第一篇：關于農村黨員作用發揮機制的思考

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員作用發揮狀況和分析目前，我鎮農村黨員隊伍大約*名

左右，黨員個體的表現情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發揮作用的。約*名左右占*。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。

（四）不發揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農村黨員發揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，切實引導農村黨員發揮自身能量，起到帶頭帶領農村經濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農村面貌的先鋒模范作用，我們認為應該進一步建立健全好農村黨員作用發揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

新黨員的質量如何，是黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的“五項制度”，做好發展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規范黨員正常退出機制。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨；對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農村黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。因此，必須要不斷提高農村黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強農村黨員的政治堅定性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，提高黨員發揮作用的實際能力。結合黨員自身實際，開展農村實用技能培訓，由于業務技能的學習關系到黨員個人本身，能夠提高農村黨員的學習興趣，要努力實現農村黨員以往“要我學”向“我要學”的轉變，因此，村黨組織在加強農村黨員的思想教育的同時，要為農村黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓。

（三）構建農村黨員作用發揮平臺，增強黨員發揮作用的渠道

搭建農村黨員發揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發揮機制的重要途徑。共產黨員的先鋒模范作用的發揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實踐活動體現出來。村組織要構建好這個平臺，扎實開展工作，提高黨員發揮先

鋒模范作用的自覺性。如對無職農村黨員建立幫扶聯系制度，提供平臺讓他們充分發揮個人的專長，帶動鄉鄰共同致富。要建立黨員評價體系，實行目標管理，不斷增強黨員發揮作用的監督力度。

（四）堅持制度，嚴格黨紀，完善農村黨員發揮作用的管理機制

首先必須強化農村黨員的責任意識。義務就是責任，要履行好義務就必須落實責任。因此，要求每個

黨員必須不斷強化責任意識，認真履行《黨章》規定的八項義務，用“八項義務”嚴格要求自己，自覺地發揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴格的黨內生活制度，有利于教育督促農村黨員提高素質、發揮作用，在實際工作中，要堅持“三會一課”制度、組織生活會制度、農村黨員輪訓制度、黨員理論學習制度、黨員標準量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。

（五）強化農村黨員主體意識，激活農村黨員發揮作用的內在動力

要讓農村黨員成為建設社會主義新農村，全面建設小康社會中堅力量，就必須確定農村黨員在農村工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，建立農村黨員權利保障機制。現在黨組織往往只注重要求黨員履行義務，而忽視或者漠視保障黨員的權利。有的村黨組織平時就少開會，甚至不開會，黨員難以及時、充分知曉村黨支部、黨內情況，一些村務、黨務也很少讓或不想讓黨員知道，這在相當程度上挫傷了農村黨員的積極性和責任感，弱化了農村黨員的主體意識。針對這種情況，今后在農村黨員教育管理工作中，村黨組織必須牢固樹立農村黨員是黨在農村事業的主體的思想觀念，確立農村黨員在管理黨內事務方面的主體地位，堅持黨員義務和黨員權利的統一，努力發展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。要切實改變農村黨務、村務少數人說了算的現象，讓黨員有更多地參與到村級事業建設中來。同時要建立健全黨員議事制度、聯系黨員制度、黨內聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應該征詢大多數黨員意見。要保障黨員的各項合法權利，任何人不得利用職權打擊報復跟自己有不同意見的黨員。

（六）建立黨組織對黨員真情關懷制度，營造農村黨員發揮作用的良好氛圍

多年來，農村黨組織在處理農村黨員個人與集體利益的關系上，往往要求農村黨員要為村集體事業做出奉獻。但村黨支部又為黨員做了些什么呢？當前胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部”，充分體現了以人為本的執政理念，應把“三真”落實到每個農村黨員。一是要建立農村黨員發展分析制度。切實幫助農村黨員解決在生產、發展中遇到的問題和困難，尤其是做好生活困難的農村黨員在發展經濟方面的事情。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領導干部每年至少要找普通黨員談心談話１－２次，了解他們思想、生活、生產等方面的情況，在遇到重大問題或重大困難時，村支部書記都要及時找其談心，堅定他們的信心。三是要建立座談、走訪制度。農村黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故等時機，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。四是建立黨內結對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。可以探索建設農村黨員服務（站），把它作為體現黨內關懷的重要載體。這樣營造一個農村黨組織黨員生動活潑、和諧親密的局面，讓每一個農村黨員感到自己的光榮和驕傲，從而使他們發揮最大的能量，為黨的農村事業做貢獻。

第二篇：關于農村黨員作用發揮機制的思考

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員作用發揮狀況和分析

目前，我鎮農村黨員隊伍大約*名左右，黨員個體的表現情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*%。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*%。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發揮作用的。約*名左右占*%。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。

（四）不發揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農村黨員發揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，切實引導農村黨員發揮自身能量，起到帶頭帶領農村經濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農村面貌的先鋒模范作用，我們認為應該進一步建立健全好農村黨員作用發揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

新黨員的質量如何，是黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的“五項制度”，做好發展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規范黨員正常退出機制。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其不愿上進的行為；對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其不愿上進的行為。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農村黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。因此，必須要不斷提高農村黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強農村黨員的政治堅定性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，提高黨員發揮作用的實際能力。結合黨員自身實際，開展農村實用技能培訓，由于業務技能的學習關系到黨員個人本身，能夠提高農村黨員的學習興趣，要努力實現農村黨員以往“要我學”向“我要學”的轉變，因此，村黨組織在加強農村黨員的思想教育的同時，要為農村黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓。

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第三篇：農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

農村黨員發揮先鋒模范作用的思考2007-12-12 16:28:29第1文秘網第1公文網農村黨員發揮先鋒模范作用的思考農村黨員發揮先鋒模范作用的思考(2)農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

華容縣農機局夏金明

農村黨員要帶頭執行黨和國家的各項制度，帶領群眾共同致富，在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。這是一個必須認真探討的問題。

一、農村黨員發揮先鋒模范作用的著力點

江澤民同志在十五大報告中指出：“在新的歷史條件下，共產黨員何持先進性，要體現時代的要求。”根據這一指示精

神，作為一名共產黨員必須主動順應時代的要求，順應市場經濟的發展潮流，努力塑造自我，肩負起時代賦予的歷史使命和偉大任務，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，概括地講，農村黨員應在以下五個方面發揮帶頭作用。

1、帶頭執行黨和國家的各項政策，做一個政治上的明白人

農村黨員的先鋒模范作用首先表現在帶頭執行黨在農村的基本政策上，尤其要帶頭執行土地承包、農民負擔、計劃生育等政策。通過模范帶頭、示范引導和深入細致的宣傳思想工作。把黨和國家在農村的各項政策變成廣大群眾的自覺行動，黨員要同那些違反黨和國家政策的錯誤行為作斗爭，保證政令暢通，自覺在政治上同黨中央保持一致，同上級黨委保持一致。

2、帶頭勤勞致富，做一個帶領群眾共同致富的創業人

發展經濟是當前最大的政治，黨員要帶頭勤勞致富，更重要的是團結帶領群眾

脫貧致富奔小康，實現共同富裕，這是農村黨員的主要職責，是農村黨員先鋒模范作用的重要體現。農村黨員帶領群眾共同致富，要把重點放在扶貧幫困上，采取各種方法，盡心盡力地幫助困難群眾，幫扶貧困農戶，為完成扶貧攻堅任務作出自己的貢獻。

3、帶頭學科技、用科技，做一個市場經濟的精明人

農村黨員要緊密結合生產實際，帶頭學習先進實用的農業技術懂得1-2門致富的本領，掌握商品生產、市場營銷和經營管理等方面的知識和技能，爭當科技示范戶，同時要幫助群眾學科技、用科技，促進廣大農戶增產增收。

4、帶頭遵紀守法，做一個廉潔自律的清白人

“一身正氣，兩袖清風”歷來就是我們共產黨人最起碼的要求。黨員干部要克己奉公，廉潔自律，自覺抵制和克服拜金主、享樂主義和極端個人主義，尤其在目前受災嚴重、經濟條

件差的情況下，更應該堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，反對貪圖安逸，吃喝玩樂，超前消費，盲目攀比的思想和行為，扎扎實實過一段緊日子，做一個廉潔自律的清白人。自覺遵守黨的紀律和國家的法律，是每個黨員的義務。目前，有的黨員紀律觀念淡薄，甚至沒有正當理由連續6個月或更長時間不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作，這樣的黨員經教育不改的，視為自動脫黨，就不能留在黨內。農村黨員不僅要自覺遵守黨的紀律，而且要做好守法的模范。

5、帶頭發揚新風尚，做一個文明新風的倡導人

我們要努力引導人們群眾把價值取向定位到集體主義價值觀上來，要先人后己，先公后私、大公無私正確處理好國家、集體、個人之間的關系，要帶頭做愛集體、助人為樂、尊老愛幼、鄰里和睦、不超生，不賭博、不信教、不搞宗族派觀、榮辱觀去正確引導群眾。使之

能明辨是非，樹立起健康向上的良好心態，做到忠心獻給祖國，熱心獻給社會，孝心獻給父母。愛心獻給親人，誠心獻給朋友。正如毛主席所說：“做一個高尚的人，一個純碎的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

二、目前農村黨員未充分發揮作用的原因

目前，由于受生產條件、生活環境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發揮作用的問題，值得我們深思，其主要表現為：

1、黨員意識不夠強

其表現為，一是“榮譽黨員”多，認為當黨員的是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責。二是“掛名黨員”多，認為自己無職無權，起不了作用，把入黨的誓言、黨的宗旨全拋腦后，缺乏起碼的責任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對農村黨員的教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現

象，特別是無職黨員的作用更難發揮，有的甚至認為：現在是各種各樣的田，各賺各的錢，要講區別，只差五毛錢（交黨費），黨員把自己混同于一般群眾，不少農村黨員經常不參加組織生活，接受教育機會少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則，黨的組織紀律十分淡薄。

2、黨員素質不高

一是多數農村黨員的文化程度偏低，對國家的政策、法律法規不熟悉，碰到具體問題，吃不準，拿不下，在調查的100名黨員中有40的黨員文化在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調查看黨員老齡化現象比較普遍，50歲以下的黨員占55，有一個村70年代入黨的黨員占了絕大多數，越是落后村這種現象越突出。三是貧困黨員多，約占20，他們家庭貧寒，生活艱苦，家庭負擔重，虧欠公款多，無心也無力去發揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結構不合理，科技型、經濟型能人的黨員的數量十分有限。

農村黨員發揮先鋒模范作用 的思考

第四篇：農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

農村黨員發揮先鋒模范作用的思考

華容縣農機局夏金明

農村黨員要帶頭執行黨和國家的各項制度，帶領群眾共同致富，在社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用。這是一個必須認真探討的問題。

一、農村黨員發揮先鋒模范作用的著力點

江澤民同志在十五大報告中指出：“在新的歷史

條件下，共產黨員何持先進性，要體現時代的要求。”根據這一指示精神，作為一名共產黨員必須主動順應時代的要求，順應市場經濟的發展潮流，努力塑造自我，肩負起時代賦予的歷史使命和偉大任務，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，概括地講，農村黨員應在以下五個方面發揮帶頭作用。

1、帶頭執行黨和國家的各項政策，做一個政治上的明白人

農村黨員的先鋒模范作用首先表現在帶頭執行黨在農村的基本政策上，尤其要帶頭執行土地承包、農民負擔、計劃生育等政策。通過模范帶頭、示范引導和深入細致的宣傳思想工作。把黨和國家在農村的各項政策變成廣大群眾的自覺行動，黨員要同那些違反黨和國家政策的錯誤行為作斗爭，保證政令暢通，自覺在政治上同黨中央保持一致，同上級黨委保持一致。

2、帶頭勤勞致富，做一個帶領群眾共同致富的創業人

發展經濟是當前最大的政治，黨員要帶頭勤勞致富，更重要的是團結帶領群眾脫貧致富奔小康，實現共同富裕，這是農村黨員的主要職責，是農村黨員先鋒模范作用的重要體現。農村黨員帶領群眾共同致富，要把重點放在扶貧幫困上，采取各種方法，盡心盡力地幫助困難群眾，幫扶貧困農戶，為完成扶貧攻堅任務作出自己的貢獻。

3、帶頭學科技、用科技，做一個市場經濟的精明人

農村黨員要緊密結合生產實際，帶頭學習先進實用的農業技術懂得1-2門致富的本領，掌握商品生產、市場營銷和經營管理等方面的知識和技能，爭當科技示范戶，同時要幫助群眾學科技、用科技，促進廣大農戶增產增收。

4、帶頭遵紀守法，做一個廉潔自律的清白人

“一身正氣，兩袖清風”歷來就是我們共產黨人最起碼的要求。

黨員干部要克己奉公，廉潔自律，自覺抵制和克服拜金主、享樂主義和極端個人主義，尤其在目前受災嚴重、經濟條件差的情況下，更應該堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，反對貪圖安逸，吃喝玩樂，超前消費，盲目攀比的思想和行為，扎扎實實過一段緊日子，做一個廉潔自律的清白人。自覺遵守黨的紀律和國家的法律，是每個黨員的義務。目前，有的黨員紀律觀念淡薄，甚至沒有正當理由連續6個月或更長時間不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作，這樣的黨員經教育不改的，視為自動脫黨，就不能留在黨內。農村黨員不僅要自覺遵守黨的紀律，而且要做好守法的模范。

5、帶頭發揚新風尚，做一個文明新風的倡導人

我們要努力引導人們群眾把價值取向定位到集體主義價值觀上來，要先人后己，先公后私、大公無私正確處理好國家、集體、個人之間的關系，要帶頭做愛集體、助人為樂、尊老愛幼、鄰里和睦、不超生，不賭博、不信教、不搞宗族派觀、榮辱觀去正確引導群眾。使之能明辨是非，樹立起健康向上的良好心態，做到忠心獻給祖國，熱心獻給社會，孝心獻給父母。愛心獻給親人，誠心獻給朋友。正如毛主席所說：“做一個高尚的人，一個純碎的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。

二、目前農村黨員未充分發揮作用的原因

目前，由于受生產條件、生活環境、文化程度等因素的影響，在部分黨員中存在著未充分發揮作用的問題，值得我們深思，其主要表現為：

1、黨員意識不夠強

其表現為，一是“榮譽黨員”多，認為當黨員的是一種榮譽稱號，并不需要履行什么職責。二是“掛名黨員”多，認為自己無職無權，起不了作用，把入黨的誓言、黨的宗旨全拋腦后，缺乏起碼的責任感和使命感。改革開放以來，不少地方放松了對農村黨員的教育，許多地方存在著黨員“不俏”、“不用”、“不香”的現象，特別是無職黨員的作用更難發揮，有的甚至認為：現在是各種各樣的田，各賺各的錢，要講區別，只差五毛錢（交黨費），黨員把自己混同于一般群眾，不少農村黨員經常不參加組織生活，接受教育機會少，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則，黨的組織紀律十分淡薄。

2、黨員素質不高

一是多數農村黨員的文化程度偏低，對國家的政策、法律法規不熟悉，碰到具體問題，吃不準，拿不下，在調查的100名黨員中有40的黨員文化在初中以下，有的接近文盲。二是老齡黨員多，從調查看黨員老齡化現象比較普遍，50歲以下的黨員占55，有一個村70年代入黨的黨員占了絕大多數，越是落后村這種現象越突出。三是貧困黨員多，約占20，他們家庭貧寒，生活艱苦，家庭負擔重，虧欠公款多，無心也無力去發揮他在群眾中的帶頭作用。四是黨員結構不合理，科技型、經濟型能人的黨員的數量十分有限。五

是部分黨員意志衰退，組織觀念淡薄，行為不端，覺悟低下，也有的黨員干部為政不廉，給組織抹黑，這顯然體現不了黨組織的先進性和純潔性。

3、黨員教育滯后

一是發現觀念淡薄，部分黨員仍習慣于“稻谷加稻草”的傳統生產、生活方式或小富即安，不思進取或只注重既得利益和眼前利益，害“紅眼病”。如在開發、引進項目中阻工鬧事，敲竹杠現象時

有發生。二是國家、集體觀念淡薄，忘記黨的根本宗旨，“埋頭責任田，外出撈現錢，管它黨員不黨員”。有的黨員在價值觀念上表現為“一強一弱”，即片面強化經濟利益，弱化奉獻精神，甚至有個別黨員認為入了黨只有義務，沒有權利，不合算，不能正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，只重權利，不講義務。一講減輕農民負擔，就連農業稅、教育附加費也不愿繳，給鄉村工作帶來很大難度。三是法制觀念淡薄。部分黨員不學法，不懂法，更不能自覺地以法律為準繩，來約束自己的行為，有時自己的行為違法了，卻意識不到，還有的黨員，懂得并善于使用法律來維護自己的利益，但在損害集體和個人利益時卻蠻不講理，目無法紀。四是部分黨員干部作風不民主，重大問題決策不聽群眾意見，村務公開流于形式或聯系群眾不夠，極少入組到戶與群眾交流思想，或鬧不團結，內耗嚴重。

三、農村黨員怎樣才能發揮先鋒模范作用

如何發揮農村黨員的先鋒模范作用，這是基層黨組織建設一個不容忽視的問題。作為支部書記要從本地實際出發，采取不同的方式，把黨員組織起來，讓他們在各種生動活潑、行之有效的活動中更好地發揮先鋒模范作用。具體地說，我們認為主要從以下四個方面下功夫。

1、抓好黨支部建設，提高凝聚力

好支部才能帶出好隊伍，要想把黨員隊伍建設好，關鍵要靠有一個好支部。因此，我們首先要著力整頓好農村黨支部，特別是那些后進村，要重點整頓建設，選好配強支部書記和支部一班人，在選配村支部一班人的過程中，要充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，堅持由黨員大會選舉產生。其次，要進一步提高對抓黨員隊伍建設重要性的認識，純潔黨員隊伍，發展壯大力量，村支部一班人更要以身作則，團結一心，帶頭講政治，講學習，講紀律，講黨性，以高度的責任感和使命感，來抓好黨支部的自身建設，真心真意為民著想，造福一方。再次，支部一班人要切實改進工作作風，建立經常性走訪制度，關心黨員生活，搞好服務工作，切實幫助黨員排憂解難，扶貧幫困，使貧困黨員早日脫貧致富，以此增強組織的凝聚力、號召力和感染力。

2、抓好黨員教育，提高自覺性

農村黨員教育工作，必須針對當前農村黨員思想實際，從存在的突出問題入手，對癥下藥，概括地說，主要從以下幾方面進行。

（1）從嚴治黨。通過嚴密的措施和紀律，實行嚴格的教育和管理，做到三個“從嚴”：一是教育從嚴。要教育黨員增強黨性，嚴于律己。其中要注意掌握三個環節：

（一）是加強黨性教育。這是硬任務，在方法上可實行強化灌輸，啟發引導，典型教育相結合，嚴格掌握黨員標準；

（二）是不斷向黨員灌輸黨的基本知識，進行理想、宗旨教育，常抓不懈，強調組織紀律性，使黨員不斷接受正面教育；

（三）是在進行正面教育的同時，對一些表現不好的黨員給以批評和處置，補小洞，保全體。二是管理從嚴。村各黨小組應定期向支部匯報工作；村支部也要定期向上級黨委匯報，反饋工作情況，在一次工作或一個階段后，村支部還要嚴格各項管理制度。制度要結合本村實際，做到可行性、約束性、針對性、嚴密性統一。制訂制度時，還要考慮到外出做工或長期因工在外的黨員管理和學習制度，不能有特殊黨員和制度管不著的盲區。制度制訂之前要交黨員充分討論，一旦形成就要堅決遵守。三是執紀從嚴。對村里不合格黨員，要及時進行妥善處理。從目前看，處置的對象有三種：一是違法。二是違紀。三是民主評議黨員中評出的不合格黨員。前兩種比較好處置，后一種工作量極大，要走訪群眾，召開座談會，進行黨內外測評。民主評議黨員工作做好了，是對黨員進行正反典型教育的一種行之有效的形式。要做好三個“從嚴”，還需建立健全支部建設的各項制度。包括目標管理的制度，檢查評比制度、考核驗收制度等。

（2）方法靈活。就是要根據農村黨員的不同素質狀況，進行多內容、多層次、多形式教育，在形式上，可從單一集訓、開會學習向依托陣地，通俗形象、系統教育方面發展。村黨員活動室是農村黨員教育的主要陣地應圍繞黨的中心工作，根據農時季節，黨員思想狀況存在的主要問題。有鄉土氣息，樹立先進黨員“活”典型，用黨員身邊的人和事教育黨員，黨課的形式和內容要靈活通俗。如：可以組織參觀先進典型，請先進人物談經驗，開展黨的知識競賽，開展合格化黨員的討論等，內容上，要變單一黨的基本知識學習為政治、文化、科技、道德、法律等多方面內容的綜合教育，內容要切合實際，淺顯易懂，以強化實際效果。使黨員既能在貫徹執行黨的方針政策中起先鋒模范作用，又能在發展市場經濟中作出榜樣，走在兩個文明建設的前列。

（3）講求實效，就是黨員教育要講實效，工作要落到實處，要落實經費、場所、設備、師資、材料等基本條件。村里每年應安排一定比例的經費用于黨員教育，要落實教育的計劃、制度。計劃要長短結合，黨校、黨課、黨員活動日、電教等多種手段要有機結合，要注意解決農村工作季節性強、臨時性中心工作多，黨員外出務工經商多等情況，采取集中、分散上課和輔導、自學討論、登門輔導等學習方法。要落實時間，可以采取支部定期活動的辦法，保證每個黨員受教育時間，要落實關心、愛護的措施。對年老體弱的黨員要給予生活和政治上的關心，形成黨組織關心黨員疾苦、黨員熱愛黨的事業的好風氣。對村里黨員的關心愛護要做到“三必須”即逢年過節老黨員必須有人看望，黨員疾苦必須有人過問，黨員去世必須開追悼會，以激發黨員的愛黨熱民表。

3、給黨員設“位置”，發揮無職黨員的作用

黨員無職不等于無責任，黨員無權不等于無義務，作為一名合格的農村閑置黨員，盡管無職無權，但責任務義務還是有的，這是共產黨員區別于一般群眾的關鍵所在，也是共產黨員的先進性的具體體現，在農村，無職黨員占到了80以上，這是一支強大的力量，如何發揮這些黨員的作用，是值得黨支部認真研究的問題，過去在這一方面做得很不夠，有的黨支部一年還難開一次會，黨組織的活動流于形式，黨員很難認識到自身的價值，也沒有發揮作用的載體，要發揮這些黨員的作用。就必須把他們組織起，給他們設“位置”。可以成立一些群眾組織。如決策參謀組、財務監督組、計劃生育組、政策宣傳組、科技示范組等等，讓他們有地位，有事做，堅持和完善黨員聯系戶制度，創辦黨員示范基地和黨員示范崗。在黨員中開展“五到戶、四個一”活動，即黨的政策宣傳到戶、科學技術指導到戶。民事糾紛調解到戶、計劃生育措施到戶、各項任務落實到戶。每個黨員年內，為群眾辦一件實事，幫扶一戶貧困戶，獻一條好計策，找一條好門路等等。同時，積極抓好黨員評議活動，使黨員思想上警鐘長鳴，在其位的奮力謀其政，不在其位的亦盡其責。通過這些活動，使無職黨員政治上有位子，工作上有擔子，參政議政上有尺子，把他們的思想高度統一到“為支部參謀，為群眾造福”上來，真正成為支能夠發揮先鋒模范作用的生力軍。

4、廣辟渠道，著力培養

針對有些村場黨支部不愿意發展黨員的問題，我們要做好過細的思想政治工作，做好指導文章，拓寬范圍，敝開大門，大力培養發展黨員，特別要注意在各價目行業領域如種養大戶、科技人才、闖市場經濟能人中發現苗子，從基礎抓起，抓緊培養，加大對入黨積極分子的培養、教育力度，切實提高入黨積極分子的素質，同時要認真制定和落實發展黨員工作規劃，多渠道，多形式進行培養，堅持黨員標準，做到成熟一個發展一個。

四、農村黨員發揮先鋒模范作用，村黨支部要注意把黨員的積極性保護好，調動好，發揮好。

1、要保障黨員的民主權利

現在，有些村場黨組織不向黨員傳達上級指示精神，不組織黨員討論工作，有的決定重大問題，不召開黨員大會討論決定，而是由少數人或主要領導干部個人說了算，有的只要求黨員履行義務，不尊重黨員的權利。這些做法都應當糾正，保障黨員的民主權利，是發揮黨員先鋒模范作用的重要條件和前提，黨員對黨內事務有更多的了解和參與，才能更好地發揮作用。

2、要在政治生活上關心黨員

村黨支部要在政治上關心黨員，在生活上幫助他們解決實際問題，注意聽取他們的意見和要求。同時要加強對他們的教育培訓工作，提高他們的政策水平、科技水平和做群眾工作的能力。

3、要加強管理和監督

要嚴格黨內生活會制度，教育黨員自覺地遵守黨的紀律，使每個黨員都能按照黨章和黨組織的要求去做。把黨員發揮先鋒模范作用的情況，作為評價黨員是否合格的根本標準。堅持和完善民主評議黨員的制度，抓好黨員評議活動，評議活動以支部為單位進行，可分三個程序。首先抓自評。由黨員本人對照黨章、黨紀、黨規，向支部大會匯報近年來宗旨觀念、履行黨員義務、完成黨組織交給的各項任務的情況，開展自我評價。其次抓互評。根據黨員自評情況，由全體黨員開展面對面的互相評價，互評時一定要開門見山，一針見血，實事求是地提出批評建議，不能走過場。最后抓測評。在自評和互評的基礎上填寫測評表，測評表分優秀、合格、基本不合格、不合格四個檔次。優秀者大會通報表揚；合格者插紅旗；基本不合格者插黃旗，由本人寫出整改方案，限期改正；不合格者根據情況，分別予以勸退、除名的處置。

第五篇：健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用

健全“四項機制”發揮農村黨員主體作用（轉）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0發表

近年來，山東省乳山市委認真學習實踐科學發展觀，不斷創新工作機制，引導廣大黨員在新農村建設和構建和諧農村中發揮先鋒模范作用，探索尊重黨員主體地位、發揮黨員主體作用的有效途徑，創出了具有乳山特色的新經驗。

健全權利保障機制，促進黨員充分表達意愿

發揮農村黨員的主體作用，必須建立健全保障機制，切實保障黨員民主權利的正確行使和不受侵犯。

落實好黨內民主議事決策機制，保障黨員的參與權、表決權。堅持發展黨員票推票決制，實行“兩推一公示”辦法，充分保障黨員的首次提名權和選擇權，使黨員真實愿望得到更充分的表達。完善黨支部定期向黨員報告工作制度，對支部的工作報告和支部成員個人的工作報告，組織黨員結合年終工作考評，進行評議和測評，結果作為班子和干部考評的參考內容。規范農村基層組織議事規則，建立決策前征詢黨員群眾意見、決策中專家論證質詢、決策后效果評估的議事決策規則，充分尊重黨員群眾在重大事項決策中的意見和建議。對征地、拆遷、社會保障等重大黨內事務決策，堅持先經黨員、村民代表大會討論，70%以上同意才能實施。在決策方式上，提倡無記名投票辦法，保障黨員群眾平等、自主地發表意見。

落實好黨內選舉機制，保障黨員的選舉權、被選舉權。積極探索市鎮村三級聯動、發揮黨員主體作用。在市一級，從2003年

開始進行黨代會常任制試點。實行年會制，審議市委工作，市委委員述職述廉和民主評議；實行代表任期制，充分發揮黨代表在黨代會閉會期間監督、調研等作用；實行票決制，對重大問題和任用重要干部實行全委會票決。在鎮一級，2004年在3個鎮進行黨代表直選鎮黨委領導班子試點。改革代表產生辦法，由基層黨員直接選舉黨代表；改革選舉方式，市委不提名候選人，由黨代表直接選舉鎮黨委書記、副書記和委員；改變委員構成，各鎮增設一名農村和企業委員，參加黨委會議，履行委員職責。在村一級，2004年實行了“兩推直選”村黨支部書記，2008年全面實行機關事業單位和“兩新”組織黨組織“公推直選”，進一步擴大直選范圍。

落實好黨內監督機制，保障黨員的監督權、批評權。推進黨務公開，出臺了《關于加強和完善基層黨務公開的實施意見》，擴大黨務公開的范圍，凡屬黨內監督條例和其他黨內法規要求公開的內容、黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都納入公開內容，并具體明細為基層黨組織自身建設、履行職責和日常黨務工作三大類50多項具體公開內容；創新黨務公開的形式，利用遠程教育網，探索農村財務市鎮村戶四級公開，暢通黨員和群眾代表列席鎮村有關會議、閱讀有關文件等途徑，籌資100多萬元為全市農村統一規范了黨務公開欄，明細了會議、文件、局域網及廣播電視等新聞媒體公開的適宜形式、內容和要求，保障了黨員群眾對黨內事務的知情權。與此同時，定期組織黨員代表觀摩重點工作、重點項目進展情況，建立黨代表評議監督和點題公開、聽證質詢制度，及時收集群眾意見和建議，根據

需要實行再次公開、延伸公開。為保障黨務公開落實到位，實行鎮、村黨務公開目標責任制，建立定期督查考核制度，并從基層黨員群眾中聘請60名監督員，對農村黨務公開工作進行監督評議。

健全責任落實機制，發揮黨員先鋒模范作用

注重把黨員責任的落實與黨的工作、黨的建設等具體的實踐活動，與黨員實際狀況、黨員發揮作用的有效方式有機結合，為黨員發揮主體作用創設載體、搭建平臺。

推行“三諾兩評一考”黨員目標管理。為給農村黨員發揮主體作用搭建平臺，乳山市實施了以“共性承諾、崗位承諾、實事承諾，黨員評議、群眾評議，綜合考核”為主要內容的“三諾兩評一考”農村黨員目標管理，結合黨員的不同行業、不同崗位、不同職務，把黨章規定的黨員義務細化為黨員先進性的具體標準，使每個黨員都有明確的責任和目標，引導黨員各盡所能、量力而行、主動承諾、自覺踐諾，充分發揮先鋒模范作用。結合農村黨員目標管理的實施，同步建立了黨員聯戶制度，組織每名有能力的黨員和生活困難黨員群眾結成幫扶對子，將幫扶內容措施以承諾形式進行公示，自覺接受群眾監督。

創新黨組織設置。針對按行政區域設置黨組織難以適應跨村跨鎮跨行業流動黨員發揮作用的狀況，從2001年開始，本著“有所依托、就近就便、發揮優勢、服務經濟”的原則，依托合作組織、專業村、涉農站所、示范基地、農副產品加工企業等，將那些分散在全市鎮村從事種、養、加工、商貿等行業的黨員，按行業分工組織起來，建立起新型基層黨組織。

健全激勵關懷機制，激發黨員內在動力

發揮好黨員的主體作用，尤其需要關心和愛護基層黨員干部、老黨員、生活困難黨員，強化其對組織的認同感。

在關懷范圍上，由主要服務本地黨員向服務流動黨員延伸。針對流動黨員在工作、生活、發揮作用等方面存在的實際困難，2007年，在15個鎮（街道）、35個流動黨員相對較多的基層黨委成立流動黨員服務中心，在流動黨員管理服務難度較大、相對薄弱的農貿、勞務、人才市場及社區等區域，分別成立流動黨員服務站，配套管理服務制度，開通“咨詢服務熱線”，為流動黨員提供就業、培訓、子女入學、就醫等多方面服務。同時，撥款200多萬元，對黨員服務中心（站）進行維修維護，配齊電視、電腦、棋牌、圖書等文體設施，使廣大流動黨員切實感受到黨組織的關懷和溫暖。

在幫扶內容上，由“一刀切”向“分類幫”延伸。圍繞加強對村級黨組織及干部的關懷，連續多年在全市范圍內開展以市級領導包鎮、市直部門包村、科級以上領導干部包貧困黨員為主要內容的“三包”活動，新建、改造村級活動場所110多個，高標準建設新農村示范點30個，徹底解決了少數村無活動場所的問題；開展好農村黨支部書記星級管理工作，按時兌現星級津貼。圍繞加強對農村黨員的關懷，每年重大節日期間，市鎮各級黨組織、黨員領導干部都組織開展大規模走訪慰問活動。

在幫扶深度上，由物質關懷向發展關懷延伸。近年來，在組織的兩輪市鎮村三級領導干部與貧困黨員結對幫扶活動中，都明確規定，重點從技術、資金、項目和信息四方面進行扶持，扶持對象不脫貧，幫扶對子不脫鉤。