第一篇：如何發揮基層黨組織對新農村建設的作用

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是建設社會主義新農村的組織者和實踐者，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，對扎實推進社會主義新農村建設具有重要意義。

一、切實發揮農村基層黨組織的組織領導作用，為新農村建設提供堅強有力的政治保障

“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是新農村建設的總要求，體現了農村經濟發展和農村黨建工作的統一。農村基層黨組織要適應新農村建設的新形勢，創新工作內容和工作方法，強化組織領導，促進新農村建設各項任務的實現。一是把握方向，科學規劃。要全面準確地把握中央的戰略部署，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀。要按照新農村建設的總體要求，結合本地實際，立足當前、著眼長遠，制定新農村建設總體規劃和分階段實施規劃方案，把新農村建設引到生產發展、生態良好，生活富裕的道路上來。二是創新工作方法，重點突破。新農村建設任務重，矛盾多，頭緒雜。農村黨組織要善于抓主要矛盾，有所側重，統籌兼顧地抓好各項工作。要適應新農村產業結構和生產方式的變化，按照有利于促進科學發展觀和有利于農村黨組織發揮作用的網原則，建立“黨委領導、政府主導、農民主體、部門協同、社會參與”的工作機制，并成立專門的領導班子和工作班子，搞好指揮協調。三是求真務實，推進工作。農村基層黨組織是新農村建設的戰斗堡壘。要在新農村建設中樹立起農村基層黨組織的實干形象，克服各種形式主義，多說實話、多辦實事，以實實在在的新農村建設成果取信于民，以求真務實的思想作風和工作作風帶動干部群眾自覺投入到新農村建設中來，從而使各項工作得以順利推進。

二、著力打造一支務實精干的農村基層干部隊伍，為新農村建設提供能力支撐

社會主義新農村建設任重道遠，大量的工作需要基層干部去落實、去完成。在新農村建設進程中建設一支適應發展形勢、務實精干的農村基層干部隊伍，顯得十分必要和緊迫。一是圍繞新農村建設選人育人。要更新選人用人觀念，要認真貫徹落實中央《體現科學發展觀要求的地方領導班子和領導干部綜合考核評價辦法》，堅持唯“實”不唯“虛”，唯“賢”不唯“親”，真正把那些政治素質高、發展能力強、群眾擁護的優秀人才選拔進基層班子。要在群眾直推、黨員直選的基礎上，切實把那些政治素質強、發展能力強、群眾擁護的優秀人才選進村黨支部班子。要抓好遞進培養，形成并堅持從建黨積極分子、“雙帶”型黨員到村級后備干部的遞進培養程序，夯實選人用人基礎。二是提高農村基層黨組織班子和領導干部建設新農村的能力。要把農村基層黨組織能力建設與新農村建設有機結合起來，著力提高基層干部激發社會創造活力的本領、管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領、開展群眾工作的本領和維護社會穩定的本領。縣一級要特別注重抓好農村黨支部班子和村黨支部書記能力素質的提高。幫助他們樹牢全心全意為人民服務的觀念，提高帶領群眾調整農業結構、發展農村經濟的本領，增強對新形勢下農村工作的駕馭能力，使其真正成為群眾奔小康的帶頭人。三是多渠道、多途徑培養鍛煉干部。根據建設社會主義新農村的需要，狠抓黨員干部學習教育，強化他們服務和投身于新農村建設的理念。開展科技培訓，實施素質提升工程，不斷提升他們的科技理論水平和運用水平。采取集中培訓與外出參觀相結合、選派機關干部到農村掛職鍛煉與挑選基層干部到機關工作相結合的辦法，增加他們學習鍛煉的機會，使他們成為新農村建設的多面手。

三、大力整合各種資源，為新農村建設聚集發展力量

新農村建設是一個系統工程，不可能一蹴而就。農村基層黨組織要切實履行聯系各方、溝通協調的職能作用，以開展“雙爭創五好，共建新農村”主題實踐活動為契機，聚集一切力量，形成發展合力，共建新農村。一是注重發揮廣大農村黨員的先鋒模范作用，推進新農村建設。大力實施以“把黨員干部培養成發展能手，把發展能手培養成黨員干部，帶頭致富，帶領群眾共同致富”為主要內容的“雙培雙帶”工程。把實施“雙培雙帶”工程與新農村建設結合起來，讓廣大農村黨員在推進新農村建設進程中體現先進性，以黨員干部的先進性推動新農村建設。二是發揮農民的主體作用，推進新農村建設。要充分調動農民群眾的積極性和創造性，使新農村建設成為廣大農民的自覺行動，讓農民自己的事自己作主。要切實尊重農民群眾的首創精神，激發農民自主創業的潛能，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍。要充分尊重農民的民主權利，完善村民自治，建立村民理事會，推進村務公開，放手讓農民自我組織、自主管理新農村建設的具體事務，使農民成為建設新農村、管理新農村的主人。三是發揮各類基層組織的作用，推進新農村建設。要打破農村基層黨組織 “單打一”的做法，充分發揮各類政治組織和社會組織的支持、參與作用。農村基層黨組織要切實做好統籌協調工作，最大限度地調動一切可以利用的力量，共同推進社會主義新農村建設進程。

第二篇：發揮基層黨組織作用建設新農村

發揮基層黨組織作用建設新農村

張貴達

□張貴達

在社會主義新農村建設中，武漢市東西湖區從制訂發展規劃、建立工作網絡、完善制度體系、發揮黨員示范帶動作用等方面入手，積極發揮黨支部在新農村建設中的領導核心作用，取得了明顯成效，先后被評為“全省農業農村現代化建設示范區”、“全省城鄉一體化建設示范區”等。

一、以制訂發展規劃、建立工作網絡為重點，發揮好黨支部核心作用

因地制宜，科學謀劃發展思路。東西湖區位于武漢市西北部，土地面積495平方公里，人口29.5萬人，轄8個街道、3個農場，79個農業大隊和49個社區。全區現有79個大隊黨支部，4137名農村黨員。按照科學發展觀的要求，各大隊黨支部圍繞“以農業發展、農民增收為目標，推進農業產業化、農村城鎮化”的總體思路，結合本地自然條件和發展優勢，科學謀劃本地發展思路，科學確定本地生產發展重點和新農村建設模式，做到發展有明晰思路、建設有總體規劃、實施有具體方案。農村面貌和農民生產生活方式發生了根本轉變，老村屋變成了環境優美設施完善的旅游區，農民從單純種菜創收變成了發展生態觀光農業、旅游餐飲服務等多種方式增收。針對一方面農民群眾收入逐年增加，渴望改善居住環境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村灣改造難度大，同時大量土地閑置的實際，借市場之力盤活土地資源，推進農村城鎮化。

建立健全工作網絡，將思路變為現實。按照有利于工作推進，有利于拓寬黨建覆蓋面的原則，各大隊圍繞新農村建設的各項任務，建立了以黨支部為領導核心，黨小組和專項工作小組為基礎，黨員服務站、流動黨員聯絡站、退休黨員活動站為平臺，黨員示范崗和義務定責崗為骨干，“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。在黨支部領導下,分工負責，宣傳黨的政策，掌握社情民意，抓好專項工作落實，協調各類矛盾，有力促進了新農村建設各項任務的實施。

二、以民主管理、民主監督為核心，保障好人民群眾的根本利益

堅持民主決策，做到集思廣益。為使民主決策制度真正得到落實，各大隊形成了重大事項“五步法”決策程序，即：第一步由大隊黨支部提出決策方案；第二步由大隊兩委班子根據實際集體討論修訂；第三步廣泛座談征求黨員群眾的意見；第四步提交黨員代表大會討論，形成預決；第五步召開村民代表會議討論決定實施。在議事原則上，按照少數服從多數的原則作出決定。

堅持民主管理，做到群眾作主。為了發揮農戶在新農村建設當中的主體作用，實現農戶的自我經營、自我管理、自我發展，保障人民群眾的權利，各大隊按照群眾的意愿，組織群眾采取推薦和投票選舉的方式，成立了村民議事會，并建立了村民代表會議事決策制度、重大事項“一事一議”和民意調查制度等民主管理制度，使村民更好地行使決策權利。

堅持民主監督，做到隊務公開。各大隊黨支部堅持“凡是群眾關心的，就必須進行公開；凡是群眾有疑慮的，就必須向群眾講明白；凡是群眾想知道的，就必須讓群眾知道”的“三必須”原則，擴大群眾的監督權。各大隊制訂了嚴格的議事會和聽證會制度，各項舉措、項目建設等都必須經村民集體議事決定，一切隊務活動都要接受村民監督，大隊公共設施建設、工程建設的招投標必須請村民代表參加，竣工驗收必須經過村民測評，得到村民的認可后才算合格，大隊的隊務公開欄

按照全區統一的模式及時對大隊財務、農村稅費征收、新型農村合作醫療、土地承包、農村特困群眾救助等涉及群眾切身利益的重大事項進行公示公開。

三、以服務群眾、促進和諧為要務，發揮好黨員先鋒模范作用

黨員干部率先垂范，促進鄉風文明。在新農村建設中，廣大農村黨員干部堅持做到吃苦在前、享樂在后、以身作則、帶動群眾。黨員干部帶頭作用和工作精神潛移默化地影響著身邊的村民。村民們自覺用村規民約約束自己，自覺參與環境保護和管理，很多村民改變了過去亂扔亂堆亂放等習慣，自覺保持房前屋內的干凈整潔，義務管理好公共設施和公共綠地。“文明鄉風”在全區農村中已蔚然形成。

傾心服務群眾，建設和諧農村。大隊支部帶領全體黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，堅持想群眾所想，急群眾所急，千方百計解決群眾關心的熱點和難點問題。廣大黨員積極參與以扶貧幫困救助服務、便民利民生活服務、化解矛盾疏導服務、政策宣傳咨詢服務等為內容的“群眾在心中、服務見行動”黨員主題實踐活動。黨支部引導黨員，黨員關心群眾，全區各大隊逐步形成了黨員聯系和服務群眾的長效機制，黨群關系不斷密切，進一步促進了農村和諧。

四、以生產發展、生活寬裕為目標，發展好農村經濟

“支部加協會、產業聯農戶”，帶動生產發展。各大隊黨支部堅持抓農業結構調整，確立了都市農業發展思路。通過發揮專業協會組織作用，組織發展訂單農業，提高生產組織化程度，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。有關農場大隊結合實際，分別建立了“蔬菜運銷協會”、“鄉村休閑游協會”和“奶業協會”等協會組織，并在條件成熟的協會建立了黨組織，通過黨組織的活動更好地發揮協會的作用。各協會組織，在推廣新技術、傳授新技能、指導經營管理過程中為群眾提供服務，有力地推動了農業產業化發展。

黨員帶頭致富、帶領群眾致富，實現生活寬裕。為落實群眾致富這個要務，各大隊黨支部結合新農村建設的要求，采取科技培訓強素質、外出學習開眼界、掌握信息理思路、提供支持促發展等措施，幫助黨員盡快成為生產經營能手和致富帶頭人。在黨支部的幫助扶持下，一批黨員致富能手脫穎而出、率先致富，并帶動了廣大群眾迅速致富。目前，全區建立了“雙帶”示范基地22個，確定了示范項目53個，黨員示范戶158個，投入扶持資金500余萬元，共帶動了1000多戶群眾實現增收致富。

（作者系中共武漢市東西湖區委組織部長）

第三篇：發揮基層黨組織對新農村建設的作用

發揮基層黨組織對新農村建設的作用

永葆先進 開拓創新 推進社會主義新農村建設

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的我國現代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農村的工作著力點在鄉鎮最基層。而建設社會主義新農村，必須要有強有力的組織保障，關鍵是要進一步加強農村基層黨組織建設，提高其創造力、凝聚力和戰斗力，使其成為團結和帶領廣大農民全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是鞏固黨在農村的執政地位、永葆黨的先進性和凝聚力的前沿和關口，對建設社會主義新農村負有義不容辭的重任。因此，在建設新農村進程中，著力強化基層黨組織建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮基層黨組織對新農村建設的領導核心作用和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。

一、深化思想認識，著力提高基層黨組織對新農村建設的駕馭能力

社會主義新農村建設的二十字方針，具有十分豐富的內涵。要把發展生產，提高農村經濟總體實力，增加廣大農民群眾的經濟收入作為首要目標和建設社會主義新農村的重中之重，必須立足本地實際，制定正確的發展思路，特別是經濟發展思路。要帶按照市委“兩個率先”的目標，把項目推進作為經濟工作的重中之重，提升全鎮經濟實力。同時，充分挖掘農業外部增收潛力，大力發展二、三產業，讓更多的農民向非農產業轉移，加快城鎮化步伐。村級組織要通過走一村一業為主兼顧多樣發展的道路，不斷壯大集體經濟實力。要依托本地特色產業，以市場為導向，通過支部帶動，大力發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作經濟組織。要以市場為導向，以科技為依托，以農業產業化經營為主線，大力發展特色農業、效益農業，促進農民增收。要積極探索和推介“支部＋協會”工作模式，依托本地特色產業，以市場為導向，通過支部帶動，大力發展各種專業協會組織，把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來，帶領農民發家致富，建設社會主義新農村。

二、提升自身能力，著力打造一支適合新農村建設需要的新型干部隊伍

新農村建設任重道遠。長期以來，廣大基層干部在千頭萬緒、千辛萬苦的農村工作中積累了豐富而又寶貴的經驗，為新農村建設奠定了堅實的基礎。但是，老眼光、老經驗、老辦法已經不能滿足新農村建設的需要。基層黨組織應在提升服務、科技、創新、帶頭能力上下功夫，著力打造一支服務型、技能型、發展型的新型鎮村組干部隊伍。

——提升服務能力，做“服務型”干部。廣大農村基層干部要轉換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務型”干部，全心全意為老百姓服務。一要興建公共事業，當好倡導者。要加強對年久失修，功能衰退，損毀嚴重的農田水利建設，提高抗災能力；加強農村生態環境治理、農村道路等村容村貌建設，改善鄉村環境；加強有線電視等公共信息設施建設，提供信息交流平臺。二要廣泛宣傳政策法規，當好宣傳員。要做好對黨對新農村建設的方針、政策的宣傳，做到不漏傳、不漏戶，真正把政策交給農民，使他們了解政策和從中得到實惠。三要及時發布信息，當好信息員。要以營銷、種養大戶、鄉土人才為農業信息重點用戶，了解他們的信息需求狀況，有針對性地向他們提供信息，為廣大農民提供準確、可靠的服務。四要提供技能幫助，當好技術員。要幫助農民發展優質、高效產業，深入農戶，深入田間地頭，為農戶作技術指導，排憂解難，為他們的產前、產中、產后提供各種技術服務,消除他們的顧慮。

——提升科技能力，做“技能型”干部。一要加強學習，提升科技理論水平。要學習新的科學技術、了解市場信息。加強對種養技術、加工技術、營銷知識及其他實用技術的學習，提高技能。二要學以致用，提升

科技運用水平。基層干部要率先把學到的科技知識運用到實際生產當中，發現自己在學習中的不足并不斷完善，切實加強對科技知識的掌握，使其能更好的指導群眾。三要廣泛宣傳，提升科技服務水平。要有誠心誠意為人民服務的思想，急人民之所急，把技能用到“刀刃”上。要用示范引導、重點服務，以一帶十的方法，擴散、輻射服務范圍。

——提升創新能力，做“發展型”干部。發展是硬道理，帶領群眾發展生產，是新農村建設的出發點和落腳點。作為基層黨組織一要增強發展意識。教育基層干部樹立“為官一任、致富一方”的責任感，解放思想，開闊思路，放大膽子，把經濟搞上去，經濟發展了，農村工作才能走出困境。二要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。三要立足優勢促發展。要從本地實際出發，因地制宜，挖掘潛力，選準發展方向，找準突破口，闖出強村富民，發展村級經濟的特色路子。要變資源優勢為商品優勢，使一產變為二產、二產帶三產，多業并舉，多輪驅動，促進農民增收，集體增資。

三、突破工作難點，著力解決新農村建設面臨的突出問題

近年來，我鎮經濟和各項事業保持了良好的發展態勢，有了較快的發展。但客觀地講，城鄉發展還很不平衡，制約農村發展的問題依然突出：特別是村級集體經濟十分薄弱，沒有可以叫得響的經濟強村；盡管實現了村村通公路、通自來水，但多數村基礎設施仍然薄弱，村容村貌普遍較差，村風民風還有待改善，農村紅白事大操大辦現象還比較嚴重，雖然部分農民群眾收入有了較大提高，但整體還不夠富裕，農民就醫難的壓力還很大，這些都是影響新農村建設的重要因素，也是新農村建設過程中所要解決的重要問題和工作難點。一要科學制定規劃。按照新農村建設標準，把目標、任務加以細化、量化，制定出確保實現的具體措施。尤其要把改變農民落后的生活習俗和衛生習慣、改善村容村貌，作為一個硬指標提出來，切實提高廣大農村的文明程度。二要統籌協調推進。農村是整個經濟社會發展的基礎。離開這個基礎，我們所有的目標、規劃最終將成為“空中樓閣”。鄉鎮作為最基層的一級黨委、政府，要統籌推進各項工作，促進各項社會事業協調發展。當前要把抓好村容村貌的治理作為新農村建設的突破口，整治農村的臟亂差現象，改善村容村貌，引導村民逐步樹立文明、衛生的生活習慣。三要加大幫扶力度。要組織機關干部和有關單位、部門開展結對幫扶活動，幫助村“兩委”研究發展思路，明確發展目標，落實相關措施。尤其要注重引導有機關單位以及民營企業與示范村結對子，實現共促共贏，幫助困難戶解決生產生活的困難和問題，幫助他們制定脫貧計劃，落實項目。四要大力實施“三雙”富民工程，培植一批帶頭人、領頭雁，一人領眾人，一戶帶百戶，一村活全盤，最終形成爭相致富的局面。

四、發揮龍頭作用，著力加強新農村建設進程中的基層黨委自身建設

加快建設新農村進程，強化鎮黨委建設是個關鍵。鎮黨委負有對農村建設方案進行實施的重要責任，同時，在具體的工作中直接面對群眾，直接觸及各類矛盾，直接解決實際問題，是一線的一線、前沿的前沿，任務艱巨、責任重大，必須堅持不懈地加強自身建設。一要不斷提高抓發展的能力。當前老百姓還不富裕，村級集體經濟普遍薄弱、鎮財政困難，各方面壓力都很大。解決這些問題，歸根到底靠發展。特別是近年來取消了農業稅費，鄉鎮的調控職能逐慚弱化，必須跳出傳統的思維方式，破解難題，尋求新的發展路子。要研究新情況，解決新問題，按照“轉軌變型抓增收、改革整頓抓節支”的要求，加快發展二、三產業，盡快改變鎮財政困難的局面，為新農村建設提供經濟支柱。二要不斷提高保穩定的能力。新農村建設過程中，勢必會出現一些矛盾和問題，維護穩定的任務更加繁重。鎮黨委要切實增強責任意識，改進群眾工作的方式方法，綜合運用各種手段，化解各類不安定因素。三要不斷提高聚民心的能力。鎮黨委、政府主要負責同志要切實發揮模范帶頭作用，身先士卒、率先垂范，努力增強在干部群眾中的凝聚力、號召力。要抓班子帶隊伍，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，把廣大黨員干部群眾的注意力凝聚到干事創業、加快發展上來。

五、實事求是，著力塑造基層黨組織在新農村建設中的實干形象

建設新農村是一項全局性、政策性很強、牽動面很大的工作，要嚴格按照中央的要求：必須堅持以發展農村經濟為中心，解放和發展農村生產力；必須堅持以人為本，尊重農民的主體地位；必須堅持科學規劃，因地制宜，分類指導；必須堅持發揮各方面的積極性，廣泛參與，共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替，扎實穩步地推進新農村建設。新農村建設不能以損害農民利益甚至破壞黨的形象為代價。作為基層黨組織，處在新農村建設的第一線，其作風如何，直接關系黨的路線、方針、政策的落實，關系黨在人民群眾中的形象。在新農村建設過程中，在每一項工程的實施中，要保持清醒的頭腦，求實務實，不搞表面風光的花架子工程和糊弄一時的政績工程，這就勢必要求基層黨員干部牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風，重視解決農民群眾最現實、最關心的實際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當實干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導和服務農民的方法，推動新農村建設工作；密切聯系群眾，牢記自己是群眾中的一員，和農民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。只有這樣，農村基層黨組織的根基才會牢固，才會產生強大的影響力。這就要求我們要認真落實領導干部廉潔從政的各項要求，嚴格遵守黨的紀律，加強世界觀改造，努力做到為民、務實、清廉，贏得人民群眾的衷心擁護。

第四篇：發揮基層黨組織對新農村建設的作用

永葆先進 開拓創新 推進社會主義新農村建設

建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的我國現代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農村的工作著力點在鄉鎮最基層。而建設社會主義新農村，必須要有強有力的組織保障，關鍵是要進一步加強農村基層黨組織建設，提高其創造力、凝聚力和戰斗力，使其成為團結和帶領廣大農民全面建設小康社會的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是鞏固黨在農村的執政地位、永葆黨的先進性和凝聚力的前沿和關口，對建設社會主義新農村負有義不容辭的重任。因此，在建設新農村進程中，著力強化基層黨組織建設，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，始終發揮基層黨組織對新農村建設的領導核心作用和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。

一、深化思想認識，著力提高基層黨組織對新農村建設的駕馭能力

社會主義新農村建設的二十字方針，具有十分豐富的內涵。要把發展生產，提高農村經濟總體實力，增加廣大農民群眾的經濟收入作為首要目標和建設社會主義新農村的重中之重，必須立足本地實際，制定正確的發展思路，特別是經濟發展思路。要帶按照市委“兩個率先”的目標，把項目推進作為經濟工作的重中之重，提升全鎮經濟實力。同時，充分挖掘農業外部增收潛力，大力發展二、三產業，讓更多的農民向非農產業轉移，加快城鎮化步伐。村級組織要通過走一村一業為主兼顧多樣發展的道路，不斷壯大集體經濟實力。要依托本地特色產業，以市場為導向，通過支部帶動，大力發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作經濟組織。要以市場為導向，以科技為依托，以農業產業化經營為主線，大力發展特色農業、效益農業，促進農民增收。要積極探索和推介“支部＋協會”工作模式，依托本地特色產業，以市場為導向，通過支部帶動，大力發展各種專業協會組織，把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來，帶領農民發家致富，建設社會主義新農村。

二、提升自身能力，著力打造一支適合新農村建設需要的新型干部隊伍

新農村建設任重道遠。長期以來，廣大基層干部在千頭萬緒、千辛萬苦的農村工作中積累了豐富而又寶貴的經驗，為新農村建設奠定了堅實的基礎。但是，老眼光、老經驗、老辦法已經不能滿足新農村建設的需要。基層黨組織應在提升服務、科技、創新、帶頭能力上下功夫，著力打造一支服務型、技能型、發展型的新型鎮村組干部隊伍。

——提升服務能力，做“服務型”干部。廣大農村基層干部要轉換工作方式，樹立無私奉獻的思想，做“服務型”干部，全心全意為老百姓服務。一要興建公共事業，當好倡導者。要加強對年久失修，功能衰退，損毀嚴重的農田水利建設，提高抗災能力；加強農村生態環境治理、農村道路等村容村貌建設，改善鄉村環境；加強有線電視等公共信息設施建設，提供信息交流平臺。二要廣泛宣傳政策法規，當好宣傳員。要做好對黨對新農村建設的方針、政策的宣傳，做到不漏傳、不漏戶，真正把政策交給農民，使他們了解政策和從中得到實惠。三要及時發布信息，當好信息員。要以營銷、種養大戶、鄉土人才為農業信息重點用戶，了解他們的信息需求狀況，有針對性地向他們提供信息，為廣大農民提供準確、可靠的服務。四要提供技能幫助，當好技術員。要幫助農民發展優質、高效產業，深入農戶，深入田間地頭，為農戶作技術指導，排憂解難，為他們的產前、產中、產后提供各種技術服務,消除他們的顧慮。

——提升科技能力，做“技能型”干部。一要加強學習，提升科技理論水平。要學習新的科學技術、了解市場信息。加強對種養技術、加工技術、營銷知識及其他實用技術的學習，提高技能。二要學以致用，提升科技運用水平。基層干部要率先把學到的科技知識運用到實際生產當中，發現自己在學習中的不足并不斷完善，切實加強對科技知識的掌握，使其能更好的指導群眾。三要廣泛宣傳，提升科技服務水平。要有誠心誠意為人民服務的思想，急人民之所急，把技能用到“刀刃”上。要用示范引導、重點服務，以一帶十的方法，擴散、輻射服務范圍。

——提升創新能力，做“發展型”干部。發展是硬道理，帶領群眾發展生產，是新農村建設的出發點和落腳點。作為基層黨組織一要增強發展意識。教育基層干部樹立“為官一任、致富一方”的責任感，解放思想，開闊思路，放大膽子，把經濟搞上去，經濟發展了，農村工作才能走出困境。二要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。三要立足優勢促發展。要從本地實際出發，因地制宜，挖掘潛力，選準發展方向，找準突破口，闖出強村富民，發展村級經濟的特色路子。要變資源優勢為商品優勢，使一產變為二產、二產帶三產，多業并舉，多輪驅動，促進農民增收，集體增資。

三、突破工作難點，著力解決新農村建設面臨的突出問題

近年來，我鎮經濟和各項事業保持了良好的發展態勢，有了較快的發展。但客觀地講，城鄉發展還很不平衡，制約農村發展的問題依然突出：特別是村級集體經濟十分薄弱，沒有可以叫得響的經濟強村；盡管實現了村村通公路、通自來水，但多數村基礎設施仍然薄弱，村容村貌普遍較差，村風民風還有待改善，農村紅白事大操大辦現象還比較嚴重，雖然部分農民群眾收入有了較大提高，但整體還不夠富裕，農民就醫難的壓力還很大，這些都是影響新農村建設的重要因素，也是新農村建設過程中所要解決的重要問題和工作難點。一要科學制定規劃。按照新農村建設標準，把目標、任務加以細化、量化，制定出確保實現的具體措施。尤其要把改變農民落后的生活習俗和衛生習慣、改善村容村貌，作為一個硬指標提出來，切實提高廣大農村的文明程度。二要統籌協調推進。農村是整個經濟社會發展的基礎。離開這個基礎，我們所有的目標、規劃最終將成為“空中樓閣”。鄉鎮作為最基層的一級黨委、政府，要統籌推進各項工作，促進各項社會事業協調發展。當前要把抓好村容村貌的治理作為新農村建設的突破口，整治農村的臟亂差現象，改善村容村貌，引導村民逐步樹立文明、衛生的生活習慣。三要加大幫扶力度。要組織機關干部和有關單位、部門開展結對幫扶活動，幫助村“兩委”研究發展思路，明確發展目標，落實相關措施。尤其要注重引導有機關單位以及民營企業與示范村結對子，實現共促共贏，幫助困難戶解決生產生活的困難和問題，幫助他們制定脫貧計劃，落實項目。四要大力實施“三雙”富民工程，培植一批帶頭人、領頭雁，一人領眾人，一戶帶百戶，一村活全盤，最終形成爭相致富的局面。

四、發揮龍頭作用，著力加強新農村建設進程中的基層黨委自身建設

加快建設新農村進程，強化鎮黨委建設是個關鍵。鎮黨委負有對農村建設方案進行實施的重要責任，同時，在具體的工作中直接面對群眾，直接觸及各類矛盾，直接解決實際問題，是一線的一線、前沿的前沿，任務艱巨、責任重大，必須堅持不懈地加強自身建設。一要不斷提高抓發展的能力。當前老百姓還不富裕，村級集體經濟普遍薄弱、鎮財政困難，各方面壓力都很大。解決這些問題，歸根到底靠發展。特別是近年來取消了農業稅費，鄉鎮的調控職能逐慚弱化，必須跳出傳統的思維方式，破解難題，尋求新的發展路子。要研究新情況，解決新問題，按照“轉軌變型抓增收、改革整頓抓節支”的要求，加快發展二、三產業，盡快改變鎮財政困難的局面，為新農村建設提供經濟支柱。二要不斷提高保穩定的能力。新農村建設過程中，勢必會出現一些矛盾和問題，維護穩定的任務更加繁重。鎮黨委要切實增強責任意識，改進群眾工作的方式方法，綜合運用各種手段，化解各類不安定因素。三要不斷提高聚民心的能力。鎮黨委、政府主要負責同志要切實發揮模范帶頭作用，身先士卒、率先垂范，努力增強在干部群眾中的凝聚力、號召力。要抓班子帶隊伍，發揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，把廣大黨員干部群眾的注意力凝聚到干事創業、加快發展上來。

五、實事求是，著力塑造基層黨組織在新農村建設中的實干形象

建設新農村是一項全局性、政策性很強、牽動面很大的工作，要嚴格按照中央的要求：必須堅持以發展農村經濟為中心，解放和發展農村生產力；必須堅持以人為本，尊重農民的主體地位；必須堅持科學規劃，因地制宜，分類指導；必須堅持發揮各方面的積極性，廣泛參與，共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替，扎實穩步地推進新農村建設。新農村建設不能以損害農民利益甚至破壞黨的形象為代價。作為基層黨組織，處在新農村建設的第一線，其作風如何，直接關系黨的路線、方針、政策的落實，關系黨在人民群眾中的形象。在新農村建設過程中，在每一項工程的實施中，要保持清醒的頭腦，求實務實，不搞表面風光的花架子工程和糊弄一時的政績工程，這就勢必要求基層黨員干部牢固樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，樹立求真務實的思想作風和工作作風，重視解決農民群眾最現實、最關心的實際困難，不能只耍“嘴皮子”，要當實干家；自覺提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說服、引導和服務農民的方法，推動新農村建設工作；密切聯系群眾，牢記自己是群眾中的一員，和農民群眾打成一片；對群眾有深厚的感情，做到愛民、為民、富民、安民，關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。只有這樣，農村基層黨組織的根基才會牢固，才會產生強大的影響力。這就要求我們要認真落實領導干部廉潔從政的各項要求，嚴格遵守黨的紀律，加強世界觀改造，努力做到為民、務實、清廉，贏得人民群眾的衷心擁護。

第五篇：如何發揮基層黨組織作用范文

基層黨組織是黨建設社會主義社會最基本、最直接的機構，是聯系老百姓和決策者的橋梁、化解社會矛盾的潤滑劑。直接工作和生活在群眾之中，擔負著動員和組織黨員、群眾實現黨的路線、方針、政策的重要任務，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責，是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。只有深刻認識和正確把握基層黨組織在黨的建設中地位作用、職能定位、核心任務，才能團結和帶領廣大黨員干部把黨的各項主張貫徹落實到服務群眾的工作中去，發揮好基層黨組織服務隊伍的重要作用，基層黨組織要充分發揮五個方面的作用：

一、充分發揮貫徹執行作用；

基層黨組織的執行能力，是基層黨組織完成任務的水平與任務的體現。我們必須轉變觀念，樹立執行的意識，通過制度保障，完善薄弱環節，才能不斷提升基層黨組織執行能力，要想將基層黨組織真正建設成為黨的全部工作和戰斗力，成為我們黨的方針政策落到實處的保障，應從多個方面入手，一是以隊伍建設提升黨組織的組織執政能力，通過加強黨員干部的學習，包括科學發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀在整治理論學習和當代的新知識和等先進的文化，同時還要將執行能力的提升與考核用人機制相結合，將執行能力的落實納入到領導干部的考核中去，從而建設即能決策，更能執行的基層干部；二是轉變工作方法，轉變工作理念，改變工作中存在的缺乏計劃性、問題找不準，關鍵抓不住，從而使基層黨組織工作成了拋皮球，拋到哪，干到哪；三是以積極創新提升基層黨組織執行能力，這就要求我們以基層實際情況為基礎，將上級精神與基層實際相結合，創造性的開展工作。創新要立足于實踐、大膽剖析、努力找出解決方法，用創新的理念推進各項工作。

二、充分發揮教育引導作用；

加強黨員干部的教育和引導是基層黨組織的重要職責，正確的整治方向始終是黨建工作的靈魂所系，黨的科學理論的傳播、黨的路線方針政策的傳達貫徹、黨的優良作風的傳承最終都要通過基層黨組織對黨員的教育來實現。這就要我們發揮好基層黨組織教育引導作用，一是健全教育體制，完善教育培訓制度。建立學習型黨組織，必須養成全員學習、終身學習的理念，提高黨員參加學習的積極性，結合單位實際情況，制定長遠目標和學習計劃，做到有組織、有目標、有布置、有考核、有評比、有表彰；二是轉變教育方式和內容，拓寬教育培訓思路，探索新的教育途徑。以需求為導向，采取靈活形式增強教育培訓的針對性。如考察式培訓、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分發揮組織凝聚作用；

積極探索基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，對黨在領導全國各族人民建設建設中國特色社會主義事業中發揮領導核心和戰斗堡壘作用，具有十分重要的意義。要充分發揮組織的凝聚力，增強基層黨組織的生機活力，不斷創新工作內容和活動方式方法，積極探索多元化的黨建工作活動載體，堅持典型帶動、注重用身邊事教育身邊人，激勵黨員干部立足本職，學趕先進，大力培育積極向上、富有時代的基層文化。要尊重黨員的主題地位，積極加強黨內民主建設的有效途徑，在民主決策、文化活動等普遍關注的問題上廣泛征求黨員的意見充分調動黨員關心和參與黨內事務的積極性和主動性，建立健全黨內激勵、幫扶、關懷制度，關心黨員成長進步、解決黨員的實際困難，讓大家干事有平臺、發展有空間，真切感受到組織的溫暖，切身投入黨組織建設。

四、充分發揮橋梁帶頭作用；

基層黨員，作為黨和人民群眾的溝通的第一線，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要基層支柱，是黨“全心全意為人民服務宗旨的直接執行著。因此，只有事事在先，充分發揮黨員的先鋒模范作用，才能把黨的溫暖切實送到群眾手中。一是注重黨員自身思想建設。始終把提高黨員自身思想整治素質放在首位，全面學習社會主義建設理論，堅持以鄧小平理論三個代表重要思想來武裝自己的頭腦，深入學習科學發展觀等，形成正確的人生觀、價值觀，努力實現我黨“全心全意為人民服務”的宗旨。只有牢固樹立“為公”、“為民”的思想，才能正確處理好黨員和群眾的關系，真正做到權為民所用、情為民所移、利為民所謀。二是在實踐中發揮黨員的先鋒模范作用。基層黨員要發揮黨員先鋒模范作用，踏踏實實，認真完成任務，在貫徹執行黨的路線方針政策，堅持立黨為公、執政為民、廉潔自律、無私奉獻等方面做出表率，為群眾樹立好的工作和生活榜樣。

五、充分發揮監督管理作用;

基層黨組織是加強紀律監督，保證權力正確行使、保證黨的純潔性的重要環節。這就要求基層黨組織對單位負責人在內的每個黨員進行監督，基層黨組織要切實擔負起重要的監督作用，加強黨風廉政建設，旗幟鮮明的同腐敗現象作斗爭，對下級、對同事、乃至上級都要敢于進行有效的監督。加強對黨員的反腐倡廉教育，加強廉政長效機制建設，加強對黨員日常性監督，對黨員苗頭性、傾向性問題常多談心、常警鐘提醒，督促黨員干部嚴格遵守黨紀國法，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，最大限度的預防和減少違紀案件發生，最大限度的提升黨員隊伍的公信形象。