第一篇：創新工作機制 發揮人民調解作用

創新工作機制充分發揮人民調解作用

星火司法所按照新形勢下維護社會穩定的新要求，把人民調解工作作為處理社會經濟生活中的熱點難點問題及引發的各類矛盾的重要手段，使人民調解工作在創建“平安星火”、構建和諧社會中發揮積極作用。今年以來，全鄉各級調解組織已調處民間糾紛68件，調解成功68件，調解率達到100％，無因民間糾紛調解不及時或不當而引發民轉刑案件或釀成群體性事件。

一、創新組織領導責任機制。司法所積極爭取鄉黨委政府支持，將開展人民調解作為改善民生、化解矛盾、促進和諧的基礎工作，成立了星火鄉人民調解工作領導小組，制定了人民調解工作計劃，把人民調解工作納入全鄉社會治安綜合治理和平安建設的主要目標責任體系，定期對各村各單位的人民調解工作開展情況進行督察，完善了黨政統一領導、司法行政為主協調、各部門齊抓共管的工作格局，不斷優化人民調解工作環境。

二、創新專業調解指導機制。一是成立了鄉級人民調解委員會，切實加強對全鄉的人民調解工作的領導；二是充實村級人民調解委員會，全部配齊了專職人民調解員，貼近群眾、為民服務。三是在村社設立調解信息員，及時掌握民間矛盾糾紛信息。全鄉共建成調委會12個，建成率達到了100%，從而形成了以鄉人民調解委員會為主導、村人民調解委員會為基礎、社調解信息員隊伍為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

三、創新業務教育培訓機制。司法所采取集中培訓、分級培訓、重點培訓等方式組織調解人員開展經常性的業務培訓。今年來，已舉辦人民調解員培訓班4期，全鄉42名人民調解員的培訓率、合格率均達到100%，使調解員的調解技能和工作效率得到了有效提高。

四、創新調解工作宣傳機制。針對農民群眾不熟悉人民調解組織的功能與作用的現狀，司法所加大了對人民調解組織的性質、功能、等方面的宣傳力度，引導村民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當事人不必要的開支，最大限度減輕負擔。積極開展了《人民調解法》宣傳主題活動，現場解答法律咨詢200余人次，發放《人民調解法》等人民調解宣傳資料3000余份，得到了人民群眾對人民調解工作的認同。

五、創新排查調處機制。司法所指導各級人民調解組織充分發揮扎根基層的優勢，認真研究新時期社會矛盾糾紛發生的規律和特點，最大限度地調動人民調解員工作積極性，建立因人、因地、因事、因時等預防機制，主動做好排查調處工作，實現了矛盾糾紛及早、及時得到有效解決。

第二篇：新華區司法局+創新工作機制+發揮人民調解作用

第74期

平頂山市司法局辦公室編2010年10月22日

新華區司法局創新工作機制

充分發揮人民調解作用

新華區司法局按照新形勢下維護社會穩定的新要求，把人民調解工作作為妥善處理社會經濟生活中的熱點難點問題及引發的各類矛盾的重要手段，使人民調解工作在創建“平安新華”、構建和諧社會中發揮積極作用。今年以來，全區各級調解組織已調處民間糾紛529件，調成518件，調解率達到100％，調成率達到98％，協議履行率98%，無因民間糾紛調解不及時或不當而引發民轉刑案件或釀成群體性事件。

一、創新組織領導責任機制。新華區司法局積極爭取支持，區委政府將開展人民調解作為改善民生、化解矛盾、促 1

進和諧的基礎工作，成立了新華區人民調解工作領導小組，制定了《新華區關于加強人民調解工作的意見》，把人民調解工作納入全區社會治安綜合治理和平安建設的主要目標責任體系，定期對各級各單位的人民調解工作開展情況進行督察，完善了黨政統一領導、部門共同參與、司法行政為主協調、各級齊抓共管的工作格局，不斷優化人民調解工作環境。

二、創新專業調解指導機制。一是成立了區級人民調解“三支隊伍”（成立了由區政府常務副區長任組長的區人民調解領導小組，切實加強對全區的人民調解工作的領導；成立了由律師、法律服務工作者組成的區重大矛盾糾紛調解巡回指導小組，負責對全區重大矛盾糾紛進行業務指導，積極參與調處群訪案件、突發事件和有影響的疑難案件；組織新華區司法局調解能手成立了聯合調解小組，對較重大復雜的糾紛案件實行專門調解）。二是壯大鎮（街道）人民調解委

員會，形成立足一地、穩定一方的地區性矛盾糾紛化解中心。三是充實村（社區）人民調解委員會，全部配齊了專職人民調解員，貼近群眾、為民服務。四是在農村村組、社區樓院設立調解信息員，及時掌握民間矛盾糾紛信息。全區共建成調委會104個，建成率達到了100%，從而形成了以區人民調解領導小組及重大矛盾糾紛調解巡回指導小組為龍頭、鎮(街道)人民調解委員會為主導、村(社區)及企事業單位人民

調解委員會為基礎、村組、樓院調解信息員隊伍為補充的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調解組織網絡，最大限度地滿足人民群眾對化解各種矛盾糾紛的需求。

三、創新業務教育培訓機制。新華區司法局建立了嚴格的人民調解員準入制度，按照分層次、輪訓的方法，采取集中培訓、分級培訓、重點培訓等方式組織調解人員開展經常性的業務學習教育。今年來，已舉辦人民調解員培訓班15期，全區778名人民調解員的培訓率、合格率均達到100%，使調解員的調解技能和工作效率得到了有效提高，并統一頒發人民調解員證書，做到了持證上崗。

四、創新調解工作宣傳機制。針對社區和農民群眾不熟悉人民調解組織的功能與作用的現實狀況，新華區司法局加大了對人民調解組織的性質、功能、效益等方面的宣傳力度，引導村（居）民合理選擇解決糾紛的途徑，減少當事人不必要的開支，最大限度減輕訴累，積極樹立人民調解組織的工作威信。6月17日，開展了《人民調解委員會組織條例》宣傳主題活動，現場解答法律咨詢500余人次，發放《人民調解委員會組織條例》等人民調解宣傳資料3000余份，得到了人民群眾對人民調解工作的認同。

五、創新“三調聯動”大調解銜接機制。區政府制定了《關于加強人民調解工作的意見》宏觀指導性文件，新華區司法局與信訪局聯合出臺了《信訪調解銜接工作實施意見》，并分別與區人民法院、區公安分局聯合出臺了《關于加強司法調解與人民調解相互銜接的實施意見》、《關于加強治安調解與人民調解相互銜接的實施意見》等文件，探索人民調解、行政調解、司法調解的聯動，切實加強與人民法院、公安、信訪等部門的銜接配合，更好的從根源上化解矛盾糾紛。

六、創新排查調處機制。新華區司法局指導各級人民調解組織充分發揮扎根基層的優勢，認真研究新時期社會矛盾糾紛發生的規律和特點，最大限度地調動人民調解員工作積極性，推進分級調處制，建立因人、因地、因事、因時等預防機制，主動做好排查調處工作，實現了矛盾糾紛的“三抓”（即抓早、抓小、抓苗頭）、“二在”（即把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態）、“三不”（即小事不出村、大事不出鎮街道、矛盾不上交）工作目標。

通過各項機制的貫徹落實，初步實現了轄區群眾能自覺把人民調解作為解決糾紛的首要選擇；調解率、調解成功率和調解協議執行率明顯提高；人民調解員選拔與培訓機制健全，調解人員運用法律、政策能力和調解技能明顯增強；人民調解工作體系與工作機制運轉良好。

第三篇：創新人民調解工作機制

陽固鎮創新人民調解工作機制提升

化解矛盾糾紛能力

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，杞縣司法局陽固司法所積極學習實踐“三個代表”重要思想，按照科學發展觀的要求，不斷健全完善工作機制，積極拓展工作領域，努力預防、化解矛盾糾紛，為維護社會和諧穩定，促進經濟持續健康發展做出了積極的貢獻。全鎮做到了“小事不出村、大事不出鎮”，基層矛盾糾紛得到了及時、有效的排查、調處和化解。主要工作情況是：

（一）進一步建立完善人民調解工作排查化解、糾紛信息快速快遞等制度，形成長效機制。

（二）健全人民調解工作經費保障機制。

（三）健全人民調解工作目標考核激勵機制。

（四）健全完善調解組織內部管理機制。

（五）健全和完善預警機制。

（六）規范應急處置機制。

（七）落實責任追究機制。

多年的實踐我們深深體會到：人民調解工作所取得的每一個進步和成績離不開黨委政府的重視支持，離不開各部門的協作配合。陽固人民調解工作將進一步樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會的要求，堅持“調防結合，以防為主”的調解工作方針，在新的形勢下積極發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，積極

化解矛盾糾紛，發揮維護社會和諧穩定的職能作用，為構建繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保杞縣做出新的貢獻！

第四篇：發揮市場導向作用努力創新人才工作機制

發揮市場導向作用努力創新人才工作機制

振興東北老工業基地必須堅持黨管人才的原則，牢固樹立人才資源是第一資源、第一要素、第一推動力的理念，必須努力推進人才工作機制創新，不斷提高人才工作水平，為振興老工業基地、建設“大大連”，加快推進旅順口區全面建設小康社會進程提供堅強的人才保證和智力支持。

一、以公開、平等、競爭、擇憂為導向，構建有利于憂秀人才脫穎而出的選任工作機制一是為各類人才施展才華搭建平臺。黨政機關以機構改革為契機，以擴大民主、加強監督為重點，逐步深化黨政于部選拔任用制度改革，不拘一格地選賢任能。企業積極落實競爭上崗制度，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，為企業面向市場搭建人才平臺。事業單位以聘用制為重點，抓住分配制度改革的關鍵，通過全員聘用轉換事業單位用人機制，逐步實現由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。

二是建立合理的人才流動機制。人才合理流動對經濟的發展將產生極大的推動作用。堅持“不求所有，不求所在，但求所用” 的用人原則，開辟靈活多樣的引進人才途徑，建立人才柔性流動機制。鼓勵優秀人才以惜調、兼職、技術合作、技術承包、技術入股、投資創業等形式自主擇業，開辟“人才引進”新的空間和新的渠道。大力調整人才結構，建立人才結構調整與經濟結構調整相協調的動態機制，積極引導人才合理流動，鼓勵黨政機關和企事業單位人才互動，促進青年人才向企業轉移；鼓勵有農業技術專長的人才到農村發展創業。

三是建立完善的人才市場機制。健全人才市場機制，必須進一步打破人才部門、單位壁壘，促進用人單位和人才兩個主體進入市場。變政府辦市場為政府管市場，創造公平競爭的人才市場環境。完善人才市場的供求、價格和信息機制，并使其充分發揮作用，提高人才資源配置的市場化程度。努力發展高層次人才市場，把高級人才的市場配置與各項事業發展緊密結合起來。建立有效的信息機制，使各類人才在廣闊的空間選擇職業，使用人單位在豐富的信息中，找到需要的人才。重點發展網絡人才和網絡人才信息庫，實現人才開發的信息化、網絡化、社會化。培育發展社會急需的各類專業化的人才中介機構，全面建立門類齊全、設施先進的服務體系，更好地完善人才市場的服務功能。

二、以求賢若渴的“大人才”觀為動力，構建擴大人才總量、提升人才整體素質的培訓機制一是確定人才引進的條件和重點。抓住重點工程、重點項目落戶旅順的機遇，依托“大大連”建設對旅順的功能定位，充分考慮城區、產業不同發展時期和發展趨勢對人才的需求，科學分析地域性、外部人才競爭環境等因素對人才引進的影響，合理確定人才引進條件。在穩定現有人才隊伍的基礎上，招聘引進所需要的各類人才，不斷擴大人才總量。重點引進以下方面的人才：國內外知名的專家、學者，擁有國內外領先的專利、發明專項技術的人才，具有高級資格的經營管理人才，以及我區各項事業發展需要的特殊人才（如軟件人才和高級技師等）。

二是建立科學的人才培訓投入機制。與大連市平均人才密度14％相比，我區低近4個百分點，可見，人才總量不足，高層次人才匾乏是我區人才工作面臨的重大難題。為此，要構建終身教育體系，改革和完善教育體制和教育結構，整合各種教育培訓資源，統籌規劃，合理分工。注重強化用人單位在人才培養中的主體地位，把人才的培養納人發展規劃中，堅持“誰用人，誰培訓，誰出資，誰受益”的原則，充分發揮社會力量，形成“以政府投入為導向，用人單位投人為主體，個人投入為補充”的多元教育培訓投入機制。研究有償培養、有償轉讓的有效措施，規避用人主體因人才流動而帶來的人才教育投人風險，保護用人單位在人才教育培訓投入上的積極性。

三是完善人才長效培訓機制。首先，要根據人才市場需求來確定人才培養計劃。培訓部門要及時根據市場需求信息來制定和調整人才培養計劃，“以需定產”，分層次培訓。堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”一起抓，重點抓好高層次人才培養。其次，要注重人才的“繼續培養”。借鑒發達國家在人才培養上的先進理念和做法，對人才進行有目的。有針對性的繼

續培養，改變“重使用輕培養”的現象。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道終身學習，盡快構建開放式、終身化教育體系。加大對優秀年輕干部及婦女干部和黨外干部的培養選拔力度，抓好后備干部隊伍建設，充實和完善后備人才庫。

四是提高人才培訓的針對性和實效性。以提高農民素質、促進農民增收為目標，以培養農村實用技術人才為重點，探索建立農村義務教育、農業技術培養相銜接的農村教育體系。大力培養高素質的企業家隊伍，培養管理和技術型復合人才，支持一流人才向企業集聚。努力與高校和科研機構尋求多種形式的合作，積極創造條件，因地制宜地建立技術創新中心和專業技術人員創業園。適時選派優秀青年干部到國外進行中、短期培訓，到經濟發達地區或市以上黨政機關、科研院所和金融機構掛職學習，到革命老區、艱苦地區掛職鍛煉，增強實踐經驗。落實“一村一名大學生”計劃，積極鼓勵大學畢業生到社區工作，豐富實踐經驗，為其成長成才提供舞臺。

五是拓寬人才引進渠道。要廣開思路，加大引進科技含量較高的重大項目，把吸引人才同資金、項目、技術的引進密切結合起來，對重點科研項目要給予專項資金支持。依托重點工程、項目，鼓勵企業建立技術開發機構，加大技術創新和人才開發的投入，使企業成為技術創新和吸納人才的主體。建立地區人才信息網，加強與外地專家、技術人才的合作，通過便捷的交流和良好的服務吸納人才。繼續推行優秀大學畢業生的選調工作，每年選調一批優秀大學畢業生到我區工作。通過人才流動站、區校聯姻、企校聯合等方式，實現人才資源的共享。

三、以營造敬業樂業的社會環境為目標，構建切實可行的人才激勵保障機制

一是改革收入分配制度。進一步擴大事業單位內部分配自主權，推進事業單位企業化管理進程，實行靈活有效的分配激勵機制，以崗定薪，突出分配差距，重實績，重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。探索完善知識、技術、管理等生產要素參與收益分配的做法，建立與現代企業制度相適應的企業管理人員年薪制，對有突出貢獻的人才實行重獎，鼓勵企業對有突出貢獻的專業技術人才和經營管理人才獎勵紅股或股份期權。

二是制定人才表彰獎勵辦法。加大對做出突出貢獻的科研人員和高技能人才的獎勵，技師、高級技師在工資、養老、福利等方面可分別享受中、高級專業技術人員待遇。按照高標準、多層次、多渠道獎勵的方式，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合、政府獎勵和社會獎勵相結合，調整和完善現行人才獎勵政策和辦法，建立經常化、規范化的人才獎勵政策。探索建立人才資本及科研成果的有償轉移制度，將人才資本和科研成果，包括知識、管理、專利、商標、科技發明和原創科研成果等有形和無形的資產轉化為貨幣或股權，作為對人才進行激勵的依據，同時建立起一套完善、規范、科學的激勵制度。

三是規范人才評聘制度。全面推行事業單位人員聘用制度，完善配套措施，尤其是社會保險制度、分配激勵制度和來聘人員的安置制度，堅持評聘分開的原則，逐步建立以崗位聘任評價和社會評價相結合的科學規范的人才評價體系，不斷完善個人申報、社會評價、單位聘用、政府調控的人才評價新機制，黨政機關工作人員可參加職業資格考試，考試合格者可獲得職業資格。拓寬人才評價的服務領域，改革評價方式，完善評審標準、條件，規范評審程序，強化評價的客觀公正性。以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的專業技術職務聘任制度。

四是提高人才福利待遇，完善人才社會保障制度。實現福利和待遇的規范化、制度化，保證各類人才的福利待遇水平隨著經濟發展不斷提高。完善社會保障制度，健全養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險制度，對特殊人才實行補充養老保險和醫療保險制度。落實機關事業單位人才的體檢、休假和高層次人才療養等健康福利待遇。做好人才在機關和企事業單位之間流動中社會保險的銜接工作，健全銜接相關政策。

第五篇：發揮黨建引領作用 創新機制爭創一流

發揮黨建引領作用 創新機制爭創一流 ——資中縣人民法院先進事跡材料

資中縣人民法院堅持以科學發展觀為統領，以“三個至上”為指導，牢牢抓住班子建設和發揮黨員主體作用這兩個隊伍建設的關鍵，不斷發揮黨建引領作用，充分激發黨組織和黨員內動力，全面加強法院隊伍建設，積極推進司法改革，充分發揮審判職能作用，堅持在繼承中創新，在創新中實干，在實干中發展，為維護社會穩定、構建和諧社會和促進地方經濟建設發展作出了突出貢獻，受到當地黨委政府和社會各界的好評，樹立了人民法院的良好形象。

一、加強班子建設，夯實黨建工作基礎

一是堅持“以鋼班子帶鐵隊伍”，狠抓班子的凝聚力、向心力和戰斗力，班子成員不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和領導水平，以身作則，率先垂范，充分發揮核心帶頭作用。二是始終堅持以黨建帶隊建，狠抓黨的組織建設，始終把握黨建工作的方向，將黨建工作融入到法院整體工作中來安排部署，強化領導班子和組織隊伍建設，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。三是堅持“責權一致”的原則，深化人事制度改革，進一步推進干部選拔任用工作的民主化、規范化和制度化建設，形成“能者上，庸者下，劣者出”的用人機制，優化中層干部隊伍結構。

二、加強

隊伍建設，推進公正廉潔司法

一是堅持“三會一課”制度。每年請黨校老師或由6黨員領導干部上黨課，系統地學習黨建基本知識，發動黨員結合本院的實際找問題、提建議、定措施，使“三會一課”制度落到實處。二是強化主題教育。認真組織開展各項主題教育，進一步改變干警思想觀念，提高綜合素質，轉變工作作風。三是加強警示教育。堅持用典型引路，用模范帶頭，通過正反兩方面的教育，使干警思想上確立為人民服務意識，筑牢反腐防線。四是豐富組織生活。以創建“學習型黨組織”、爭做“學習型黨員”為目標，采取召開經驗交流會、以會代訓、知識競賽、演講比賽等多種形式，豐富學習內容，切實把共產黨員培養成工作骨干和中堅力量。

三、健全管理機制，營造氛圍創先爭優

一是對黨建工作目標實行黨支部、黨小組和黨員三級分解，做到層層有目標，人人有責任。黨組成員和部門領導實行“一崗雙責”，建立了領導干部黨建工作聯系點。制定和完善了黨建目標標準，要求黨建目標與審判目標做到“六同步”。二是緊緊圍繞“抓黨建，促審判，爭創全省優秀法院”主題，以“爭創人民滿意法院，爭當崗位能手，爭創一流作風，爭創一流業績”的“四爭創”活動為載體，緊貼實踐特色開展創先爭優“七大活動”、基層黨建“六大行動”，實施“六大工程”，加強隊伍建設，推進公正廉潔執法，不斷發揮創先爭優活動創出效果、爭出動力的實際作用，在全院形成了弘揚正氣、比學趕幫、奮發進取、爭創一流的氛圍，有力地促進了法院的各項管理和審判質效的提高。

四、發揮示范作用，促進審判服務大局

一是強化能動司法，服務地方經濟建設。充分發揮人民法院的司法職能作用，為維護社會穩定、構建和諧社會和促進地方經濟建設發展作出了突出貢獻。建立健全“大調解”工作機制，充分發揮司法調解的主導作用，設立溫馨調解室，甄選特邀調解員，建立司法調解工作聯系指導點，堅持做到橫向到邊、縱向到底，并在最高人民法院、省高院在成都舉行的“能動司法與大調解”論壇峰會上作經驗交流。建立了以“黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、各界配合、法院主辦”的執行聯動機制和執行救助基金，清理執行積案工作得到省高院的好評。

二是落實司法為民，切實維護群眾利益。采取以“完善立案信訪窗口硬件設施、健全立案信訪制度、規范立案信訪窗口行為、完善立案信訪窗口功能、強化隊伍建設”為內容的“五項舉措”，建立功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位的立案信訪大廳，實行“窗口式”管理，實現“陽光執法”。2010年5月25日，全市法院“立案信訪窗口建設工作”現場會在資中召開，該院“窗口建設”得到了省市縣各級領導的充分肯定，并向全市推廣。在全縣部分鄉鎮設立巡回辦案點13個，實行就地立案、就地審判、當即調解、當即結案，極大的方便當事人訴訟，也讓當地群眾更好的接受法制教育，近三年巡回辦案共2089件。對有訴求但經濟困難的群眾進行司法救助，2007年至2010年7月共緩、減、免訴訟費案件492件，金額104萬余元；對生活特別困難而被執行人確無履行能力的申請執行人，發放了特困群體執行救助資金40萬余元。

三是大膽改革創新，科學發展爭創一流。建成一個集局域網、黨政網、政務網、政法網、互聯網、監控網于一體，含智能會議系統、數字審判法庭，并實現從高級法院到人民法庭的四級聯網互通的信息化辦公辦案系統，開創了審判工作的新局面。2010年10月14日，最高人民法院黨組成員、副院長蘇澤林到資中縣法院視察后認為：資中縣法院的信息化建設及依托信息化系統加強的審判管理為西部經濟欠發達地區起了很好的示范作用。

近年來，資中縣法院榮獲各類集體榮譽113項、個人榮譽156項。2010年被省高院確定為全省法院系統信息化建設優秀示范單位、軟件開發試點單位，并被省高院推薦為2010年全省法院系統唯一一個最高人民法院審判監督工作聯系點；2010年被四川省高級人民法院記集體二等功、被內江市中級人民法院記集體三等功；日前，作為全省推薦的7個法院中唯一一個基層法院，向省委政法委、中央政法委推薦為執法考評示范單位。

資中縣法院將充分發揮黨組織的領導核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞“一流隊伍、一流管理、一流業績”的建設目標，結合審判抓黨建，抓好黨建促審判，使法院的各項工作穩步開展，審判質量逐年提高，促進司法和諧，為維護資中的穩定、改革、發展做出應有的貢獻。