中小學黨組織建設及作用發揮情況報告

按照

市教育局《關于報送山東省教育廳“中小學黨組織建設及其作用發揮情況”調研材料的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉發至全市各中小學，并成立了教育系統黨建工作調查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調查摸底，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

目前，全市共有中小學142處，教職工8633人，黨員2349人。設黨委的學校2個，設黨總支的學校7個，設黨支部的學校133個。近年來，在市委的堅強領導和市直機關黨工委的精心指導下，教育局黨委堅持以黨建工作統領教育事業全局，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育和“兩學一做”學習教育，著力推進黨的思想、組織、作風和制度建設，黨建工作與教育工作齊抓共管，實現了雙促進，共提升，先后被授予全國義務教育發展基本均衡縣、山東省紀檢監察工作先進集體、濰坊市學習型黨組織、高密市先進基層黨組織等榮譽稱號。

二、成效及經驗

加強中小學校黨組織建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發展觀，深入推進“兩學一做”學習教育，大力提升實施素質教育水平，提高教育教學質量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質量”為黨建工作的出發點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創新思維，創新方式、方法，開拓進取，扎實工作，黨建工作取得顯著成效。

1.抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質高，大局意識強；學歷層次高，創新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼備的人才走進黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中小學校以開展“兩學一做”學習教育、“講學習，樹新風，做表率”活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質。全市各級各類學校基層黨組織通過黨干培訓班、經驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業務素質；通過解放思想大討論、黨風廉政建設、“兩學一做”學習教育專題討論和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前，各基層黨組織講團結、講大局、講協作、講奉獻，整體素質普遍提高，戰斗力明顯增強。特別是在平安校園創建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信，贏得了群眾衷心擁護。

2.抓關鍵，強隊伍。全市教育系統各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質和業務素質的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監督力度；對于離退休黨員，建立登記制度，保持經常聯系，加強學習指導。在黨員教師教育中，堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進取；堅持真抓實干，求真務實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恒；堅持無私奉獻，為人師表。強化思想建設和師德師風建設，促使黨員教師的自律意識提高、責任感增強、進取心提升。據統計，目前全市中小學業務骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設立了“黨員先鋒崗”，自覺接受群眾監督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質量顯著提升，涌現出了一大批先進典型。

3.抓活動，強實效。全市各中小學黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結合，與創先爭優相結合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以“我是黨員向我看齊”、“我是黨員我承諾”活動為載體，在黨員教師中開展了“黨員先鋒崗”、“教科研標兵”、“禮儀標兵”、“師德標兵”等評選活動，建立了“黨員創先爭優奉獻群眾積分卡”，持續開展了“一個支部一面旗，一個黨員一顆星”創先爭優活動，激勵黨員在引領發展、服務師生中作表率、當先鋒，進一步增強黨員的宗旨意識、服務意識、爭先意識，形成了干事創業，創先爭優的工作氛圍。

4.抓制度，強機制。各中小學校基層支部全力完善黨建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領導干部聯系點制度》《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內議事”制度，妥善解決了一些群眾關心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩工作。

5.抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設上，在注重強軟件建設的同時，強化重硬件建設，配備了多媒體學習設備，制作了指導性和實用性很強的活動展示板，內容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規范，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。在強陣地過程中，涌現出了不少黨員活動陣地建設的先進典型。陣地建設的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經常化，提高了質量，保證了效果。

6.抓黨風，強廉政。局黨委將亂收費、有償家教、安全穩定作為“三條紅線”，不斷建立健全規矩紀律，用鐵的紀律規范教育行風。印發了《教育系統行風建設承諾書》，從規范教育收費管理、嚴格依法治教、推行陽光招生、加強監督檢查等八個方面向社會做出公開承諾。出臺《關于進一步規范中小學辦學行為的意見》、《關于進一步明確中小學教師師德考核要求的通知》、《關于嚴禁在職教師從事有償家教的通知》和《關于謝絕“謝師宴”的通知》等文件，以及督學責任區制度、收費公示制度和師德考核前置制度等文件規定，形成了系統完善的規范辦學行為和治理亂收費規章制度體系。嚴格紀律約束機制，召開全市教育干部會議，對暑假招生、教師有償家教、干部紀律作風等方面提出了嚴格要求，啟動了“誰主管、誰負責”機制和責任追究機制，廣大黨員干部公開承諾接受監督，引導教師廉潔從教、文明從教，立德樹人，樹立文明師表形象，打造優秀教育行風。

三、存在問題：

我市中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，獲得了一些經驗，但與上級要求和新形勢新任務的發展需要相比，仍存在一些不足，具體表現在以下幾方面：

1.黨建工作發展還不很平衡。由于全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區學校的黨建工作要好于邊遠農村等地區的學校。

2.黨建工作的思路和方法需要進一步創新。在黨建工作的開展上存在著一定的保守思想，有些活動只局限在上級黨組織的要求范圍內，主動性創新性不強，在滲透新理念、啟用新方法、解決新問題、開創新局面上做得還不夠。

3.某些基層黨組織班子建設還有待于進一步加強。主要表現在專職黨干數量較少，身兼數職居多，黨支部書記多由校長兼任，時間精力有限，重行政，輕黨建，在一定程度黨的工作受到影響。

四、下步打算及建議

1.努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識。全市教育系統各級各學校黨組織要站在全面貫徹落實“兩學一做”學習教育的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作責任制，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

2.建設一支高素質的黨組織班子。一個支部的好壞，關鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看，大多數黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支復合型的高素質黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關鍵在黨，關鍵在人”的思想，把黨組織班子建設成為政治合格、作風過硬、業務精通、干凈干事的領導群體。

3.加強對入黨積極分子培養。一是建立有效的學習培訓機制。把學習培訓活動與當前教育系統開展的“創先爭優爭做科學育人先鋒”活動結合起來，將思想政治素質培訓作為首要任務納入培訓內容。二是建立典型示范機制。采取幫扶指導的方法，積極培養、樹立先進典型。通過典型的示范、帶動和感召的作用，形成積極進取、創先爭優的良好風氣。

4.加大對中小學校黨建工作的指導力度，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學校黨建工作及時進行指導，真正落實領導干部聯系點制度，以科學發展觀為指導，大膽創新，抓熱點，解難點，辦實事。建立完善中小學黨建工作長效機制，把黨建工作落到實處，取得實效。

5.要進一步開展豐富多彩的活動，調動廣大教師黨員的積極性。一是開展“講學習，樹新風，做表率”活動。緊扣“兩學一做”學習教育主題，結合我市教育工作實際，在全市教育系統開展“講學習，樹新風，做表率”活動。以活動為載體，圍繞立德樹人，聚焦主責主業。活動分：抓全員學習，促素質提升；抓課堂管理，重教學效益；抓特色活動，求創新突破；抓宣傳推介，樹模范典型四部分。引領教育系統干部教師從現在做起，從自己做起，從身邊做起，培養學習興趣，堅定理想信念，爭當先鋒模范，推動高密教育又好又快發展。二是全面加強“三線五風”建設。在活動中深入推進嚴守法律底線、遵守規矩紅線、追求道德高線，培班風、育學風、促教風、正校風、樹行風的“三線五風”建設，教育廣大干部教師樹立高度的事業心和責任感，敢于擔當，實干善干，樂于奉獻，真干巧干，從最簡單、最平凡、最普通的小事做起，熱愛學生，為人師表，教書育人，把自己分內的工作做細做精，做得出彩，做出成績。三是積極創新學習活動。圍繞“兩學一做”學習教育，開展“以考促學”活動，組織黨章知識考試。各支部開展一次“學黨章黨規、學系列講話”知識競賽，進一步加強黨性教育。對照“十二查十二看”標準，將“兩學一做”學習教育做深、做實、做細。組織廣大黨員干部教師利用暑假全面開展豐富多彩的主題培訓活動，增強干事創業本領，帶領廣大教師努力辦好人民滿意教育。

中小學黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視。多年來，在上級黨委的正確領導下，教育局黨委帶領教育系統各級黨組織，攜手并進、同心同德、務本求實、開拓創新，推動了中小學黨組織建設的穩步發展。今后，讓我們將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極踐行科學發展觀，切實推進“兩學一做”學習教育，深入開展創先爭優活動，進一步解放思想，開拓創新，精誠團結，勤奮工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為推進教育事業又好又快發展，再創佳績，再立新功。

2015年8月4日