且要不斷將清正廉潔的品質(zhì)、政務(wù)為民的意識(shí)傳達(dá)給其他工作人員；與此同時(shí)建立節(jié)約高效合理公正的固定資產(chǎn)使用、管理、處置制度和科學(xué)有效的財(cái)政資金使用、監(jiān)管體系；樹(shù)立和增強(qiáng)單位內(nèi)控意識(shí)，做到多層次、全方位、立體式的整改，將達(dá)到以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展作為行政事業(yè)單位的最終目的。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：行政事業(yè)單位工作中存在的問(wèn)題

目前, 行政事業(yè)單位工作中存在的問(wèn)題大致表現(xiàn)在: 思想不解放,缺乏創(chuàng)新意識(shí);責(zé)任意識(shí)淡薄, 服務(wù)觀念不強(qiáng);作風(fēng)漂浮, 工作效率低下;不正確履責(zé), 或履責(zé)不到位;以權(quán)謀私, 與民爭(zhēng)利;工作不規(guī)范, 甚至違規(guī)、違法辦事;執(zhí)行制度不嚴(yán), 監(jiān)督力度不夠;貪圖安逸, 追求享受;紀(jì)律松懈, 辦事拖拉等。針對(duì)上述問(wèn)題, 我認(rèn)為把人本管理的原理應(yīng)用到行政事業(yè)單位的管理中去, 可以更有效地解決好這些問(wèn)題。具體地說(shuō), 就是要從以下幾個(gè)方面來(lái)做好管理工作。

一、遵循能級(jí)原則, 做到人盡其才

社會(huì)上的人都是不一樣的, 同樣在一個(gè)機(jī)關(guān)單位工作的員工也是不同的, 每個(gè)人的能量是有差異的。就象舉重運(yùn)動(dòng)員比賽一樣, 根據(jù)其身體重量進(jìn)行量級(jí)的劃分, 我們根據(jù)員工其本身的學(xué)識(shí)水平、工作能力等劃分, 同樣也有能量大小之分。對(duì)能量大的員工, 我們就要讓其挑重?fù)?dān)。對(duì)于能量中等的員工, 我們就給予次重的擔(dān)子。對(duì)能量小的員工, 我們就給予較輕的擔(dān)子。能量不同的員工給不同份量的擔(dān)子, 而員工要達(dá)到他們自身的目標(biāo), 都要經(jīng)過(guò)自身不斷的努力。只有這樣才能使每一位員工的能量與工作相符, 達(dá)到人盡其才的效應(yīng)。

二、遵循合理組合原則, 做到1+1>2 充分調(diào)動(dòng)人的積極性與科學(xué)合理的安排有著密切的關(guān)系。安排合理得當(dāng), 就會(huì)使員工間工作配合默契, 反之則會(huì)相互設(shè)防, 不能形成合力, 反而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。因此, 我們?cè)诎才殴ぷ鞔钆鋾r(shí), 必須對(duì)員工的性格、能力、學(xué)識(shí)、興趣、專長(zhǎng)等進(jìn)行具體分析, 在搭配中既考慮到互補(bǔ), 又考慮到興趣志趣的相投。將性格內(nèi)向與外向, 慢性子與急性子、能力較強(qiáng)與能力較弱、善于交談與不善于交談的員工配在一起。將志趣相同的, 有一定特長(zhǎng)的員工安排在一起, 有利于形成工作特色, 但是能力過(guò)強(qiáng)的員工與能力過(guò)弱的、相互計(jì)較或志趣不同的員工不能安排一起, 否則, 會(huì)引起強(qiáng)者驕橫、弱者自卑, 雙方斤斤計(jì)較。

三、遵循動(dòng)力原則, 鼓勵(lì)超越自我

人的能力的發(fā)揮, 有賴于人的動(dòng)力, 動(dòng)力是對(duì)人管理的制約因素,人如果缺乏動(dòng)力, 那么其情緒就會(huì)低落, 無(wú)積極性可言。動(dòng)力則可分三種;它們是物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。1.運(yùn)用物質(zhì)動(dòng)力, 激發(fā)人的干勁

物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的, 特別是處在經(jīng)濟(jì)體制到改革的當(dāng)今, 人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價(jià)值體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此, 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)必不可少, 特別是對(duì)那些成績(jī)顯著, 貢獻(xiàn)大的員工更應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。應(yīng)該根據(jù)員工的工作情況, 確立公平合理的獎(jiǎng)金分配方案, 建立獎(jiǎng)勵(lì)制度, 進(jìn)行季、月考核, 獎(jiǎng)勤罰懶。同進(jìn), 還可以設(shè)立一些單項(xiàng)的工作或成果獎(jiǎng), 從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上來(lái)體現(xiàn)貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)金成正比關(guān)系, 調(diào)動(dòng)大家工作積極性。2.運(yùn)用精神動(dòng)力, 提高人的境界

精神動(dòng)力可以使人們滿足心理上的需要, 有了精神支柱, 才能增進(jìn)員工的事業(yè)心、責(zé)任感。精神動(dòng)力支配著人的意志, 使人堅(jiān)定信念,不懈努力。精神動(dòng)力最關(guān)鍵的是員工對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)與執(zhí)著追求, 為此,要注重抓好員工的政治思想工作, 組織他們學(xué)習(xí)公仆風(fēng)范, 聆聽(tīng)先進(jìn)人物事跡報(bào)告, 舉行演講比賽, 談人生、談理想。可以經(jīng)常組織員工們外出參觀學(xué)習(xí), 接受革命傳統(tǒng)教育。組織員工收聽(tīng)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告, 明確做好本職工作的重要性, 以愛(ài)國(guó)熱情作為精神支柱。激發(fā)員工的主人翁意識(shí), 營(yíng)造一個(gè)良好的無(wú)私奉獻(xiàn)、互相幫助、理解、信任、尊重、關(guān)心的精神氛圍。3.運(yùn)用信息動(dòng)力, 拓寬人的視野

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入一個(gè)信息時(shí)代, 新的信息, 新的動(dòng)態(tài), 將給人們帶來(lái)一種新的啟示, 它是一種激發(fā)工作欲的動(dòng)力, 一種創(chuàng)新意識(shí)的動(dòng)力。誰(shuí)的信息新, 誰(shuí)就超前, 誰(shuí)的信息傳播快, 渠道多, 誰(shuí)的行動(dòng)就快。為此, 要不斷加大信息設(shè)施的投入, 拓寬員工的視野, 形成一種創(chuàng)新的動(dòng)力。另外, 在推行以人為本的管理過(guò)程中, 還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面:一.管理是雙向管理。即: 不僅是上級(jí)管理下級(jí), 而且在一定場(chǎng)合,下級(jí)也可以監(jiān)督管理上級(jí)。因?yàn)楣芾碚咴诓煌瑘?chǎng)合中的當(dāng)事人是不同的。在行政管理場(chǎng)合, 上級(jí)、干部是管理者;在民主管理場(chǎng)合, 下級(jí)干部職工又成了管理者。科學(xué)管理是嚴(yán)格管理的前提, 嚴(yán)格管理是落實(shí)科學(xué)管理的保證。二.激勵(lì)必須是適度有效的激勵(lì)。激勵(lì)包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩大類。人們既有對(duì)物質(zhì)需要的追求, 也有對(duì)精神享受的渴望。由于文化水平、思想素質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、個(gè)人性格愛(ài)好各有不同, 需要的層次也各有不同。形成了對(duì)人生價(jià)值的取向和對(duì)事業(yè)追求的多層次、多元化。因此, 在實(shí)施激勵(lì)中要掌握四個(gè)原則: 一是以干部職工為主體;二是有具體明確的目的;三是積極推行民主管理;四是堅(jiān)持公平合理的原則。通過(guò)適度有效的激勵(lì)去調(diào)動(dòng)和激發(fā)大家的積極性和事業(yè)心。三.領(lǐng)導(dǎo)者自身形象是“人本”管理的向?qū)А＿@里是注意兩個(gè)方面的重要內(nèi)容。一是正確引導(dǎo)個(gè)人追求;二是把握群眾思想脈搏, 關(guān)心群眾生活。以穩(wěn)定員工思想為前提, 處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系。其中領(lǐng)導(dǎo)的自身形象對(duì)群眾起著很重要的導(dǎo)向作用。干部的言傳身教, 說(shuō)明哪些追求是高尚的、正確的, 哪些是低級(jí)庸俗的、錯(cuò)誤的;抓緊干部思想作風(fēng)的建設(shè)。樹(shù)立良好的干部形象是實(shí)現(xiàn)正確引導(dǎo)的關(guān)鍵。我們每個(gè)干部時(shí)時(shí)處處心中要有群眾, 把群眾的利益, 員工的要求放在重要位置。根據(jù)員工的思想狀況, 開(kāi)展各種行之有效的激勵(lì)教育, 幫助群眾解決實(shí)際困難, 從而使干群距離縮小, 心心相印, 真正成為一家人。要實(shí)現(xiàn)雙向管理和有效激勵(lì), 這不僅是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題, 而且是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)問(wèn)題, 包括要有崇高的思想境界, 踏實(shí)的工作作風(fēng), 科學(xué)辨證的分析頭腦和現(xiàn)代化管理水平, 形勢(shì)在發(fā)展, 時(shí)代在前進(jìn), 需要我們從事行政事業(yè)單位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐, 加速自身素質(zhì)的提高, 使得以人本管理為重點(diǎn)的現(xiàn)代化管理思想在本單位的實(shí)踐中開(kāi)花結(jié)果, 推動(dòng)本單位的效能建設(shè), 真正在廣大人民群眾中樹(shù)立起廉潔高效、勤政為民、服務(wù)熱情的良好行政事業(yè)單位形象。

第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題

隨著財(cái)政財(cái)務(wù)制度改革的不斷深入，特別是近年來(lái)我*推行的國(guó)庫(kù)集中支付制度、非稅收入收繳制度、政府采購(gòu)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度及會(huì)計(jì)委派制度等的實(shí)施，有效地規(guī)范了各單位的財(cái)務(wù)管理行為，促使我區(qū)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平有了很大提高。通過(guò)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理、行政事業(yè)單位往來(lái)款清理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等檢查工作，發(fā)現(xiàn)我區(qū)財(cái)務(wù)管理總體比較規(guī)范，能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。但是部分單位也存在一些不合規(guī)及違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象，主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，核算不規(guī)范

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)臵不規(guī)范，部分單位未按相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求設(shè)臵會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。如有的單位未設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，不能如實(shí)、全面反映單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量及增減變化。

（二）會(huì)計(jì)科目使用不正確，如：部分單位將大額的招待費(fèi)支出計(jì)入“辦公費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“其他支出”等科目核算，將“招待費(fèi)”、“車輛維修費(fèi)”、“福利費(fèi)”等計(jì)入往來(lái)款科目進(jìn)行核算；

（三）存在賬表、賬賬、賬實(shí)不相符的情況，如有的單位上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表與單位實(shí)際賬面數(shù)不符；有的單位總賬科 目與明細(xì)賬科目金額不等；有的本單位掛往來(lái)賬，對(duì)方單位沒(méi)有掛賬，并且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行核對(duì)；有的單位銀行賬與實(shí)際銀行存款多年不符，原因查找不清。

二、原始憑證審核不嚴(yán)，存在假發(fā)票入賬

（一）取得的原始憑證不規(guī)范。有的單位報(bào)銷的原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。如購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的發(fā)票不填品名、數(shù)量、單價(jià)，也沒(méi)有附相應(yīng)的明細(xì)清單，有些單位取得的原始單據(jù)甚至沒(méi)有銷售單位蓋章。

（二）報(bào)銷手續(xù)不完備，部分單位購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，這樣就無(wú)法確定原始單據(jù)的真實(shí)性。

（三）票據(jù)使用不合規(guī)。部分單位收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，存在使用自行外購(gòu)收據(jù)的現(xiàn)象，并且收據(jù)存根未妥善保管，存在遺失、不連號(hào)現(xiàn)象。有的甚至直接用“白條”入賬。

（四）存在大量假發(fā)票入賬的現(xiàn)象。通過(guò)近幾年的檢查發(fā)現(xiàn)，所有被檢查單位都存在以假發(fā)票入賬的問(wèn)題，并且有些單位數(shù)額較大，多達(dá)100多萬(wàn)，嚴(yán)格意義來(lái)講，屬于以假發(fā)票來(lái)套取公款。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們專門(mén)就如何杜絕使用假發(fā)票進(jìn)行了專題培訓(xùn)，但個(gè)別單位仍存在假發(fā)票入賬的現(xiàn)象，對(duì)此將按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定予以處理、處罰。

三、貨幣資金管理不規(guī)范

（一）存在以大額現(xiàn)金結(jié)算的問(wèn)題。按照《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)為1000元，部分單位在支出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中未按規(guī)定執(zhí)行，以大額的現(xiàn)金結(jié)算，有的甚至多達(dá)幾萬(wàn)元。

（二）存在庫(kù)存現(xiàn)金超“容”的問(wèn)題。部分單位庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額較大，有的甚至在5萬(wàn)元以上，嚴(yán)重超出了開(kāi)戶銀行核定的庫(kù)存現(xiàn)金限額（庫(kù)存現(xiàn)金限額為單位3-5天的正常零星支出總額）。

（三）存在銀行存款賬賬不符的問(wèn)題。按照會(huì)計(jì)制度要求，銀行存款賬面余額要定期與銀行進(jìn)行核對(duì)，至少每月核對(duì)一次，檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位年末銀行存款賬賬不符，至今尚未查明原因。

（四）存在私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。個(gè)別單位將貨幣資金長(zhǎng)期存放于個(gè)人存折或以單位名義開(kāi)立的銀行定活期存單中，公款私存。還有的單位設(shè)臵賬外賬，將應(yīng)繳收入未上繳財(cái)政，直接在帳外列支。這種行為嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人（包括會(huì)計(jì)人員）都應(yīng)受到相關(guān)處理、處罰。

四、收支方面存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位未執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，存在“坐支”的現(xiàn)象。如部分單位的房屋出租收入等事業(yè)收入未上繳財(cái)政，直接用于經(jīng)費(fèi)支出。

（二）業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在的問(wèn)題：首先是支出數(shù)額較大，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有的單位招待費(fèi)支出額占公用支出的比例高達(dá)30%以上；其次是轉(zhuǎn)移支出，有的單位將招待費(fèi)在下屬單位列支處理，有的單位以辦公品、會(huì)議費(fèi)及勞保等名目列支招待費(fèi)。

（三）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利費(fèi)。個(gè)別單位沒(méi)有按照《關(guān)于環(huán)翠區(qū)事業(yè)單位調(diào)整津貼補(bǔ)貼的通知》和《威海市環(huán)翠區(qū)規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行，仍然以值班費(fèi)、交通補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等名目發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；部分單位福利費(fèi)支出數(shù)額較大，有的單位年福利費(fèi)支出高達(dá)50多萬(wàn)元。

（四）違規(guī)大額支出。個(gè)別單位大額贊助費(fèi)支出沒(méi)有業(yè)務(wù)主管部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)審批手續(xù)，單項(xiàng)贊助費(fèi)支出高達(dá)17萬(wàn)元。有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)，不管合不合手續(xù)規(guī)定都予以報(bào)銷。

五、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）購(gòu)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬，形成賬外資產(chǎn)。

（二）部分單位未經(jīng)政府采購(gòu)審批而自行購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)。

（三）有的單位將部分閑臵的固定資產(chǎn)自行處臵報(bào)廢，沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)資等相關(guān)單位的批準(zhǔn)，導(dǎo)致大量國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符問(wèn)題比較突出。例如，部分單 位存在車輛交叉使用的現(xiàn)象，本單位使用的車輛不在本單位賬面反映。還有部分單位的辦公桌椅、電風(fēng)扇等小件大批量通用設(shè)備都已經(jīng)上了固定資產(chǎn)帳，但由于年久失修、更換頻繁等原因，現(xiàn)在這些固定資產(chǎn)早已更換不在，卻沒(méi)有及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。

六、往來(lái)款存在的問(wèn)題

（一）往來(lái)款項(xiàng)目多、數(shù)額大、掛賬時(shí)間長(zhǎng)。通過(guò)此次往來(lái)款清理檢查發(fā)現(xiàn)，大部分單位存在往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，有的賬齡長(zhǎng)達(dá)20多年，并且項(xiàng)目繁多、數(shù)額較大，現(xiàn)在有些債務(wù)方已破產(chǎn)倒閉，喪失了最佳的催收時(shí)機(jī)，形成大量的呆壞賬，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)往來(lái)款項(xiàng)核算不清。如對(duì)于同一核算主體多處掛賬，致使賬目不清。還有個(gè)別單位借用財(cái)政資金，財(cái)政賬上掛單位借款，而單位卻做收入未掛往來(lái)賬。部分會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)往來(lái)款沒(méi)有催繳或催繳不及時(shí)，導(dǎo)致往來(lái)款數(shù)額越來(lái)越大。有的單位多年未設(shè)臵往來(lái)款明細(xì)賬，還有的單位總賬、明細(xì)賬不符，導(dǎo)致單位的債權(quán)債務(wù)不清。

（三）部分單位在往來(lái)款中核算收入、支出。在往來(lái)款的核算過(guò)程中，部分單位將應(yīng)上交財(cái)政收入及上級(jí)專項(xiàng)資金掛往來(lái)款并用于單位日常經(jīng)費(fèi)支出，這樣既違背了“收支兩條線”的相關(guān)管理規(guī)定，又造成單位收支不實(shí)，會(huì)計(jì)信息的 失真。

（四）個(gè)別單位存在隨意借款現(xiàn)象。有的單位未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)自行將本單位資金借給下屬單位或企業(yè)，還有的單位將本單位資金隨意捐贈(zèng)給其他單位且數(shù)額較大，有的因企業(yè)倒閉借款無(wú)法收回，這種做法嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員及經(jīng)辦人員都應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。

（五）在年終決算時(shí)，部分單位為達(dá)到本賬目的收、支平衡，將收支相抵后的結(jié)余資金轉(zhuǎn)入往來(lái)賬戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這部分結(jié)余資金掛往來(lái)賬共計(jì)1.19億元。

七、專項(xiàng)資金管理方面的問(wèn)題

（一）有的單位以各種名目爭(zhēng)取財(cái)政或上級(jí)資金由于，沒(méi)有專款專用，而是將資金掛在往來(lái)款科目，造成結(jié)余數(shù)額過(guò)大，據(jù)此次全區(qū)行政事業(yè)單位往來(lái)款清查發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金結(jié)余達(dá)1.01億元。

（二）部分單位對(duì)上級(jí)撥入的專項(xiàng)資金未實(shí)行單獨(dú)核算、專款專用，違規(guī)挪用專項(xiàng)資金，用于單位日常的公用支出，并導(dǎo)致支出不實(shí)。有的單位將上級(jí)撥入的專項(xiàng)資金大量用于招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和車輛燃修費(fèi)的支出，金額高達(dá)60多萬(wàn)元。

八、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。各單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)制度》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《會(huì) 計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)，并與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）完善財(cái)務(wù)制度，提高管理水平。建議各單位完善內(nèi)部管理制度，如制定經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、辦公費(fèi)管理制度、接待制度、車輛管理制度等。這樣，從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。一是建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度。每一筆開(kāi)支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)批件，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字，財(cái)務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的事前監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化意識(shí)，健全往來(lái)款管理責(zé)任制。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)往來(lái)款的重視是做好往來(lái)款管理工作的重要前提。各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)催收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到人員、崗位、責(zé)任三落實(shí)，當(dāng)事人要對(duì)往來(lái)資金的發(fā)生金額、事由和結(jié)算時(shí)間等的合法性、真實(shí)性做出承諾，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在會(huì)計(jì)人員調(diào)離換崗時(shí)，應(yīng)向接手會(huì)計(jì)人員說(shuō)明往來(lái)款項(xiàng)形成的原因及催收措施，確保往來(lái)款賬目清晰完整。

（五）健全資產(chǎn)管理制度，防止資產(chǎn)流失。一是建立健全國(guó)有資產(chǎn)從購(gòu)臵到管理、處臵、報(bào)廢等一系列相關(guān)制度，把資產(chǎn)管理真正納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道；二是各單位責(zé)任到人，對(duì)固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，履行政府采購(gòu)程序，按規(guī)定辦理政府采購(gòu)事宜，對(duì)未按規(guī)定采購(gòu)的票據(jù)，堅(jiān)決不得報(bào)銷入賬。

（六）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金的使用本著專賬核算、專款專用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容，不能擅自挪用、擠占。

幾點(diǎn)要求

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合會(huì)計(jì)工作的職能，在這里對(duì)財(cái)務(wù)人員提出兩點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。各單位會(huì)計(jì)人員不但要加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)制度》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)，還要及時(shí)掌握新出臺(tái)的政策法規(guī)制度，并與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高管理水平。財(cái)務(wù)工作不僅僅局限于記賬、算賬、報(bào)賬，更重要的是監(jiān)督和管理。在日常工作中，財(cái)務(wù)人員必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持潔身自愛(ài)，不謀私利;堅(jiān)持如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況，反對(duì)弄虛作假;堅(jiān)持維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。如：對(duì)假發(fā)票和不合規(guī)單據(jù)應(yīng)拒絕付款；對(duì)單位實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)按規(guī)定繳庫(kù)，拒絕“坐支”等等。只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能，才能保證單位的經(jīng)濟(jì)管 理活動(dòng)健康有序的開(kāi)展。

第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔(dān)著不同的政府職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。文章針對(duì)目前各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在的問(wèn)題，追源溯蹤進(jìn)行分析，并由此提出切實(shí)可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題分析；對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]楊龍振，廣東省惠州市國(guó)土資源局，廣東惠州，516001

[中圖分類號(hào)]G234.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2007)08-0131-0002

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。當(dāng)前，以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等為核心的財(cái)政管理制度改革已在全國(guó)展開(kāi)，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。但是，許多行政事業(yè)單位還沒(méi)有適應(yīng)這種變化，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有給予高度重視，其工作職責(zé)的特殊性決定了其在財(cái)務(wù)管理方面比較薄弱，普遍存在以下一些問(wèn)題和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問(wèn)題

在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須面對(duì)一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問(wèn)題。

(一)在資產(chǎn)管理方面，固定資產(chǎn)的核算管理存在著諸多不規(guī)范和管理薄弱現(xiàn)象

隨著事業(yè)單位辦公條件的日益改善和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理工作的重要性也日益顯現(xiàn)。

首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問(wèn)題較為嚴(yán)重。有的事業(yè)單位長(zhǎng)期不對(duì)賬，賬實(shí)不符，甚至有的單位部分固定資產(chǎn)和低值易耗品沒(méi)有納入賬內(nèi)統(tǒng)一核算，更為嚴(yán)重的是個(gè)別單位賬外資產(chǎn)比賬內(nèi)資產(chǎn)還要多，由此造成資產(chǎn)不實(shí)、家底不清、資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。其次，固定資產(chǎn)購(gòu)置不規(guī)范，使用效率不高。一些單位物資和工程項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)政府采購(gòu)和招投標(biāo)，采購(gòu)和投資的公開(kāi)透明度不夠；一些單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏前瞻性，隨意性較大。同時(shí)在使用過(guò)程中，因缺乏統(tǒng)一與合理的資源配置，結(jié)果導(dǎo)致有些事業(yè)單位大量資產(chǎn)被閑置。最后，固定資產(chǎn)界定過(guò)于簡(jiǎn)單。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時(shí)，把單價(jià)在500元以下的一般設(shè)備和單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。一些由外單位或個(gè)人贈(zèng)送的物品未能及時(shí)入賬，形成了賬外資產(chǎn)。

(二)在管理體制方面，專項(xiàng)資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)

首先，對(duì)于專項(xiàng)資金的管理來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預(yù)算資金是對(duì)某些預(yù)算支出進(jìn)行專項(xiàng)核算，有利于保證專項(xiàng)任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。目前，專項(xiàng)資金管理在體制方面存在著一些問(wèn)題，影響了財(cái)政資金的使用效益，加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。其次，預(yù)算外資金是從財(cái)政預(yù)算資金中分離出來(lái)的，但在分流收入的同時(shí)，并沒(méi)有相應(yīng)地分流財(cái)政支出，于是出現(xiàn)了原由財(cái)政供給的項(xiàng)目照樣供養(yǎng)的狀況。這不論從財(cái)政資金供需平衡理論還是從實(shí)踐看，都必然導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金緊、預(yù)算外資金松的問(wèn)題。再次，預(yù)算外資金的產(chǎn)生實(shí)際上是政府對(duì)地方和部門(mén)的放權(quán)讓利行為。對(duì)各部門(mén)放權(quán)，使得本來(lái)掌握在財(cái)政部門(mén)手中的分配權(quán)力紛紛下放到各主管部門(mén)。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門(mén)竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，加劇了部門(mén)保護(hù)和條條分割，不利于政企分開(kāi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最后，財(cái)產(chǎn)管理制度不健全、權(quán)責(zé)不清。一些事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在使用中財(cái)產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成賬物不符；財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門(mén)之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢不辦理相關(guān)手續(xù)。一些事業(yè)單位為了工作方便，常將辦公用具、工具、生活用具等配備給個(gè)人或部門(mén)使用，卻沒(méi)有制定相應(yīng)的管理制度，使用人在調(diào)動(dòng)或離職后或部門(mén)撤銷后也不交還，最后成了賬有實(shí)無(wú)的虛資產(chǎn)，造成部分資產(chǎn)流失。

(三)在制度管理方面，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控制度不健全

首先，原始憑證審核不嚴(yán)、不合規(guī)范發(fā)票得以報(bào)支的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。記賬不規(guī)范、違反會(huì)計(jì)制度的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性。其次，內(nèi)部控制執(zhí)行欠缺。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)多數(shù)行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)控制度、但相當(dāng)一部分單位是有章不循、有規(guī)不守，個(gè)別單位更是形同虛設(shè)。如辦公室主任兼任主辦會(huì)計(jì)，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實(shí)物，又承擔(dān)部分會(huì)計(jì)職能，不相容職務(wù)未分開(kāi)，存在著很大的控制風(fēng)險(xiǎn)。再次，在原始憑證方面，有些單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，甚至沒(méi)有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。最后，在記賬憑證方面。有的單位填制會(huì)計(jì)記賬憑證摘要寫(xiě)得過(guò)于簡(jiǎn)單，不能反映具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)，有的報(bào)銷費(fèi)用的期限超過(guò)一年。有些單位到月底結(jié)賬時(shí)，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的多張?jiān)紤{證附在一張記賬憑證上，分不清會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)的是哪些原始憑證內(nèi)容，使記賬憑證所附原始憑證數(shù)量過(guò)多；填制會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫(xiě)，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

二、解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策分析

(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，加大管理約束力度

堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重原則，徹底改變“掐頭去尾”的預(yù)算管理方式，科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算，大力推廣零基、績(jī)效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，全部收支編入預(yù)算。要進(jìn)一步細(xì)化收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。依法執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系，大膽采用最低成本法、成本―效益分析法、目標(biāo)―結(jié)果比較法、公眾評(píng)價(jià)法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門(mén)、單位都應(yīng)在國(guó)家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門(mén)、單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。只有這樣，才能起到相互制約，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生，真正起到防患于未然的作用。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)

注重素質(zhì)培養(yǎng)，建立高效隊(duì)伍。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才。各主管部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使之全面掌握政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。培訓(xùn)方法要得當(dāng)，講求實(shí)效與應(yīng)用。要加快財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的傳遞，使之跟上形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。各單位財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握一般的相應(yīng)管理知識(shí)。要掌握財(cái)務(wù)管理工作的基本特點(diǎn)，研究財(cái)務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；有默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理職能，才能更好地為各行政事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。

(三)規(guī)范內(nèi)控措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

加強(qiáng)貨幣資金管理，確保現(xiàn)金真實(shí)反映銀行存款，堅(jiān)決制止白條抵庫(kù)。所有收入要足額及時(shí)人賬核算，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”或轉(zhuǎn)移資金，堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬，確保支出合理真實(shí)，憑證有效，票款印鑒要分別管理；規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序。嚴(yán)格程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)專業(yè)人員非常緊張的情況下，大力推行中介機(jī)構(gòu)代理記賬制度。加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，樹(shù)立誠(chéng)信理念。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。

(四)營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。支持財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理環(huán)境是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理難以改變的外部約束條件。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是整個(gè)財(cái)政工作的有機(jī)組成部分，主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)攬全局，積極支持行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，為財(cái)務(wù)管理工作營(yíng)造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到重視這項(xiàng)工作，經(jīng)常指導(dǎo)關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作；積極支持配合財(cái)務(wù)管理工作，帶頭遵章守紀(jì)，給其他干部做出表率；對(duì)于違章違紀(jì)的人和事，不管涉及到誰(shuí)，都要嚴(yán)肅查處。有了這樣一個(gè)環(huán)境，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為各行政事業(yè)單位創(chuàng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

第五篇：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策

行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策

西北工業(yè)學(xué)校 趙望菊

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化改革的要求，通過(guò)近幾年的實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為在行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

關(guān)鍵詞: 會(huì)計(jì)核算 問(wèn)題危害 對(duì)策 行政單位是進(jìn)行國(guó)家行政管理，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位；事業(yè)單位是國(guó)家以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，同為預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分。行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算均以款項(xiàng)的實(shí)際收到或者付出作為確定本期收入和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，均采用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算原則。

隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷深化，部分基層行政、事業(yè)單位不能很好適應(yīng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化改革的要求，通過(guò)近幾年的實(shí)際調(diào)查，我們認(rèn)為在行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算上還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真加以解決。

存在的主要問(wèn)題及危害：

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面：

1、賬務(wù)處理不及時(shí)。部分行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員重申

請(qǐng)和使用資金，輕會(huì)計(jì)資料的收集與賬務(wù)處理，導(dǎo)致資金雖已使用，但相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算工作長(zhǎng)期得不到處理。有的單位賬務(wù)處理集中在年底進(jìn)行，記賬憑證日期集中在11月或12月，所附原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生及簽報(bào)日期與記賬日期不匹配，未做到日清月結(jié)，違背了行政、事業(yè)單位“收付實(shí)現(xiàn)制”的會(huì)計(jì)核算原則。

2、記賬憑證后所附原始憑證不完整。部分行政、事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中，原始資料不齊全，不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的全貌。

3、會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范。部分行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)憑證未按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生進(jìn)行序時(shí)登記，而是在年終采取分類登記的方法，表現(xiàn)為一本憑證一個(gè)支出類型，多筆同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只做一張記賬憑證，未做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照序時(shí)、逐筆登記的原則。

4、賬、表不一致。部分行政、事業(yè)單位上已在決算中列支的資金，有的記入上賬、有的記入下賬（集中表現(xiàn)在上下銜接的月份），造成賬、表不一致。

5、會(huì)計(jì)憑證裝訂不規(guī)范。個(gè)別單位同類記賬憑證連續(xù)裝訂，相對(duì)應(yīng)的原始憑證也連續(xù)裝訂。

6、資本性支出和費(fèi)用性支出劃分不清。部分單位購(gòu)入固定資產(chǎn)，只做費(fèi)用支出，未登記固定資產(chǎn)。直接導(dǎo)致單位資產(chǎn)“家底不清”。

二、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面

（一）內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識(shí)是確保內(nèi)控制度得以健全和有效實(shí)施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識(shí)淡薄，許多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解。認(rèn)為內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，有財(cái)政部門(mén)、會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)。單位的會(huì)計(jì)人員扮演“付款員”的角色，尚未建立起健全有效的內(nèi)控制度。有的單位只注重制度的制定，忽略了其執(zhí)行情況和執(zhí)行效果，導(dǎo)致內(nèi)控制度的制定走過(guò)場(chǎng)，內(nèi)部控制僅僅為“印在紙上，掛在墻上”應(yīng)付財(cái)政檢查及審計(jì)部門(mén)審計(jì)的裝飾品，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）內(nèi)部控制制度不健全很多行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不全面，沒(méi)有覆蓋到單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的各個(gè)崗位及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，個(gè)別單位會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理等職務(wù)由一個(gè)人擔(dān)任，有的單位即使崗位分開(kāi)設(shè)置，但在實(shí)際工作上并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致少數(shù)單位出納挪用貪污公款長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)。單位固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于無(wú)專人管理狀態(tài)，管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴(yán)重，損壞和丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）監(jiān)督約束弱化目前很多行政事業(yè)單位無(wú)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或形同虛設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能起到監(jiān)督作用，內(nèi)部控制失效。同時(shí)財(cái)政管理部門(mén)重資金分配，輕資金使用的監(jiān)督，忽視預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理。具體表現(xiàn)：

1、部分行政、事業(yè)單位未實(shí)行崗位分設(shè)，會(huì)計(jì)、出納崗位由一人兼任；有的單位無(wú)銀行存款日記賬

和現(xiàn)金日記賬（主要表現(xiàn)在由一人兼任會(huì)計(jì)、出納崗位的預(yù)算單位）。

2、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，部分會(huì)計(jì)人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，存在無(wú)證上崗現(xiàn)象。

3、部分行政、事業(yè)單位無(wú)規(guī)范的財(cái)務(wù)單位制度和財(cái)務(wù)審批制度，有的雖有制度，但也未嚴(yán)格執(zhí)行，突出表現(xiàn)為部分行政、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，執(zhí)行不到位。

三、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面

1、部分行政、事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，支出票據(jù)所列項(xiàng)目與本單位業(yè)務(wù)不相關(guān)，有的原始憑證未注明事由，個(gè)別單位個(gè)別記賬憑證數(shù)字與所附原始憑證數(shù)字有差異，個(gè)別票據(jù)無(wú)經(jīng)手人，只有領(lǐng)導(dǎo)簽名等。

2、部分行政、事業(yè)單位招待費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重較大，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)議招待費(fèi)、公車購(gòu)置費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)占費(fèi)用支出比例偏大。

3、部分行政、事業(yè)單位存在大額提現(xiàn)，超庫(kù)存限額提取現(xiàn)金，超結(jié)算起點(diǎn)（1000元）使用現(xiàn)金結(jié)算方式的現(xiàn)象。

4、部分行政、事業(yè)單位還存在“白條”進(jìn)賬現(xiàn)象。存在問(wèn)題的對(duì)策：

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面：

1、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，做到單位財(cái)務(wù)工作和財(cái)政部門(mén)的有效對(duì)接。

2、行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，會(huì)計(jì)核算工作要做到“日清月結(jié)”，定期對(duì)賬、定期完整的向開(kāi)戶銀行索取原始憑證，對(duì)直接支付業(yè)務(wù)應(yīng)定期向開(kāi)戶銀行索取“財(cái)政直接支付到賬通知書(shū)”做為直接支付業(yè)務(wù)的原始憑證。

二、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面

1、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要定期對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)核算工作第一責(zé)任人的制度。

建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系通過(guò)建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個(gè)在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面相對(duì)完整、有章可循的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。首先進(jìn)行分工控制，對(duì)單位內(nèi)各部門(mén)定崗定職，明確分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)的有效分離，互相牽制、相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制；其次實(shí)行業(yè)務(wù)流程控制，建立嚴(yán)格的審批制度及報(bào)銷程序。對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的票據(jù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)審批程序和制度。

2、行政、事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，根據(jù)本單位3—5天日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需要，向開(kāi)戶銀行申請(qǐng)庫(kù)存現(xiàn)金限額，并依據(jù)開(kāi)戶銀行批準(zhǔn)的庫(kù)存現(xiàn)金限額提取和使用現(xiàn)金，堅(jiān)決杜絕大額提現(xiàn)和將本單位現(xiàn)金以個(gè)人名義存放的現(xiàn)象。

3、對(duì)超結(jié)算起點(diǎn)（1000元）的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬結(jié)

算的結(jié)算方式。

4、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“一審、二幫、三促”的作用。由于內(nèi)審部門(mén)對(duì)本單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制情況比較了解，應(yīng)建立定期的內(nèi)控制度評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)癥下藥，制定改進(jìn)措施，幫助有關(guān)控制部門(mén)逐步加強(qiáng)和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起到應(yīng)有的作用。

三、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面

1、行政、事業(yè)單位報(bào)銷票據(jù)要嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)支出票據(jù)所列項(xiàng)目的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審核，杜絕“白條”進(jìn)賬等不合理票據(jù)，支出的原始憑證或原始憑證匯總單應(yīng)注明事由，經(jīng)手人簽字，領(lǐng)導(dǎo)簽名。

2、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低招待費(fèi)占經(jīng)費(fèi)支出比重。具體到單位做到以下幾點(diǎn)：首先要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理，控制會(huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，減少賓館會(huì)議室，盡量用單位會(huì)議室，簡(jiǎn)化會(huì)議形式；加強(qiáng)對(duì)考察和差旅費(fèi)的管理，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的的公務(wù)考察活動(dòng)。其次，是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理規(guī)范公務(wù)用車的使用、修理、用油等行為，最大限度提高單車使用效率；再次，控制好公務(wù)接待費(fèi)，嚴(yán)格“三單”制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

3、行政、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政資金用途使用財(cái)政資金，堵絕滯留、截留、挪用現(xiàn)象發(fā)生，確保財(cái)政資金“專款專

用”。

4、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，讓所有的費(fèi)用都合理的支出，讓所有的費(fèi)用都在陽(yáng)光下支出。

總之，筆者認(rèn)為，只要從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面、制度建設(shè)和內(nèi)控機(jī)制方面、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行方面等方面齊抓共管，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算會(huì)步入良性的運(yùn)行狀態(tài)。