第一篇：論民辦高校黨組織建設與作用發揮

摘 要：當前加強民辦高校黨建工作，對促進民辦高校穩定、健康、和諧、持續 發展 有著重要的意義和作用。民辦高校黨建工作仍存在著發展不平衡、工作不規范、運行機制順暢等 問題。在加強民辦高校黨組織建設與作用發揮的方略上，作者提出了一些有益的途徑和思路。

關鍵詞：民辦高校；黨組織建設；作用發揮

一、民辦高校黨建工作的狀況和存在的問題

（一）民辦高校黨建工作的發展較不平衡

由于不同的民辦高校由于創辦時間不同，產生的背景和條件不同，學校領導的經歷不同，民辦高校黨建工作也存在著不平衡現象。從類別上看，一般地說，公辦學校的民辦本科二級學院黨建工作比獨立設置的本專科民辦學校開展得要好一些。從規模上來說，一般規模較大的民辦高校，黨建工作比較好。從時間上來看，創建較早的民辦學校由于黨建工作起步早，工作相對比較規范。從黨建工作開展的情況來看，有的民辦高校已基本形成了比較完善的工作制度，各項工作比較正常，而一部分民辦高校則存在諸多問題，黨組織的活動不能正常開展。

（二）民辦高校黨建工作的開展尚不規范

目前 民辦高校黨建工作的開展還沒有一種較為成熟完善的 理論 模式或工作實踐模式。與公辦高校相比，難度比較大，即黨員人數少、分散，基層組織難建立；黨員來源復雜，流動性大，組織關系難理順，黨員管理難度大等等，以上原因在一定程度上 影響 了民辦高校黨建工作的正常開展。因此，民辦高校既要借鑒公辦高校的成功經驗，又不能生搬硬套，要從實際出發，在實踐中加以探索與 研究，結合自身特點創造性地開展工作，促進民辦高校黨建工作規范化。

（三）民辦高校黨建工作運行機制不夠順暢

民辦高校黨組織在學校工作中應發揮 政治 核心和監督保證作用，由于黨組織處于非領導地位，它們以服從服務于學校 教育 教學工作的需要為立足點，工作難度大。有的民辦高校對黨組織的介入存有顧慮，加上民辦高校特別注重成本核算，功利性強，要求機構精減，黨務工作人員編制較少，因此民辦高校黨建工作運行機制不夠順暢，黨建工作開展受到一定限制，存在一定的困難。

二、加強民辦高校黨組織建設與作用發揮的方略

（一）發揮黨組織作用完善民辦高校領導體制和管理機制

第一，建立黨組織和董事會、校長相互制約的領導體制和運行機制。民辦高校黨委要及時推動并積極參與建立和健全學校內部管理體制，完善董事長（理事長）、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結構，形成決策、執行、監督有機結合的管理機制。根據《民辦教育促進法》的規定精神，董事會或理事會是學校的決策機構，董事會（理事會）成員由舉辦者、校長和教職工代表組成。在江蘇民辦高校三江學院，在領導體制上實行理事會領導下的校長負責制，校長由理事會選聘，教職工代表理事由教職工代表大會選舉產生，而教職工代表大會則是在黨委領導下召開的。這樣就形成了教職工代表大會－選舉理事進入理事會－理事會選聘校長－校長聘任教職工－教職工代表參加教職工代表大會的閉循環，這個閉循環的起端是教職工代表大會，而教代會是在黨委的領導下召開，正體現了黨委對民辦高校的領導。

第一，建立校黨委與校董事會（理事會）的溝通協商機制。民辦高校黨委要積極發揮協調溝通、決策參謀作用，和諧處理黨董（理）校關系，使各方責任和權益到位。黨委要支持和幫助董事長（理事長）、校長把學校辦好，支持和配合校長抓好教學質量。黨委書記要積極引導董事長（理事長）正確處理投資與回報、經濟 效益與 社會 效益、市場 規律 與教育規律的關系，引導校長在依法行使職權，全面提高教育教學質量，努力使董事長（理事長）的“回報”與校長的“治學”得到和諧統一。要積極嘗試黨委與董事會（理事會）、黨委與學校行政管理機構之間的雙向進入、交叉任職，建立黨政分工合作、集體領導、民主決策、集中指揮的工作機制，做到黨政工作目標一致、相互融合、全面推進。

（二）建立民辦高校黨建工作的保障機制

第一，加強民辦高校黨建工作的制度規范。江澤民同志指出“制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”在制度建設方面，民辦高校必須根據實際情況，開創性地建立一些符合自身特點的黨建工作制度和工作方式，確保黨的工作能夠在學校得到正常開展，黨組織和黨員的作用得到充分發揮。“三會一課”制度、學習制度、黨務人員培訓制度等要健全，制度落實要有計劃、有定期、有目的地進行，在時間上可靈活安排，在形式上要多樣化，注意實效。

第二篇：如何發揮黨組織作用

解危渡困期間如何發揮黨組織作用

黨支部是煤礦企業最基層的黨組織，是黨委各項方針、政策和戰略部署、工作任務的具體落實者，是煤礦企業黨建工作的基礎。黨支部對員工具有政治思想引導作用，組織協調作用和服務指導作用，在煤礦的長期安全發展、和諧發展中發揮著不可替代的作用。那么，面臨困難時期我們如何發揮基層黨組織作用呢？

一是積極發揮黨組織在安全管理中的“能動”作用。定期組織全體黨員干部開展集中上崗安全檢查，將現場的安全隱患排除。組織黨員干部和本段隊排查出的安全重點人和進行“一帶一”結對子，在現場生產過程中隨時隨地的進行安全包保。組織段隊完成公司和礦開展的各項黨員安全活動，有效的發揮黨組織的橋梁和紐帶作用。

二是積極發揮黨組織的“向導”作用。基層黨組織參與段隊生產經營等問題的決策，用上級黨組織的要求引導決策，能夠使段隊生產經營的方向與黨委和礦的目標合拍。積極宣傳黨委的重要決定，占領工人思想的“高地”，保證段隊全員和黨委的思想做到高度統一，避免外界的不穩定因素在工人當中流傳，產生惡劣影響。定期組織本單位開展黨員干部談心活動，及時有效的了解員工思想動態，做到有問題早發現，有困難早解決。

三是積極發揮黨組織的“參謀”作用。目前段隊黨支部書記的素質在思想覺悟和工作態度上，照比為生產干部要高一些，如綜掘的書記高占鵬、501段的書記馬學會等等，在段隊的安全管理、生產經營方面都能夠很好的為段隊行政干部出謀劃策，達到思想指引行動的效果。段長和工人出現問題，不好解決的時候，書記可以出面協調解決，化解矛盾，促進段隊工作的正常有序。

四是積極發揮黨組織的“監督”作用。加強黨內監督工作，使黨員干部恪盡職守、廉潔奉公，保護職工群眾生產經營的積極性，這也是搞好企業生產經營管理工作的重要環節。目前，井下檢查比較頻繁，段隊為了溝通，容易犯抽取工人工資的錯誤，黨支部時刻監督，保證工人的利益不受損失，使工人保持高漲的工作情緒。

五是積極發揮黨組織“凝心”作用。組織開展“三個三”活動。即“三談”、“三講”、“三討論”，“三談”即談安全生產與解危渡困的關系、深化改革與解危渡困的關系和強化管理與解危渡困的關系，闡述安全、改革、管理與解危渡困之間的內在聯系。“三講”，即講正視困難，應對危機；講強化管理，深挖內潛；講立足崗位，苦練內功。“三討論”，即討論“企業困境，我們應該怎么看”，討論“企業危困時，我們應該怎么辦”，討論“作為企業主人面對當前困境，我們應該怎么干”。

目前段隊黨支部書記具體的工作

一、黨建方面：

1、每月召開一次支部大會，總結上月支部工作，安排本月工作。找出優缺點，整改措施及下一步工作要求。

2、每月召開一次黨風廉政會議，學習并傳達紀委下發的文件精神，總結廉政方面存在的問題，并提出整改措施。制定好工資分配方案，解決好員工最敏感的話題。

3、每月召開一次針對性廉政教育，對本單位的廉潔從政情況進行分析，找出問題及存在的原因。

4、每月組織黨員干部開展一次政治理論學習，并有記錄。

5、每季度召開一次黨員大會，分析工作中的不足，找出原因，及時整改。研究入黨積極分子的學習、培養、考察情況。

6、每半年召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，對每名黨員在工作和學習上存在的問題和不足進行分析總結。

7、每季度對后備干部進行培養考核情況寫實，并找出優缺點。

8、每月組織好支部黨員上崗活動。

9、每月對“三員”的工作情況進行檢查。

10、每月組織支部黨員參加總支組織的政治理論學習一次。

11、每月5日前，做好本單位的文明單位驗收準備。

二、安全教育方面：

1、每月1日前將下月員工培訓教案編寫完，并找相關領導簽字。

2、每周開展一次形勢任務教育、安全教育、思想教育和遵紀守法教育。

3、每月20號前做好五級培訓迎檢工作，并對員工學習筆記簽字檢查，對員工考問記錄匯總，填寫安全大課記錄，區領導考問記錄匯總，聽課筆記填寫，填寫員工培訓檔案，學習筆記更換編號，段隊室內衛生，編寫本月五級培訓工作總結。

4、每季度召開一次員工思想分析會議，找出員工思想變化情況，產生問題的原因，及解決的辦法。

5、每月10日前到培訓站對段隊員工的學習情況，轉入轉出情況進行核對，并排好員工下月培訓學習計劃，如有變動還要提前填寫員工培訓基礎表和分工表。

三、其他方面：

1、每月召開一次段隊工作會議，總結上一個月工作情況，制定本月工資分配方案。

2、每月末召開一次員工安全崗位責任制考核例會，對員工“三違”習慣性違章進行總結分析并安排下月工作。

3、每月月末召開一次員工自主管理、優秀班組長考評與申報情況，會議選出優秀的班組長和自主管理之星。

4、每月對自主管理臺賬進行匯總簽字，記錄問題提出整改意見。

5、每月要參加礦區組織的各項會議，如臨時安全大課、月份工作會議、黨員干部夜校、生產會、培訓會、參加大團交代會、安全會、調研會。

6、日常對員工家訪，貧困員工情況的了解，東西小屯員工的住房維修，員工勞動保護領取和發放，員工出勤穩定等工作。

7、對員工出現“三違”談心幫教工作。

8、配合段長抓好安全管理、質量達標，生產任務完成等工作。

9、開展員工循環梯進式行為養成活動。

10、做好節假日防火、防盜工作。

第三篇：中小學黨組織建設及作用發揮情況報告

中小學黨組織建設及作用發揮情況報告

按照

市教育局《關于報送山東省教育廳“中小學黨組織建設及其作用發揮情況”調研材料的通知》要求，教育局黨委及時將“通知”轉發至全市各中小學，并成立了教育系統黨建工作調查組，深入全市各中小學對黨建工作進行了調查摸底，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

目前，全市共有中小學142處，教職工8633人，黨員2349人。設黨委的學校2個，設黨總支的學校7個，設黨支部的學校133個。近年來，在市委的堅強領導和市直機關黨工委的精心指導下，教育局黨委堅持以黨建工作統領教育事業全局，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育和“兩學一做”學習教育，著力推進黨的思想、組織、作風和制度建設，黨建工作與教育工作齊抓共管，實現了雙促進，共提升，先后被授予全國義務教育發展基本均衡縣、山東省紀檢監察工作先進集體、濰坊市學習型黨組織、高密市先進基層黨組織等榮譽稱號。

二、成效及經驗

加強中小學校黨組織建設，是堅持正確的辦學方向，貫徹黨的教育方針，全面落實科學發展觀，深入推進“兩學一做”學習教育，大力提升實施素質教育水平，提高教育教學質量，辦好人民滿意教育的根本要求。為此，全市教育系統各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學生、抓好質量”為黨建工作的出發點，緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建，創新思維，創新方式、方法，開拓進取，扎實工作，黨建工作取得顯著成效。

1.抓重點，強班子。一是選好班長，配好班子。遵照“政治素質高，大局意識強；學歷層次高，創新能力強；工作熱情高，進取精神強”原則，使一批德才兼備的人才走進黨組織領導班子中，保證了黨的基層組織在教育教學上的威信，很好地發揮了對教育中心工作的引領、促進和服務。各中小學校以開展“兩學一做”學習教育、“講學習，樹新風，做表率”活動為契機，針對學校班子建設中存在的問題及時整改，支部成員認真撰寫自查報告，進行班子整頓，增強了支部班子的整體實力。二是強化教育，提高素質。全市各級各類學校基層黨組織通過黨干培訓班、經驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，提高班子成員的政治和業務素質；通過解放思想大討論、黨風廉政建設、“兩學一做”學習教育專題討論和警示教育等，提高班子成員的政策理論水平和科學決策能力，強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前，各基層黨組織講團結、講大局、講協作、講奉獻，整體素質普遍提高，戰斗力明顯增強。特別是在平安校園創建活動中，各中小學校黨支部一班人帶領黨員干部，細細排查學校安全隱患，研究制定應急預案，帶頭帶班帶崗，不辭辛苦，確保了學校師生生命和集體財產的安全，在人民群眾中樹立起了很高的威信，贏得了群眾衷心擁護。

2.抓關鍵，強隊伍。全市教育系統各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設，注重黨員教師政治素質和業務素質的提高。在黨員教師管理中，對在職黨員堅持民主評議制度，加大群眾監督力度；對于離退休黨員，建立登記制度，保持經常聯系，加強學習指導。在黨員教師教育中，堅持理想信念，增強信心；堅持解放思想，開拓進取；堅持真抓實干，求真務實；堅持以身作則，廉潔自律；堅持真理原則，弘揚正氣；堅持嚴謹治學，精細實恒；堅持無私奉獻，為人師表。強化思想建設和師德師風建設，促使黨員教師的自律意識提高、責任感增強、進取心提升。據統計，目前全市中小學業務骨干、教學標兵黨員教師占到80%以上。在學校黨員中設立了“黨員先鋒崗”，自覺接受群眾監督。黨員教師勇挑重擔，率先搞教研、搞課改，在省市教學技能比賽活動中屢屢獲獎，教育教學質量顯著提升，涌現出了一大批先進典型。

3.抓活動，強實效。全市各中小學黨建工作方法活、方式新、效果實，充分利用各種有效載體開展黨內活動。將德育總體目標與黨組織建設的階段性中心工作相結合，與創先爭優相結合，以黨建促德育，以德育促教學，以教學促黨建。以“我是黨員向我看齊”、“我是黨員我承諾”活動為載體，在黨員教師中開展了“黨員先鋒崗”、“教科研標兵”、“禮儀標兵”、“師德標兵”等評選活動，建立了“黨員創先爭優奉獻群眾積分卡”，持續開展了“一個支部一面旗，一個黨員一顆星”創先爭優活動，激勵黨員在引領發展、服務師生中作表率、當先鋒，進一步增強黨員的宗旨意識、服務意識、爭先意識，形成了干事創業，創先爭優的工作氛圍。

4.抓制度，強機制。各中小學校基層支部全力完善黨建工作機制，層層落實責任，形成支部抓班子，班子抓黨員，黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領導干部聯系點制度》《廉政建設制度》、《民主生活會制度》、《黨內監督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養與考察制度》等，使黨建工作“有法可依，有章可循”，各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內議事”制度，妥善解決了一些群眾關心的重點、難點、熱點問題，促進了學校的安全維穩工作。

5.抓投入，強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設，在時間、精力和資金上加大投入，給予保障。各中小學校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設上，在注重強軟件建設的同時，強化重硬件建設，配備了多媒體學習設備，制作了指導性和實用性很強的活動展示板，內容不斷充實、更新，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所；檔案管理規范，各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。在強陣地過程中，涌現出了不少黨員活動陣地建設的先進典型。陣地建設的加強，使黨員的教育和管理工作得以制度化、經常化，提高了質量，保證了效果。

6.抓黨風，強廉政。局黨委將亂收費、有償家教、安全穩定作為“三條紅線”，不斷建立健全規矩紀律，用鐵的紀律規范教育行風。印發了《教育系統行風建設承諾書》，從規范教育收費管理、嚴格依法治教、推行陽光招生、加強監督檢查等八個方面向社會做出公開承諾。出臺《關于進一步規范中小學辦學行為的意見》、《關于進一步明確中小學教師師德考核要求的通知》、《關于嚴禁在職教師從事有償家教的通知》和《關于謝絕“謝師宴”的通知》等文件，以及督學責任區制度、收費公示制度和師德考核前置制度等文件規定，形成了系統完善的規范辦學行為和治理亂收費規章制度體系。嚴格紀律約束機制，召開全市教育干部會議，對暑假招生、教師有償家教、干部紀律作風等方面提出了嚴格要求，啟動了“誰主管、誰負責”機制和責任追究機制，廣大黨員干部公開承諾接受監督，引導教師廉潔從教、文明從教，立德樹人，樹立文明師表形象，打造優秀教育行風。

三、存在問題：

我市中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，獲得了一些經驗，但與上級要求和新形勢新任務的發展需要相比，仍存在一些不足，具體表現在以下幾方面：

1.黨建工作發展還不很平衡。由于全市各級各類學校對黨建工作重視程度不同、黨員素質和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區學校的黨建工作要好于邊遠農村等地區的學校。

2.黨建工作的思路和方法需要進一步創新。在黨建工作的開展上存在著一定的保守思想，有些活動只局限在上級黨組織的要求范圍內，主動性創新性不強，在滲透新理念、啟用新方法、解決新問題、開創新局面上做得還不夠。

3.某些基層黨組織班子建設還有待于進一步加強。主要表現在專職黨干數量較少，身兼數職居多，黨支部書記多由校長兼任，時間精力有限，重行政，輕黨建，在一定程度黨的工作受到影響。

四、下步打算及建議

1.努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識。全市教育系統各級各學校黨組織要站在全面貫徹落實“兩學一做”學習教育的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作責任制，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

2.建設一支高素質的黨組織班子。一個支部的好壞，關鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看，大多數黨支部書記都是校長兼任，因此，建設一支復合型的高素質黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹“關鍵在黨，關鍵在人”的思想，把黨組織班子建設成為政治合格、作風過硬、業務精通、干凈干事的領導群體。

3.加強對入黨積極分子培養。一是建立有效的學習培訓機制。把學習培訓活動與當前教育系統開展的“創先爭優爭做科學育人先鋒”活動結合起來，將思想政治素質培訓作為首要任務納入培訓內容。二是建立典型示范機制。采取幫扶指導的方法，積極培養、樹立先進典型。通過典型的示范、帶動和感召的作用，形成積極進取、創先爭優的良好風氣。

4.加大對中小學校黨建工作的指導力度，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學校黨建工作及時進行指導，真正落實領導干部聯系點制度，以科學發展觀為指導，大膽創新，抓熱點，解難點，辦實事。建立完善中小學黨建工作長效機制，把黨建工作落到實處，取得實效。

5.要進一步開展豐富多彩的活動，調動廣大教師黨員的積極性。一是開展“講學習，樹新風，做表率”活動。緊扣“兩學一做”學習教育主題，結合我市教育工作實際，在全市教育系統開展“講學習，樹新風，做表率”活動。以活動為載體，圍繞立德樹人，聚焦主責主業。活動分：抓全員學習，促素質提升；抓課堂管理，重教學效益；抓特色活動，求創新突破；抓宣傳推介，樹模范典型四部分。引領教育系統干部教師從現在做起，從自己做起，從身邊做起，培養學習興趣，堅定理想信念，爭當先鋒模范，推動高密教育又好又快發展。二是全面加強“三線五風”建設。在活動中深入推進嚴守法律底線、遵守規矩紅線、追求道德高線，培班風、育學風、促教風、正校風、樹行風的“三線五風”建設，教育廣大干部教師樹立高度的事業心和責任感，敢于擔當，實干善干，樂于奉獻，真干巧干，從最簡單、最平凡、最普通的小事做起，熱愛學生，為人師表，教書育人，把自己分內的工作做細做精，做得出彩，做出成績。三是積極創新學習活動。圍繞“兩學一做”學習教育，開展“以考促學”活動，組織黨章知識考試。各支部開展一次“學黨章黨規、學系列講話”知識競賽，進一步加強黨性教育。對照“十二查十二看”標準，將“兩學一做”學習教育做深、做實、做細。組織廣大黨員干部教師利用暑假全面開展豐富多彩的主題培訓活動，增強干事創業本領，帶領廣大教師努力辦好人民滿意教育。

中小學黨建工作作為基層黨組織建設的一部分，其重要作用不容忽視。多年來，在上級黨委的正確領導下，教育局黨委帶領教育系統各級黨組織，攜手并進、同心同德、務本求實、開拓創新，推動了中小學黨組織建設的穩步發展。今后，讓我們將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極踐行科學發展觀，切實推進“兩學一做”學習教育，深入開展創先爭優活動，進一步解放思想，開拓創新，精誠團結，勤奮工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為推進教育事業又好又快發展，再創佳績，再立新功。

2015年8月4日

第四篇：發揮基層黨組織作用建設新農村

發揮基層黨組織作用建設新農村

張貴達

□張貴達

在社會主義新農村建設中，武漢市東西湖區從制訂發展規劃、建立工作網絡、完善制度體系、發揮黨員示范帶動作用等方面入手，積極發揮黨支部在新農村建設中的領導核心作用，取得了明顯成效，先后被評為“全省農業農村現代化建設示范區”、“全省城鄉一體化建設示范區”等。

一、以制訂發展規劃、建立工作網絡為重點，發揮好黨支部核心作用

因地制宜，科學謀劃發展思路。東西湖區位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，人口29.5萬人，轄8個街道、3個農場，79個農業大隊和49個社區。全區現有79個大隊黨支部，4137名農村黨員。按照科學發展觀的要求，各大隊黨支部圍繞“以農業發展、農民增收為目標，推進農業產業化、農村城鎮化”的總體思路，結合本地自然條件和發展優勢，科學謀劃本地發展思路，科學確定本地生產發展重點和新農村建設模式，做到發展有明晰思路、建設有總體規劃、實施有具體方案。農村面貌和農民生產生活方式發生了根本轉變，老村屋變成了環境優美設施完善的旅游區，農民從單純種菜創收變成了發展生態觀光農業、旅游餐飲服務等多種方式增收。針對一方面農民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時大量土地閑置的實際，借市場之力盤活土地資源，推進農村城鎮化。

建立健全工作網絡，將思路變為現實。按照有利于工作推進，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊圍繞新農村建設的各項任務，建立了以黨支部為領導核心，黨小組和專項工作小組為基礎，黨員服務站、流動黨員聯絡站、退休黨員活動站為平臺，黨員示范崗和義務定責崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。在黨支部領導下,分工負責，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專項工作落實，協調各類矛盾，有力促進了新農村建設各項任務的實施。

二、以民主管理、民主監督為核心，保障好人民群眾的根本利益

堅持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實，各大隊形成了重大事項“五步法”決策程序，即：第一步由大隊黨支部提出決策方案；第二步由大隊兩委班子根據實際集體討論修訂；第三步廣泛座談征求黨員群眾的意見；第四步提交黨員代表大會討論，形成預決；第五步召開村民代表會議討論決定實施。在議事原則上，按照少數服從多數的原則作出決定。

堅持民主管理，做到群眾作主。為了發揮農戶在新農村建設當中的主體作用，實現農戶的自我經營、自我管理、自我發展，保障人民群眾的權利，各大隊按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會，并建立了村民代表會議事決策制度、重大事項“一事一議”和民意調查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權利。

堅持民主監督，做到隊務公開。各大隊黨支部堅持“凡是群眾關心的，就必須進行公開；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴大群眾的監督權。各大隊制訂了嚴格的議事會和聽證會制度，各項舉措、項目建設等都必須經村民集體議事決定，一切隊務活動都要接受村民監督，大隊公共設施建設、工程建設的招投標必須請村民代表參加，竣工驗收必須經過村民測評，得到村民的認可后才算合格，大隊的隊務公開欄

按照全區統一的模式及時對大隊財務、農村稅費征收、新型農村合作醫療、土地承包、農村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項進行公示公開。

三、以服務群眾、促進和諧為要務，發揮好黨員先鋒模范作用

黨員干部率先垂范，促進鄉風文明。在新農村建設中，廣大農村黨員干部堅持做到吃苦在前、享樂在后、以身作則、帶動群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺用村規民約約束自己，自覺參與環境保護和管理，很多村民改變了過去亂扔亂堆亂放等習慣，自覺保持房前屋內的干凈整潔，義務管理好公共設施和公共綠地。“文明鄉風”在全區農村中已蔚然形成。

傾心服務群眾，建設和諧農村。大隊支部帶領全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持想群眾所想，急群眾所急，千方百計解決群眾關心的熱點和難點問題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務、便民利民生活服務、化解矛盾疏導服務、政策宣傳咨詢服務等為內容的“群眾在心中、服務見行動”黨員主題實踐活動。黨支部引導黨員，黨員關心群眾，全區各大隊逐步形成了黨員聯系和服務群眾的長效機制，黨群關系不斷密切，進一步促進了農村和諧。

四、以生產發展、生活寬裕為目標，發展好農村經濟

“支部加協會、產業聯農戶”，帶動生產發展。各大隊黨支部堅持抓農業結構調整，確立了都市農業發展思路。通過發揮專業協會組織作用，組織發展訂單農業，提高生產組織化程度，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。有關農場大隊結合實際，分別建立了“蔬菜運銷協會”、“鄉村休閑游協會”和“奶業協會”等協會組織，并在條件成熟的協會建立了黨組織，通過黨組織的活動更好地發揮協會的作用。各協會組織，在推廣新技術、傳授新技能、指導經營管理過程中為群眾提供服務，有力地推動了農業產業化發展。

黨員帶頭致富、帶領群眾致富，實現生活寬裕。為落實群眾致富這個要務，各大隊黨支部結合新農村建設的要求，采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、掌握信息理思路、提供支持促發展等措施，幫助黨員盡快成為生產經營能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動了廣大群眾迅速致富。目前，全區建立了“雙帶”示范基地22個，確定了示范項目53個，黨員示范戶158個，投入扶持資金500余萬元，共帶動了1000多戶群眾實現增收致富。

（作者系中共武漢市東西湖區委組織部長）

第五篇：如何發揮社區黨組織作用

如何發揮社區黨組織作用

社區是構建社會主義和諧社會的基礎和細胞，只有每一個社區都是和諧的，整個社會才能和諧。社區黨組織是社區的靈魂和核心，構建社會主義和諧社會必須充分發揮社區黨組織的重要作用。

發揮領導核心作用，創造和諧的管理體制

社區黨組織是黨在城市工作的基礎，是建設和諧社區的領導核心。和諧社區建設賦予了社區黨建新內涵和新要求，社區黨組織必須把建設和諧社區與加強自身建設緊密結合起來，充分發揮社區黨組織在基層政權建設和社會管理中的領導核心作用。一是切實加強社區黨的組織建設。要把加強黨的基層組織建設作為社區黨建工作的首要任務，切實抓緊抓好。要配齊配強社區黨組織負責人，注重從機關單位選派一批能力較強、素質較高的干部到社區黨組織、社區居委會兼職或任職。要積極擴大社區黨組織的覆蓋面，把新經濟組織和社會組織的黨建工作納入社區黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進行分類指導，逐步建立縱橫延伸、條塊結合、全員覆蓋的區域組織網絡，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。二是創新社區黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統管理模式，把直接領導、雙重領導和多方協調等領導方式結合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區黨組織周圍，形成以社區黨組織為核心、社區內各類黨組織共同參與的社區黨建工作新格局。三是建立健全社區工作協調機制。社區黨組織要進一步整合社區管理資源，完善社區管理體系，按照條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的原則，建立健全黨組織領導、團體協同、公眾參與的社區管理新格局。特別要明確協調議事機構的規則、工作內容和程序，充分發揮其在社區管理中的作用，組織和動員社區內各方面力量，共同推進和諧社區建設。

發揮先鋒模范作用，構造和諧的干群關系

建設和諧社區，服務的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區黨組織和共產黨員在構建和諧社區中，要充分發揮模范帶頭作用，扎根社區，奉獻社區，做服務群眾的表率，做社區建設的標兵。社區黨組織要把以人為本、服務群眾作為全部工作的出發點和落腳點，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區群眾的便民利民服務，面向下崗失業人員的就業再就業服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，切實為社區群眾排憂解難。要努力提高服務的質量和檔次。在服務內容上，要努力做到由單一的物質性服務向物質性服務和精神性服務并舉轉變；在服務性質上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現自我價值創造條件、提供舞臺轉變。社區廣大黨員要發揚中華民族友愛互助的優良傳統，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進一步形成團結互助、平等發展、共同前進的新型人際關系，不斷改善黨群、干群關系。發揮正確導向作用，營造和諧的思想氛圍

社區先進文化和精神文明建設是推進和諧社區建設的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導向，以必要的文化設施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區居民積極參與為手段，以豐富社區居民精神文化生活為目標，大力加強社區先進文化建設，有效發揮先進文化滿足社區群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現社區群眾精神和文化的和諧。社區黨組織要高度重視加強社區社會主義先進文化建設，用先進文化占領社區陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德；大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；大力倡導熱愛社區、熱心公益、扶貧幫困的道德風尚，在全社區形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發揮社區黨組織在思想意識領域和社會輿論上的導向

作用，繁榮社區文化，以先進的社區文化教育人，引導形成健康的道德風尚；以先進的社區文化陶冶人，引導形成正確的價值理念；以先進的社區文化凝聚人，引導形成文明的生活方式，為建設和諧社區提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）