第一篇：獨立學院服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺研究大全

獨立學院服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺研究

摘 要:獨立學院基層黨組織是黨團結(jié)帶領師生貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，建設服務型黨組織是共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要途徑。但由于缺乏相應的平臺和機制, 基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法發(fā)揮，黨員們的先鋒模范作用不能充分發(fā)揮。因此，為獨立學院黨員提供平臺,并以此為基礎建立相互銜接、相互配套的制度體系,是值得研究的重要問題,也是建設服務型黨組織的重要內(nèi)容。學院結(jié)合自身的實踐探索，以期為加強基層服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺建設提供多元化的研究思路和實踐經(jīng)驗。

關鍵詞:服務型黨組織；作用發(fā)揮；機制；平臺

黨的十八大報告指出“要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”新形勢下，獨立學院要主動適應新常態(tài)，扎實推進服務型黨組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，助推獨立學院改革發(fā)展。因而，搭建獨立學院服務型黨組織作用發(fā)揮的有效平臺，形成發(fā)揮服務性作用的組織機制，成為獨立學院黨建工作的重點。

一、獨立學院建設服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺的背景意義 建設服務型黨組織作用發(fā)揮的機制和平臺，是服務型黨組織推進“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”的必然要求。

（一）是落實黨的群眾路線，建設服務型政黨的內(nèi)在要求 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。這就要求黨組織既要服務群眾，讓群 眾信賴黨組織，也要引導群眾，讓群眾跟著上級黨組織的步伐走。黨的十八大報告明確指出“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，十八屆三中全會后，中央辦公廳專門印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，這就表明黨更加注重強化基層黨組織的服務功能，這為獨立學院黨建工作指明了方向，理清了思路，也就是要求獨立學院基層服務型黨組織要做好“服務群眾和做群眾工作”。因此，獨立學院基層服務型黨組織建設的重要方式就是貫徹落實黨的群眾路線，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好師生的根本利益。

獨立學院建設服務型黨組織建設的過程中，要研究師生和學院發(fā)展過程面臨的新問題，努力做到解決思想問題與解決具體困難相結(jié)合、保障享受權利與督促履行義務相結(jié)合、關懷幫助黨員與關心服務師生員工相結(jié)合，打造一支服務理念先進、服務能力突出的服務隊伍，并構建出一套科學完善的服務體系和服務機制，為獨立學院服務型黨組織作用發(fā)揮搭建平臺和構建機制，為黨建充滿活力提供不竭源泉，促進獨立學院黨組織和黨員更好地落實黨的群眾路線，夯實黨的群眾基礎和執(zhí)政根基。

（二）是黨組織煥發(fā)活力，保持先進性的重要舉措

通過服務型黨組織的建設，把廣大黨員同志團結(jié)到黨組織中來，為他們搭建服務平臺和服務機制。廣大黨員通過用心傾聽師生的心聲，真切反映師生的訴求，真心解決師生的問題。通過用心服務群眾，黨組織才能真正深入群眾，才能更進一步了解群眾的真正訴求，以不 斷改進對群眾的服務。這才能夠真正體現(xiàn)服務型黨組織存在感，以更好地擴大黨的群眾基礎，成為一個始終充滿蓬勃生機，始終煥發(fā)青春活力的政黨。中國共產(chǎn)黨要保持先進性，就必須保持高校基層黨組織的先進性。在建設獨立學院基層服務型黨組織時，應將保持黨組織的先進性貫穿到服務工作的全過程、各方面。這就要求，獨立學院基層黨組織堅持解放思想、實事求是的思想，始終圍繞群眾多樣化的需求，堅持立足實際，運用多種形式和手段開展服務，做到切實把群眾的事放在心上、抓在手上，更要落實在行動上，以確保服務成效。密切黨群關系，彰顯并永葆黨組織的先進性，永遠得到師生的擁護。

（三）是保障黨員民主權利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑 獨立學院基層黨組織只有真正尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權利，健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，關心黨員，幫助黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務群眾內(nèi)在動力。這才能讓基層黨組織形成民主和諧的氛圍，保持黨的生命力和活力。獨立學院黨員是獨立學院師生中的先進分子，也是獨立學院師生中的骨干力量，更是獨立學院師生中的先鋒模范。他們用自己的行動貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在日常學習、生活、工作中發(fā)揮先鋒模范作用，潛移默化地感動和影響著其他師生。因此，發(fā)揮黨員先鋒模范作用不僅是獨立學院黨組織對獨立學院黨員的基本要求，也是獨立學院服務型黨組織建設的必然要求。可見，建設獨立學院基層服務型黨組織，需重新喚起獨立學院黨員的服務意識，調(diào)動黨員的積極性和能動性，在自己的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）是促進獨立學院發(fā)展的現(xiàn)實需要

獨立學院的任務是“立德樹人”的根本目標和培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，搭建獨立學院服務型黨組織作用發(fā)揮的機制和平臺必須為學院發(fā)展大局這個中心服務。獨立學院黨組織對學校的發(fā)展起到把關定向、凝心聚力、平衡協(xié)調(diào)、監(jiān)督保障等作用。黨組織要扮演好“粘合劑”和“潤滑劑”的角色，積極整合學院資源，構建黨組織和黨員凝聚群眾、服務發(fā)展的服務體系，將組織優(yōu)勢和動員能力轉(zhuǎn)化為促進學院內(nèi)涵發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的強大動力，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。不少獨立學院面臨著從“普通本科院校過渡到技術應用型高校”的選擇與轉(zhuǎn)折，獨立學院可以以建設高校服務型黨組織為突破口，轉(zhuǎn)變?nèi)簬熒乃枷胗^念，提高認識，統(tǒng)一思想以形成凝聚力和向心力，團結(jié)起來促進學校管理模式轉(zhuǎn)型與科學發(fā)展。

二、當前獨立學院服務型黨組織普遍存在的問題審視及原因淺析 隨著獨立學院的快速發(fā)展，黨員的數(shù)量逐年增加，黨支部黨建工作更為復雜。盡管多數(shù)獨立學院建立了較為健全的基層黨組織，扎實推進服務型黨組織建設，也涌現(xiàn)了一批獨立基層服務型黨組織建設的先進典型。但是很多基層服務型黨組織的具體工作體制和運行機制并不完善，服務型黨組織作用發(fā)揮都普遍存在一些問題。

（一）服務組織建設弱化，服務基礎不夠穩(wěn)定

多數(shù)獨立學院基本照搬母體學校黨建工作模式，但是學生黨支部的設置，往往根據(jù)專業(yè)、年級或同時考慮專業(yè)年級來劃分，經(jīng)常出現(xiàn)學生黨支部規(guī)模不同，黨支委人數(shù)不一及職責不明，導致基層黨組織 軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強；學生黨支部書記基本上是由年輕輔導員擔任，身兼數(shù)職，事務繁雜，黨建工作經(jīng)驗和政治素養(yǎng)相對比較缺乏，無法深入指導學生；獨立學院輔導員流失率相對較高，導致學生黨支部建設延續(xù)性不強，無法形成深厚的文化傳承；黨組織管理服務黨員意識淡薄，對學生黨員的個人成長、生活狀態(tài)、思想狀況及心理發(fā)展關愛不夠。

（二）黨員服務意識淡化，服務理念尚未形成

作為一名黨員，應牢記黨的根本宗旨，強化自己服務意識，全心全意為人民服務。但在學生黨員中，部分學生黨員入黨動機功利化，入黨后動力不足，服務意識也逐步淡化，忽視黨的思想政治理論學習，學生黨員服務思想不穩(wěn)定，信念不堅定，容易受到外界不良因素影響，尤其是畢業(yè)班黨支部，由于受到考研、就業(yè)壓力的影響，黨員集中學習受到影響，黨員教育活動開展程度不高。部分教師黨員在日常教育教學工作中，重視知識傳授而忽略教書育人，重視智育教育而忽略德育教育，重視業(yè)務技能提升而忽略政治素養(yǎng)提升。教師黨員的服務意識淡化，也在一定程度上影響了學生正確人生觀、價值觀的形成。師生黨員習慣于黨組織“管理型”黨建工作理念，習慣于坐等組織安排，缺乏主動服務社會、主動服務群眾、主動服務師生的意識和覺悟，沒有實現(xiàn)從“管理”到“服務”的角色轉(zhuǎn)換。師生黨員為民服務的理念尚未真正形成。

（三）服務內(nèi)容形式簡化，服務能力水平薄弱

大部分學生黨員都認為參加黨支部活動是黨員應盡的責任和義 務，認為自己在黨員服務活動中提升了思想境界，鍛煉了自身能力。可見，大部分學生黨員都具有強烈的服務愿望和奉獻精神，對創(chuàng)建服務型黨支部具有較高的熱情和參與度。但是由于黨員服務活動內(nèi)容較陳舊，服務形式單一，黨員服務活動沒有同黨支部日常組織生活相結(jié)合等，因此，學生黨員的服務意識難以展現(xiàn)，學生黨員心存服務意識，卻無用 “武”之地。學生黨員擔任黨支部書記，學生黨員的思維尚未成熟，對黨的理論認識不夠深入，對搭建服務型黨組織服務平臺和機制缺乏長遠規(guī)劃與眼光。他們對黨組織的管理能力有所欠缺，為黨員群眾服務的能力不強，本領不大，辦法不多。獨立學院黨組織沒有有效地把學生黨員和教師黨員的服務能力整合起來，沒有形成服務規(guī)模效應，沒有形成服務合力。

（四）服務設計不夠合理，服務平臺有待完善

近些年，獨立學院黨組織以落實好上級的工作為主，開展聽講座、集中學習、觀看視頻，外出參觀考察等服務活動，不能很好地根據(jù)不同類型黨組織的特點開展一些特色活動。服務內(nèi)容重視政治傳達，忽略心理訴求；淺層次服務多于高層次服務；建設基層服務型黨組織，必須有服務平臺和陣地作為依托。很多基層黨組織開展服務活動沒有一個便捷服務、便利活動、便于議事的專門場地，沒有“黨員服務站點”，一般黨組織召開會議臨時借用學校的教室、會議室。雖然，很多黨組織開始使用短信、QQ、微信等方式進行溝通，也解決了不少問題，但是，缺乏一個黨員之間面對面、心連心溝通的場所，還是影響服務作用發(fā)揮的效果。

（五）保障機制有待完善，服務效果顯現(xiàn)不足

一是已有制度無法落實到位。很多獨立學院建立基層服務型黨組織發(fā)揮作用的制度，例如高校黨員聯(lián)系群眾制度，但是在執(zhí)行過程中，很多黨組織不執(zhí)行或者執(zhí)行形式化，導致制度沒有發(fā)揮應有效果。二是好的工作方式未成常態(tài)。一些獨立學院黨組織通過走訪慰問、扶貧濟困等方式進行幫扶工作，采取了創(chuàng)新的方式，取得了很多的效果，但是，活動過后，沒有總結(jié)提升，沒有制定出切實可行的服務標準，一些好的工作方式?jīng)]有以制度的形式固定下來，沒有形成常態(tài)化、長效化。三是監(jiān)督保障機制不夠健全。黨組織轟轟烈烈地開展了很多服務群眾、服務黨員的的活動，但是大多工作方式陳舊，形式主義比較嚴重，而監(jiān)督考核保障機制、資金籌措長效機制相對滯后，服務效果受到影響，群眾也無法感覺到滿意。

三、學院推進服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺的實踐探索 獨立學院推進服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺，也就是服務型黨組織作用發(fā)揮的理念、制度、載體、動力、方法、考核和規(guī)則等，貫穿于服務型黨組織建設的各個環(huán)節(jié)，是一套行之有效的系統(tǒng)性機制。獨立學院要積極主動構建，勇于創(chuàng)新，構建出一套符合獨立學院自身發(fā)展的服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺，使黨組織和黨員的行為有章可循，以此適應不斷發(fā)展變化的工作和環(huán)境，推動學校發(fā)展。學院通過“‘六大工程’搭建服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺”的實踐探究，具體以 “加強黨性鍛煉，提高黨員素質(zhì)”、“‘兩加強三結(jié)合’創(chuàng)建服務型學生黨支部”、“創(chuàng)新黨員激勵機制，增強基層黨支部 活力”、“推行臺賬式管理，提高黨支部規(guī)范管理水平”等書記項目為平臺和載體，探索一條適合獨立學院服務型黨支部建設和發(fā)展的服務路徑，對學院凝聚人心和快速發(fā)展具有非常積極的意義。

（一）實施“強基固本”工程，夯實服務師生基礎

健全的黨組織是落實黨建各項工作和實施有效服務的基礎。寸金學院基層黨支部還是一支比較年輕隊伍，組織設置跟不上學院快速發(fā)展的步伐。為此，配合學院的系部調(diào)整，優(yōu)化了基層黨組織設置，把原有的6個黨總支33個學生黨支部調(diào)整為11個黨總支34個學生黨支部。在優(yōu)化黨組織設置的基礎上，選配了一批服務意識強、熟悉黨務工作、愿做善做的黨員業(yè)務骨干到基層黨支部書記的崗位上來。人員配備到位后，舉辦了基層黨組織領導班子培訓班，開展理想信念教育、黨性教育、黨風廉政教育、“三嚴三實”教育、黨務知識學習等，同時，抓好各支部換屆工作，夯實了創(chuàng)建服務型黨支部的基礎，培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍，增強了黨支部的凝聚力和親和力。

（二）實施“活力提升”工程，激發(fā)服務師生活力和動力 學院黨委高度重視黨員發(fā)展工作，遵循“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構，慎重發(fā)展”的方針，嚴格把好黨員發(fā)展關。學院黨委屬廣東海洋大學黨委二級黨委，設立分黨校，黨校培訓工作納入母校工作計劃開展，能圓滿完成每年黨員、黨員發(fā)展對象等培訓工作。通過推動大學生思想入黨，定期舉行入黨積極分子培訓班，做實發(fā)展對象的考察培養(yǎng)，對發(fā)展對象進行重點培養(yǎng)等途徑，不斷提高發(fā)展大學生黨 員工作質(zhì)量。通過嚴格黨內(nèi)組織生活，注重黨內(nèi)激勵關懷，從制度層面強化黨員日常教育、管理、監(jiān)督和服務工作，不斷加強大學生黨員質(zhì)量建設。把握黨員排查契機，規(guī)范黨員管理。經(jīng)排查，學院現(xiàn)有黨員610人，其中7名流動黨員，無失聯(lián)、“空掛”黨員。學生黨員共386人，黨員檔案材料完整；教職工黨員共224人，其中54名黨員檔案存在問題已進行整改及處理。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨員的主體意識和責任感、光榮感。

（三）實施“素質(zhì)提升”工程，強化服務師生意識和能力。建設基層服務型黨組織，必須強化服務師生的意識和服務發(fā)展的理念，不斷提升服務群眾的能力和水平，以工作的實際成效不斷滿足師生的期待。學院通過就要加強學習型黨支部建設，不斷提升黨員的服務素質(zhì)和服務能力。主要做法：一是開展“三嚴三實”專題教育。抓好以黨委中心組（擴大）專題輔導學習帶動全院開展“兩學一做”學習教育活動。堅持領導帶頭，堅持集體學習與個人自學相結(jié)合，日常學習與支部“三會一課”學習相結(jié)合，創(chuàng)新“三會一課”活動方式，通引導黨員深刻領會“三嚴三實”內(nèi)涵和自覺踐行“三嚴三實”。例如：黨政領導班子帶頭在所屬黨支部講專題黨課，教育廣大黨員做到“四講四有”；院長、書記為青年學生講思政“第一課”，用主流的意識形態(tài)充實青年學子頭腦；“青馬工程”持續(xù)開展，日益發(fā)揮其對學院主流意識形態(tài)方向的引領作用，以“傳承焦裕祿精神，踐行‘三嚴三實’”為主題，組織黨員觀看了影片《焦裕祿》并引導黨員們暢談觀后感；發(fā)動了“三嚴三實見行動，黨風學風帶頭抓”活動等。二是 開展主題讀書活動。定期向黨員發(fā)放或推薦了《中國特色社會主義學習讀本》、《馬克思主義思想教育經(jīng)典著作選讀》、《馬克思主義經(jīng)典著作導讀》等學習書目。三是開展系列宣講活動。邀請專家學者來學院開展十八大、十八屆三中和四中全會精神、總書記系列講話精神等主題的宣講活動。通過多種學習途徑，深入學習貫徹總書記系列重要講話和十八大六中全會精神，領會“兩學一做”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，強化黨員服務意識，夯實黨員思想政治基礎，增強學習能力，提升業(yè)務工作能力、創(chuàng)新實踐能力和服務群眾能力。

（四）實施“示范引領”工程，打造服務師生榜樣和樣板。榜樣的力量是無窮的。學院深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為一種精神狀態(tài)，一種價值導向，一種示范帶動，一種社會氛圍。一是開展“亮身份、作表率”活動。如學生黨員們身著所在支部的印有黨徽的統(tǒng)一服裝，以真誠、熱情的服務向新生和家長亮出“黨員”這張光榮的名片，在迎新工作中勇作表率，爭當先鋒。二是樹立宣傳先鋒。堅持正面輿論宣傳，唱響黨建宣傳主旋律，傳播學院正能量，營造良好的校園文化氛圍。開展優(yōu)秀宣傳員評選活動，樹立宣傳先鋒，激發(fā)宣傳工作者的熱情。三是表彰先進。每年開展“七一”表彰。經(jīng)過嚴格考核，表彰了一批 “先進黨總支”、“先進黨支部”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務工作者”。開展師德師風教育活動，開展大力宣傳學校師德先進的典型事跡，增強了教師教書育人的責任感與榮譽感。通過表彰活動進一步增強基層黨組織的凝聚力和發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（五）實施“文化育人”工程，拓展服務師生陣地和載體。學院改進基層黨組織活動方式方法，創(chuàng)新服務載體，進一步深化活動主題，不斷增強黨組織服務功能。重視“文化育人”功能，把“服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員、服務社會”作為一種理念融入到校園文化建設中。主要做法：一是開展結(jié)對幫扶活動。每個學生黨支部至少要結(jié)對幫扶一名困難黨員和一名師生，針對不同對象開展如談心、節(jié)日探訪、解決勤工助學崗位、推薦實習單位、幫助提高其學業(yè)成績等活動。二是開展志愿服務活動。學生黨員積極參加了校內(nèi)外志愿服務活動。如計算機系黨總支組織黨員到市內(nèi)的小學、幼兒園開展系列宣講活動，宣講內(nèi)容包括尊老敬老、安全防范、環(huán)境保護等；經(jīng)濟與金融系黨總支帶領學生黨員走進社區(qū)開展法律知識宣傳和便民利民服務；外語系黨總支組織黨員定期到坡頭區(qū)前進村探訪五保戶老人，給老人們送上日常用品，與老人談心并幫助其搞家務；藝術設計系黨總支成立了黨員“三下鄉(xiāng)”服務隊，于暑假期間前往清遠市連州鎮(zhèn)的昆陂村開展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀”的社會調(diào)研。三是開展“黨員接待日”活動。各黨支部以設立校內(nèi)宣傳攤位、短期專門接待點的方式，面對面地宣傳黨的路線、方針、政策，接待師生各類反映的問題、意見和建議，幫助學院進一步了解師生較為關注的熱點難點問題，著力解決這些問題，加強黨組織與群眾的聯(lián)系，推動和諧校園建設。四是開展“帶動一個班級、建好一個黨員之家”活動，學院倡導學生黨員在學習上、班級事務上、學術競賽上、校園文化活動中積極參與，帶動本班同學形成“比、趕、超”的學習氛圍，以黨風帶班風、班風促學風； 倡導學生黨員在文明宿舍創(chuàng)建中作表率，帶領同學養(yǎng)成良好的生活習慣，營造親切友愛、文明和諧的宿舍氛圍，打造溫馨的“黨員之家”，以舍風促校風。五是構建交流“微平臺”。獨立學院學生思維活躍、教職員工普遍年輕，他們更加熱衷于信息化時代的新興社交媒介手段。學院積極構建以短信、微信、QQ群、BBS、電子郵件等為溝通手段的交流平臺，建立“學院官方微信”、“學院微校園”、“黨務協(xié)助會”“學院團委”等共28個校內(nèi)官方微信公眾平臺，形成了資訊多樣、形式活潑的網(wǎng)絡媒體文化，及時傾聽師生呼聲，回應師生員工關切，使這些“微平臺”成為黨組織溝通師生的橋梁紐帶，傳播信息與知識的輿論陣地，引領風氣、傳遞正能量的思想園地，服務師生成長成才的新型工具。另外，學院積極探索“師生服務站”、“師生說事室”等有功能實用的服務場所，為師生員工提供政策咨詢、訴求受理、困難幫助等全方位服務，努力形成內(nèi)容多元、方便、快捷的服務平臺。

（六）實施“激勵保障”工程，增進服務師生保障和實效。習近平強調(diào)：打鐵還需自身硬。建立健全合理規(guī)范、行之有效的“服務機制”，既是“堅持黨要管黨，從嚴治黨”的內(nèi)在要求，也是增強黨支部“自身硬度”的有效措施，更是基層服務型黨組織實現(xiàn)常態(tài)長效的根本保障。服務師生無止境，基層服務型黨組織建設任重道遠。學院梳理及制定了一系列黨支部建設制度，以制度建設把有效的服務方法轉(zhuǎn)化成經(jīng)常性的服務措施。通過完善制度建設，為服務型黨支部的創(chuàng)建提供了制度保障。例如，學院黨委確定了以“創(chuàng)新黨員激勵機制，增強基層黨支部活力”為主題的2016年“書記項目”。1．落實兩個責任。以考評為導向，開展學院二級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，激活黨總支書記黨建主業(yè)意識。一是落實管黨治黨責任。根據(jù) “黨建責任清單”，履行黨委書記黨建第一責任人職責，結(jié)合黨總支實際，細化黨總支書記“黨建責任清單“，層層落實黨建第一責任人從嚴管黨責任，形成了“書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實”的責任推進體系。二是完善述職考核機制。健全學院二級黨總支書記黨建工作述職考核制度，以述職評議考核為抓手，構建落實基層黨建工作責任長效機制，增強黨總支書記的活力。三是開展支部測評考核。根據(jù)《學院黨支部黨建工作測評辦法》，開展黨支部測評及黨員評議考核工作。通過測評考核，及時發(fā)現(xiàn)和幫助黨支部解決當前突出問題。

2.優(yōu)化四項機制。優(yōu)化四項機制，推進學院民主管理，化解群眾內(nèi)部矛盾，解決群眾關注熱點問題，轉(zhuǎn)化黨員干部工作作風，激發(fā)黨員工作積極性，推動學院和諧發(fā)展。一是優(yōu)化黨支部民主決策機制。落實黨支部組織生活制度，完善聯(lián)系群眾制度，了解群眾意見和要求，關心群眾生活，接受群眾監(jiān)督。積極推動科學決策、民主決策、依法決策。二是優(yōu)化基層黨支部矛盾調(diào)解處理機制。改善信訪工作，完善院長、書記接待日制度和領導干部聯(lián)系黨支部制度。建立健全社會矛盾調(diào)處機制，逐步強化黨支部調(diào)處社會矛盾的能力。三是優(yōu)化黨支部服務機制。建立健全志愿服務長效機制，建立考核、評價與激勵機制。搭建以大學生能力培養(yǎng)與職業(yè)培訓為導向的志愿實踐平臺，確保志愿服務健康開展。四是優(yōu)化黨支部黨風廉政監(jiān)督機制。落實黨風廉政建 設責任制，落實廉潔自律準則和黨紀處分條例，落實“八項規(guī)定”，反對“四風”，把黨風廉政教育貫穿師德建設中，營造清正廉明的校園氛圍。

四、學院建設服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺的效果 通過“‘六大工程’搭建服務型黨組織作用發(fā)揮機制和平臺”的實踐探究，深入實施黨建育人項目，激發(fā)黨員活力，促進黨員素質(zhì)提升，帶動學風建設，帶動校園文化建設，初步實現(xiàn)了“服務大提升、黨員受教育、師生得實惠、組織促發(fā)展”的目標，為推進學院各項事業(yè)科學發(fā)展提供了強有力的組織保障和政治保障。學院的學生工作連續(xù)兩年受到廣東高校學生工作專業(yè)委員會的多項表彰。

（一）夯實服務基礎，激發(fā)組織活力。通過“六大工程”實施，大力推進學院黨組織規(guī)范化建設，優(yōu)化了基層黨組織設置，制定了基層黨建工作各類制度，明確了各級黨組織的工作責任，完善了工作考評機制及換屆催告等機制。各項制度日常化、透明化、規(guī)范化，轉(zhuǎn)變了基層黨員干部的作風，增強了基層黨組織的計劃力和行動力。黨員干部的主體作用得到有效發(fā)揮，服務理念更加創(chuàng)新，工作作風更加扎實，工作熱情更加高漲，服務質(zhì)量明顯提高。也為基層黨建工作注入了新的活力和動力。

（二）增強服務意識，提高服務能力。通過“六大工程”實施，為黨員搭建了志愿服務平臺，開展了爭創(chuàng)“黨員之家”、“亮身份、作表率”、“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動，內(nèi)容豐富、形式靈活，擦亮了黨員服務品牌，樹立了黨員良好形象，增強了黨員的責任感和榮譽感。廣大黨員牢固樹立起了“服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員、服務社會”的“大服務”理念，強化了黨員們對黨負責、對學院發(fā)展事業(yè)負責、對師生負責、對社會負責的責任意識，提高了推動工作水平和干事創(chuàng)業(yè)的能力。

（三）密切黨群關系，增進組織團結(jié)。通過“六大工程”實施，黨員的黨群、干群關系得到改善，領導干部能扎根群眾、深入群眾，為群眾提供全方位、多層次、看得見、摸得著的服務，搭建了黨員緊密聯(lián)系師生、聯(lián)系社會，服務師生、服務社會的平臺，使師生真切感受到了黨的溫暖和關懷，深化黨和群眾的雨水之情，把基層黨組織真正打造成為師生滿意、信任和支持的堅強堡壘，基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

（四）營造和諧文化，促進學院發(fā)展。通過“六大工程”實施，獨立學院基層服務型黨組織作用的發(fā)揮，有助于把黨的服務理念、黨的方針政策傳達到師生中，把黨的方針政策變成師生的自覺行動。在全院營造積極進取、團結(jié)溫馨的良好氛圍，推動和諧校園建設。獨立學院基層服務型黨組織作用的發(fā)揮，有助于帶領黨員為學院的發(fā)展獻計獻言，有助于解決師生的問題，把全院的思想和行動都統(tǒng)一到學院的發(fā)展，凝聚廣大師生的智慧與力量，推動學院發(fā)展。

參考文獻：

[1] 余靈芝．高校基層服務型黨組織建設研究[D].湘潭大學碩士論文.2015 [2] 張哲．基層服務型黨組織建設研究綜述[J].2015.（2）：61-62.

第二篇：如何發(fā)揮黨組織作用

解危渡困期間如何發(fā)揮黨組織作用

黨支部是煤礦企業(yè)最基層的黨組織，是黨委各項方針、政策和戰(zhàn)略部署、工作任務的具體落實者，是煤礦企業(yè)黨建工作的基礎。黨支部對員工具有政治思想引導作用，組織協(xié)調(diào)作用和服務指導作用，在煤礦的長期安全發(fā)展、和諧發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。那么，面臨困難時期我們?nèi)绾伟l(fā)揮基層黨組織作用呢？

一是積極發(fā)揮黨組織在安全管理中的“能動”作用。定期組織全體黨員干部開展集中上崗安全檢查，將現(xiàn)場的安全隱患排除。組織黨員干部和本段隊排查出的安全重點人和進行“一帶一”結(jié)對子，在現(xiàn)場生產(chǎn)過程中隨時隨地的進行安全包保。組織段隊完成公司和礦開展的各項黨員安全活動，有效的發(fā)揮黨組織的橋梁和紐帶作用。

二是積極發(fā)揮黨組織的“向?qū)А弊饔谩；鶎狱h組織參與段隊生產(chǎn)經(jīng)營等問題的決策，用上級黨組織的要求引導決策，能夠使段隊生產(chǎn)經(jīng)營的方向與黨委和礦的目標合拍。積極宣傳黨委的重要決定，占領工人思想的“高地”，保證段隊全員和黨委的思想做到高度統(tǒng)一，避免外界的不穩(wěn)定因素在工人當中流傳，產(chǎn)生惡劣影響。定期組織本單位開展黨員干部談心活動，及時有效的了解員工思想動態(tài)，做到有問題早發(fā)現(xiàn)，有困難早解決。

三是積極發(fā)揮黨組織的“參謀”作用。目前段隊黨支部書記的素質(zhì)在思想覺悟和工作態(tài)度上，照比為生產(chǎn)干部要高一些，如綜掘的書記高占鵬、501段的書記馬學會等等，在段隊的安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營方面都能夠很好的為段隊行政干部出謀劃策，達到思想指引行動的效果。段長和工人出現(xiàn)問題，不好解決的時候，書記可以出面協(xié)調(diào)解決，化解矛盾，促進段隊工作的正常有序。

四是積極發(fā)揮黨組織的“監(jiān)督”作用。加強黨內(nèi)監(jiān)督工作，使黨員干部恪盡職守、廉潔奉公，保護職工群眾生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，這也是搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)。目前，井下檢查比較頻繁，段隊為了溝通，容易犯抽取工人工資的錯誤，黨支部時刻監(jiān)督，保證工人的利益不受損失，使工人保持高漲的工作情緒。

五是積極發(fā)揮黨組織“凝心”作用。組織開展“三個三”活動。即“三談”、“三講”、“三討論”，“三談”即談安全生產(chǎn)與解危渡困的關系、深化改革與解危渡困的關系和強化管理與解危渡困的關系，闡述安全、改革、管理與解危渡困之間的內(nèi)在聯(lián)系。“三講”，即講正視困難，應對危機；講強化管理，深挖內(nèi)潛；講立足崗位，苦練內(nèi)功。“三討論”，即討論“企業(yè)困境，我們應該怎么看”，討論“企業(yè)危困時，我們應該怎么辦”，討論“作為企業(yè)主人面對當前困境，我們應該怎么干”。

目前段隊黨支部書記具體的工作

一、黨建方面：

1、每月召開一次支部大會，總結(jié)上月支部工作，安排本月工作。找出優(yōu)缺點，整改措施及下一步工作要求。

2、每月召開一次黨風廉政會議，學習并傳達紀委下發(fā)的文件精神，總結(jié)廉政方面存在的問題，并提出整改措施。制定好工資分配方案，解決好員工最敏感的話題。

3、每月召開一次針對性廉政教育，對本單位的廉潔從政情況進行分析，找出問題及存在的原因。

4、每月組織黨員干部開展一次政治理論學習，并有記錄。

5、每季度召開一次黨員大會，分析工作中的不足，找出原因，及時整改。研究入黨積極分子的學習、培養(yǎng)、考察情況。

6、每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，對每名黨員在工作和學習上存在的問題和不足進行分析總結(jié)。

7、每季度對后備干部進行培養(yǎng)考核情況寫實，并找出優(yōu)缺點。

8、每月組織好支部黨員上崗活動。

9、每月對“三員”的工作情況進行檢查。

10、每月組織支部黨員參加總支組織的政治理論學習一次。

11、每月5日前，做好本單位的文明單位驗收準備。

二、安全教育方面：

1、每月1日前將下月員工培訓教案編寫完，并找相關領導簽字。

2、每周開展一次形勢任務教育、安全教育、思想教育和遵紀守法教育。

3、每月20號前做好五級培訓迎檢工作，并對員工學習筆記簽字檢查，對員工考問記錄匯總，填寫安全大課記錄，區(qū)領導考問記錄匯總，聽課筆記填寫，填寫員工培訓檔案，學習筆記更換編號，段隊室內(nèi)衛(wèi)生，編寫本月五級培訓工作總結(jié)。

4、每季度召開一次員工思想分析會議，找出員工思想變化情況，產(chǎn)生問題的原因，及解決的辦法。

5、每月10日前到培訓站對段隊員工的學習情況，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況進行核對，并排好員工下月培訓學習計劃，如有變動還要提前填寫員工培訓基礎表和分工表。

三、其他方面：

1、每月召開一次段隊工作會議，總結(jié)上一個月工作情況，制定本月工資分配方案。

2、每月末召開一次員工安全崗位責任制考核例會，對員工“三違”習慣性違章進行總結(jié)分析并安排下月工作。

3、每月月末召開一次員工自主管理、優(yōu)秀班組長考評與申報情況，會議選出優(yōu)秀的班組長和自主管理之星。

4、每月對自主管理臺賬進行匯總簽字，記錄問題提出整改意見。

5、每月要參加礦區(qū)組織的各項會議，如臨時安全大課、月份工作會議、黨員干部夜校、生產(chǎn)會、培訓會、參加大團交代會、安全會、調(diào)研會。

6、日常對員工家訪，貧困員工情況的了解，東西小屯員工的住房維修，員工勞動保護領取和發(fā)放，員工出勤穩(wěn)定等工作。

7、對員工出現(xiàn)“三違”談心幫教工作。

8、配合段長抓好安全管理、質(zhì)量達標，生產(chǎn)任務完成等工作。

9、開展員工循環(huán)梯進式行為養(yǎng)成活動。

10、做好節(jié)假日防火、防盜工作。

第三篇：獨立學院共青團工作創(chuàng)新機制研究（范文）

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獨立學院共青團工作創(chuàng)新機制研究

獨立學院共青團工作創(chuàng)新機制研究

[摘要]獨立院校與公辦院校的差異決定了它要求共青團工作人員的工作方式不再拘泥于傳統(tǒng)母體院校的工作模式，它必須尋求一種特色創(chuàng)新機制，增強團工作的可控性、規(guī)范性和導向性，促進大學生成長成才，豐富大學校園文化。

[關鍵詞]獨立學院 共青團工作 創(chuàng)新機制

一、獨立學院簡介

獨立學院是中國人利用創(chuàng)新的思維模式解決中國教育供求不平衡的產(chǎn)物。隨著中國教育日新月異的發(fā)展，獨立學院如雨后春筍般異軍突起，據(jù)教育部官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2013年6月19日，我國獨立學院數(shù)量達到了295所，在校生約200萬人，承擔了近三分之一的本科生培養(yǎng)任務，獨立學院自1999年誕生，經(jīng)過短短幾年的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為高等教育不可或缺的重要組成部分，與參天大樹般的百年老校相比，只有14歲左右的獨立學院更像一顆正在茁壯成長的樹苗，但是就在這10幾年，近兩百萬學生計的獨立學院正在成為中國高等教育發(fā)展中舉足輕重的力量，被喻為高等教育“新長城”的獨立學院正在成為推動中國高等教育大眾化的主力軍。

隨著2008年4月1日教育部《獨立學院設置與管理辦法》的發(fā)布，獨立學院新一輪調(diào)整浪潮已經(jīng)開始，中國獨立學院正處在新的發(fā)展節(jié)點上，如何保持持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，是擺在所有獨立學院面前的一道必須解答的考題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，獨立學院的學生中95%以上都是共青團員。管理好這么多的團員，使學校的各項文化活動有序開展，繁榮校園文化，為黨的事業(yè)做好后備儲蓄工作，是獨立學院共青團工作的主要責任和義務。然而面對這些高素質(zhì)的大學生，要想管理和領導好他們，就要求我們的工作人員必須有一定的水平，這個水平還不能光靠學習母體院校的工作方式，實踐證明這種凡事都照抄照搬母體院校的“拿來主義”已經(jīng)不適合現(xiàn)在新興獨立學院的發(fā)展需求，獨立學院的共青團工

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作必須有他們自己的管理模式。

本文從獨立學院學生工作的角度，以南京航空航天大學金城學院為例，從學院共青團建設出發(fā)，對獨立學院共青團工作特色創(chuàng)新機制進行研究分析。

二、獨立學院共青團工作現(xiàn)狀

根據(jù)作者本人在獨立學院團的工作崗位上幾年的工作經(jīng)驗和對江蘇省25所獨立學院共青團工作模式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前獨立學院團的工作不足之處甚多。具體從以下幾個方面來談：

1、工作模式陳舊，依然按照母體院校的方式開展。大部分的獨立學院團的工作依然按照母體院校的工作模式開展，他們的工作理念幾乎與母體院校保持一致，沒有多少創(chuàng)新之處，獨立學院的院團委書記學習的對象首先是母體院校的團工作的領導者，學院邀請來講學的嘉賓也基本上是母體院校團的工作者，這個就基本上決定了他們的思維模式就是復印了母體院校的思維模式；獨立學院的各項管理制度也基本沿用母體院校的管理制度，或者在母體院校的管理制度上稍作改善；

2、管理制度不完善，問題層出不窮。目前獨立學院團的工作也正在探索之中，團的管理制度缺乏，管理中“有法不依”的現(xiàn)象嚴重。

3、團的領導者缺乏相應的專業(yè)知識，無相關工作經(jīng)驗，甚者有些都是剛畢業(yè)的大學生擔任，團工作者缺乏基本的工作技能；

4、團工作者績效考核制度落后，激勵措施缺乏，導致團工作者的工作積極性不高，職業(yè)倦怠感越來越嚴重，消極怠工現(xiàn)象時有出現(xiàn)，工作效率低下，抱怨聲此起彼伏。

5、針對團學這塊的培訓機制不足；

6、院團委下轄各系分團委的領導者（分團委書記或者團總支書記）幾乎全是兼職的，他們基本上都是來自各個系部的輔導員兼任，這種情況往往導致工作重心偏移，團的工作效率下降。、7、學院領導對團工作的重視度不夠，團的工作者沒有得到相應的地位；

8、財政支持不到位，經(jīng)費不足，導致很多大型有意義的活動中途夭折，有些在開展后經(jīng)費無法報銷，出現(xiàn)了很多團的工作者自己

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“墊錢”現(xiàn)象，甚至有些活動出現(xiàn)團委學生部門或者學生干部本人“墊錢”的現(xiàn)象發(fā)生。這樣長此以往，還有誰愿意在團的工作上刻苦付出呢？

9、各系分團委之間信息交流不通暢，信息反饋開環(huán)模式。

三、獨立學院共青團工作創(chuàng)新模式探索

1、成立獨立學院共青團工作創(chuàng)新研究小組，分管學生工作的副院長任組長，院團委書記任副組長，各系部分團委書記為工作組成員。定期開展研討會，談論前期在團學工作方面的不足之處，利用德爾菲法頭腦風暴等形式廣泛收集大家對團學工作不足之處的反饋意見；針對反應的問題利用管理學中的因果圖，找出存在問題的主要原因；具體操作按照管理學上面的PDCA循環(huán)理論原則執(zhí)行。具體如下：

（1）P（plan）——計劃。適應獨立學院學生的要求，以學生的滿意度高低為考核標準，通過不記名調(diào)查問卷，來反饋前期工作中存在的問題。

（2）D（do）——執(zhí)行（或?qū)嵤０凑找阎贫ǖ挠媱澓驮O計內(nèi)容，扎扎實實地去做，以實現(xiàn)初始目標。

（3）C（check）——檢查。對照計劃和設計內(nèi)容，檢查執(zhí)行的情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)工作開展過程中的問題，并總結(jié)好的經(jīng)驗。

（4）A（action）——行動（或處理）。對檢查的結(jié)果進行處理，把成功的經(jīng)驗加以肯定，變成標準；把失敗的教訓也加以總結(jié)，避免下次再犯，鞏固成績，克服缺點，吸取教訓；而沒有解決的問題則轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)去解決。

2、完善共青團工作各項管理制度。筆者認為，目前獨立學院的管理制度尚不健全，需要制定和完善，可以從以下幾個方面去完善：

（1）《獨立學院共青團學生干部選拔任用條列》；

（2）《獨立學院院團委及各系分團委書記選拔任用制度》；

（3）《獨立學院學生活動開展實施辦法》；

（4）《獨立學院學生活動經(jīng)費報銷辦法》；

（5）《獨立學院學生活動戶外宣傳制度》；

（6）《獨立學院學生干部值班制度》；

（7）《獨立學院學生團學工作人員考核條列》；

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（8）《獨立學院教師團學工作人員激勵晉升制度》。

3、建立健全共青團工作者學習培訓機制

這個機制包括學歷教育和非學歷教育及新任團干部入職培訓，獨立學院應該在這方面多設置一些教育和培訓，以不斷提高共青團工作者的能力和水平，保持團學工作可持續(xù)發(fā)展，增強團學工作者的自尊心和自豪高，減輕他們的職業(yè)倦怠感。具體實施如下：

（1）對于新上任的團干部，比如說各系分團委書記，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，好多系部的分團委書記都是剛從高校畢業(yè)的研究生，有些之前還沒有涉及過共青團工作，針對這些要開展團的基礎理論教育，另外還有加強基本技能培訓，比如說OFFICE系列的WORD＼＼EXCEL＼＼PPT，視頻制作類軟件，如會聲會影、AE等，另外在演講與口才、主持、歌唱和舞蹈的基本功這塊也要設置一定的培訓課程并進行考核。入職培訓結(jié)業(yè)考核通過方能作為團委領導干部的候選人。

（2）對于學歷教育這方面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨立學院的團學工作者很多都是本科學歷，我們知道獨立學院的學生基本上都是本科層次的學生，如果我們的指導老師也是這個層次那么多少在學生心目中的印象會打折，這樣需要我們的學院在學歷教育這塊給予支持，可以給予哪些在年終考核優(yōu)秀的團學工作者公費讀研或者讀博士的機會，在讀書期間適當減輕他們的工作量。

（3）對于非學歷教育，這個可以從全球職業(yè)規(guī)劃師、大學生心理指導師、就業(yè)指導師等培訓方面給予優(yōu)先考慮。重點從哪些被評為優(yōu)秀團委導師、優(yōu)秀共青團工作者、紅旗分團委團隊中選出。

4、打造職業(yè)化、專業(yè)化的共青團工作者。這個就要求獨立學院要安排專職的工作人員擔任重要崗位的團學工作，比如說院團委書記和各系分團委書記，他們的考核標準要區(qū)別于普通輔導員的考核標準，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學校的分團委書記都是系部的輔導員兼任，更可笑的是很多還是新來的輔導員兼任，考核的標準基本是是按照輔導員的工作標準考核的，關鍵還有一點就是這些兼職的分團委書記幾乎都是“義務勞動”，當然從這一點我們就可以看出為什么很多能力強的輔導員不愿意擔任分團委書記，在這種市場經(jīng)濟的年代，即使是老師也不愿意做這種“白干活”、“出力不討好”的工作，再說了這個

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也違背了我們黨和政府所提出的“按勞分配”原則。獨立學院本身就是民辦性質(zhì)的，這點完全不能照抄照搬母體公辦院校的工作模式，否則無法可持續(xù)發(fā)展下去，建議專人、專職、專項經(jīng)費開展工作。

5、從體制上解決“經(jīng)費”的問題。獨立學院的本質(zhì)是屬于自收自支的公益性企業(yè)，全部的資本來自于學生繳納的學費，不像公辦院校那樣，除了學費之外還有國家給予每個學生的補貼。所以困擾獨立學院發(fā)展的桎梏之一就是“經(jīng)費”的問題，而困擾獨立學院共青團工作的源頭之一也是經(jīng)費問題，平日里很多有意義的活動因為經(jīng)費不足而擱淺夭折。江蘇省的獨立學院學費自獨立學院誕生這10幾年來就沒有變過，我們都深刻地感受到CPI跑的是如此之快，很多物價在這10幾年中翻了10倍有余而學費卻一分沒漲，這讓這些獨立學院的董事會情何以堪，這也難怪各個學院在團的工作上經(jīng)費給的不多。所以要解決這個問題，需要獨立學院的創(chuàng)辦者向國家教育部門申請增加學費，可能很多學生會反對我的這種提法，當然從學生的角度來看，他們的想法是對的，但是站在學院的立場，站在獨立學院可持續(xù)發(fā)展的角度上來看，目前唯有此舉，方能久安。

四、總結(jié)

獨立學院共青團工作體制的好壞直接關系到獨立學院學生工作發(fā)展的和諧與活力，關系到獨立校園文化的繁榮與穩(wěn)定，我們需要創(chuàng)造出一種新的、適合獨立學院特點和獨立學院學生特點的共青團工作體制，在這種體制下，獨立學院的共青團工作才能可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]沈乒松，梅思佳.獨立學院共青團工作創(chuàng)新探索[J].中國校外教育，2008.[2]彭高中.獨立學院共青團工作現(xiàn)狀與對策研究[D].西南大學碩士學位論文，2012，（2）.[3]陳海娟.創(chuàng)新獨立學院共青團工作的路徑選擇[J].德育與思政研究，2009，（9）.[4]李曉菊.獨立學院共青團思政教育工作探索[J].文藝生活文海藝苑，2011，（4）.最新【精品】范文 參考文獻

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第四篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎和細胞，只有每一個社區(qū)都是和諧的，整個社會才能和諧。社區(qū)黨組織是社區(qū)的靈魂和核心，構建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的重要作用。

發(fā)揮領導核心作用，創(chuàng)造和諧的管理體制

社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎，是建設和諧社區(qū)的領導核心。和諧社區(qū)建設賦予了社區(qū)黨建新內(nèi)涵和新要求，社區(qū)黨組織必須把建設和諧社區(qū)與加強自身建設緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層政權建設和社會管理中的領導核心作用。一是切實加強社區(qū)黨的組織建設。要把加強黨的基層組織建設作為社區(qū)黨建工作的首要任務，切實抓緊抓好。要配齊配強社區(qū)黨組織負責人，注重從機關單位選派一批能力較強、素質(zhì)較高的干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兼職或任職。要積極擴大社區(qū)黨組織的覆蓋面，把新經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作納入社區(qū)黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進行分類指導，逐步建立縱橫延伸、條塊結(jié)合、全員覆蓋的區(qū)域組織網(wǎng)絡，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新社區(qū)黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，把直接領導、雙重領導和多方協(xié)調(diào)等領導方式結(jié)合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區(qū)黨組織周圍，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。三是建立健全社區(qū)工作協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨組織要進一步整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)管理體系，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全黨組織領導、團體協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理新格局。特別要明確協(xié)調(diào)議事機構的規(guī)則、工作內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮其在社區(qū)管理中的作用，組織和動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進和諧社區(qū)建設。

發(fā)揮先鋒模范作用，構造和諧的干群關系

建設和諧社區(qū)，服務的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員在構建和諧社區(qū)中，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，扎根社區(qū)，奉獻社區(qū)，做服務群眾的表率，做社區(qū)建設的標兵。社區(qū)黨組織要把以人為本、服務群眾作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，切實為社區(qū)群眾排憂解難。要努力提高服務的質(zhì)量和檔次。在服務內(nèi)容上，要努力做到由單一的物質(zhì)性服務向物質(zhì)性服務和精神性服務并舉轉(zhuǎn)變；在服務性質(zhì)上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造條件、提供舞臺轉(zhuǎn)變。社區(qū)廣大黨員要發(fā)揚中華民族友愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進一步形成團結(jié)互助、平等發(fā)展、共同前進的新型人際關系，不斷改善黨群、干群關系。發(fā)揮正確導向作用，營造和諧的思想氛圍

社區(qū)先進文化和精神文明建設是推進和諧社區(qū)建設的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導向，以必要的文化設施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區(qū)居民積極參與為手段，以豐富社區(qū)居民精神文化生活為目標，大力加強社區(qū)先進文化建設，有效發(fā)揮先進文化滿足社區(qū)群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現(xiàn)社區(qū)群眾精神和文化的和諧。社區(qū)黨組織要高度重視加強社區(qū)社會主義先進文化建設，用先進文化占領社區(qū)陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德；大力倡導熱愛社區(qū)、熱心公益、扶貧幫困的道德風尚，在全社區(qū)形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在思想意識領域和社會輿論上的導向

作用，繁榮社區(qū)文化，以先進的社區(qū)文化教育人，引導形成健康的道德風尚；以先進的社區(qū)文化陶冶人，引導形成正確的價值理念；以先進的社區(qū)文化凝聚人，引導形成文明的生活方式，為建設和諧社區(qū)提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）

第五篇：如何發(fā)揮基層黨組織作用范文

基層黨組織是黨建設社會主義社會最基本、最直接的機構，是聯(lián)系老百姓和決策者的橋梁、化解社會矛盾的潤滑劑。直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨執(zhí)政的根基。只有深刻認識和正確把握基層黨組織在黨的建設中地位作用、職能定位、核心任務，才能團結(jié)和帶領廣大黨員干部把黨的各項主張貫徹落實到服務群眾的工作中去，發(fā)揮好基層黨組織服務隊伍的重要作用，基層黨組織要充分發(fā)揮五個方面的作用：

一、充分發(fā)揮貫徹執(zhí)行作用；

基層黨組織的執(zhí)行能力，是基層黨組織完成任務的水平與任務的體現(xiàn)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立執(zhí)行的意識，通過制度保障，完善薄弱環(huán)節(jié)，才能不斷提升基層黨組織執(zhí)行能力，要想將基層黨組織真正建設成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力，成為我們黨的方針政策落到實處的保障，應從多個方面入手，一是以隊伍建設提升黨組織的組織執(zhí)政能力，通過加強黨員干部的學習，包括科學發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀在整治理論學習和當代的新知識和等先進的文化，同時還要將執(zhí)行能力的提升與考核用人機制相結(jié)合，將執(zhí)行能力的落實納入到領導干部的考核中去，從而建設即能決策，更能執(zhí)行的基層干部；二是轉(zhuǎn)變工作方法，轉(zhuǎn)變工作理念，改變工作中存在的缺乏計劃性、問題找不準，關鍵抓不住，從而使基層黨組織工作成了拋皮球，拋到哪，干到哪；三是以積極創(chuàng)新提升基層黨組織執(zhí)行能力，這就要求我們以基層實際情況為基礎，將上級精神與基層實際相結(jié)合，創(chuàng)造性的開展工作。創(chuàng)新要立足于實踐、大膽剖析、努力找出解決方法，用創(chuàng)新的理念推進各項工作。

二、充分發(fā)揮教育引導作用；

加強黨員干部的教育和引導是基層黨組織的重要職責，正確的整治方向始終是黨建工作的靈魂所系，黨的科學理論的傳播、黨的路線方針政策的傳達貫徹、黨的優(yōu)良作風的傳承最終都要通過基層黨組織對黨員的教育來實現(xiàn)。這就要我們發(fā)揮好基層黨組織教育引導作用，一是健全教育體制，完善教育培訓制度。建立學習型黨組織，必須養(yǎng)成全員學習、終身學習的理念，提高黨員參加學習的積極性，結(jié)合單位實際情況，制定長遠目標和學習計劃，做到有組織、有目標、有布置、有考核、有評比、有表彰；二是轉(zhuǎn)變教育方式和內(nèi)容，拓寬教育培訓思路，探索新的教育途徑。以需求為導向，采取靈活形式增強教育培訓的針對性。如考察式培訓、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分發(fā)揮組織凝聚作用；

積極探索基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，對黨在領導全國各族人民建設建設中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的意義。要充分發(fā)揮組織的凝聚力，增強基層黨組織的生機活力，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和活動方式方法，積極探索多元化的黨建工作活動載體，堅持典型帶動、注重用身邊事教育身邊人，激勵黨員干部立足本職，學趕先進，大力培育積極向上、富有時代的基層文化。要尊重黨員的主題地位，積極加強黨內(nèi)民主建設的有效途徑，在民主決策、文化活動等普遍關注的問題上廣泛征求黨員的意見充分調(diào)動黨員關心和參與黨內(nèi)事務的積極性和主動性，建立健全黨內(nèi)激勵、幫扶、關懷制度，關心黨員成長進步、解決黨員的實際困難，讓大家干事有平臺、發(fā)展有空間，真切感受到組織的溫暖，切身投入黨組織建設。

四、充分發(fā)揮橋梁帶頭作用；

基層黨員，作為黨和人民群眾的溝通的第一線，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要基層支柱，是黨“全心全意為人民服務宗旨的直接執(zhí)行著。因此，只有事事在先，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能把黨的溫暖切實送到群眾手中。一是注重黨員自身思想建設。始終把提高黨員自身思想整治素質(zhì)放在首位，全面學習社會主義建設理論，堅持以鄧小平理論三個代表重要思想來武裝自己的頭腦，深入學習科學發(fā)展觀等，形成正確的人生觀、價值觀，努力實現(xiàn)我黨“全心全意為人民服務”的宗旨。只有牢固樹立“為公”、“為民”的思想，才能正確處理好黨員和群眾的關系，真正做到權為民所用、情為民所移、利為民所謀。二是在實踐中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，踏踏實實，認真完成任務，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔自律、無私奉獻等方面做出表率，為群眾樹立好的工作和生活榜樣。

五、充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用;

基層黨組織是加強紀律監(jiān)督，保證權力正確行使、保證黨的純潔性的重要環(huán)節(jié)。這就要求基層黨組織對單位負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督，基層黨組織要切實擔負起重要的監(jiān)督作用，加強黨風廉政建設，旗幟鮮明的同腐敗現(xiàn)象作斗爭，對下級、對同事、乃至上級都要敢于進行有效的監(jiān)督。加強對黨員的反腐倡廉教育，加強廉政長效機制建設，加強對黨員日常性監(jiān)督，對黨員苗頭性、傾向性問題常多談心、常警鐘提醒，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，最大限度的預防和減少違紀案件發(fā)生，最大限度的提升黨員隊伍的公信形象。