第一篇：我國體育健身市場的現狀與對策研究教育論文

[摘 要]本文在闡述體育健身市場的涵義及構成的前提下，對我國體育健身市場的現狀、體育健身市場發展的對策進行探討并提出了加快體育健身產業發展的建議。

[關鍵詞]健身市場 體育 全民健身計劃

一、體育健身市場

體育健身市場即 為提高人民身體健康水平服務的部門”．是體育產業最為重要的組成部分．是以非實物的形式向社會提供體育健身、娛樂服務的單位和個人的結合。從現階段我國社會的實際狀況狀看． 目前以商品形式向廣大消費者提供體育健身．娛樂服務的經濟實體越來越多，一個以體育運動為主體 多種經濟成分共同投資，社會各界廣泛參與 能基本滿足消費者不同檔次需求的體育健身娛樂市場已經形成。

發展體育健身市場是現階段中國體育事業生存與發展的現實需要。推進這項工作有兩方面重要意義． 一是有利于實現我國體育產業由“以體為主． 多種經營”的創收模式向“本體推進．全面發展” 的方向轉化。健身作為體育的本體價值． 是體育最重要的經濟功能。開發這種經濟功能，使健身的效用(使用價值)通過市場交換實現其價值． 促進全民健身市場運作． 既是發展體育健身市場的需要． 也是實現體育產業”本體推進． 全面發展“ 的必然選擇。二是有利于全民健身計劃的順利實施。發展體育健身市場． 一方面能在一定程度上解決全民健身計劃的資金問題． 另一方面． 也是更重要的． 它能促使全民健身計劃按照產業化的方式進行運作．從而使整個計劃實施的力度和效度得以提高。

從健身市場的內涵及現狀看我國體育健身市場大致有以下幾個方面構成：(1)體育健身娛樂的經營實體。如健康城、高爾夫球場、保齡球館以及各種健身健美俱樂部等。(2)體育健身娛樂技能的培訓、輔導和咨詢。(3)群眾性體育競賽表演。(4)體質測試和健康評估：運用先進的測試設備和科學合理的檢測手段．為社會大眾提供體質測試和健康評估的有償服務。(5)體育康復：為患有某些慢性疾病或身體局部組織損傷的病人．提供運動處方．醫療保健及傳統體育醫療康復方法，使患者的病情得到緩解或痊愈．(6)體育健身娛樂的科技開發 為提高大眾鍛煉身體的實效性，趣味性而開展的科學研究和科技開發。

二、我國體育健身市場的現狀

隨著改革開放和社會經濟的發展． 體育逐步面向社會． 一些消費層次較高的體育項目也開始進入生活領域。體育作為一種健康投資逐步被人們所接受。社會上的一些企業和個人． 以及外資開始投資易于盈利的體育經營項目． 舉辦諸如健康城．高爾夫球場．保齡球館以及各種經營性體育健身俱樂部。體育健身領域開始出現了私營． 集體．個體、外資． 中外合資等多種所有制結構的經濟實體． 形成了一個向社會提供多樣化服務的體育健身市場。

但是 體育健身市場也還處在發展之中．從各種文獻資料查詢結果看 目前我國體育健身市場主要存在以下問題體育健身市場發展不平衡。這種不平衡主要表現在3個方面(1)區域上的不平衡。沿海 沿江的省份在體育健身產業的發展速度和規模上遠遠高于內陸省份；大城市高于中小城市．農村處于空白：(2)主業和副業發展不平衡。體育健身、娛樂、咨詢、培訓等主業的經營收入遠遠低于副業經營收入(3)市場結構和布局不平衡。突出表現在提供高檔體育健身娛樂服務的經營單位如雨后春筍不斷涌現． 而提供中低檔體育健身娛樂服務的經營單位則發展緩慢。另外． 目前大多數體育健身設施和服務經營單位都集中在市的商貿中心． 而在城鄉集合部，尤其是新建居民住宅小區則缺乏配套的健身設施和服務經營單位． 這也使得體育健身市場在布局上表現出一定的不均衡性。體育健身市場的行業管理亟待加強。各級體委是各級政府主管體育事業的行政機構．也是體育健身產業行業管理的職能部門。目前各級體委只考慮下屬事業單位如何來進行健身產業的經營． 而在如何對社會上其它部門和個人辦的體育健身經營活動實施行業管理方面缺乏應有的考慮。這一狀況有兩方面負影響： 一是體育部門辦的一些體字號的經營活動要到文化部門去登記。并要交納一定的管理費． 限制了體育健身市場的發展． 阻礙了服務領域的拓寬．二是體育健身市場的行業管理是利用市場機制推進全民健身計劃實施的一個重要手段。缺少對體育健身市場的行業管理． 將使我們不能有效地利用市場的方法和手段來推進全民健身計劃的實施。體育健身市場的行業管理就是把社會上其它部門和個人辦的體育健身服務經營單位也納入全民健身計劃服務網絡的一個重要手段． 因此． 強化這項職能意義重大。產權關系不明． 資產管理不順。目前各級體委在體育健身

經營開發中的合作經營、合作開發項目主要存在兩個問題：一是中外合資的一些大型項目． 合作期限過長：二是合作中對有形資產有低估現象．無形資產不在評估之列。因此．加強體育部門國有資產的管理．實現產權關系的明晰化、資產評估科學化．對防止在經營開發中體育部門國有資產流失有重要意義。

三、體育健身市場發展對策

現階段體育健身市場發展的總體策略是：以《全民健身計劃綱要》為主體 在培育體育健身市場主體、拓展體育健身市場領域、加強體育健身市場管理三個方面整體推進 探索新路子．形成一個以體育健身、娛樂為主的社會化體育服務體系和一個由體育行政部門依法管理的多樣化的． 多層次的體育健身市場。實現體育健身市場主體多元化和管理規范化。這一策略體現在以下幾個方面：建立一個與社會主義市場經濟相適應的、與全民健身計劃相配套的依托社會、面向市場的體育健身市場運行機制。體育健身市場是為提高全民素質服務的一項產業． 也是一項公益性的社會事業。發展體育健身市場的主要目的是促進我國群眾體育管理體制的改革和運行機制的轉換。群眾性體育協會．俱樂部．社會體育指導中心(站)．社區體育活動中心，應以社會化．產業化為方向 開展健身、健美．康復、娛樂為一體的綜合服務，積極引導群眾的體育消費，不斷拓寬群眾體育消費領域。體育場館和各種體育設施應繼續堅持”以體為主． 多種經營 的方針，擴大對外開放，加速由事業型向經營型轉變。同時要注處理好場館經營中經濟效益和社會效益關系。

4．體育院校科研單位，應充分利用自身的優勢． 增加社會服務． 拓寬服務領域． 開展有償技術咨詢 人才培訓 科技開發和成果轉讓。有條件的院校和科研單位應配合全民健身計劃的實施為群眾提供體質測試 健康評估等有償服務。培育和開發體育健身娛樂市場． 為全民健身計劃在市場經濟條件下運行創造必備的基礎和條件。體育健身娛樂市場應提供各種健康 科學 文明的體育服務。要考慮人民群眾實際的消費水平，重點開發中低檔體育健身娛樂項目，適度發展高檔健身娛樂項目。要在積極引進國外趣味性的健身娛樂項目和設施的同時． 做好挖掘和整理我國民間傳統的體育健身娛樂項目． 以滿足消費者不同層次的健身娛樂需求．為更多的人提供高質量 規范化的有償服務。切實抓好體育健身市場的行業管理。各級體育行政部門應本著保障廣大體育消費者的合法權益和促進體育健身市場健康有序發展的宗旨． 重點抓好體育經營實體的開業標準和從業條件的制訂工作，盡快實施體育健身經營許可證制度。

四．發展體育健身市場的政策建議

發展體育健身市場關系到我國群眾體育管理體制的改革和運行機制的轉換． 關系到全民健身計劃推進方式的選擇。搞好這項工作尚須必要的政策支持。建議應重點抓以下幾方面的政策措施：制定和完善體育健身市場的投入和投資政策。發展體育健身市場主要應依靠社會各方面的力量．要積極進行多種形式的改革和試點，充分調動各方面的積極性 多渠道地增加對體育健身產業的投入。加快體育健身市場的立法進程，健全法規體系。當前應根據體育健身市場管理不順．政出多門的實際情況，制定出臺《體育健身市場管理辦法》。地方體育行政部門也應根據本地區的實際情況，積極制定地方性體育健身市場的管理法規。爭取適度的稅收優惠政策．支持體育健身市場的發展． 體育健身產業是一項社會公益性事業．政府對公益事業提供減免稅收的優惠政策是當前世界各國普遍的做法。各級地方體育管理部門在積極爭取享受文化和教育部門現有的相關優惠政策的同時．還應根據體育自身的特點．力爭一些稅收優惠政策．支持健身產業的發展。加強體育健身產業規劃和管理。各級體育管理部門應根據本地區經濟發展水平和體育健身市場的實際需求，因地制宜．確定通用性健身產業發展重點．制定體育健身產業發展規劃。要盡可能使發展體育健身產業的投資 信貸 就業 用地等列入城鄉整體規劃．使本地區的體育健身產業與社會經濟同步發展．要加強對體育健身產業的科學研究工作．建立體育健身產業的統計指標體系，準確把握體育健身產業的發展動態 變化趨勢和未來走向．提高對體育健身產業宏觀調控的科學性。加強體育健身產業規劃和管理。各級體育行政管理部門應根據本地區經濟發展水平和體育健身市場的實際需求 確定健身市場發展重點 制定體育健身市場發展規劃。使本地區的體育健身市場與社會經濟同步發展，加強對體育健身產業的科學研究工作 建立體育健身產業的統計指標體系，準確把握體育健身市場的發展動態 變化趨勢和未來走向．提高對體育健身市場宏觀調控的科學性。

參考文獻

[1]喻小紅：公共體育場館產業化發展的對策研究[J] 北京體育大學學報，2005．08

[2]喻 堅：我國城市休閑體育的現狀、問題與對策，山東體育學院學報，2007．04

第二篇：普通高校體育理論課教學現狀與對策研究論文

摘要：體育理論課是體育課的重要組成，現狀調查表明普通高校體育理論課教學現狀已不適應社會對人才的需求，主要存在的問題有：體育理論課程重視程度不夠；每學期體育理論課教學時數偏少；教材缺乏統一性、教材的內容缺乏科學性和系統性；教學方法手段較為單一；考核環節不科學。本文對改革發展的對策進行探討，力圖為普通高校體育理論課的發展提供借鑒。

關鍵詞：普通高校；體育理論課；教學；現狀；對策

體育是培養人全面發展教育中的重要組成部分，是學校教育中的重要內容。高等院校是培養合格人才的高級階段，這一階段的體育教育至關重要，絕大多數學生即將走出校門、走向社會，學校體育教育的成果將轉化為社會效應體現出來。這一時期將為學生養成良好的體育鍛煉習慣、形成終身體育理念奠定良好的基礎。體育理論課是體育教學中不可或缺的重要組成，能為學生傳授科學體育鍛煉的理論知識與方法、指導體育鍛煉實踐。普通高校大學生從其文化科學知識的掌握、理解能力水平都達到了一定的高度，這有利于他們學習科學的體育理論知識，從而使他們更好、更科學的投入到體育鍛煉中去，形成終身參與體育鍛煉的理念與習慣。對普通高校體育理論課教學現狀調查分析、尋求發展對策，將會對普通高校體育理論課教學的發展、合格人才的培養產生重要意義。

一、研究對象與方法。

1、研究對象。

以普通高校體育理論課教學現狀作為研究對象，以西安市普通高校體育理論課教學現狀為例，隨機抽取西安市20所普通高校作為調查對象。

2、研究方法。

（1）文獻資料法。

通過查閱近十年相關體育理論教學研究資料，了解前人研究成果，力求為本研究提供一定理論依據與借鑒。

（2）調查法。

根據研究需要，設計主管領導、體育教師、學生三類問卷，并對問卷進行信度、效度檢驗。對主管領導發放問卷20份，有效回收17份，有效回收率為85%；對體育教師發放問卷100份，有效回收91份，有效回收率為91%；對學生發放問卷1000份，有效回收863份，有效回收率為86.3%。同時，通過與個別調查對象進行訪問，獲取相關信息。

（3）數理統計法。

將調查數據運用社會統計學軟件包SPSS17.0進行處理得出量化指標進行分析。

二、結果與分析。

1、普通高校體育理論課認識現狀。

從現狀來看，普通高校體育教學主要是以體育技術、技能的培養為主，注重技術課的教學，對體育理論課教學認識不足、重視不夠。訪談與問卷結果表明：學校主管領導認為體育課理應在操場、體育館等場所進行技術的學習與技能的培養，理論課教學可有可無，學生掌握理論知識完全可以融入技術教學中，這導致體育理論課的正常教學得不到保證；絕大多數體育教師對體育理論課教學知識較為匱乏、理論課教學水平不高，本身理論課時數較少，他們認為體育課的主要精力應放在技術課的教學上，甚至有些教師把體育理論課作為因陰雨天氣室外無法上課的應對手段；學生對體育理論課不感興趣，因為沒有明確的考核標準與目標使他們不認真對待，理論課教學效果自然不佳。

2、普通高校體育理論課教學時數現狀。

人類在長期的體育實踐中積累了大量的科學鍛煉身體、體育衛生保健的知識與經驗，而且體育科學知識也在不斷更新，掌握必要的理論知識會更好的指導體育鍛煉實踐。教育部頒發的《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》指出：“要重視理論與實踐相結合，在運動實踐教學中注意滲透相關理論知識，并運用多種形式和現代教學手段，安排約10%的理論教學內容（每學期約4學時），擴大體育的知識面，提高學生的認知能力。”[1]每學期4學時的體育理論課，對大量的體育理論知識學生較難系統的學習與掌握。從現狀看，每學期4學時的理論課教學在普通高校中也難以保證，據曾吉等人在對全國20個省、自治區的76所普通高校的調查，按規定每學期體育理論課4學時以上的有36所（47.37%）。[1]在對西安市的20所普通高校調查中，按規定體育理論課每學期4學時的學校也僅有6所（17%），甚至有些高校在大學一、二年級兩年的體育課中只開設2-4學時理論課，這種現狀對學生掌握體育理論知識產生很大影響。

3、普通高校體育理論課教材使用及教學內容選擇現狀。

調查表明，普通高校所使用的體育教材種類較多，各校選擇不一，作為教學指導文件缺乏規范性、統一性，在調查的西安市20所普通高校中有12所選用自編教材。這些教材各有特點，大綱規定技術教學內容的編寫都較為系統、規范，但對理論課教材的編寫不明確、差異較大，所涉及理論知識規范性較差，有些教材甚至沒有明確的理論教材內容，使得體育理論課教學缺乏科學指導。從內容來看，教師所選擇的授課內容大多是一些“學校體育目的與任務”、“體育的起源”、“體育的本質”、“項目規則與裁判法”等等，缺乏系統性、而且隨意性大、與實踐結合不夠，學生不感興趣。所有高校教學大綱對教師的實踐課內容有明確、系統的安排，但對理論課教學內容的選擇與進度大多高校沒有明確，教師在選擇時較為盲目，僅從自身比較熟悉或感興趣的內容中選擇，很少考慮學生對體育理論知識掌握的需要、興趣，這也導致體育理論教學效果較差。

4、普通高校體育理論課教學方法與手段現狀。

良好的教學方法與手段能起到事半功倍的效果，調查表明，絕大多數高校體育教師在理論課教學中采取整節課理論講授的方式，采取課堂講授結合學生提問、討論方式的僅占少數，運用多媒體手段進行知識傳授的教師也不多。體育理論課的教學方法與手段與其它理論課教學有相似之處，但也有其特殊性，體育本身具有較強的實踐性與生動性，這要求教師在講授中盡可能采取多種方法手段，調動學生積極性、激發學生興趣，傳統的老師講、學生聽的方式過于單調，學生感到枯燥無味，更談不到良好的教學效果了。

5、普通高校體育理論課考核現狀。

體育理論課的考核一方面可以檢查教師教學質量，另一方面也可評價學生的學習效果，是教學過程中不可缺少的組成部分。必要的考核可以從一定程度上提高學生對課程的重視程度，從現狀來看，很多高校只重視技術、技能、達標等方面的考核，忽視理論課的考核，還有些高校對學生的體育理論課不考核，有考核的高校也大多采取開卷或口試的方式，而且理論課成績最多不超過體育科總分的20%，這種現狀導致學生不重視體育理論課，更談不上感興趣。

三、結論

西安市普通高校體育理論課教學現狀已不適應社會對人才培養的需求，主要存在的問題有：體育理論課程重視程度不夠；每學期體育理論課教學時數偏少；教材缺乏統一性、教材的內容缺乏科學性和系統性；教學方法手段較為單一；考核環節不科學。這些問題直接影響體育理論課教學目的和任務的實現。

四、對策。

1、主管領導和體育教師應盡快轉變觀念，充分認識體育理論課重要性。

普通高校體育理論課的教學改革，首先高校主管領導應盡快轉變觀念、充分認識體育理論課教學的重要性，改變以往認為“體育理論課可有可無”、“理論知識可以融入到實踐課教學中去”的觀念，牢固樹立起“素質教育”、“終身體育”的理念，把學生近期目標和遠期目標的培養結合在一起，重視體育理論課教學。其次，體育教師也應重視理論課教學、不斷提高自身體育理論知識水平，充實自身知識儲備并不斷更新，提高體育理論課教學講授技巧與良好語言表達能力的培養，使理論課教學成為體育教師的一項重要教學任務并納入考核評定中去。

2、結合實際適當增加體育理論課教學時數。

體育理論課教學時數應結合學校、學生實際情況適當增加，以保證學生對科學體育理論知識的學習。理論課的教學時數增加也應考慮體育實踐課的教學，不能盲目在數量上增加，除了要保證理論課教學時數的正常比例外，采取多種方式增加與補充，例如，因雨雪天氣室外無法上課時安排理論課教學，還可利用一定課外體育活動時間，作為體育理論課的延伸和補充，也可聘請一些相關專家、學者、知名運動員在課余時間對學生關心和感興趣的知識作專題講座等等。總之，學時的增加是在保證學生完成體育實踐課教學的情況下，采取多種方式，適當增加體育理論課教學時數。

3、體育理論課教材應相對統一、適當靈活，教學內容選擇應科學、系統。

教材的使用應相對統一且具有一定的靈活性，目前普通高校教材使用種類較多的現狀不利于學生系統理論知識的學習，因此，應結合實際，有條件的高校都應使用統編教材，在統一的基礎上，根據當地實際與需要靈活選擇自編或其它教材。現有體育教材中體育理論知識只占全部內容的一小部分，而且涉及內容不系統、隨意性大，體育與衛生保健及科學鍛煉方法理論知識在教材中單獨系統編寫，促進學生理論知識的學習。

教學內容應注意科學、系統，科學性要求教材選擇要實用，體育技術課的實踐性較強，教學內容應主要強調身體鍛煉的方法與原理，并在理論上指導技術課的學習。系統性要求對學生理論知識的掌握要全面，而且要有一定的廣度和深度。教學內容還要考慮大學生特點、時代特點，更加切合實際，可以選擇一些體育時事、奧運知識、娛樂項目等方面的內容。

4、運用多種教學方法與手段傳授體育理論知識。

盡可能采取多種教學方法與手段向學生傳授體育理論知識，在課堂講授中采用提問、討論等方式，改變以往教師整節課直接陳述，多運用對比、范例等方法，有條件應盡可能利用計算機多媒體教學手段，使教學過程更加生動、活潑，避免單一教法產生的消極影響，使學生保持最佳狀態于整個學習過程中，不斷提高學習質量。

5、注重體育理論課考核評價環節。

大多高校對學生體育理論知識的考核流于形式，技術實踐課考核較為嚴格，學生重視，而體育理論課的考核相對簡單，使學生對理論課興趣不高、不重視。要改變這種現狀，應重視對體育理論課的考核與評價，每學期對學生都有一定評價，并把考核成績計入體育課總成績中，或專門單獨計算體育理論課考核成績。考核的知識應結合教學內容，考慮更多實用性、實踐性強，學生感興趣的內容并能指導實踐，不應過于理論化、書本化。考核應以督促學生自覺學習、重視理論知識掌握為目的。

參考文獻：

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第三篇：我國農村法律服務現狀與對策研究

我國農村法律服務現狀與對策研究

[摘要]農村法律服務的完善與否，關系到農村地區矛盾糾紛的解決以及農村社會的繁榮與穩定。現階段，我國農村法律服務本身存在著一些問題，如農村法律服務機構管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業的法律服務人才等，所以我們必須采取一些措施如構建公益型法律服務體系、加強法制宣傳教育、設立更多的法律診所，來完善農村地區法律服務活動。

[關鍵詞]農村法律服務；鄉鎮法律服務所；法律診所

[中圖分類號]D920.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）14-0065-02

一、農村法律服務的概述

（一）農村法律服務的概念。農村法律服務，是指針對農村地區和涉農主體，為預防和解決涉農糾紛，維護其合法權益以及其他法律事務需求所進行的法律活動。農村法律服務的服務主體包括：鄉鎮法律服務所、基層司法局、法律援助機構以及調解組織等，農村法律服務的服務活動包括：提供代理訴訟、辦理非訴訟法律事務、調解糾紛、解答法律咨詢以及幫助書寫法律文書等。我國農村法律服務最早出現在20世紀80年代的廣東、福建等沿海地區，農村法律服務當時的主要功能是對農民群眾的生產經營性糾紛進行調解，并從事代寫法律文書，解答基礎性法律問題等一些簡單的法律服務工作。

（二）農村法律服務的特征。農村法律服務除了具有法律服務體系的一般屬性，同時它還具有自己特有的屬性即涉農性：一是服務主體的涉農性，在農村地區進行法律服務的主體，包括農村基層的司法組織和城市的司法組織，但是，由于交通條件、收入差距等方面的原因，農村地區的司法組織居多。二是服務對象的涉農性，農村法律服務的對象主要是指那些在農村生產、生活的群眾，也就是說其戶籍在農村或居住地在農村或主要經濟活動在農村。三是服務內容的涉農性，農村法律服務的內容離不開農業生產、農民生活以及農村的穩定相關的法律需求。四是服務目的的涉農性，解決農村地區的糾紛是農村法律服務的首要目的，農村地區矛盾糾紛能否及時有效的解決關系到農業的鞏固與發展，關系到農民的切身利益，關系到農村社會的繁榮與穩定。

（三）農村法律服務的功能。農村法律服務在維護農村社會穩定方面，發揮著積極作用：一是預防、解決各種涉農糾紛，如預防功能中的公證機構，作為權威證明機構，可以保證公證證明的質量，大力促使當事人履行義務，解決功能主要體現在人民調解組織、農村基層法律服務所、農村基層法律援助工作站等法律服務中。二是宣傳法制和普及法律，體現在對廣大農民群眾進行法制宣傳、普及法律知識，它是農村各項法律服務工作的重中之重。三是促進農村經濟發展，隨著農村商品經濟的發展和對外開放的擴大，經濟日趨突出，特別是土地使用權有償轉讓方面，農民因自身利益損害而發生訴訟的現象日夜增多。

二、我國農村法律服務面臨的主要問題

現階段，我國農村地區的法律服務工作取得了一定的進展，但是由于我國長期實行城鄉二元制的發展模式，導致城鄉經濟發展的不平衡，再加上農村地區人口分散、地域遼闊等原因，導致我國農村地區的法律服務還存在一些問題：

（一）農村法律服務機構管理混亂。在我國，依法治國已經被寫入憲法，而依法治村是實現依法治國的重要內容，“依法治村”能夠實現的前提之一是農民和農村各種組織能夠獲得良好的法律服務，鄉鎮司法所作為農村法律服務活動最常見主體，也存在著問題：一是外部結構混亂，鄉鎮法律服務所本是自主管理的社會團體，但是實踐中，它往往與鄉鎮司法所“合署辦公”，使得鄉鎮法律服務所受到鄉鎮司法機構和鄉鎮政府的雙重管理，造成了職權不分，職責不明的混亂局面，這種現象到今天仍然普遍存在。二是內部管理問題，關于鄉鎮法律服務所，雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關的規范性文件，但據調查大部分基層法律服務所沒有自己內部的人員管理、服務和收益分配制度，從業人員管理松散，違反職業道德、職業紀律的現象時有發生。

（二）農村基層法律普及不到位。隨著我國農村經濟的轉型和農業技術的不斷提高，導致農村出現大量的剩余勞動力，農民外出流動的頻率明顯增加，他們通過對外界尤其是對大城市各種人文文化的接觸和感知，維權意識以及對法律知識的需求也日夜加深，此時，農村基層的普法活動就顯得尤為重要。據了解，目前我國多數農村的普法活動主要集中在政府相關機構散發宣傳單頁、村委會等組織通過廣播宣傳法律知識、地方電視臺宣傳以及一些“普法日”的現場宣傳活動，這些普法活動沒有事前系統的安排，機構與機構之間宣傳的內容具有很大的重復性，也缺少實用性。目前由于多數農村地區留守老人和兒童居多，他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個機構之間的法律普及效率就大大降低。另一方面，由于我國農村地區人口分布比較分散，流動性大，加上農村的法律服務工作并沒有引起國家有關機關的高度重視，所以政府對農村法律服務的財政支持也是相對比較有限的。

（三）農村缺乏專業的法律服務人才。我國現行法律服務體系的構成和制度設置上，更多是方便了城市的法律需求，司法資源的分布也呈現出不平衡，尤其是農村地區的律師、公證機構、仲裁機構的比例還很低，加上農民群眾長期形成的心理習慣，發生糾紛后往往注重調解，很少有人會主動到城市去進行法律咨詢，尋求法律幫助，這樣就使得這些機構中具備法律專業知識的人才，很少會接觸到農村糾紛的案件。而我國目前那些在農村地區進行法律服務工作的工作者多數稱之為“法律工作者”，他們多數往往沒有經過專門系統的學習，缺乏法律專業知識，在處理農村糾紛時，更多的是抱有熱心、責任心和生活常識去進行工作，不能及時有效的提供專業指導。所以說，我國廣大農村地區由于缺乏專業的法律服務人才，許多矛盾糾紛沒有公平公正的加以處理，農民群眾合法的權益沒有及時有效的得到法律保護，使得一些農民群眾開始不信任法律，最終也損害了我國法律的權威。

三、完善我國農村法律服務的合理措施

（一）構建以政府為主導的農村公益型法律服務體系。首先，法律服務以是否要求服務對象付出對價，可以分為市場型法律服務與公益型法律服務，目前，我國由于長期實行城鄉二元體制的影響，農村地區發展較為滯后，特別是欠發達地區農民的經濟承受能力有限，對市場型法律服務承受能力也有限，所以在我國目前形勢下，農村法律服務應體現整體上的公益性。其次，在構建農村公益型法律服務體系的同時，必須堅持以政府主導為原則，政府是基本社會公共服務的提供者，具體的來說，政府應積極的為農村法律服務的建設制定合理而有效的方針政策，加大財政投入和人力資源的投入。最后，公益型法律服務組織是一個多元化、開放式的公益服務主體，包括法律援助機構、群眾自治性法律服務部門和法律服務志愿者等，由司法局對法律服務組織的規模、結構和布局進行調控，確定業務范圍，不以盈利為目的，僅收取一定的成本費用，彌補成本和維持機構的正常運轉，滿足農民群眾的法律需求。

（二）加強法制宣傳教育，提高農民法律意識。評價基層組織的法律服務工作是否成熟高效的一個重要指標就是民眾的知曉程度，因此我們要加強農村地區的法制宣傳教育，提高農民的法律意識。具體來說，可以從思想、生產和生活習慣等方面著手，使農民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強農民群眾的法治觀念，力求使每一位農民群眾懂法、守法、用法，真正做到運用法律武器維護自身的合法權益。

另外，在進行法制宣傳教育過程中，要與我國當下的經濟、政治等社會形勢相關聯，以理論指導實踐，用實踐豐富理論，加強普法工作內容和形式上的針對性。一是普法內容上，在解讀我國法律制度的同時，聯系國際、國內形勢，不僅讓農民了解自己迫切需求的法律知識，更增加了解國家大事的興趣，提高農民群眾參政議政的意識。同時，也要照顧到農民群眾文化素質普遍不高的現狀，在法制宣傳教育時，法律工作者需要先將我國相關法律制度自己消化過濾后，用通俗易懂的語言，并且結合典型的案例，將其傳達給農民群眾，讓農民群眾明白法律制度，了解法律精神。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統的送法下鄉、法律咨詢，還可以進行現代化的教學模式，如現場授課、針對性輔導，或者利用現代化媒介，如手機、電腦、廣播等，對農村基層組織，還可以在村務板報、墻報中對農村基層組織的自治、政務管理等問題進行針對性的宣傳教育。

（三）設立更多服務農村的法律診所。“診所教育”最早起源于美國，主要是通過高校法學院提供經費、基金或個人捐款等開設，是美國政府主導的法律援助服務的重要補充力量，法律診所教育具有理論性和實務性的雙重特點。另外，我國一些高校的法學院學生對學校的傳統理論課程表現出不滿，他們渴望自己能夠親身觀摩或經歷一些真實的案件，以便學有所用，取長補短。對此，我們可以借鑒美國的診所教育模式，將法學院教育納入農村法律服務體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學生所掌握的法律專業知識，為他們提供更多實踐鍛煉的機會，也調動了學生們學習的積極性，以彌補我國現階段法學教育本身的不足。

例如，2000年，北京大學就已經開設了診所法律課程，建立了兩個正式的法律診所民事法律診所和社區法律診所（2001年新設立的），據了解，截止2013年的12月，北京大學法律診所為社會提供電話、信件咨詢服務近萬人次，法律援助案件260多件，案件勝訴率達90%以上。它進一步說明了我國高校內部設立的一些法律診所，已經取得了較為顯著的社會成果，據此，我們期待將在全國范圍內建立更多的法律診所，它不局限于一線發達城市的高校，像一些較偏遠地區的高校也可以開設更多的法律診所，其服務的區域除了城市，同時也可以更多的兼顧廣大農村地區。此外，在設立法律診所的同時，我們必須面對一些我國農村地區現階段的實際問題，提前做好必要的規劃，例如我國農村地區的人口分布比較分散，所以我們可以以鄉鎮或縣為單位來開展工作，為農民群眾帶來更多免費的、專業的法律服務。

（責任編輯：桂杉杉）

第四篇：我國政府信息化現狀與對策研究

我國政府信息化現狀與對策研究

曹玉明

2013-2-20 15:18:43來源：《中國新通信》2012年第20期

隨著信息經濟時代的到來，信息技術和網絡技術在我國社會組織、企業組織以及公民個人家庭中應用廣泛。信息技術在公共行政領域的廣泛應用，使政府信息化在行政管理改革中產生了重大影響。政府利用網絡信息技術，對政府部門、企業、社會組織和公民，在更方便的時間、地點及方式下，提供政府信息及其它公共服務，構建了一個高效、透明、簡捷、具有更高品質的電子化政府。我國政府信息化現狀

我國政府信息化經過近二十多年的發展，取得了階段性的成果。首先，各類政府機構IT應用基礎設施建設相對完備，網絡建設在“政府上網工程”的推動下獲得了較大的進展，大部分政府職能部門都已建成了覆蓋全系統的專網。其次，辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應政府機關辦公業務和輔助領導科學決策需求的電子信息資源建設初具規模。但我國的政府信息化建設仍然處于初級發展階段，在發展的過程中存在一些不足，可概括為是以下幾個方面：

1.行政管理體制不健全

當前政府信息化建設的管理還不是很完善，不能適應政府信息化建設的要求，不能反映政府信息化建設的特點，比如政府機構設置非常不合理，層次多、部門多，政府部門職能交叉、重疊，辦事沒有嚴格的程序，行政流程不合理，行政過程透明度低等等。隨著知識經濟時代的到來，必須有新型的管理體系才能與其相適應。

2.部門統籌協作不力，規劃不協調

政府信息化需要政府部門內部、部門之間、系統之間、地區之間、中央與地方之間等統一建設、統一規劃的力度不夠，未能改變部門協作不力，規劃不協調的現狀。無論是中央政府，還是地方政府最初的政府信息化都尚未進行全面規劃，政府信息化的建設體制和運行機制尚未建立，導致政府部門信息流通障礙重重，資源得不到有效共享。

3.相應的信息法律體系不健全

政府信息化建設需要法律和法規來保障，健全的法律體系將大大地促進我國政府信息化的進程。目前，我國在信息化法制建設方面，還處于起步階段，信息立法研究不成熟，信息法律體系建設緩慢。許多法律中的盲點、空白點已嚴重影響到政府信息化的發展。

4.信息化建設硬件和軟件基礎薄弱

信息基礎設施是實現信息化的物質條件，硬件和軟件基礎薄弱成為政府信息化發展的制約。在硬件方面，政府信息資源開發、利用的相關技術不足，網絡基礎設施不夠完備，尚沒有較為完整的地方性政府的統一網絡。在軟件方面，信息化人才匾乏，缺乏專門從事網絡維護和信息管理的專業技術人員；政府政務信息的資源整合力量不足，政府部門的網站內容單一，更新速度比較緩慢。我國政府信息化建設發展的對策

2.1 完善行政管理體制，深化政府機構的改革

政府信息化改革是按照市場經濟和電子政務的要求，對現行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調整和改革。按照政府信息化建設的要求，深化政府機構的改革，把政府信息化與轉變政府職能和政府機構改革結合起來。在這方面，關鍵是要處理好政府組織結構、行政流程和政務信息的重組和整合等問題。首先，深化政府機構改革，通過重組整合，使政府機構的運行更加符合電子政務的發展需求；其次，建立統一的政府部門工作規范、改革現行的行政審批制度、使政府管理和服務更加符合電子政務“簡便、集中和高效”的客觀要求；最后，建設和改造政務數據庫，打破部門對信息的壟斷和封閉，實現政務信息資源的整合和互聯互通，并推動政務信息資源對社會的開放。

2.2 完善相關法律體系

加快相關法律法規的建設，制定和完善我國的有關信息化的法律。通過立法明確網上政府、公民的職責、權利、義務，明確政府公開信息的法律法規，增強信息和決策透明度，明確政府信息保密方面的法律制度。

2.3 強化組織管理，統一規范標準

針對政府信息化發展過程中存在的“信息孤島”問題，首先，必須成立一個層次高、有權威、專業性強的專門機構進行指導建設，協調管理要對政府信息化建設進行合理統一的規劃；其次，利用先進的信息整合平臺，整合原有的基礎設施，整合原有的應用系統。這樣一種信息整合平臺，不僅可以充分整合和利用原

有的政務應用系統，而且能夠快速方便地使現有的基礎設施和應用系統連接到平臺，從而從根本上消除“信息孤島”。

2.4 加大資金投入，完善基礎設施和人才建設

通過各種途徑引進資金，用于軟、硬件設施的投入、人員培訓等。在確保安全的情況下，可以考慮通過合適方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理；借助高校力量，加快相關人才的培養。

第五篇：高師體育教育專業畢業生就業現狀與對策研究

高師體育教育專業畢業生就業現狀與對策研究

劉超趙一平楊繼星（淮北煤炭師范學院 體育系，安徽 淮北 235000）

摘要：采用文獻資料、問卷調查、訪談和數理統計等方法，對體育教育專業畢業生就業現狀和就業中存在的問題進行分析，研究結果顯示：畢業生就業去向過于集中，就業渠道過于單一；就業的地域相對集中在城市，而到農村鄉鎮就業的人數很少；就業期望值呈偏高；敬業精神是被用人單位最為看重的。而對我國現行的就業政策缺乏正確認識、學校體育的尷尬處境、就業面狹窄、就業信息不暢通和畢業生文化素質的不高是影響畢業生就業的關鍵所在。針對以上的現狀和存在問題提出相應的對策。

關鍵詞：體育教育專業；畢業生；就業；現狀；對策

1研究目的體育教育專業由于其專業性較強，畢業生就業工作與其它專業既有其共同性，又有其特殊性。要搞好體育教育專業的畢業生就業工作，必須認真研究體育教育專業畢業生就業特點，有針對性地做工作。因此有必要對體育教育專業畢業生就業現狀進行了解與分析，找出影響畢業生就業中存在的問題，對體育教育專業的宏觀調控與專業建設以及畢業生的就業指導工作，有著十分重要的現實意義。

2研究對象與研究方法

2.1 研究對象

江蘇、山東、河南、安徽、江西等5省11所高等師范院校體育教育專業2002（共291人，其中男231人，女60人）和2003（共315人，其中男248人，女67人）屆大學本科畢業生606人；2001—2003年中150余家來我院需求體育專業畢業生的用人單位的人事干部（其中包括上海、浙江、福建、江蘇、山東、河北、廣東等地的教育局、高等院校和中學等）。

2.2研究方法

（1）問卷調查法：采用隨機抽樣方法，向11所高校發放問卷660份，收回有效問卷606份，有效率91.82%。本調查問卷分兩次進行：第一次2002年6月；第二次2003年6月。

（2）訪談法：訪談用人單位的人事干部和學校體育部（室）負責人，同時親臨畢業生就業洽談會現場觀察了部分體育專業大學生求職考核過程。

（3）文獻資料法：查閱了大量有關高校畢業生就業方面的專著、論文、報道、文件及有關的檔案資料，對已有研究成果進行了分析和總結，為本研究提供了充足的理論依據。

（4）數理統計法：根據研究的目的與要求，將問卷調查所獲得的有關數據進行統計學處理與分析。3體育教育專業畢業生就業的現狀

3.1兩屆畢業生一次就業率情況

統計數據顯示：2002屆男90.91%，女88.33%；2003屆男73.39%，女71.64%，平均為81.35%，經U檢驗，兩屆畢業生的一次就業率均有顯著差異，其中男生差異非常顯著。說明隨著招生規模不斷擴大，畢業生的就業形勢越來越嚴峻。

3.2體育教育專業畢業生主要就業渠道仍然是教育系統

統計數據顯示：體育教育專業畢業生就業去向較單一，主要的就業領域是教育系統，兩屆畢業生中從事體育教育的人數分別為90.11%和91.30%，平均90.07%，且主要從事中等和初等體育教育，在其他行業部門就業的人數很少，經X2檢驗，P > 0.05，說明兩屆畢業生就業去向無顯著差異。雖 1

然體育教育專業以培養體育教育人才為目標，在教育系統就業是理所當然，但由于畢業生就業去向過于集中，就業渠道過于單一，勢必造成就業競爭的加劇，增大了就業壓力，不利于就業率的提高。因此，必須逐步拓寬體育教育專業的就業渠道。

3.3體育教育專業畢業生就業單位所處的地理位置

調查結果顯示：2002和2003兩屆畢業生就業的地域相對集中，主要在城市，其中省會城市占

9.33%、其他大城市占8.32%、地市級城市占35.90%、縣城占41.58%，而到農村鄉鎮就業的人數只占4.87%。對調查結果進一步分析發現，畢業生的就業地域向地市級以下城市轉移，說明大城市的體育人才已飽和。經X檢驗，兩屆畢業生就業地域發生了變化，其中男生有顯著的差異；女生無差異，說明女畢業生不被社會重視。

3.4 體育教育專業畢業生擇業期望值高

3.5 用人單位對體育教育專業畢業生期望

在對用人單位的訪談中，用人單位都希望招聘到“德才兼備”的畢業生。首先，畢業生的敬業精神是被用人單位最為看重的；其次，看重的是“業務能力”和與他人合作的“團隊精神。4體育教育專業畢業生就業中存在的問題

4.1 畢業生對我國現行的就業政策缺乏正確認識

通過調查，有75.46%的畢業生對我國現行的就業政策不太了解和不了解；完全了解的只占24.54%。由于對就業政策的認識不足，畢業生就業的盲目性增加。

4.2 學校體育的尷尬處境影響了畢業生就業

由于中小學體育教師的地位不高，得不到領導的重視，而且工作辛苦，因此，畢業生在擇業時一心只想到高等院校、大城市和富裕地區謀求職位，很少考慮亟需人才的經濟欠發達地區，結果造成“有活沒人干，有人沒活干”的結構性就業困難。

4.3畢業生就業面狹窄，就業信息不暢通

從調查中了解到，我國的就業市場大多數是建立在以學校為中心的小規模的臨時性市場體系，市場供求量小，且信息不足，體育專業的信息量更顯不足，畢業生獲得就業信息的途徑4.46%是通過別人介紹，10.73%是通過人才市場，25.91%是通過網上查詢，而51.32%的畢業生需要靠自己去尋找信息。經比較，兩屆畢業生在利用現代信息技術獲取就業信息方面有明顯的差異，特別兩屆男生有顯著差異。

4.4 體育專業畢業生文化素質的局限。體育教育專業畢業生就業工作對策

5.1建立健全畢業生就業市場服務體系；

5.2加強就業指導，縮小畢業生擇業期望與結果的差距；

5.3 提高體育教育專業畢業生的綜合素質，適應社會對體育人才的需求。

參考文獻：

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