第一篇：如何發揮社區黨組織作用

如何發揮社區黨組織作用

社區是構建社會主義和諧社會的基礎和細胞，只有每一個社區都是和諧的，整個社會才能和諧。社區黨組織是社區的靈魂和核心，構建社會主義和諧社會必須充分發揮社區黨組織的重要作用。

發揮領導核心作用，創造和諧的管理體制

社區黨組織是黨在城市工作的基礎，是建設和諧社區的領導核心。和諧社區建設賦予了社區黨建新內涵和新要求，社區黨組織必須把建設和諧社區與加強自身建設緊密結合起來，充分發揮社區黨組織在基層政權建設和社會管理中的領導核心作用。一是切實加強社區黨的組織建設。要把加強黨的基層組織建設作為社區黨建工作的首要任務，切實抓緊抓好。要配齊配強社區黨組織負責人，注重從機關單位選派一批能力較強、素質較高的干部到社區黨組織、社區居委會兼職或任職。要積極擴大社區黨組織的覆蓋面，把新經濟組織和社會組織的黨建工作納入社區黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進行分類指導，逐步建立縱橫延伸、條塊結合、全員覆蓋的區域組織網絡，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。二是創新社區黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統管理模式，把直接領導、雙重領導和多方協調等領導方式結合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區黨組織周圍，形成以社區黨組織為核心、社區內各類黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。三是建立健全社區工作協調機制。社區黨組織要進一步整合社區管理資源，完善社區管理體系，按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立健全黨組織領導、團體協同、公眾參與的社區管理新格局。特別要明確協調議事機構的規則、工作內容和程序，充分發揮其在社區管理中的作用，組織和動員社區內各方面力量，共同推進和諧社區建設。

發揮先鋒模范作用，構造和諧的干群關系

建設和諧社區，服務的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區黨組織和共產黨員在構建和諧社區中，要充分發揮模范帶頭作用，扎根社區，奉獻社區，做服務群眾的表率，做社區建設的標兵。社區黨組織要把以人為本、服務群眾作為全部工作的出發點和落腳點，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的就業再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，切實為社區群眾排憂解難。要努力提高服務的質量和檔次。在服務內容上，要努力做到由單一的物質性服務向物質性服務和精神性服務并舉轉變；在服務性質上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現自我價值創造條件、提供舞臺轉變。社區廣大黨員要發揚中華民族友愛互助的優良傳統，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進一步形成團結互助、平等發展、共同前進的新型人際關系，不斷改善黨群、干群關系。發揮正確導向作用，營造和諧的思想氛圍

社區先進文化和精神文明建設是推進和諧社區建設的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導向，以必要的文化設施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區居民積極參與為手段，以豐富社區居民精神文化生活為目標，大力加強社區先進文化建設，有效發揮先進文化滿足社區群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現社區群眾精神和文化的和諧。社區黨組織要高度重視加強社區社會主義先進文化建設，用先進文化占領社區陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；大力倡導熱愛社區、熱心公益、扶貧幫困的道德風尚，在全社區形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發揮社區黨組織在思想意識領域和社會輿論上的導向

作用，繁榮社區文化，以先進的社區文化教育人，引導形成健康的道德風尚；以先進的社區文化陶冶人，引導形成正確的價值理念；以先進的社區文化凝聚人，引導形成文明的生活方式，為建設和諧社區提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）

第二篇：如何發揮黨組織作用

解危渡困期間如何發揮黨組織作用

黨支部是煤礦企業最基層的黨組織，是黨委各項方針、政策和戰略部署、工作任務的具體落實者，是煤礦企業黨建工作的基礎。黨支部對員工具有政治思想引導作用，組織協調作用和服務指導作用，在煤礦的長期安全發展、和諧發展中發揮著不可替代的作用。那么，面臨困難時期我們如何發揮基層黨組織作用呢？

一是積極發揮黨組織在安全管理中的“能動”作用。定期組織全體黨員干部開展集中上崗安全檢查，將現場的安全隱患排除。組織黨員干部和本段隊排查出的安全重點人和進行“一帶一”結對子，在現場生產過程中隨時隨地的進行安全包保。組織段隊完成公司和礦開展的各項黨員安全活動，有效的發揮黨組織的橋梁和紐帶作用。

二是積極發揮黨組織的“向導”作用。基層黨組織參與段隊生產經營等問題的決策，用上級黨組織的要求引導決策，能夠使段隊生產經營的方向與黨委和礦的目標合拍。積極宣傳黨委的重要決定，占領工人思想的“高地”，保證段隊全員和黨委的思想做到高度統一，避免外界的不穩定因素在工人當中流傳，產生惡劣影響。定期組織本單位開展黨員干部談心活動，及時有效的了解員工思想動態，做到有問題早發現，有困難早解決。

三是積極發揮黨組織的“參謀”作用。目前段隊黨支部書記的素質在思想覺悟和工作態度上，照比為生產干部要高一些，如綜掘的書記高占鵬、501段的書記馬學會等等，在段隊的安全管理、生產經營方面都能夠很好的為段隊行政干部出謀劃策，達到思想指引行動的效果。段長和工人出現問題，不好解決的時候，書記可以出面協調解決，化解矛盾，促進段隊工作的正常有序。

四是積極發揮黨組織的“監督”作用。加強黨內監督工作，使黨員干部恪盡職守、廉潔奉公，保護職工群眾生產經營的積極性，這也是搞好企業生產經營管理工作的重要環節。目前，井下檢查比較頻繁，段隊為了溝通，容易犯抽取工人工資的錯誤，黨支部時刻監督，保證工人的利益不受損失，使工人保持高漲的工作情緒。

五是積極發揮黨組織“凝心”作用。組織開展“三個三”活動。即“三談”、“三講”、“三討論”，“三談”即談安全生產與解危渡困的關系、深化改革與解危渡困的關系和強化管理與解危渡困的關系，闡述安全、改革、管理與解危渡困之間的內在聯系。“三講”，即講正視困難，應對危機；講強化管理，深挖內潛；講立足崗位，苦練內功。“三討論”，即討論“企業困境，我們應該怎么看”，討論“企業危困時，我們應該怎么辦”，討論“作為企業主人面對當前困境，我們應該怎么干”。

目前段隊黨支部書記具體的工作

一、黨建方面：

1、每月召開一次支部大會，總結上月支部工作，安排本月工作。找出優缺點，整改措施及下一步工作要求。

2、每月召開一次黨風廉政會議，學習并傳達紀委下發的文件精神，總結廉政方面存在的問題，并提出整改措施。制定好工資分配方案，解決好員工最敏感的話題。

3、每月召開一次針對性廉政教育，對本單位的廉潔從政情況進行分析，找出問題及存在的原因。

4、每月組織黨員干部開展一次政治理論學習，并有記錄。

5、每季度召開一次黨員大會，分析工作中的不足，找出原因，及時整改。研究入黨積極分子的學習、培養、考察情況。

6、每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，對每名黨員在工作和學習上存在的問題和不足進行分析總結。

7、每季度對后備干部進行培養考核情況寫實，并找出優缺點。

8、每月組織好支部黨員上崗活動。

9、每月對“三員”的工作情況進行檢查。

10、每月組織支部黨員參加總支組織的政治理論學習一次。

11、每月5日前，做好本單位的文明單位驗收準備。

二、安全教育方面：

1、每月1日前將下月員工培訓教案編寫完，并找相關領導簽字。

2、每周開展一次形勢任務教育、安全教育、思想教育和遵紀守法教育。

3、每月20號前做好五級培訓迎檢工作，并對員工學習筆記簽字檢查，對員工考問記錄匯總，填寫安全大課記錄，區領導考問記錄匯總，聽課筆記填寫，填寫員工培訓檔案，學習筆記更換編號，段隊室內衛生，編寫本月五級培訓工作總結。

4、每季度召開一次員工思想分析會議，找出員工思想變化情況，產生問題的原因，及解決的辦法。

5、每月10日前到培訓站對段隊員工的學習情況，轉入轉出情況進行核對，并排好員工下月培訓學習計劃，如有變動還要提前填寫員工培訓基礎表和分工表。

三、其他方面：

1、每月召開一次段隊工作會議，總結上一個月工作情況，制定本月工資分配方案。

2、每月末召開一次員工安全崗位責任制考核例會，對員工“三違”習慣性違章進行總結分析并安排下月工作。

3、每月月末召開一次員工自主管理、優秀班組長考評與申報情況，會議選出優秀的班組長和自主管理之星。

4、每月對自主管理臺賬進行匯總簽字，記錄問題提出整改意見。

5、每月要參加礦區組織的各項會議，如臨時安全大課、月份工作會議、黨員干部夜校、生產會、培訓會、參加大團交代會、安全會、調研會。

6、日常對員工家訪，貧困員工情況的了解，東西小屯員工的住房維修，員工勞動保護領取和發放，員工出勤穩定等工作。

7、對員工出現“三違”談心幫教工作。

8、配合段長抓好安全管理、質量達標，生產任務完成等工作。

9、開展員工循環梯進式行為養成活動。

10、做好節假日防火、防盜工作。

第三篇：淺談如何有效發揮社區黨組織的作用

淺談如何有效發揮社區黨組織的作用

謝銀萍

為進一步推進社區黨建工作創新機制，增強黨組織服務黨員和群眾功能，從規范社區黨建工作機制，創新服務機制，突出品牌創建入手，推動了社區黨建工作健康、和諧發展。

一、規范組織基礎，打造凝聚黨員之家

一是規范運作，完善黨的組織體系。隨著經濟社會的發展，黨員隊伍的人員組成、管理關系呈現出多樣化特點，為有效加強黨員管理，提高黨員參與社區發展的積極性，采取縱橫互聯的方式，完善黨員的組織管理體系。在橫向上，制定劃分駐社區單位圖版，調整充實社區黨建聯席會議成員單位，科學運作黨建聯席會議運行機制，定期研究社區黨的建設，通過駐社區單位與社區聯合開展形式多樣的黨建活動，調動了轄區單位黨組織參與社區建設的積極性。在縱向上，對現有的社區黨組織關系進行優化整合，重新理順社區退休管理站黨員組織關系，根據社區黨員的構成特點、分布情況，依照“便于過組織生活，便于教育管理，便于發揮作用”的原則，將黨員組織關系納入所居住社區黨組織，理順組織關系，為黨員發揮作用奠定了良好基礎；同時，將社區離退休黨員編成黨小組，以小組為單位開展組織活動，活化退休黨員參加組織生活形式。

二、創新載體，強化社區黨員管理

針對社區黨員構成復雜的實際情況，社區分別成立了“流動黨員服務站、社區黨建工作站和社區黨員之家”為內容的社區黨員“兩站一家”。以此為載體，先后制定《關于在職黨員參與社區建設活

動的意見》《黨員五必訪》及建國前黨員、新轉黨員、困難黨員、去逝黨員、孤老黨員和《年老多病黨員走訪制度》等管理制度，對社區黨員實施分類管理，有效提高了管理效率。使黨員管理達到四個發展，管理對象由單純管理社區在冊黨員向社區單位的在職黨員發展；管理重點由日常性管理向具體性管理發展；管理方式由傳統的“三會一課”向多樣式、多途徑發展；管理目的由注重黨內行為向各方面顯示先進形象發展。

三、深化機制，健全社區黨建管理制度。

從加強社區黨建工作責任制度、組織生活制度入手，制定了社區黨支部職責、社區黨支部書記工作職責、社區黨支部組織委員職責、宣傳委員職責、社區黨支部委員會議事規則、社區黨支部學習制度、社區黨支部匯報制度、社區黨支部檢查制度、社區黨支部評議制度、社區黨支部獎勵制度等。進一步規范了黨組織行為，加強了黨員管理，認真落實黨員的政治待遇。同時，構建二級黨建聯絡機制，建立了黨員聯系社區黨組織、黨員聯系貧困戶制度。解決實際問題。黨員一樣采取“一幫一”、“多幫一”等方式，聯系1-3名生活困難、下崗失業、年老體弱的黨員或群眾，針對所聯系黨員群眾存在的問題和困難，提供思想幫扶、經濟幫扶、技術幫扶與信息幫扶等具體措施，扎實開展幫扶工作。

四、突出服務理念，全面建設居民服務之家

一是增強服務意識，為構建和諧社區提供優化環境。為密切

與居民群眾的聯系，積極探索黨員聯系和服務群眾工作機制，全 面建設和諧社區。在社區黨員干部中推行《民情日記》工作制度。

社區干部積極深入到群眾中進行走訪，了解情況，聽取意見，全 面掌握民情民意，把開展“民情日記”活動與促進和諧社區建設 相結合。將群眾反映最強烈、最關心的問題一件件記錄在民情日 記之中，切實解決群眾生產生活遇到的實際問題。在社區干部中 開展“民情日記”工作以來，落實下崗再就業優惠政策，提供就 業崗位，開展就業培訓，改善人居環境。

二是實施深化社區服務內涵。社區黨員隊伍是推進社區建設的重要力量。為了讓“社區以人為本，人以社區為家”的社區宗旨在每個黨員身上得到充分體現，黨工委把服務社區群眾作為社區黨建工作的出發點和落腳點，組織社區黨員開展了以“三助、四員、四百”為主要內容的工程。即：在崗黨員以“閃光在崗位，奉獻在社區”為主題，面向困難群體，開展助殘、助學、助貧“三助”活動；離退休黨員以“立足新崗位，發揮新作用”為主題，教育引導社區離退休黨員爭當政策宣傳員、衛生監督員、治安協調員、家教輔導員“四員”活動；社區干部以“愛心奉獻，打造和諧社區”為主題，組織社區干部開展“進百家門、訪百家情、解百家愁、暖百家心”活動。通過實施引導社區黨員干部發揮先鋒模范作用，密切了黨群干群關系。

三是開展主題實踐活動，彰顯社區黨員先鋒本色。為充分發揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，社區黨工委和社區開展了“社區是我家，建設靠大家”主題教育。在社區黨員中開展“一日、兩帶、三聯三爭、四自覺”主題實踐活動。“一日”，即：在在職黨員中規定每月的第一個雙休日為義務服務日活

動時間；“兩帶”，即：引導和鼓勵下崗職工黨員帶頭再就業，帶領下崗職工再就業；“三聯三爭”，即：組織社區黨員聯系困難居民，聯系下崗職工，聯系流動黨員爭當模范共產黨員，爭創五好家庭，爭做文明居民；“四自覺”，即：所轄社區的大中專畢業生黨員、復退軍人黨員自覺遵紀守法，自覺參加組織生活，自覺帶頭自謀職業，自覺協助社區發展社區經濟，搞好社區服務。通過開展主題教育，增強了社區黨組織的凝聚力和向心力。

五、發揮黨建核心作用，創建特色品牌社區

根據社區不同條件和特點，立足社區建設實際，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，開展了以“一社區一品牌”為重點的特色社區創建活動，增強社區黨建工作的實際效果。

一是創建“環保型”社區。根據社區地廣人少，居住人員復雜，環境衛生差，硬件設施較差，從解決臟、亂、差問題入手，以共駐共建為主，發揮社區內各種資源的優勢，發動黨員群眾共同參與，通過開展衛生會戰等活動，徹底清理社區邊緣地帶等環境衛生的死角，解決了環境衛生工作的難點問題，走創建“環保型”社區之路。

二是創建“文體型”社區。以社區居民住宅密集，硬件設施尚可，社區居民與轄區單位對社區有一定認同感為基礎。社區黨組織通過社區黨建聯席會議，協調駐社區單位將本單位文體設施和活動場所免費向居民開放，無償為居民健身娛樂提供活動場所。并積極組建健身隊、秧歌隊等文體活動隊伍，舉辦社區群眾歡迎的文化、體育、家庭趣味運動會等群眾性文體健身活動，營造濃厚的社區文化氛圍，走創建“文體型”社區。

三是創建“標準型”社區。以臨主街兩側社區發展較快，住宅樓群集中，居民素質好，設施條件齊備，居民對社區事業比較關心和支持為基礎。采取黨支部提名推薦、居民聯名推薦、黨員自我推薦的“三推”方式，將責任心強、熱心社區工作的居民推選為居民組長、樓長，以高起點、高標準為目標，健全組織，配強干部、創造先進設施和優美環境為居民提高一流的社區服務。

第四篇：社區黨組織作用發揮情況的調研報告

隨著市場經濟的發展和社會結構的轉變，社區黨建這一具有鮮明時代特征的課題引起了全黨的關注，社區黨組織作用發揮情況的調研報告。作為黨的基層組織建設的重要組成部分，社區黨建已成為新的歷史條件下加強對社區領導、密切聯系群眾、更好地實現為人民服務宗旨的新領域、新途徑，它對于鞏固黨的執政地位、加強基層政權建設和推進城市現代化建設具有不可替代的作用。鼓樓區社區黨建工作始于1997年，經過5年多來的探索，形成了具有自身特點，并不乏推廣借鑒價值的經驗，社區黨組織在整合社區資源、參與社區管理和營造社區文化等方面發揮了積極作用。然而，社區黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現成模式可供套用，在實際運作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業已成為社區黨建工作進一步發展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區黨組織地位、功能和實際作用的考察和評價中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）等重要文件中，社區黨組織被定位為“居民區各種組織和各項工作的領導核心。”因此，社區黨組織通過整合社區政治資源，加強對社區各項工作的領導，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護社會穩定，發揮其政治保證作用乃是題中應有之義。然而在實際工作中，社區黨組織的作用發揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現象。一方面，社區黨組織負責人淹沒于社委會的日常事務中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。社委會工作主要受街道和政府條口調控，長期處于超負荷運行之中。通過調查表明，其常年性工作、階段性工作、季節性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達120項。因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應付，流之于形式的現象比較普遍。社區黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領導作用難以落實。而社區黨組織的上級黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務的羈泮，對社區黨建指導幫助的時間較少。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機制，黨建工作顯得較為勉強和被動。實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區黨建工作的非系統化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活動的指導思想還是沿襲多年的“學雷鋒、做好事”，活動方式主要是走訪、會議、聯誼。黨建工作的載體建設也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業化、網絡化建設薄弱。社區黨建是一項復雜的社會系統工程，其目標是形成以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、社區全體黨員為主體、社區各類黨組織共同參與、團結共進的格局。因而，它客觀上要求各方主體的協力和認同。但在目前，社區單位對開展社區黨建缺乏緊迫感，社區黨員缺乏歸屬感，因而社區單位和社區黨員參與社區建設的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區黨組織作用發揮的制約因素

1、社區黨組織的運作機制問題雖然社區黨組織的“領導核心地位”得到了確認，但其行使領導權的方式已不同于傳統的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區成員代表會議制度——來實現其作用發揮。1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定：“居民會議由居民委員會召集和主持。” 社區改制完成后，社區的內涵從“純居民”擴大到“居民、駐區單位和流動人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會按照議行分設的原則開展工作：社區成員代表大會是決策機關，社區委員會是社區成員代表大會的執行機構。這一制度設置表明，社區的決策權掌握在社區成員代表手中。社區成員代表的產生方式完全是自治式的，其中黨員人數的構成、比例并無明確規定，因而具有很大的偶然性。在代表會大會中，黨員人數不占優勢，社區黨組織就不能引導決策，黨組織要發揮“領導核心”的作用只能是一種愿望。《意見》等文件只是原則性列舉了“居民區黨支部”的幾項職能，并未提及具體的權能，由此造成社區黨組織在社區的領導核心作用缺乏機制的保障。街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區傳遞和落實。社區黨組織沒有“組織召開社區成員代表會議”的權能，社委會主任很容易從“社區自治”的角度虛置社區黨組織的領導。駐區單位黨組織對社區的支持和共建多數是出自情誼上的，無法建立有效的共建機制。社區黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無法獲得制度上的保證，調查報告《社區黨組織作用發揮情況的調研報告》。

2、社區黨組織負責人的來源、任職及培養渠道問題《意見》規定了居民區黨支部書記從街道機關和企業的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產生等四種選任途徑。從社區黨組織的實際運作看，采用的是社委會主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產生。而主任的產生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競爭上崗”，使人很容易聯想到企業的用人方式。這種方式，雖然對提高人員的年輕化、知識化程度起了一定作用，但由于社區工作者切身利益欠缺保障，社會養老統籌問題沒有得到有效解決，因此社委會主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長遠打算。實踐中存在社工隊伍人員流失較為嚴重的現象，加劇了黨建工作的波動性。目前，全區85個社區黨組織負責人中，只有36名黨組織負責人曾經有過黨務工作經歷，占42.35%；大專以上文化程度的有30名，占35.29%。社區黨組織負責人來源的單一造成社區黨組織領導班子中骨干力量缺乏，結構調整困難。由于社區黨組織負責人是從社區主任或副主任中挑選出來的，遴選面不夠寬，缺少必要的市場渠道和評鑒體系，與社區黨建發展的要求不相適應。社區黨建起步較遲，從摸索、實踐到形成初步經驗，也僅有4、5年時間，社區黨組織負責人的專題培訓一直未納入正常的干部培訓和管理范疇，造成社區黨組織自轉能力普遍偏低。

3、駐區單位黨組織的社區意識問題駐區單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區黨組織沒有隸屬關系，因此，社區黨組織整合社區政治資源效果的好壞，往往取決于駐區單位黨組織的社區意識強弱。現存的問題：一是宣傳社區不夠，責任意識不強。社區對執政黨來講，承擔著穩定社會和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會階層不同利益訴求的交匯點，在政治體制改革過程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。現今，黨內對此缺乏統一認識，宣傳社區黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區單位黨組織服務社區的要求不夠明確。執政黨對社區群眾和駐區單位的影響是通過“服務”這個載體來實現的。黨在社區群眾和駐區單位中的凝聚力、影響力、號召力直接取決于服務群眾的質量和群眾滿意程度。不同的駐區單位黨組織，要根據其單位優勢服務社區，亮出黨組織的旗幟，使社區群眾和駐區單位感受到黨的溫暖和關懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區單位黨組織主動關心社區政治建設的積極性還不高，支持和幫助社區黨組織的力度還不大，由此也造成社區群眾對社區黨組織缺乏正確認識，對其作用發揮持懷疑態度。

三、對加強社區黨組織領導核心作用的建議

1、分設基層組織，完善運作機制社區黨組織與社區居民委員會分設，通過社區黨組織對社區成員代表會議的組織、引導、協調來實現對社區居委會的政治領導職能，是在“社區自治”的框架下保證黨組織領導作用實現的較好方式。具體來講，就是把黨組織建在“社區成員代表會議”上，而不是建在“社區居委會”上。從“社區居民代表會議”的組成入手，擴大黨員代表比例，把社區成員代表分成“社區議事”、“社區事務督察”、“社區事務評鑒”等小組，解決社區居民委員會“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區黨組織對社區成員代表會議和各代表小組“組織、引導、協調”的職能，“社區成員代表會議”和“代表小組活動”的主持由“輪執主席”或“輪執組長”負責，社區黨組織可以在“輪執主席”和“輪執組長”中挑選素質好的黨員作為社區黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負責人。這樣，社區黨組織就不需要延續過去的“行政領導”方式，而更替為符合法律程序的“政治領導”方式。而且，小組代表的一致意見對代表會議的通過也起到至關重要的作用。社區黨組織從“社區成員代表會議”入手，建立了對“社區居民委員會”和“社區各項事務”的領導核心機制，從而保證黨組織在社區作用的發揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區黨組織所擔負的重要職責必然要求其負責人具備較高的素質，目前的選任方法無法適應社區黨建發展的要求。今后應當明確社區書記的基本條件，面向社會，采取開放的招錄形式，并建立相應的人才庫，以備出缺選任。作為執政黨的重要基層組織負責人，社區書記應當實行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區書記崗位由地方黨委統一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區管后備干部人選培養。這樣做的目的，一是可以提高素質，穩定人員，保證力量；二是可以凸現崗位重要性，社區書記可以地方黨委和政府在社區的工作人員的身份，方便地與駐區單位黨組織聯系和開展工作；三是可以增強社區書記責任感，不斷加強和深化社區黨建工作。

3、加強街道黨工委對社區黨建的領導和指導當前，城區黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區黨支部三級網絡架構。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔負著貫徹執行上級黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔負著對社區黨組織的領導和指導職責。正確處理街道工委和社區黨支部的關系，必須把握兩項原則：一是黨委主導原則，也就是在社區黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應把握主動權，運用有效的行政、經濟、法律、輿論手段協調和調動社區各種力量，開發、利用社區各種資源，把握正確的工作方向和進程，保證整個社區黨建工作有序、健康發展。二是黨管干部原則，社區黨組織負責人的產生和選任不能脫離上級黨組織的領導，堅持社區自治是黨組織領導下的自治。街道黨工委是區委的派出機構，根據區委的授權領導街道社區的工作，要通過工作方式的創新，更好地體現領導的針對性和權威性。街道工委的領導方式應從縱向的行政管理模式向協調、指導、服務的橫向模式轉變，真正把街道、社區兩級黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。

4、有意識地提高社區代表中的黨員比例，建立健全社區黨組織的議事協調機構社區成員代表會議是社區委員會決策權的來源和基礎，因此，社區成員代表大會的決議是否能自覺體現黨的方針政策，社區代表的素質至關重要。應有意識地提高代表中的黨員比例，這樣社區黨組織發揮領導核心作用才具備堅實的組織基礎。社區黨組織應當引導社區黨員以社區代表的身份積極參與社區事務的管理，加強對社區黨員的教育和激勵，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評優和社區黨支部的考核意見相聯系，就能在一定程度上促使社區黨組織和黨員更好地關心、參與社區黨建工作。社區黨組織作用發揮好壞，關鍵在于社區黨組織能否有效了解、把握社區群眾和社區單位的“心聲”，通過有針對性地服務，滿足社區群眾和社區單位的需求。因此，建立以具備黨員身份的社區代表為基本成員的社區黨組織議事協調機構，健全社區黨組織與駐區單位黨組織聯動網絡，對完善社區黨組織議事、決策規則至關重要。可以在借鑒“社區黨員代表會議”、“社區黨建協調委員會”等成功經驗的基礎上，成立“社區黨組織議事會”、“社區黨組織決策協調會”，加強社區黨組織對社區建設和發展的引導、支持和保證作用，發揮黨組織在社區建設、社區服務和社區文化道德建設中的中堅和骨干作用。

第五篇：如何發揮基層黨組織作用范文

基層黨組織是黨建設社會主義社會最基本、最直接的機構，是聯系老百姓和決策者的橋梁、化解社會矛盾的潤滑劑。直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。只有深刻認識和正確把握基層黨組織在黨的建設中地位作用、職能定位、核心任務，才能團結和帶領廣大黨員干部把黨的各項主張貫徹落實到服務群眾的工作中去，發揮好基層黨組織服務隊伍的重要作用，基層黨組織要充分發揮五個方面的作用：

一、充分發揮貫徹執行作用；

基層黨組織的執行能力，是基層黨組織完成任務的水平與任務的體現。我們必須轉變觀念，樹立執行的意識，通過制度保障，完善薄弱環節，才能不斷提升基層黨組織執行能力，要想將基層黨組織真正建設成為黨的全部工作和戰斗力，成為我們黨的方針政策落到實處的保障，應從多個方面入手，一是以隊伍建設提升黨組織的組織執政能力，通過加強黨員干部的學習，包括科學發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀在整治理論學習和當代的新知識和等先進的文化，同時還要將執行能力的提升與考核用人機制相結合，將執行能力的落實納入到領導干部的考核中去，從而建設即能決策，更能執行的基層干部；二是轉變工作方法，轉變工作理念，改變工作中存在的缺乏計劃性、問題找不準，關鍵抓不住，從而使基層黨組織工作成了拋皮球，拋到哪，干到哪；三是以積極創新提升基層黨組織執行能力，這就要求我們以基層實際情況為基礎，將上級精神與基層實際相結合，創造性的開展工作。創新要立足于實踐、大膽剖析、努力找出解決方法，用創新的理念推進各項工作。

二、充分發揮教育引導作用；

加強黨員干部的教育和引導是基層黨組織的重要職責，正確的整治方向始終是黨建工作的靈魂所系，黨的科學理論的傳播、黨的路線方針政策的傳達貫徹、黨的優良作風的傳承最終都要通過基層黨組織對黨員的教育來實現。這就要我們發揮好基層黨組織教育引導作用，一是健全教育體制，完善教育培訓制度。建立學習型黨組織，必須養成全員學習、終身學習的理念，提高黨員參加學習的積極性，結合單位實際情況，制定長遠目標和學習計劃，做到有組織、有目標、有布置、有考核、有評比、有表彰；二是轉變教育方式和內容，拓寬教育培訓思路，探索新的教育途徑。以需求為導向，采取靈活形式增強教育培訓的針對性。如考察式培訓、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分發揮組織凝聚作用；

積極探索基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，對黨在領導全國各族人民建設建設中國特色社會主義事業中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。要充分發揮組織的凝聚力，增強基層黨組織的生機活力，不斷創新工作內容和活動方式方法，積極探索多元化的黨建工作活動載體，堅持典型帶動、注重用身邊事教育身邊人，激勵黨員干部立足本職，學趕先進，大力培育積極向上、富有時代的基層文化。要尊重黨員的主題地位，積極加強黨內民主建設的有效途徑，在民主決策、文化活動等普遍關注的問題上廣泛征求黨員的意見充分調動黨員關心和參與黨內事務的積極性和主動性，建立健全黨內激勵、幫扶、關懷制度，關心黨員成長進步、解決黨員的實際困難，讓大家干事有平臺、發展有空間，真切感受到組織的溫暖，切身投入黨組織建設。

四、充分發揮橋梁帶頭作用；

基層黨員，作為黨和人民群眾的溝通的第一線，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要基層支柱，是黨“全心全意為人民服務宗旨的直接執行著。因此，只有事事在先，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能把黨的溫暖切實送到群眾手中。一是注重黨員自身思想建設。始終把提高黨員自身思想整治素質放在首位，全面學習社會主義建設理論，堅持以鄧小平理論三個代表重要思想來武裝自己的頭腦，深入學習科學發展觀等，形成正確的人生觀、價值觀，努力實現我黨“全心全意為人民服務”的宗旨。只有牢固樹立“為公”、“為民”的思想，才能正確處理好黨員和群眾的關系，真正做到權為民所用、情為民所移、利為民所謀。二是在實踐中發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員要發揮黨員先鋒模范作用，踏踏實實，認真完成任務，在貫徹執行黨的路線方針政策，堅持立黨為公、執政為民、廉潔自律、無私奉獻等方面做出表率，為群眾樹立好的工作和生活榜樣。

五、充分發揮監督管理作用;

基層黨組織是加強紀律監督，保證權力正確行使、保證黨的純潔性的重要環節。這就要求基層黨組織對單位負責人在內的每個黨員進行監督，基層黨組織要切實擔負起重要的監督作用，加強黨風廉政建設，旗幟鮮明的同腐敗現象作斗爭，對下級、對同事、乃至上級都要敢于進行有效的監督。加強對黨員的反腐倡廉教育，加強廉政長效機制建設，加強對黨員日常性監督，對黨員苗頭性、傾向性問題常多談心、常警鐘提醒，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，最大限度的預防和減少違紀案件發生，最大限度的提升黨員隊伍的公信形象。