第一篇：發揮四個作用建立五個機制后進村

發揮四個作用 建立五個機制

法庫縣對軟弱渙散村黨組織開展集中建設整頓

按照沈陽市委的安排部署，從去年11月以來，我縣實施了“固本強基工程”，在農村集中開展了整頓軟弱渙散村黨組織工作。在各級黨委的高度重視下，在廣大駐村工作組、農村基層干部的積極參與和辛勤工作下，通過發揮各級工作機構的主導作用、主體作用、指導作用和監督作用，建立和完善調、引、育、促、化五個工作機制，集中整頓工作取得了預期的成效。通過“手拉手”式的集中整頓，全縣共有42個軟弱渙散村黨組織得到了加強，先進性教育活動和新農村建設等各項工作有序開展。我們的主要作法是：

一、領導重視，上下聯動，形成齊抓共管的工作合力

我縣共有農村建制村黨組織226個，除去參加第二批先進性教育活動中的21個試點村外，參加第三批先進性教育活動的黨組織205個，農民黨員10810名。為了切實開展好農村黨組織的先進性教育活動，建設“五新”農村，按照市委的統一安排部署，我縣各級領導高度重視，把集中整頓軟弱渙散村黨組織作為加強農村基層組織建設的首要任務。在集中整頓工作一開始，縣委書記畢華峰同志就明確批示，要按照中央“五個好”的目標要求，下大力抓好農村軟弱渙散村黨組織集中整頓，切實解決基層黨組織軟弱渙散的問題。在縣委的領導下，各鄉鎮黨委認真履行工作職責，充分發揮主體作用，形成了全縣各級黨組織上下聯動、有關部門協同配合、縣級領導包鄉聯村、工作組駐村包點的工作局面，有力地促進了整頓工作的有序開展。

1、縣委認識到位，發揮了主導作用。縣委從貫徹落實“三個代表”重要思想、鞏固黨的執政基礎、全面建設社會主義新農村的高度出發，把集中整頓工作擺上位置，抓在手上，一是深入進行調查摸底，全面掌握黨組織情況。為增強開展農村黨組織先進性教育活動工作主動性，確保實效性，在第三批活動開展之前，結合前兩批活動的經驗，縣委下發通知，要求各鄉鎮黨委搞好調查摸底，整頓村級黨組織，為開展教育活動打好基礎。并組成調查組對全縣19個鄉鎮205個村黨組織的班子和黨員隊伍基本情況進行排查。調查結果顯示，全縣絕大多數村黨組織基本符合“五個好”的要求。但通過調查摸底也發現了一些不容忽視的問題，主要是全縣共有42個村黨組織處于軟弱渙散狀態。通過分類，可歸納為“五種類型”，即：村黨組織長期缺乏凝聚力和戰斗的村17個；村“兩委”關系嚴重不協調的村11個；村兩委主要干部利用職權謀取利益的村3個；群眾合理請訴求長期得不到解決、影響村情穩定的村8個；宗族派性及惡勢力干擾村務，影響村里正常開展工作的村3個。二是專題研究，認真部署。42個軟弱渙散村黨組織占全縣參加第三批先進性教育活動的村黨組織總數的20%，這部分村的問題解決不好，村黨組織既不能順利地開展好先進性教育活動，也不能帶領農民群眾脫貧致富，更不能肩負起建設社會主義新農村的重任。因此，縣委下決心對42個軟弱渙散村黨組織開展集中整頓，開展扎實有效的工作。三是健全完善責任制度。縣委召開常委會專題研究部署?？h委先進辦共確定包鄉聯村領導19人，建立聯系點村42個。組建并派駐由副局級領導干部帶隊，后備干部為成員的縣直部門駐村工作組42個84人，配合鄉鎮干部開展工作?？h委還下發了《關于對軟弱渙散村黨組織開展集中建設整頓的實施方案》，建立工作組目標責任制，縣委要求，駐村工作組的工作時間從下派之日起到第三批先進性教育活動結束止，工作組所在村建設整頓工作達不到目標和第三批先進性教育活動不合格的要繼續留任，繼續開展工作，不得撤離，做到不改變面貌絕不脫鉤。四是培訓骨干，提前對接。為使駐村工作組和各級黨組織肩負起整頓軟弱渙散村黨組織和幫助開展先進性教育活動的雙重責任?？h委先進辦于2005年11月23日組織了由鄉鎮黨委書記、副書記、組委和縣直駐村工作組人員的培訓班，明確了“五個一”的工作目標（即建設一個好的班子；帶出一支好的隊伍；找到一個可持續發展的路子；確保一方穩定；建立一批形象佳效益好的黨群共富組織），12月8日，縣委召開了全縣第三批先進性教育動員大會，對參加第三批活動的單位的有關領導干部和派駐42個村的駐村工作組組長進行了動員培訓，使他們掌握了工作原則、工作流程和工作方法。

2、鄉鎮黨委直接抓，發揮主體作用。一是找準癥結，強化指導。各鄉鎮黨委對所屬的后進支部逐個地進行了調查分析，在找準癥結、分析根源的基礎上，有針對性地制定了具體的措施和方法，幫助、指導和督促后進村開展整頓工作。二是選派工作組，強化責任。各鄉鎮黨委選派駐村工作組42個84人，由鄉鎮黨委成員任駐村工作組組長，駐村工作組組長兼任村黨組織“第一書記”，作為村里各項工作的第一責任人。三是以點帶面，整體推進。各鄉鎮黨委在抓后進支部整頓的過程中，注意發揮典型的示范帶動作用，有些鄉鎮還對所屬村黨組織進行全面教育整頓。如依牛堡鄉、在對2個各后進村支部重點整頓的同時，對其余的 個行政村也采取了一定措施，要求每個村都要認真征求群眾的意見和建議，限期解決群眾關心的熱點難點問題。

3、工作組駐村包點，發揮指導作用。首先，在端正思想認識上下功夫，為了端正后進村黨員干部的思想認識，各工作組分別召開“兩委”班子會議、黨員及群眾代表座談會，進行廣泛動員，向他們認真講解這次整頓后進支部的目的和意義，引導和幫助他們正確看待這次整頓工作，清除思想顧慮，克服畏難情緒。其次開展訪談，征求意見和建議。工作組通過進村入戶搞調查和召開多種形式的座談會，征求黨員和群眾對村黨組織的意見。據統計，工作組共入戶走訪群眾1200余人次，召開各層面座談會126個，征求到對村黨組織的意見840余個。第三，分析后進原因，找準整頓工作的著力點。針對查找出來的軟弱渙散村后進原因，全縣共歸綱為五個方面的制約因素，本著邊查邊改的原則，各級黨組織和領導干部立即著手整改。比如畢華峰書記的聯系點丁家房鎮靠山屯村，由于黨組織的“三力”作用不強，在發展村集體經濟，促進農民增收方面，多年來一直無大的起色，華峰書記多次與村領導班子一起研究，研究了依托本地資源發展種殖業的思路，并且收到了實效。

4、督查組嚴格把關，發揮監督作用。縣委組建了10個由副局級領導干部任組長的督導組，對軟弱渙散村整頓和開展先進性教育活動進行檢查指導。督查組采取重點抽查與全面檢查相結合的辦法，深入鄉鎮和農村認真檢查貫徹落實整頓方案的情況，全面掌握了各階段、各環節的進展情況，并及時提出具體的指導意見。針對檢查中發現的具體問題與各單位研究具體措施和辦法。提出限期整改意見，有力地保證了整頓工作的健康順利進行。

二、分類指導，因村制宜，針對性的開展整頓工作

1、下大力氣整頓班子，重點突出一個“調”字。各鄉鎮黨委和駐村工作組對思想作風不端正、不廉潔、脫離群眾、不干實事的村黨支部書記堅決進行調整。包家屯鄉永義號村一名黨支部副書記代表少數人利益，掩蓋二輪土地延包存在的矛盾，遲遲不解決土地問題，同時阻礙駐村工作組正常開展工作。駐村工作組在與鄉黨委研究后決定，撤銷其副書記職務。這一舉措，解決了原兩委班子缺乏合力和戰斗力不強的問題，掃清了班子內部的阻力。目前，撤換村黨支部書記12人，使這些村的黨員對黨增加了信心，消除了不穩定因素，使土地延包、村級化債和新型合作醫療擴面等工作得以正常開展。

2、理順農村“兩委”關系，重點突出一個“引”字。列入這次整頓范圍的村子中，村黨支部、村委員關系不協調的有11個，占整頓總數的26%。村“兩委”班子之間的矛盾，不僅直接影響著黨員干部的思想和工作，影響著村級組織在群眾中的形象，而且制約著農村經濟的發展。慈恩寺鄉五家子村，從2004年初村委換屆之后，“兩委”關系就一直處于僵持狀態，互相拆臺頂撞，工作無法開展。工作組進村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進行座談之后，他們發現產生問題的原因主要是“兩委”成員的思想認識不統一，工作職責不明確。為此，他們邀請縣委組織部、民政局有關人員，向“兩委”班子成員認真講解《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》，幫助他們正確認識黨支部和村委會的地位、職責，引導他們適應農村發展的要求，改進領導方式，增強民主法制觀念，按章依法行使職權，同心協力把村里的事情辦好。目前，村“兩委”關系緊張的問題得到了有效的解決，班子成員遇事共同商量，打開了新的工作局面。百家溝鄉夏堡村，三村合一后，“兩委”班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴重影響了村里各項工作的正常開展。針對這種情況，鄉黨委和工作組多次召開村“兩委”成員會議，引導他們認識進行反思檢查，相互開展批評與自我批評，達到了查找根源、統一認識、增強團結的目的。在此基礎上，村里制定了各項規章制度，明確了“兩委”的職責和議事決策程序，建立了干部責任制度。目前，“兩委”班子的隔閡基本消除，形成了團結共事抓工作，齊心協力謀發展、真心實意辦實事的良好局面。

3、培養造血功能，重點突出一個“育”字。各駐村工作組立足于幫助后進村黨組織理清發展思路，建立和完善各項工作制度，形成有人辦事、按章辦事、能辦成事的工作局面，著重突出一個“育”字，即“育新人、育新班子”。駐和平鄉大泉眼村工作組，針對該村已有三年多未發展黨員，農村干部后繼乏人的客觀實際，積極宣傳，多方動員，使4名優秀青年遞交了入黨申請書。目前，全縣已有27個后進村124名優秀青年向黨組織遞交了入黨申請書。

4、找準經濟發展的路子，重點突出一個“促”字。這次整頓的后進村普遍存在的一個共性問題是經濟發展滯后，農民增收困難。各鄉鎮黨委工作組根據實際情況，以促進經濟發展為著眼點，啟發調動干部群眾的主觀能動性。一是組織黨員干部認真學習黨的十六屆五中全會精神，特別是認真學習中央《關于促進農民增收的若干意見的通知》，激發大家的致富熱情，增強發展信心。二是理順發展思路，幫助黨支部、村委會進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向市場，找準發展經濟的路子。比如四家子蒙古族鄉滿洲屯村，結合該村山地多的實際，確立了三條發展主線：明確了大力發展花生等經濟作物，抓好小雜糧基地建設的發展目標，并與沈陽農大簽定了合同，引進了新品種、新技術；恢復股份制制磚廠，安排農村剩余勞動力，促進農民多渠征收；在今年建設溫室蔬菜小區和畜牧養殖小區。這些項目實施后，村民每年人均收入將增加550元。在比如，駐村工作組幫助臥牛石鄉侯家堡村拉長產業鏈條。計劃今年再建村外養牛小區一個，使養殖業成為拉動全村經濟發展的一個龍頭產業；再發展保護地蔬菜100畝，確保全村增加收入50萬元左右，使該產業成為本村農民增收的新的增長點。三是典型引路，用身邊事教育身邊人。大孤家子鎮黨委，統一組織后進村班子成員進行集中培訓，邀請本鄉種植和養殖大戶現身說法，介紹 “致富經”。通過學習培訓，廣大黨員干部受到了啟發，他們一致表示要適應市場經濟要求，充分發揮自身優勢，進一步促進農村各項事業健康發展。

5、確保社會穩定，重點突出一個“化”字。各工作組與基層黨組織一起從提高人民群眾切身利益出發，積極開展“便民、利民、惠民”服務活動，切實解決了一大批群眾反映強烈的突出問題，化解了一批矛盾。柏家溝鎮肖家村在駐村工作組的協調指導下，針對群眾反映強烈的高家煤礦沉陷區補償款的發放問題，召開專題會議，研究解決辦法，目前，補償款已發放到群眾手中。同時，駐村工作組多方協調，代表肖家村兩委班子與高家煤礦就采煤區土地下沉青苗補償問題達成協議，協商確定了補償標準。馮貝堡鄉務名屯村由于支部班子組建時間短，集體經濟實力不強，經濟發展緩慢。駐村工作組和村干部經過研究，決定公開拍賣荒山、荒溝等資源化解債務，目前已化解村級債務25萬元。

三、邊整邊改，以整促改，增強整頓工作的有效進行

1、配齊配強村級領導班子。切實抓好村黨組織班子建設，改善村級領導班子結構，各鄉鎮黨委和工作組采取民主選舉和組織選派的辦法，下大力抓村級班子建設。一是規范程序，抓好民主選舉。葉茂臺鎮四架山村，由于歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村黨組織各項工作無法開展，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩定村。在這次整頓的工作中，鎮黨委和駐村工作組在充分聽取群眾意見的基礎上，通過黨員選舉產生了支部書記和支部班子，配齊了村黨支部班子成員。據統計，這次整頓工作中的6個黨支部班子不健全的村都召開了黨員大會，配齊了黨支部成員。二是組織調整，配齊村級領導班子，在一些難以選配村黨組織書記的村，采取從鄉鎮干部中選派符合條件的優秀人才到村里任職的辦法，較好的解決了這些村后繼乏人的問題。比如，法庫鎮紅土砬子村是這次整頓的后進村。長期以來，由于村里經濟條件較差，青壯勞動力外出打工，人才外流嚴重，很難選出合適的人擔任村干部。為此，鎮黨委從機關選出一名有一定工作經驗，熱心農村工作的干部，派去擔任村黨支部書記。這位同志任職后，認真抓好村級班子自身建設，帶領群眾尋找致富門路，村里的各項工作很快有了新的起色。

2、認真解決群眾關心的熱點和難點問題。這次整頓工作中，鄉鎮黨委和駐村工作組立足于排民憂、解民難、幫民富，緊緊抓住群眾反映強烈的問題特別是影響群眾生產生活的問題，下大力加以解決，比如，馮貝堡鄉的兩個行政村群眾反映的還有2公里村路未通油路的問題，經鄉黨委和駐村工作組協調，交通部門已列入2006年建設計劃，在比如，秀水河子和雙臺子兩個鄉鎮群眾反映的吃水難問題，鄉鎮黨委和駐村工作組通過協調水利部門，增設18處27臺除鐵除錳設備，有6個村的農民群眾吃上了放心水。據統計，在這次整頓中，縣、鄉、村各級黨組織共為群眾辦實事600余件，解決了農民群眾的所急所盼問題。

3、積極探索加強農村基層組織建設的長效機制?？h委要求各鄉鎮黨委、工作組和村黨支部既要抓緊解決存在的突出問題，又要推進農村各項工作的規范化建設?？h委制定了《關于對軟弱渙散村黨組織開展集中建設整頓工作的考核驗收細則》，對軟弱渙散村、村所在鄉鎮及駐村工作組按照“五個一”的要求標準，實行百分界定，量化考核，集中整頓工作結束后，按優秀、合格、基本合格、不合格四個標準進行考核，實施獎懲。考核細則的出臺，有力地促進了整頓工作的順利開展，為加強農村基層黨組織建設開辟了新的途徑。

第二篇：建立四個機制 強化民主監督

建立四個機制 強化民主監督

民主監督是人民政協的一項重要職能，是政協工作有形有效的表現形式。近年來，我們堅持把民主監督貫穿于政協各種例會之中，滲透到視察、調研、提案等各項活動之中，體現在社情民意的反映之中，建立完善了四個工作機制，強化民主監督工作。

建立完善民主評議工作機制。每年初，緊扣全縣工作大局，圍繞群眾關注的熱點行業、重點工作和難點問題，由政協提出民主評議計劃，征求政府意見，報送縣委同意后組織實施。先后開展了對財稅系統、勞動保障系統、政法系統、災后重建項目所涉單位的民主評議工作，所形成的評議意見，報送縣委、政府，通報有關部門和單位。相關單位按照評議意見積極整改，并將整改情況及時向縣委、政府、政協報告和反饋。在政協全委會期間，都要組織政協委員開展對“一府兩院”工作報告進行滿意度測評，對縣委、政府主要領導履職情況進行民主測評，對縣級部門主要負責人進行信任度測評等工作，進一步拓展了民主監督的范圍。

建立完善政協提案辦理工作機制。在總結過去提案辦理工作的基礎上，進一步建立完善提案辦理評價體系，從機制上強化委員提案監督。一是領導掛包督辦重點提案。選擇影響全縣發展和事關群眾切身利益的提案作為重點提案，分別由政協主席會成員掛包督辦。二是專委會協作指導提案辦理。政協各專門委員會負責對口聯系部門提案辦理工作的指導和督查，指導辦理部門抓住提案的主要內容和辦理重點，監督辦理部門克服避重就輕、敷衍應付的辦理形式，提高辦結滿意率。三是民主評議提案辦理。對領導督辦提案和受理5件以上提案辦理部門的辦理結果，交由政協委員和群眾代表進行民主評議，提案承辦單位主要負責人匯報辦理工作情況，提案委員現場提出問題，面對面交流、溝通，對辦理不滿意的提案限時辦結，有效解決了委員“說了也白說”的問題。四是目標考核提案辦理。將委員提案辦理工作納入全縣工作目標，實行量化考核，對提案辦理好的單位和個人，由政府、政協聯合予以表彰獎勵。

建立完善特約監督員工作機制。加強與人大、紀委、司法、新聞媒體和民政等職能部門的合作，抓好對熱點難點問題的立體監督和具體事項的專項監督。共向紀檢監察、司法機關和政府部門提名推薦36名政協委員擔任特約監督員。政協注重對特約監督員的學習培訓和管理，規范建立了特約監督員的工作程序、工作內容和工作要求。同時，加強與聘用單位和派出單位的溝通和聯絡，著力營造政協委員擔任特約監督員開展民主監督的工作氛圍，對特約監督員提出的監督意見和建議，督促相關單位認真研究辦理，并及時將辦理情況反饋給政協和特約監督員。在災后重建中，我們專門出臺了《關于對災后重建工作進行民主監督的通知》，組織政協委員切實加強對災后重建對象評定，災后重建資金、物資分配、使用，倒房重建建筑質量等情況進行全程監督，收到了良好社會效果。

建立完善情況通報工作機制。縣委切實加強對政協工作的領導，出臺了《進一步健全完善政協工作機制的實施意見》，推進政協“三化”建設，為人民政協知情明政創造條件，著力構建實施民主監督的良好環境。近年來，縣委每年在政協常委會議上通報一次黨代會、黨委全會精神；縣政府每半年在政協常委會議上通報一次經濟社會發展、重要公共政策落實等重大情況，紀檢監察機關每年向政協常委會通報一次黨風廉政建設情況，人民法院、人民檢察院每年在政協全委會上報告一次工作，并在常委會上通報一次工作情況，黨委、政府有關部門根據工作需要適時向政協主席會、政協常委會或政協專門委員會會議就重大事項、提案辦理等相關工作作專題匯報。通過堅持和落實這些制度，加強了溝通聯系，暢通了知情渠道，把住了監督重點，收到了監督實效。

第三篇：建立四個機制 構筑四條防線

建立四個機制 構筑四條防線

——努力做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期性、艱巨性、復雜性政治任務，黨的十七大在科學總結廉政建設、反腐敗斗爭和反腐倡廉工作經驗的基礎上，提出了反腐倡廉建設，并創造性地將其納入黨的建設體系。明確指出 “把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”、“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”的新思路新要求。我認為，做好黨風廉政建設重在預防，要從建立免疫、防御、預警和威懾四個機制入手，全面構筑起思想、制度、監督和紀律四條防線。

一、建立免疫機制，構筑思想防線

“物必自腐，而后蟲生”。反腐倡廉教育是拒腐防變的基礎性工作，要把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，注重啟動內因、強基固本，以思想道德教育為基礎，加強對黨員干部理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀、廉潔自律教育，夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢思想道德防線，不斷增強黨員干部自身的免疫力。一是要抓住教育重點，做到三個兼顧。首先，要做到主題教育與專題教育相兼顧，突出主題教育。其次，要做到重點對象和一般對象相兼顧，突出重點對象。第三，要做到示范教育和警示教育相兼顧，突出示范教育。二是要注重教育效果。第一，廉政

教育要多樣化。既要善于運用“三會一課”等手段進行灌輸教育，又要善于運用文化、信息技術等現代手段開展潛移默化的教育；既要善于依靠黨組織的推動，又要善于引導黨員干部主動進行自我教育。第二，廉政教育要制度化。教育要取得良好的效果，必須善于總結工作中一些規律性的東西，善于將一些行之有效的教育模式用制度固定下來，使之規范化、常態化。

二、建立防御機制，構筑制度防線

加強制度建設是從源頭上防治腐敗的重要途徑，是保障。要建立完善覆蓋機關各領域、全過程的制度體系，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。一是注重制度的制定和完善。結合工作實際，深刻汲取教訓，重點查找財務管理等關鍵部位存在的問題和漏洞，進一步健全完善黨風廉政建設責任制、民主集中制、專家咨詢制、決策責任制和財務管理、公務接待、車輛管理、政務公開和辦事公開、領導干部個人重大事項報告等制度體系，規范運作程序，在機關各個環節扎牢廉政籬笆。二是注重制度的執行和落實，提高執行力?！皼]有規矩，不成方圓”，有了制度不落實、不執行等于零。制度能否執行，能否長期堅持下去，領導干部是關鍵。作為領導干部，要在制度執行過程中，以身作則，率先垂范，做好表率，當好標兵，以良好地示范作用引導好全體干部職工，提高遵守制度、落實制

度的自覺性，增強制度落實的剛性，把制度通過程序具體化、固定化，形成長效機制。

三、建立預警機制，構筑監督防線

加強監督是防止腐敗的關鍵。目前的監督形式很多，有黨內、司法、行政監督，還有民主黨派、群眾、輿論監督等等，但實際上許多監督不到位。要把加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，擴大監督范圍，加大監督力度，嚴格規范黨員干部特別是領導干部的行為，使監督更管用，更實在，更有效。一要認真落實黨內監督各項制度。貫徹落實好黨內監督條例，嚴格執行民主生活會、述職述廉、廉政談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度，及時發現和糾正存在問題。二要加強對權力的制約。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，努力做到決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。三要加強對權力的監督。重點加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。四要進一步推行各項辦事公開制度。公開是腐敗的天敵，陽光是最好的防腐劑。要大力實施“陽光政務”，完善政務公開制度，將重大事項的決策和實施過程、財務收支情況、干部任免、黨員納新、職稱評聘、先進評選及干部職工關心的其他重要事項對內公開，讓權力在陽光下運行。五要健全

和完善領導干部廉政檔案。按規定規范和完善廉政檔案，暢通相關渠道，及時更新廉政檔案信息，發揮廉政檔案在干部監督、選拔任用、案件處理等方面的作用。

四、建立威懾機制，構筑紀律防線

嚴肅執紀，違紀必查，堅決懲治腐敗是加強反腐倡廉建設的重要前提和必要手段。要增強懲治的威懾力，始終保持對腐敗的高壓態勢，通過對重大典型案件的學習和剖析研究，舉一反三，汲取教訓，始終堅持把廉政建設放在第一位，提高如臨深淵、如履薄冰的警惕性，時刻保持清醒頭腦，真正做到警鐘常鳴、防微杜漸。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律有關規定，引導干部職工明辨是非，克己慎行，凈化自己的工作圈、生活圈和社交圈，形成制度管、領導管、干部互管的管理體系。要常洗臉，常洗手，常醒腦，常凈身，管好自己的嘴，不該吃的不吃，管好自己的手，不該拿的不拿，管好自己的腿，不該去的不去，始終保持頭腦清醒，心如平鏡，始終堅持做到廉潔勤政，一身正氣。

第四篇：堅持“四個服務” 發揮“三個作用”

堅持“四個服務” 發揮“三個作用”

從創新工作機制入手不斷提高黨校科研水平

膠南市委黨校黨委書記、常務副校長陳永

隨著《中國共產黨黨校工作條例》頒布實施，黨?？蒲泄ぷ髟邳h校整體工作中的地位越來越重要，而做好新形勢下的黨校科研工作，務必堅持“四個服務”、發揮“三個作用”。即堅持黨校科研“為推進黨的理論創新服務”，“為提高黨校教學質量服務”、“為黨委和政府決策服務”、“為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設服務”；發揮“黨的哲學社會科學研究機構作用”、“在黨委和政府決策中的思想庫作用”、“科學研究在黨校教育中的基礎作用”。近年來，膠南市委黨校堅持“四個服務”，發揮“三個作用”，從創新工作機制入手，不斷提高黨校科研整體水平。2008年以來，創新實施了科研服務機制、科研考核機制、科研管理機制等科研工作機制，充分調動了全校教研人員的工作積極性，形成了一批有理論、有實踐、有調查、有研究的科研成果，科研工作一直走在全省縣級黨校前列。先后在地市級以上報刊發表論文186篇，其中國家級論文68篇，省級論文76篇，地市級論文42篇；有64篇論文獲地市級以上優秀論文獎；向市委、市政府及上級有關部門提供有價值的調研報告16篇，其中有10篇調查報告得到市委、市政府主要領導和分管領導的充分肯定，并批轉相關部門借鑒采納。2009年12月，膠南市委黨校承辦了中央黨校國際戰略研究所“推動科學發展，促進社會和諧暨‘膠南實踐’高層研討會”，中央黨校副校長陳寶生、省委黨校副校長商志曉以及中央政策研究室、國家發改委、國務院發展研究中心、中科院、南開大學等部門的領導專家出席了研討會。

一、創新科研服務機制，準確把握黨?？蒲蟹较?/p>

縣級黨?？蒲斜仨毞沼诟刹颗嘤栃枨蟆⒎沼谔岣呓虒W質量、服務于黨委政府中心工作、服務于地區經濟社會發展。2008年以來，膠南市委黨校以創新和完善科研服務機制為突破口，準確把握縣級黨?？蒲蟹较蚝涂蒲兄攸c，在科研工作中始終把研究探討經濟社會發展中遇到的重大理論和現實問題，基層黨員干部思想、工作、作風方面存在的實際問題，中小企業應對金融危機策略研究，增強干部培訓的針對性和實效性等作為主攻方向，圍繞著膠南市四個文明建設中遇到的新問題、新情況進行深入細致的調查研究，在市委、市政府領導決策中發揮了較大的參謀咨詢作用。同時，膠南市委黨校要求教師堅持教學科研一體化，及時將調研和科研成果引進課堂，實現了理論和實踐的有機結合，增強了干部培訓的針對性和實效性，也使黨校教學水平得到了明顯提升。一是圍繞豐富教學內容搞科研。膠南市委黨校的參訓學員大都來自工作一線，對能夠指導實踐的理論和能夠解決實際問題的思路有著強烈的要求，如何最大程度地滿足學員的培訓需求，成為擺在黨?？蒲泄ぷ髅媲耙粋€不能回避的問題。2008年以來，膠南市委黨校在健全完善新的教學內容體系的基礎上，把干部培訓需求調研和干部培訓方法研究作為調研科研的重要內容，探索形成了調研、科研、教學“三位一體”運作模式，即通過調研了解學員培訓需求、通過科研豐富教學內容、通過教學滿足干部培訓需求，從而有效地解決了課堂教學乏味無力的難題，改變了教師授課空洞無味、疲于應付的被動局面，真正抓住了黨校教學的主動權。二是圍繞完善學科建設搞科研。早在2005年，膠南市委黨校就制定實施了《關于加強學科建設的實施意見》，為拓展研究領域，改善教師知識結構，要求每位教師在發揮好自己優勢學科的基礎上，跨學科進行教學研究，并將全部教學課題和研究課題整合為四個重點領域。其中，政治理論領域包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等課題；黨性修養領域包括理想信念教育、黨風廉政教育和黨規黨紀教育等課題；領導科學領域主要包括領導方法與領導藝術、公共危機應對與處理、領導干部心理健康等課題；專業技能領域包括行政管理、經濟管理、外經外貿、電子政務、公務禮儀等課題。三是圍繞服務市委、市政府科學決策搞科研。2008年以來，根據膠南市經濟社會發展要求，貼緊全市中心工作，圍繞突破縣域經濟，建設大青島框架下的新膠南，建設青島西海岸都市新區、經濟新區、科教新區、和諧新區，建設富強文明和諧的社會主義新膠南，以港興市、統籌城鄉等發展戰略，組織教師進行專題調研，先后向市委、市政府提交了《膠南市新農村建設中農民精神文化需求的調查與思考》、《我市發展總部經濟應著重解決好的幾個問題》、《膠南市農村勞動力轉移培訓存在的問題與對策》、《膠南市農民專業合作經濟組織發展的現狀、前景與對策探討》、《關于膠南市發展臨港經濟的理性思考》、《關于膠南市機關執行力狀況的調查與思考》等對策性研究報告16篇，其中有10篇調研報告得到了市領導的文字批示，并納入到了市委和市政府的重大決策，較好地發揮了黨委和政府科學決策的思想庫作用。四是圍繞提高教學質量搞科研。2008年以來，膠南市委黨校要求科研人員要把提高教學質量作為科研的重要內容，緊緊圍繞教學中的難點、熱點問題和學員在學習中急需解決的問題進行調研，積極深入基層了解和掌握第一手資料，搞好理論和實踐的結合，推出了一批研究成果，并及時轉化到專題教學中，做到了前沿問題及時把握，難點問題理清思路，熱點問題深入思考，學員急需解決問題重點分析。2008年以來，膠南市委黨校要求教師及時把科研成果引進課堂，科研成果進課堂率一致保持在80%以上。特別是利用專題調研科研成果相繼舉辦了十七大和十七屆三中、四中全會精神研討班、涉農部門干部專題培訓班、城建規劃中層骨干培訓班、外經外貿干部培訓班、審計干部專題培訓班、紀檢監察干部培訓班等近40多個專題培訓班，真正實現了教學科研一體化。

二、創新科研考核機制，積極營造黨?？蒲蟹諊?/p>

教學科研力量不足一直是困擾縣級黨校的瓶頸問題，如何充分調動現有教學科研人員的積極性，成為縣級黨校不得不思考的一個大問題。2008年以來，膠南市委黨校以創新和完善科研考核機制為突破口，積極營造黨校科研氛圍，健全完善了五項科研工作機制。一是建立科研責任機制。堅持“全員科研”的觀念，每年年初，將全?？蒲泄ぷ魅蝿諏訉臃纸獾教幨液蛡€人，并納入處室及個人的崗位目標責任制。明確規定每名校級領導班子成員每人每年牽頭抓一個調研課題，為市委、市政府提供1篇調研報告；學校中層以上干部、任課教師及教務人員每年至少要在青島市級以上報刊發表論文2篇，做到了科研工作人人頭上有指標，個個肩上有壓力，在黨校內部營造起了濃厚的科研氛圍。二是建立科研獎懲機制。為促使科研多出成果、出好成果，2008年以來，膠南市委黨校多次修訂《科研獎懲辦法》，不斷加大科研獎懲力度，本著“打破均衡，拉開檔次”的原則，按科研成果的分量實行重獎重罰。明確規定在國家級期刊或核心期刊、省級、市級以上期刊上發表的論文，分別按稿酬的6倍、4倍、2倍獎勵；被市委、市政府采納的調查報告按服務決策情況每篇獎勵1000元至2000元。對完不成科研任務的人員除取消其評先樹優資格外，還與職稱評聘掛鉤，從而激發了全校教職工的科研工作熱情，確保了全?？蒲泄ぷ鞑粩喑龀晒?、上水平。三是建立科研規范化運作機制。完善了《關于進一步加強科研工作的實施意見》，出臺了科研工作最低工作量、科研課題招標和科研信息檔案管理、學術活動管理、科研調研交流等一系列管理制度，將科研工作納入了制度化、規范化管理軌道，做到了科研工作以機制促管理，以規范促成果。四是建立專題調研交流機制。2008年以來，每年年初，先由專任教師申請調研課題，然后召開科研工作領導小組和學校學術委員會聯席會議，對教師提出調研課題的必要性和可行性進行綜合評定，對通過綜合評定的課題，研究提出調研范圍和研究重點等方面的意見和建議。調研課題一旦確立，擔任課題任務的教師要先到基層調研20天以上，才能著手撰寫調研報告，調研報告形成后，要在教師中交流，其他教師要指出調研報告的優點和不足，并就調研報告的修改提出自己的意見和建議，從而達到相互學習提高的目的。五是建立科研人員培養機制。教師是黨?？蒲械闹黧w，沒有過硬的師資隊伍，很難有過硬的科研成果。膠南市委黨校堅持“名師立?！?、“科研興?！钡闹笇枷耄烟岣呖蒲兴降闹c放在師資隊伍建設

上。堅持每名教師每年到上級黨校或高等院校進修一次，每年組織教師到先進地區專題考察一次，所有教師每年必須到基層掛職學習2個月，使廣大教師能及時了解重點研究領域學術界的最新研究動態和研究成果，隨時掌握基層的實際工作和迫切需要解決的現實問題。2008年以來，先后派出教師到上級黨校、先進地區黨校和高等院校進修學習40多人次，參加上級黨校和科研機構組織的理論研討會和學術報告會60多人次，到市直和鄉鎮掛職學習40人次；參加天津大學金融管理碩士、上海財經大學工商管理碩士、山東科技大學工程管理碩士和中國海洋大學法學碩士研究生班學習4人次。

三、創新科研管理機制，不斷強化黨?？蒲斜Ｕ?/p>

縣級黨校既是黨委的重要部門，又是黨的哲學社會科學研究機構；既是培養教育黨員干部的學校，又是黨委和政府的參謀咨詢機構；教學是黨校的中心工作，科研又是搞好教學工作的基礎，科研工作在縣級黨校顯得尤為重要。但縣級黨校科研存在領導重視不夠、資金投入不足、科研力量不足等問題，如何有效克服這些難題，做好黨?？蒲械墓芾砗捅Ｕ瞎ぷ?，是縣級黨校重點思考的一個問題。2008年以來，膠南市委黨校定位于市委、市政府科學決策的參謀咨詢機構和出觀點、出思路、出對策的研究中心，以創新和完善科研管理機制為突破口，按照“著眼大局，立足實際，強化措施，重點突破”的工作思路，突出抓好了三個方面的機制建設，不斷強化了黨?？蒲械幕A保障。一是抓了科研領導機制建設。2008年以來，膠南市委黨校領導班子樹立了“不重視科研、抓不好科研的領導，就不是一名稱職的領導”的觀念。在日常工作中，學校領導班子始終把科研擺上黨校工作的重要議事日程。成立了由學校主要領導任組長、分管領導任副組長、各處室主任為成員的科研工作領導小組，并成立了校學術委員會。黨委定期召開專題會議，研究部署黨?？蒲泄ぷ鞯闹卮髥栴}，校學術委員會負責制定科研工作計劃、確定重點科研項目、組織社會調研、開展科研交流活動、進行科研成果評估等日常工作。同時，根據教師的專業特長和執教學科，由9個科研能力較強的骨干教師牽頭，成立了9個科研小組，分專題進行科研攻關，在科研力量分配上做到了揚長避短、優化組合。二是抓了資金投入機制建設。2008年以來，膠南市委黨校積極爭取財政支持，每年撥出專項資金10余萬元用于教師社會調查和科研獎勵，每年投入4余萬元征訂各類圖書和信息資料，每季度給每位教師選購一本書，圖書室每年訂閱各類報刊雜志100余種，年均購進新圖書1200余冊。先后投入20多萬元用于教學網絡建設，為每名教師配備了臺式微機和手提電腦，為更好地開展科研工作打下了堅實的物質基礎。三是抓了高層科研基地建設。針對縣級黨?？蒲辛α坎蛔愕膯栴}，膠南市委黨校探索建立開放型教學科研體系，為提高科研成果檔次和轉化率，膠南市委黨校一方面加強了與市委、市政府政策研究室、相關職能部門以及重點企業的科研協作，在鄉鎮和部分骨干企業建立了36處典型調研基地，并建立了長期穩定的合作關系，為科研工作的有序開展打下了良好的基礎。另一方面加強了與中央黨校、南開大學、中國海洋大學、山東科技大學等高等院校的科研協作，特別是依托南開大學社會經濟學院膠南研究中心，中央黨校國際戰略研究所膠南教學基地等載體，充分利用高等院校的資源優勢，加大科研協作力度，推出了一批有相當影響力的科研成果，為膠南市經濟發展提供了較強的智力支持。

第五篇：發揮工會作用 服務四個確保

發揮工會作用 服務四個確保

商丘車站工會在局黨委和局總工會的領導下，充分調動車站工會組織的資源優勢，在“服務旅客創先爭優”活動中積極作為，發揮了工會組織的獨特作用。

在創先爭優服務旅客活動推進過程中，商丘車站充分發揮工會的職能作用，站、車間兩級工會組織立足服務旅客、服務大局，切實履行好維護職工合法權益的基本職責。緊緊圍繞車站、車間在不同階段提出的工作任務，深入組織開展勞動競賽、崗位練兵、技術比武、合理化建議、“安康杯”競賽等多種形式的活動，圍繞“服務旅客爭先創優”活動、“增收節支，沖刺全年”等挖潛增效重點工作，組織和發動黨員、技術骨干帶頭，為實現各項目標任務發揮作用、多做貢獻。

一是在勞動競賽中做好發動，層層動員，使每個職工都投入到勞動競賽中來。各車間成立組織機構，行政一把手對本單位的勞動競賽活動負總責，分管領導分頭負責，各級管理人員做好競賽組織工作，明確責任，營造全方位的競賽活動氛圍，推動競賽活動的深入開展，確保各項指標的全面實現。同時充分發揮共產黨員、共青團員的表率和帶頭作用，進一步調動職工的積極性、主動性和創造性，實現全員參與奮戰，全員保任務完成，全員保目標實現。

二是結合廠黨委開展的提合理化建議“金點子”活動，工會組織把深入開展合理化建議工作當作一項重要內容來抓，逐步走向規范化、科學化、常態化。始終堅持圍繞企業中心工作，針對不同時期重點工作開展專項合理化建議活動，通過廣泛發動、精心組織、明確方向、突出重點、完善機制、搭建合理化建議平臺等一系列舉措，調動廣大職工參與企業管理、促進技術進步、推動挖潛增效的積極性、主動性和創造性，在改進工作流程、降低成本等方面起到積極作用。通過不斷總結經驗、改進不足、提高管理水平，將合理化建議工作持續深入開展下去，力爭為企業的創新創效和科學發展發揮出更大作用，為焦化廠發展儲備更多“金點子”。

三是大力宣傳先進人物的突出事跡，推動全廠形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，充分激發廣大職工的創造活力。面對當前嚴峻形勢，廣大干部職工大力弘揚“愛崗敬業、無私奉獻、艱苦奮斗、勇于創新”的勞模精神，緊密結合工作實際，堅持在學習中工作，在工作中學習，從自我做起，把知識獻給自己的崗位，積極投入到立足本職、學趕先進、爭創一流活動中來。通過努力學習提高自己，多出成果，出好成果，使全廠涌現出更多的工程技術專家和操作技能專家。四是切實加強企業民主管理和廠務公開工作，加大廠務公開檢查力度，積極推進民主管理，將職工參與監督落到實處，解決好職工提出的問題。工會組織利用特有的優勢，為職工辦實事，解難題，維護好企業和職工雙方的合法權益，發揮組織建設職能，練好內功，推進工會各項工作的全面開展。

發揮“四個作用” 主動展示作為 蘭州鐵路局工會扎實開展“服務旅客創先爭優”活動

商丘車站工會在“服務旅客創先爭優”活動中，注重發揮工會組織的宣傳、育人、引導和保障作用，調動和激發了職工群眾投身活動的積極性。

一是深入開展學習宣講活動，發揮工會組織的宣傳作用。組織局工會機關干部深刻認識鐵路開展“服務旅客創先爭優”活動的重要意義，對工會組織在“服務旅客創先爭優”活動中的主要責任、重點任務、特色活動等進行了分解細化。同時，組織局工會機關干部積極參加全局“珍惜崗位、奉獻蘭鐵”主題巡回宣講活動，大力宣傳客運系統先進典型事跡。并運用各文體場館櫥窗、電子屏、橫幅等宣傳形式，向沿線干部職工宣傳“服務旅客創先爭優”活動的時代背景、重要意義和有關要求。結合工會季度目標責任考核，向基層工會干部進行了面對面宣講，對活動開展情況進行了檢查指導。

二是廣泛開展勞動競賽活動，發揮工會組織的育人作用。以創建“工人先鋒號”為龍頭，以安全、服務為重點，在廣大職工中廣泛開展形式多樣的勞動競賽、技術比武、崗位練兵、技能演練等活動，組織職工立足崗位學習掌握針對不同需求旅客的服務技能，努力提高應急應變和處置非正常情況的工作能力，使職工真正將 “以服務為宗旨，待旅客如親人”的理念落實到具體工作實踐中。

三是大力開展先進典型選樹表彰工作，發揮工會組織的引導作用。以開展“服務旅客創先爭優”活動為契機，認真抓好蘭州客運段深圳車隊先進事跡的挖掘整理，授予該車隊全局“工人先鋒號”稱號，并召開先進事跡報告會進行了命名表彰。以評選“安全之星”、“服務明星”、崗位標兵等活動為抓手，組織廣大職工學習各行業、各系統服務領域的先進典型事跡，努力形成比學習、比服務、比奉獻的良好風氣。

四是扎實推進各項民生工程，發揮工會組織的保障作用。認真落實“三不讓”幫扶救助機制，為職工解決后顧之憂。加快推進“三線”建設項目，不斷改善職工生產生活條件。針對近年來職工心腦血管疾病呈現多發的趨勢，為14071名患病職工和1538個班組小藥箱配齊了防治心腦血管疾病藥品。切實關心流動作業職工、異地工作職工、夜間作業職工生活，積極開展“愛心互助”志愿服務活動，幫助當班和異地工作職工解決突發困難，調動職工投身“服務旅客創先爭優”活動的積極性和主動性。