第一篇：現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用發(fā)揮機制的探索

現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用發(fā)揮機制的探索

［摘要］在現(xiàn)代學(xué)校制度中構(gòu)建黨組織作用發(fā)揮機制，必須與探索和解決目前面臨的實際問題相結(jié)合，與推動基層黨建工作實踐相結(jié)合，著眼于黨建運行機制的調(diào)整與創(chuàng)新，構(gòu)建新形勢下黨建工作制度新框架，使學(xué)校黨組織執(zhí)政資源各要素實現(xiàn)有效配置，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用。我們著手從建立黨政關(guān)系協(xié)調(diào)機制、科學(xué)民主決策機制、保持黨員先進性的長效機制、增強凝聚力的服務(wù)機制四個方面，抓住與制度配套的載體、程序、方法和動力四個要素進行了探索。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代學(xué)校制度

黨組織

政治核心

長效機制

現(xiàn)代學(xué)校制度是指符合現(xiàn)代教育基本理念，構(gòu)建學(xué)校法人制度以確立學(xué)校的主體地位，以學(xué)校組織制度、管理制度和新型政校關(guān)系為主要內(nèi)容的教育制度。教育部《2003～2007教育振興行動計劃》明確提出：“深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。”現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致教育轉(zhuǎn)型過程中的一項系統(tǒng)工程。

然而，在現(xiàn)代學(xué)校制度中如何構(gòu)建黨組織作用發(fā)揮機制以切實發(fā)揮黨組織政治核心作用呢？如何把學(xué)校黨組織建設(shè)成為順應(yīng)時代發(fā)展要求，能夠應(yīng)對各種風險和考驗，具有較強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強集體呢？這是每一個學(xué)校黨組織必然面臨而又必須回答好的緊迫問題。為此，我們在上海浦東新區(qū)的十余所學(xué)校進行試點，抓住與制度配套的載體、程序、方法和動力等四個要素，從現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織發(fā)揮作用的前提、關(guān)鍵、保證、基礎(chǔ)等四個方面探索構(gòu)建新形勢下黨建工作制度新框架，使學(xué)校黨組織執(zhí)政資源各要素實現(xiàn)有效配置，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用。

一、建立黨政關(guān)系協(xié)調(diào)機制是前提

現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)實際上包括三個層面：一是政府與學(xué)校之間的制約關(guān)系；二是社區(qū)、家庭與學(xué)校之間的互動關(guān)系；三是學(xué)校內(nèi)部各層面的管理關(guān)系。現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用的發(fā)揮必須強化執(zhí)政意識，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，著力于處理好黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)地位與黨組織的執(zhí)政能力的關(guān)系、學(xué)校黨組織工作與學(xué)校行政工作的關(guān)系、黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)與為師生服務(wù)的關(guān)系。因此，建立內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)機制，特別是黨政關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，是現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織發(fā)揮作用的前提。

1．發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，整合各方資源

在現(xiàn)代學(xué)校制度下，學(xué)校黨組織發(fā)揮作用機制的建立，首先體現(xiàn)在協(xié)調(diào)整合各方資源，成為政府與學(xué)校之間關(guān)系的紐帶，社區(qū)、家庭與學(xué)校之間互動關(guān)系的橋梁，學(xué)校內(nèi)部管理關(guān)系的政治核心。它主要包括以下幾個方面：一是政策協(xié)調(diào)，通過貫徹落實黨的方針政策，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；二是策劃協(xié)調(diào)，通過參與規(guī)劃、計劃方案的制定發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；三是組織協(xié)調(diào)，通過建立工作網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；四是服務(wù)協(xié)調(diào)，通過各種服務(wù)活動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。學(xué)校黨組織以提高黨員隊伍素質(zhì)、發(fā)揮先鋒模范作用為重點，以思想政治教育和加強未成年人思想道德建設(shè)為主線，以促進教育教學(xué)為中心，著力加強學(xué)校文化建設(shè)，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為學(xué)校改革和發(fā)展提供強有力的思想保證和組織保證。

2．增強執(zhí)政意識，加強班子建設(shè)

建立現(xiàn)代學(xué)校制度，不僅不能淡化學(xué)校黨組織的執(zhí)政意識，更要切實增強黨組織的執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力。學(xué)校黨組織必須密切關(guān)注形勢，對學(xué)校重大現(xiàn)實問題進行方向性、戰(zhàn)略性、前瞻性思考，提高科學(xué)判斷形勢的能力；正確處理學(xué)校在改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，及時協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，主動克服各種困難，保證黨的路線、方針、政策在學(xué)校得到認真貫徹執(zhí)行，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；加強對學(xué)校依法辦學(xué)的引導(dǎo)，參與學(xué)校重大問題決策，保證學(xué)校行政全面完成教育任務(wù)，提高依法辦事能力；立足大局，審時度勢，協(xié)調(diào)各方，支持行政工作，提高總攬全局的能力。明確學(xué)校第一要務(wù)就是全面實施素質(zhì)教育，推進教育事業(yè)發(fā)展；明確學(xué)校是弘揚社會主義文化的主要陣地，學(xué)校文化建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的靈魂；明確學(xué)校執(zhí)政的出發(fā)點和歸宿是代表師生的根本利益，師生健康和諧發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的根本；找準學(xué)校改革和發(fā)展的主攻方向，穩(wěn)步地、不斷地把教育事業(yè)推向前進。為此，我們著力推進學(xué)習型班子建設(shè)，深入學(xué)習理論，樹立現(xiàn)代教育和管理理念，掌握現(xiàn)代管理方式方法；加強思想建設(shè)，健全民主集中制，把班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線，熟悉學(xué)校工作規(guī)律，勇于破解難題，切實維護好、實現(xiàn)好師生的根本利益，依靠師生、開拓進取、求真務(wù)實、勤政廉潔、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。在班子中創(chuàng)設(shè)民主和諧的氛圍，加強班子溝通，配合默契，和衷共濟，使行政指揮得心應(yīng)手。為探索和實踐現(xiàn)代學(xué)校制度下黨建工作的運行機制，我們建立黨支部書記例會制度，開展學(xué)校黨建課題研討活動，針對學(xué)校黨建工作中熱點、難點問題，展開討論，研究解決辦法，增強黨建工作的針對性和實效性。

3．規(guī)范黨政關(guān)系，履行組織職責

在現(xiàn)代學(xué)校制度中發(fā)揮黨組織作用，必須規(guī)范學(xué)校黨政關(guān)系，堅定地履行黨組織職責。校長、書記盡管角色不同、分工不同、職責不同、任務(wù)不同，但信念一致、方向一致、目標一致。同時校長、書記是互補角色，雙方要在心理上“視為等同”，形成不可分離的整體性感覺，在相互了解的基礎(chǔ)上相互認同；在心理認同的基礎(chǔ)上進行心理置換，理解對方的處境和要求，體諒對方的實際困難，達到心理溝通；通過心理溝通，相互之間產(chǎn)生接近、合作、聯(lián)系等結(jié)合性情感，實現(xiàn)情感相容；雙方之間保持一種友善、體諒、互助、合作的關(guān)系，從而使雙方都能認識自己工作的意義，感受到彼此的相互尊重、信任，得到一種心理滿足。建立起互相支持、信任協(xié)調(diào)的新型關(guān)系，做到校長中心地位和黨組織政治核心作用的有機統(tǒng)一，形成執(zhí)政合力，獲得1+1＞2的工作效果。這是現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織政治核心作用實現(xiàn)的前提要素。

4．堅持黨管干部，加強隊伍建設(shè)

在現(xiàn)代學(xué)校制度下，行政要善于用才，黨組織要善于識才和育才。我們嚴格規(guī)范關(guān)于干部選拔任用的有關(guān)程序；加強對干部的評估考核，完善干部考核機制；探索干部競聘上崗機制，通過競聘上崗，增強干部的責任感和使命感，及時做好落聘干部的思想工作；要求干部在履行職責、人際交往、日常工作中正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)、法治與德治、權(quán)力與責任、局部與全局、個人與集體、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。我們加強后備干部隊伍建設(shè)，定期組織民主推薦年輕優(yōu)秀教師充實后備干部隊伍，確保學(xué)校教育教學(xué)管理后繼有人。我們加強對干部的過程教育，黨組織與干部建立談話制度，了解干部的思想，互相溝通，在加強引導(dǎo)教育的同時保證政令暢通。

二、建立科學(xué)民主決策機制是關(guān)鍵

黨組織在現(xiàn)代學(xué)校制度中切實發(fā)揮政治核心作用，實現(xiàn)政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理中的參與權(quán)、行動過程中的監(jiān)督權(quán)，關(guān)鍵是建立健全依法決策、科學(xué)決策和民主決策的保障機制。通過一系列具體機制保障決策過程的合法化、民主化和科學(xué)化，既是黨組織在現(xiàn)代學(xué)校制度中切實發(fā)揮政治核心作用的體現(xiàn)，也是學(xué)校法人有效履行自主管理權(quán)的保證。

1.建立和完善集體議事機制

在現(xiàn)代學(xué)校制度中，學(xué)校黨組織主動參與決策首先必須確保參與決策的權(quán)威性，通過完善運行機制，建立參與的有效模式，規(guī)定參與的法定程序，發(fā)揮黨組織整體效能，使參與決策具有權(quán)威性。我們堅持民主集中制原則，建立重大事項集體討論的系列制度，不斷完善支委會、校務(wù)會、行政會等會議制度；規(guī)范議事規(guī)則，對所有重大決策都在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。

黨組織參與決策重在把關(guān)定向，保證監(jiān)督，重點在重大事項的決策上。因此，我們著手確立重大決策的咨詢程序，將信息咨詢作為決策的重要依據(jù)；建立協(xié)調(diào)溝通機制，使決策和咨詢很好地結(jié)合起來；建立重大事項決策征求意見制度，根據(jù)決策事項的特點，實行不同的規(guī)則和程序：對支委會工作中的重大事項，聽取廣大黨員的意見；對涉及學(xué)校發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢各方面的意見，充分進行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對與師生利益密切相關(guān)的重大事項，通過公示、聽證等制度，擴大師生乃至家長的參與度。研究決定重大問題，嚴格按照規(guī)定程序進行，避免隨意簡化程序、顛倒程序。不斷提高決策質(zhì)量與效率，討論的預(yù)案提前送達與會人員，并提供背景資料，討論時充分發(fā)表意見，確保對重大問題作出及時、正確的決策。

2．建立健全民主決策的保障機制

在現(xiàn)代學(xué)校制度中，學(xué)校黨組織主動參與決策必須確保參與決策的民主性，我們著力建立調(diào)查研究制度、廣泛參與制度、決策公開制度，保證在決策過程中能夠使各種不同的意見和利益得到最充分和客觀的表達。

健全黨員、師生參與重大決策的制度，重大問題在決策前深入調(diào)研、廣泛征求意見；對于涉及面廣、與師生利益密切相關(guān)的決策事項，首先向師生公布；通過聽證會和征求意見等多種方式，確保廣大黨員、師生參與，集中師生智慧，凝聚各方共識。我們實行決策公開，決策事項、方式、過程和結(jié)果都在適當?shù)姆秶_，增加決策的透明度，取得群眾理解，接受群眾監(jiān)督，推進決策的順利實施。

3．建立健全輿情反饋制度

在現(xiàn)代學(xué)校制度中，學(xué)校黨組織主動參與決策必須確保參與決策的科學(xué)性，我們嘗試建立決策跟蹤反饋制度、多層次多渠道的輿情反饋網(wǎng)絡(luò)和多種形式信息支持系統(tǒng)。

學(xué)校一項決策出臺后，黨組織便組織力量對它的實施過程進行跟蹤檢查，全面搜集信息，如實反映情況，及時對執(zhí)行中的各種問題進行反饋，適時調(diào)整完善有關(guān)決策。學(xué)校黨組織整合學(xué)校與師生、家長的聯(lián)系制度，保證師生、家長能夠把情況、問題和意見及時反映上來，為學(xué)校決策提供參考。

4.建立健全責任追究制度

為確保學(xué)校黨組織主動參與決策的科學(xué)性，我們嘗試建立決策失誤責任追究和糾錯改正制度。這對于強化領(lǐng)導(dǎo)責任，減少決策失誤，及時糾正錯誤決策和挽回損失有重要意義。

我們按照“誰決策，誰負責”的原則協(xié)助行政制定責任認定規(guī)則。重大事項的決定，從可行性、科學(xué)性、合法性論證，從方案的篩選到方案的選定，每一個環(huán)節(jié)都明確責任者。干部的選任，從推薦、考察到討論決定，也建立相應(yīng)的推薦責任制、考察責任制和任用責任制。逐步試行責任追究制，根據(jù)決策失誤導(dǎo)致?lián)p失的程度和應(yīng)負責任的大小，追究相應(yīng)責任。對決策嚴重失誤的，既要追究直接責任人的責任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一。

5.建立健全決策質(zhì)疑機制

質(zhì)疑機制是發(fā)現(xiàn)問題、謀求學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。為確保學(xué)校黨組織主動參與決策的科學(xué)性，我們嘗試建立決策質(zhì)疑制度，發(fā)動師生共同為學(xué)校工作查找問題，力爭將問題消滅在萌芽中。

質(zhì)疑機制要解決的主要問題是學(xué)校決策失誤和內(nèi)部的隱患。黨組織為行政架通質(zhì)疑渠道，涉及學(xué)校發(fā)展的大政方針，包括與教職工切身利益密切相關(guān)的重大問題等，由教代會討論決定；組織召開質(zhì)詢會，要求學(xué)校中層以上干部到會接受質(zhì)詢，師生自愿參加，會上不能解決的問題，限期答復(fù)，列表待查，落實后歸檔；組織匯談會，每次召集一個年級或一個教研組的黨員和教師與學(xué)校中層以上干部深度匯談，探討管理、教學(xué)中存在的問題，解決教師對學(xué)校的要求建議；舉辦獻策會，要求黨員和師生就學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)工作、管理工作等方面獻計獻策，充分發(fā)揮黨員和師生智慧，集黨員和師生聰明才智為學(xué)校決策服務(wù)；開辟網(wǎng)上對話，黨員和師生可以不署名，隨時將自己的想法、建議和意見在學(xué)校的FTP上發(fā)布，涉及處室及時答復(fù)，一時不能解決的問題由校長、書記在大會上作解釋。我們通過各種渠道讓黨員和師生想說就能說，讓領(lǐng)導(dǎo)者能隨時聽到黨員和師生的質(zhì)疑，及時反饋，保證質(zhì)疑機制有效運行。

6.建立健全決策落實機制

落實是決策的出發(fā)點和歸宿，也是黨組織在現(xiàn)代學(xué)校制度中切實發(fā)揮政治核心作用，實現(xiàn)監(jiān)督保證作用的體現(xiàn)，我們嘗試建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作落實機制，使各項工作落實逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

黨組織首先認真研究決策實施的詳細計劃，明確工作任務(wù)和時間進度，對重要環(huán)節(jié)、重大事項責任到人，層層落實具體措施；同時組織力量定期對完成情況進行跟蹤檢查，對決策實施過程中出現(xiàn)的偏差和問題提請學(xué)校行政及時校正和解決，確保決策的實施不變形、不走樣，得到有效落實。堅持做到?jīng)Q策、落實并重，部署、檢查并重，在制定決策的同時對抓落實提出明確要求，在部署工作的同時對督查工作提出明確要求。黨組織對涉及全局的重要決策部署，親自督辦，使問題在一線解決，矛盾在一線化解，工作在一線落實；協(xié)助校長建立層層負責工作制度，形成層層負責、人人負責的落實機制；責任到崗到人，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，使每一項工作任務(wù)都有明確指標、完成時限和基本要求；形成一級抓一級，一級對一級負責，上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓落實的強大合力。

三、建立保持黨員先進性的長效機制是保證

黨的先進性建設(shè)是統(tǒng)率黨的建設(shè)的靈魂和主線。探索現(xiàn)代學(xué)校制度中黨建工作新模式，創(chuàng)新黨組織的工作制度和黨建工作機制，最為基礎(chǔ)的是建立健全保持黨員先進性的長效機制。只有不斷地規(guī)范學(xué)校的黨建工作，加強黨的先進性建設(shè)，才能順應(yīng)不斷變化的執(zhí)政環(huán)境，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。我們借先進性教育活動平臺，在轉(zhuǎn)化成果上下真功夫，用制度的形式把先進性教育活動取得的成果固定下來，形成保持共產(chǎn)黨員先進性常抓不懈的工作機制，形成了提高黨員素質(zhì)、加強黨員管理、黨員發(fā)揮作用與黨員監(jiān)督保障的長效機制，從而為現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織政治核心作用的發(fā)揮提供組織保證。

1．建立提高黨員素質(zhì)的長效機制

我們通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷完善中心組學(xué)習制度和黨員學(xué)習制度，以制度規(guī)范學(xué)習、促進學(xué)習；豐富學(xué)習內(nèi)容、活躍學(xué)習形式，健全完善督學(xué)、導(dǎo)學(xué)、考學(xué)、評學(xué)等學(xué)習制度，不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，健全黨員素質(zhì)增強機制。認真總結(jié)先進性教育活動中采取的“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨員徽章”、“黨員先鋒崗”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”等有效做法，健全黨員意識強化機制，不斷加強理想信念、革命傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、黨員權(quán)利義務(wù)等方面的教育，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識。

2．建立加強黨員管理的長效機制

我們著力健全黨員組織管理機制，落實黨內(nèi)組織生活制度，積極探索新時期管理黨員的思路和辦法，逐步實現(xiàn)黨員管理制度化、規(guī)范化。首先建立健全支委會議事規(guī)則、表決制度和分工負責制，做到在集體領(lǐng)導(dǎo)下，事事有人管，人人有專責；堅持“三會一課”制度、黨員評議制度、黨日制度、民主生活會制度；規(guī)范入黨積極分子培養(yǎng)考察制度，加強積極分子隊伍建設(shè)，把好黨員的入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)。我們把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)與黨員的崗位職責結(jié)合起來，進一步細化保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責任目標，健全以督促、檢查、考核、評比、獎懲為主要內(nèi)容的黨員責任目標管理制度，保證黨員認真履行責任。通過嚴格加強對黨員的管理，不斷增強黨組織的影響力和凝聚力。

建立黨員自我約束機制。我們認真總結(jié)先進性教育活動中黨員查擺問題、黨性分析、自我批評等有效做法，圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全規(guī)章制度，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性的要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動。建立黨員匯報制度，黨員定期向黨組織匯報思想、工作情況，一是組織生活會上集體匯報，二是個別向書記、委員或黨小組長口頭匯報，三是向黨組織書面匯報。同時主動征求群眾意見，自覺接受監(jiān)督，時時處處嚴格要求自己，努力保持共產(chǎn)黨員的先進性，形成黨員自律機制。

建立黨員激勵機制。我們認真總結(jié)先進性教育活動中采取的樹先進典型、用身邊事教育身邊人、開展談心活動、為困難黨員送溫暖等有效做法，圍繞榜樣激勵、榮譽激勵、感情激勵和物質(zhì)激勵等方面，建立創(chuàng)先爭優(yōu)制度，培養(yǎng)黨員的競爭意識，激勵創(chuàng)新精神。

3．建立黨員發(fā)揮作用的長效機制

我們從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面入手，認真總結(jié)先進性教育活動中廣泛征求群眾意見，為群眾辦實事、解難事、做好事等有效做法，健全“干部聯(lián)系點”制度；建立書記與黨員和師生談心制度，及時解決各種問題和矛盾；通過黨員責任區(qū)、黨員結(jié)對等形式建立黨員聯(lián)系師生制度，密切黨群關(guān)系。

我們完善崗位責任制，明確黨員責任區(qū)，將先進性具體要求融入崗位工作目標中，促進各項中心工作順利開展。總結(jié)先進性教育活動中開展的“亮身份、樹形象、做表率”等主題實踐活動，結(jié)合學(xué)校實際，探索黨員推進改革、服務(wù)發(fā)展、維護穩(wěn)定的有效措施和途徑，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造載體、搭建平臺，增強黨組織的凝聚力和親和力。

4．健全監(jiān)督保障的長效機制

我們以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和黨員批評、檢舉、申訴、控告等權(quán)利保障制度。逐步推進黨務(wù)公開，建立支部報告工作制度，增強黨組織工作的透明度，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們圍繞黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督和輿論對黨員的監(jiān)督，健全規(guī)章制度，對黨員實行有效的民主監(jiān)督。我們堅持走群眾路線，把黨員置于群眾監(jiān)督之下，在對黨員進行考核和任用時，廣泛聽取群眾意見。我們進一步建立健全黨風廉政建設(shè)責任制及廉政承諾制，把“輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以待人，身先足以率人”作為干部的座右銘，以身作則，起到表率作用。進一步落實黨風廉政責任制和目標分解，在招生、設(shè)備采購、教輔資料訂閱等容易引發(fā)經(jīng)濟問題的操作過程中，嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確分管領(lǐng)導(dǎo)責任，出現(xiàn)問題實行責任追究制。

四、建立增強凝聚力的服務(wù)機制是基礎(chǔ)

探索現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用發(fā)揮機制，必須堅持活動方式和載體的創(chuàng)新，探索黨建工作新途徑，增強黨建工作的生命力。我們按照“小型、分散、靈活、務(wù)實”的原則進行探索，在活動方式上突出“巧”，堅持集中活動與分散活動相結(jié)合，以分散活動為主；在活動時間上突出“活”，堅持工作時間與業(yè)余時間相結(jié)合，以業(yè)余時間為主；在活動內(nèi)容上突出“實”，堅持思想教育與專業(yè)提升相結(jié)合，以思想教育為主；在活動載體上，突出“新”，堅持傳承有效載體與利用現(xiàn)代化手段相結(jié)合，以創(chuàng)新為主。著力建設(shè)“服務(wù)型”黨組織，增強黨組織影響力和凝聚力。

1．堅持活動內(nèi)容創(chuàng)新，提高黨建工作影響力

我們緊緊圍繞“強核心”、“固堡壘”、“樹形象”、“促中心”創(chuàng)新活動內(nèi)容，持續(xù)有效地開展黨建系列活動，讓黨員產(chǎn)生一種不斷超越的內(nèi)在需求，積極開拓進取，以最大限度地發(fā)揮自己創(chuàng)造潛能，帶動教職工參與教育教學(xué)的改革創(chuàng)新，提高黨建工作影響力，推動中心工作。如在黨員和教師中開展人人“爭當師德標兵、爭當教書育人能手”活動；黨員與教師交朋友、與特困生或后進生交朋友，通過活動，溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)系感情，增進了解，鍛煉黨性，讓黨員的形象“亮”起來，使黨員在學(xué)校群體中體現(xiàn)了先進性，增強了黨建活動的實效性。

2.抓好群團組織運行，建立良好的互動機制

黨組織在充分調(diào)動各方面積極因素，充分發(fā)揮各職能部門作用方面具有很大的活動空間。我們加大組織協(xié)調(diào)力度，在發(fā)揮群團組織作用上下工夫，將群團組織主要工作量化細化，納入黨建目標管理，支持他們認真履行各自職責，開創(chuàng)性地開展工作，發(fā)揮他們在學(xué)校思想政治工作、聯(lián)系師生、師德建設(shè)、民主管理、精神文明建設(shè)等工作中的積極作用。創(chuàng)造條件，使工會充分參政、議政，履行維權(quán)職能；加強指導(dǎo)，通過黨建推動團建工作的開展；加強協(xié)調(diào)，形成學(xué)校與黨支部、工會密切配合、相互促進的良好局面，推動各項工作的良性互動。黨政工團形成合力，結(jié)合學(xué)校的教育教學(xué)實際做好教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人與尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人的工作；多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實事好事；采取有效措施，加強校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境育人作用；開展文明班組、文明教師、文明家庭評比活動，凈化師生心靈、美化師生行為；舉辦校園文藝活動，豐富師生的文體生活，陶冶師生情操。

3．建立長效服務(wù)機制，增強組織凝聚力

我們努力貼近基層實際、貼近黨員實際，精心設(shè)計并組織開展了陽光系列活動，形成長效服務(wù)機制。陽光系列活動的第一系列是“走進社區(qū)、服務(wù)群眾”主題實踐活動，在活動中，注重從服務(wù)上做文章，包括開展咨詢活動，為群眾解疑釋惑；開展交流活動，聽意見、解難題；開展陽光課堂活動，解困難家庭之憂；向社區(qū)開放學(xué)校資源，積極主動地為社區(qū)文明建設(shè)服務(wù)。陽光系列活動的第二系列是“關(guān)愛困難群體、傳遞愛心”主題實踐活動，包括建立陽光基金，傳遞真摯愛心；送教上門辦實事，傳遞組織關(guān)心；關(guān)心走訪病人，傳遞康復(fù)信心；長期結(jié)對幫困，傳遞黨的溫暖；關(guān)愛尊敬老人，傳遞黨員真情。目前我們已將陽光系列活動納入“三服務(wù)”主題活動中，使之成為黨員長期受教育的平臺和體現(xiàn)黨員先進性的舞臺，增強了黨組織的凝聚力，為現(xiàn)代學(xué)校制度中黨組織作用發(fā)揮奠定了群眾基礎(chǔ)。

第二篇：發(fā)揮社會組織中黨組織作用的實踐與探索

發(fā)揮社會組織中黨組織作用的實踐與探索

摘要：本文以煙臺市為例，介紹了煙臺市在社會組織中發(fā)揮黨組織作用的實踐經(jīng)驗，分析了存在的主要問題，提出了進一步發(fā)揮社會組織中的黨組織作用，推進社會治理創(chuàng)新的對策。要加強頂層設(shè)計，科學(xué)定位社會組織中的黨組織功能和作用;探索務(wù)實管用的社會組織中的黨組織設(shè)置形式，擴大黨組織的覆蓋面;踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮社會組織中的黨組織服務(wù)功能。

關(guān)鍵詞：社會治理;黨組織;作用發(fā)揮;社會組織

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就，成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高。在市場化改革的推動下，出現(xiàn)了大量的社會組織，截至2014年6月底，全國共有社會組織56.1萬個，其中社會團體29.4萬個，基金會3736個，民辦非企業(yè)單位26.4萬個。[1]黨的十八屆三中全會則進一步提出了“改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”的要求。社會組織是基層黨建的新興領(lǐng)域，同時也是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，“加強社會組織黨建，引領(lǐng)社會組織發(fā)展，已成為我國新時期黨建工作的新氣象和新變化”，[2]如何在創(chuàng)新社會治理的背景下發(fā)揮好黨組織在社會組織中的作用，已成為當前社會組織黨建工作的一項重大而緊迫的任務(wù)。

一、煙臺市在社會組織中發(fā)揮黨組織作用的實踐探索

近年來，煙臺市的社會組織迅猛發(fā)展，截至2014年4月，煙臺市共有社會組織2797家。煙臺市積極引導(dǎo)社會組織加強黨組織建設(shè)，多措并舉，進一步增強了社會組織中黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

1、成立社會組織黨工委，健全社會組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制

“傳統(tǒng)體制中健全、嚴密的黨的組織體系面臨考驗，傳統(tǒng)以條為主、按照行政隸屬關(guān)系形成的縱向的基層黨組織管理體系已難以適應(yīng)形勢的需要。”[3]煙臺市按照“誰主管、誰審批、誰負責”和“有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動”的原則，建立了社會組織黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)主管單位黨組織抓好本系統(tǒng)、社區(qū)黨組織負責轄區(qū)內(nèi)社會組織黨建的管理機制。目前，全市13個縣(市、區(qū))已全部成立社會組織黨工委，市縣兩級采取單獨建、聯(lián)合建或建立臨時黨支部等形式建立社會組織的黨組織159個，向社會組織選派黨建指導(dǎo)員1200多名，全市社會組織黨員數(shù)達到6708名。

2、建立“兼合式”黨組織，創(chuàng)新管理方式

“兼合式”黨組織指的是社會組織中的兼職人員黨員，組織關(guān)系在隸屬原黨組織不變的同時，可加入社會組織黨組織，參加組織生活，發(fā)揮黨員作用。通過建立“兼合式”黨組織，把社會組織中的黨員及時納入黨組織管理，擴大黨的組織覆蓋，增強黨在社會組織中的影響力、凝聚力。如福山區(qū)的大櫻桃協(xié)會，采用“協(xié)會+黨委”的雙模式，采取“兼合式”黨支部的管理方式，把黨的組織建設(shè)和協(xié)會的經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，一方為主、多方管理、全程參與、發(fā)揮作用。這種“兼合式”管理方式，實現(xiàn)了行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展的有機融合，促進了農(nóng)民增收和協(xié)會的健康發(fā)展。

3、理順社會組織與黨組織的隸屬關(guān)系，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

社會組織中的黨組織原則上隸屬于其業(yè)務(wù)主管單位黨組織，業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)確有困難的，可由社會組織掛靠單位等有關(guān)黨組織負責。煙臺市為了加強社會組織黨組織的管理，采取有效措施，大力扶持社會組織發(fā)展。一是采用系統(tǒng)管理，對會員以業(yè)務(wù)主管單位干部職工為主的各類學(xué)會、協(xié)會黨組織，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理。如注冊會計師行業(yè)黨委就劃歸市財政局黨委直管。二是采用行業(yè)管理，如律師協(xié)會黨委下轄的黨總支、支部由行業(yè)協(xié)會黨委統(tǒng)管;三是采用屬地管理，如龍口南山學(xué)院有師生3萬余人，黨員隊伍龐大，按照屬地原則，由龍口市委管理。

二、在社會組織中發(fā)揮黨組織作用存在的主要問題

社會組織中的黨組織建設(shè)工作是黨建工作的新領(lǐng)域，在充分肯定成績的同時，我們也看到，當前社會組織中黨組織作用發(fā)揮還不夠充分，工作還有不少差距。

1、社會組織中的黨組織功能定位不夠清晰

清晰的界定社會組織中黨組織的功能是社會組織黨組織工作順利開展的基礎(chǔ)和保障。《中國共產(chǎn)黨黨章》對黨的基層組織作了總體定位，但是，在黨章和黨的文件中卻始終沒有明確定位社會組織中的黨組織職能。這就導(dǎo)致在實踐中，社會組織開展黨建工作缺少必要的法律依據(jù)，社會組織黨組織建立后，沒有上級組織來管理，致使社會組織黨組織許多工作無法開展。因此，迫切需要對社會組織中黨組織進行明確定位。

2、社會組織中的黨組織建設(shè)有待進一步加強

實踐中，社會組織中黨組織建設(shè)由于缺少細規(guī)則和硬約束，社會組織中的黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是社會組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱。有的社會組織則擔心若建立黨組織、開展黨的活動是否會改變社會組織的性質(zhì)，從而對建立黨組織持不積極甚至反對的態(tài)度。二是社會組織中黨建工作重“建黨”輕“黨建”。有的地方黨委和業(yè)務(wù)主管部門把注意力和重點放在建立黨的組織、擴大組織覆蓋面上，而很少幫助、指導(dǎo)社會組織中的黨組織加強自身建設(shè)，沒有實現(xiàn)作用全覆蓋。三是社會組織中黨建工作進展不平衡。有的地方和單位對社會組織黨建工作不夠重視，活動特色不鮮明，工作落實不到位，黨組織作用發(fā)揮不明顯。

3、社會組織中的黨組織發(fā)揮作用的方式方法欠缺

目前，一些社會組織往往簡單照搬黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或街道社區(qū)的黨建工作方式，出現(xiàn)黨內(nèi)活動與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的做法，甚至影響了社會組織正常業(yè)務(wù)活動的開展。就社會組織中黨員個體而言，社會組織成員中黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜，數(shù)量也不十分穩(wěn)定，成員來去自由，社會組織中黨員管理的動態(tài)性比較強，作用發(fā)揮不明顯。社會組織中的專職人員則是以非中共黨員居多，兼職人員，具有多重身份，其主要角色和工作重心卻不在社會組織，而是以原單位工作為主。這些因素都直接影響著社會組織中黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用的強度。

三、進一步發(fā)揮社會組織中的黨組織作用，推進社會治理創(chuàng)新的對策

社會組織中的黨組織擔負著引導(dǎo)和帶動社會組織健康發(fā)展、發(fā)揮作用的重要職責，填補了政府轉(zhuǎn)型過程中沒有照顧到的空白地帶。因此，應(yīng)在堅持中國共產(chǎn)黨對社會組織政治領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮好社會組織凝聚組織成員的作用，更好地服務(wù)于廣大群眾。

1、加強頂層設(shè)計，科學(xué)定位社會組織中的黨組織功能和作用

黨的十八屆三中全會決定中明確指出：“健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”黨組織要在社會組織中充分發(fā)揮作用，就必須首先科學(xué)定位社會組織中黨組織的功能和作用，使社會組織的黨組織職能定位有法可依。一是要建立明晰的黨組織職責分工制度。明確規(guī)定黨組織在社會組織中承擔的具體職責任務(wù)、工作權(quán)限、工作標準和要求，保證社會組織的黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。二是要建立合理黨務(wù)工作機構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員。三是要建立完備的黨組織工作制度。建立健全社會組織的黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費保障、黨員權(quán)利保障等制度。

2、探索務(wù)實管用的社會組織中的黨組織設(shè)置形式，擴大黨組織的覆蓋面

針對社會組織規(guī)模小、從業(yè)人員少等特點，按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的原則，加強社會組織中黨組織的建設(shè)力度，靈活多樣地設(shè)置社會組織的黨組織。一是采用單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式，提高黨組織的覆蓋率。對有3名以上正式黨員、具備建立黨組織條件的社會組織，及時建立黨組織;對黨員人數(shù)不足3名、規(guī)模較小、同一領(lǐng)域、業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的社會組織，采取行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇組建等方式建立聯(lián)合黨支部。二是建立社會組織黨建數(shù)據(jù)庫。針對部分單位對社會組織黨組織和黨員情況底數(shù)不清、應(yīng)建而未建黨組織的社會組織底數(shù)不清、有黨員的社會組織黨員情況底數(shù)不清的狀況，可考慮設(shè)計制作全市社會組織黨建數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括全市每個社會組織的基本情況、黨建情況、黨員花名冊等，全面掌握社會組織的基本情況和黨建情況。三是營造良好的輿論環(huán)境。利用各種新聞媒體，大力宣傳在社會組織中開展黨建工作的重要意義，宣傳社會組織黨組織對于完善自身建設(shè)、推動協(xié)會發(fā)展、履行協(xié)會職能、團結(jié)凝聚人心的積極作用，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，形成全社會共同關(guān)心和支持社會組織黨建工作的良好局面。

3、踐行黨的群眾路線，充分發(fā)揮社會組織中的黨組織服務(wù)功能

社會組織的黨組織服務(wù)功能不同于政府職能部門的服務(wù)功能，需要根據(jù)自身特點和黨員的實際情況，注重細節(jié)，精細研究群眾的各類需求，幫助解決群眾最關(guān)心的切身利益問題。一是因地因人制宜，提高服務(wù)的有效性。根據(jù)不同服務(wù)對象的不同需求，提供各種政策、財物、知識、技術(shù)等方面的服務(wù)。二是完善組織運行機制，實現(xiàn)組織重心和組織功能的同步下移。三是完善社會組織的黨組織經(jīng)費保障機制、黨員權(quán)利保障機制和黨員關(guān)愛保護機制，增強黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

>參考文獻：

[1] http：//mjj.mca.gov.cn/article/shgz/201408/20140800677549.shtml.[2] 本刊評論員.為社會組織黨建注入創(chuàng)新活力―慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年[J].社團管理研究，2011.6.[3] 馬西恒.民間組織發(fā)展與執(zhí)政黨建設(shè)―對上海市民間組織黨建實踐的思考[J].政治學(xué)研究，2003.1.

第三篇：探索發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的新途徑

在國有企業(yè)改革發(fā)展中，企業(yè)黨組織的作用不可替代。加強黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一項重大原則，任何時候都不能動搖。國有企業(yè)黨組織應(yīng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢，改進工作方式，完善工作機制，不斷探索發(fā)揮政治核心作用的新途徑。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。國有企業(yè)黨組織應(yīng)從改革發(fā)展的實際出發(fā)，以理論建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，以作風建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。為此，應(yīng)抓好以下幾方面工作：一是提高企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的能力。決策前，黨組織應(yīng)組織召開有關(guān)會議，廣泛調(diào)查研究，提出中肯的意見和建議；決策中，堅持把黨組織的意圖通過黨員董事、經(jīng)理反映到?jīng)Q策會上；決策后，黨組織應(yīng)積極配合經(jīng)營班子抓好工作落實。二是推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實行民主集中制的有效途徑，堅持把黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，形成用制度管人、按程序辦事的工作機制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。堅持企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的組織生活制度，開好民主生活會，開展批評與自我批評。三是建立有效的企業(yè)黨建工作制度。建立健全黨組織參與重大問題決策制度、黨管人才制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、基層黨組織考核制度、民主生活會和民主評議制度、黨員培訓(xùn)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織報告工作制度等，保證企業(yè)黨建工作有章可依、取得實效。

運用現(xiàn)代管理方法。企業(yè)標準化管理體系強調(diào)全員參與、過程控制、預(yù)防改進，這與黨組織長期堅持的走群眾路線、一級對一級負責、批評與自我批評相結(jié)合的工作方法和工作作風在精神實質(zhì)上是一致的。黨的宣傳部門可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、目標任務(wù)、決策部署等的宣傳，動員全體員工實現(xiàn)管理目標；組織人事部門是公司人力資源的歸口管理部門，可以負責公司人力資源的配置、考評和培訓(xùn)工作；工會可以負責收集員工在企業(yè)改革發(fā)展、內(nèi)部建設(shè)管理、自身工作生活等方面的意見和建議，代表員工進行協(xié)商、交流。在標準化管理的過程中，應(yīng)當明確和細化各級黨群部門的監(jiān)督評估、數(shù)據(jù)分析、糾正預(yù)防措施等職責，以黨組織嚴密的組織結(jié)構(gòu)、有效的執(zhí)行能力推動現(xiàn)代企業(yè)管理制度的實施和創(chuàng)新。

建立科學(xué)考評制度。國有企業(yè)黨組織應(yīng)實施政治工作目標責任制，建立以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營目標、員工隊伍建設(shè)為主要內(nèi)容，以黨建專項管理辦法作為輔助的考核體系。政治工作目標責任制應(yīng)著眼于黨建工作的基本特性，突出黨建工作的特點，強調(diào)黨建工作的過程控制，達到政治工作評價科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目的。政治目標責任制的各項內(nèi)容都應(yīng)進行考核，真正實現(xiàn)黨建工作指標可測量、責任能落實、工作有實效。

發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)文化。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈。企業(yè)文化是企業(yè)的精神財富，對企業(yè)行為有著重要影響。建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，是增強企業(yè)核心競爭力的有效手段。在培育企業(yè)文化的過程中，企業(yè)黨組織應(yīng)樹立市場觀念、效益觀念和競爭觀念，以創(chuàng)建一流企業(yè)為目標，用爭創(chuàng)一流的精神鼓舞廣大員工，激發(fā)員工的活力和創(chuàng)造力；加強員工隊伍建設(shè)，堅持以人為本，加快人才資源的開發(fā)與建設(shè)，培養(yǎng)和造就經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)操作三支人才隊伍；從廣大員工的根本利益出發(fā)，妥善處理各方面的利益關(guān)系，讓廣大員工共享企業(yè)發(fā)展成果，最終實現(xiàn)企業(yè)和員工的全面發(fā)展、共同進步。同時，注重提煉企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的不同文化內(nèi)容，培育企業(yè)核心價值觀，并把它貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，為企業(yè)發(fā)展注入強大動力。

第四篇：在人口普查中發(fā)揮黨組織作用

多措并舉 整體聯(lián)動

推動第六次人口普查工作開展

**街工委、辦事處在第六次全國人口普查中，發(fā)揮黨建共同體資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共謀發(fā)展的優(yōu)勢，在組織架構(gòu)、宣傳發(fā)動、典型推動上尋求突破，號召全街廣大黨員在人口普查中當先鋒，做模范，帶動廣大職工、群眾投入到人口普查工作中來，形成了合力運行，融合工作，強力推進的良好局面。

一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，以融合的組織架構(gòu)推進工作。加強與共同體成員單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，將具有較大影響力的共同體單位領(lǐng)導(dǎo)，納入到**地區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作例會、研討交流等機制，以召開溝通會、協(xié)商會、座談會等多種形式，面對面地介紹人口普查的重要意義，就街道人口普查工作選調(diào)普查員和指導(dǎo)員的具體實施辦法進行協(xié)商，將涉及人口普查的文件、簡報等材料及時呈送他們，將工作中的困難、出現(xiàn)的問題及時匯報，懇請他們出主意、想辦法，爭取他們的支持，使他們在被尊重中由“配角”變?yōu)椤爸鹘恰保訌娏烁魃鐓^(qū)、成員單位橫向聯(lián)合，相互溝通，促使大家同思想、同目標、同行動，同創(chuàng)優(yōu)，增強了駐街單位共同做好“六普”工作的積極性。**、**、**軍區(qū)第二干休所、第三干休所、**分區(qū)干休所、**等18家單位主動選調(diào)了109名責任心強，工作細致，熟悉當?shù)厍闆r，能獨立工作的優(yōu)秀人才充實到了**街道普查“二員”隊伍中來，確保了人口普查工作的順利進行。

二是活化宣傳形式，以創(chuàng)新的思想理念推動工作。組織開展“人口普查與你我息息相關(guān)”為主題的宣傳月活動，大造聲勢，使人口普查工作家喻戶曉。各社區(qū)黨委組織黨建共同體成員單位**、**和**二個公安派出所等25家單位的黨員，全體社區(qū)干部及社區(qū)黨員志愿者90余人的宣講團，分成30個小組，深入到社區(qū)的121個庭院、246棟居民樓及大直街、**街、**街、**街等8條街路上，以講座、宣傳單、條幅、板報等形式進行宣傳。各宣講小組還與轄區(qū)學(xué)校聯(lián)合，在中小學(xué)校開設(shè)“人口普查一堂課”活動，通過小手牽大手宣傳人口普查；同時，組織各種載體宣傳活動，利用老年合唱團、健身隊、舞蹈隊、秧歌隊在廣場、小區(qū)開展豐富多彩的活動，以活動促宣傳，引導(dǎo)社區(qū)居民充分認識、理解人口普查工作利國利民的重要意義，倡導(dǎo)居民們關(guān)注、支持、積極參與到完成這一重要任務(wù)中來。

三是培植先進典型，以科學(xué)的工作方法推動工作。人口普查工作時間緊、任務(wù)重，難度大，但是黨員們表現(xiàn)出了高度的責任感和敬業(yè)精神，涌現(xiàn)出了許多感人的事跡，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。**社區(qū)書記**年紀比較大，家距社區(qū)比較遠，但是她克服困難，發(fā)揮工作基礎(chǔ)好、群眾熟悉、入戶比較容易的優(yōu)勢，與社區(qū)殘疾人黨員**一起，主動承擔120戶登記任務(wù)。**平時就非常熱心于社區(qū)活動，這次被聘為人口普查員后，工作熱情非常高，工作中積極主動，為了不影響日常工作，她不懼腿腳不便，經(jīng)常和**一起晚上入戶進行登記，她們樓上樓下一戶戶核對，確保不漏登、不錯登，嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度令人敬佩，充分顯示了共產(chǎn)黨員在困難面前挺身而出的氣概。在黨員們的帶動下，涌現(xiàn)了很多腿勤、嘴勤、學(xué)勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人員，**社區(qū)大學(xué)生工作者**，在入戶摸底工作中，勤學(xué)習、勤動腦，他反復(fù)學(xué)習人口普查的相關(guān)文件，尋求工作的規(guī)律性，摸索出了戶主姓名底冊填報工作的技巧；**社區(qū)集思廣益，探索出與物業(yè)公司相聯(lián)合，借助業(yè)主檔案資料完成普查項目的思路。這些做法縮短了工作時間，降低了工作難度，提高了工作效率。街道人口普查辦在普查員培訓(xùn)會上，專門請**和**社區(qū)向大家介紹了他們的巧辦法、好辦法。各社區(qū)結(jié)合自身實際學(xué)用結(jié)合，加快了全街戶主姓名底冊填寫工作的進度，高質(zhì)量完成了普查的預(yù)登記工作。

燎原街工委

2010年10月9日

第五篇：發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

發(fā)揮中小學(xué)黨組織作用

中小學(xué)是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要陣地，加強中小學(xué)黨組織建設(shè)工作，對于全面提升教職工黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，為推進各項事業(yè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障具有十分重要的意義。

加強政治學(xué)習，提高自身素質(zhì)。黨務(wù)工作者要認真學(xué)習十七大報告中關(guān)于教育工作的論述，深刻認識教育在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，圍繞黨的十七大對教育工作提出的新要求，切實貫徹到各項工作中，創(chuàng)造性推動教育的改革發(fā)展。并將學(xué)習內(nèi)容延伸到《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī)，延伸到新課改等教育理論，拓展學(xué)習空間，使學(xué)習教育更具意義。把先進性教育作為學(xué)校黨組織工作的主題常抓不懈，加強學(xué)校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的黨務(wù)干部業(yè)績考核評價體系，通過學(xué)習培訓(xùn)、崗位交流、實踐鍛煉等多種途徑，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊伍。

在干部隊伍建設(shè)和師德師風建設(shè)上，黨支部要起主導(dǎo)作用。“黨管干部”是黨的干部工作的基本原則。干部隊伍素質(zhì)的好壞，直接影響到學(xué)校的發(fā)展。一流的教育源于一流的師資。黨支部應(yīng)嚴格把好教師入口關(guān)和考評關(guān)，對不合格者要加強培訓(xùn)教育，實施教師師德師風再教育工程。在思想政治教育和思想道德建設(shè)上，黨支部要起重要作用。學(xué)校黨支部要加強對學(xué)生的教育，特別是思想品德教育、紀律法制教育。學(xué)校黨組織能否把握現(xiàn)階段中小學(xué)教育存在的各種矛盾，是學(xué)校基層黨組織能否發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。黨組織一定要站在學(xué)校全局的角度、發(fā)展的角度關(guān)注這些矛盾的存在，研究這些矛盾運動。在關(guān)注、研究的過程中，與校行政共同選好化解、解決、轉(zhuǎn)移這些矛盾的方法，推進學(xué)校健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。黨的組織只有在參與完成矛盾化解、解決、轉(zhuǎn)移的過程中，才能更好的體現(xiàn)核心作用的發(fā)揮，實現(xiàn)黨組織的有為、有位。

凝聚各方力量，促進學(xué)校發(fā)展。黨組織要把建設(shè)和諧學(xué)校作為建設(shè)和諧社會的需要與支持，下大功夫，花大氣力，調(diào)動學(xué)校各方力量為此做出貢獻。要借助貫徹落實“三會一課”制度，整合黨、政、工三方力量，擴大黨組織功能。學(xué)校黨組織對下一級黨組織在學(xué)校開展的各項活動中，要給予必要的要求和指導(dǎo)，使學(xué)校的基層黨組織主動積極參與到各項活動中去，在活動中幫助群眾、服務(wù)群眾，推動工作，發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨組織的政治核心作用。黨組織要在學(xué)校文化建設(shè)上積極開展工作，組織各項活動，活躍學(xué)校文化氛圍，融洽干群關(guān)系，切實做到凝聚各方力量，支持學(xué)校工作，促進學(xué)校發(fā)展。加強全市中小學(xué)黨組織建設(shè)工作任重道遠，必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省委、市委確定的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則，緊密結(jié)合中小學(xué)自身的實際，認真查找和解決存在的突出問題，充分調(diào)動廣大教職工黨員投身教育改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強學(xué)校黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力辦好人民滿意的教育。