第一篇：金堂縣“四優”工程促農村黨員作用發揮

金堂縣“四優”工程促農村黨員作用發揮

近年來，為全面提高農村黨員綜合素質，充分發揮農村黨員在推動農村改革發展穩定中的先鋒模范作用，金堂縣大力實施“育苗選優、嚴管樹優、創業賽優、服務爭優”四大工程，著力建設示范型、服務型黨員隊伍。

“育苗選優”，打造先鋒模范隊伍

為打造先鋒模范隊伍，金堂縣實施“三個計劃”，選優配強農村黨員干部隊伍。實施優秀黨員發展計劃，從農村致富帶頭人、優秀返鄉人員、村組干部、大學生村官中發展新黨員，其中優秀青年占比90%以上；實施優秀人才遞進培養計劃，5年內安排專項資金200萬元，遴選100名農村優秀黨員干部人才，赴大專院校學習充電、赴發達地區實踐鍛煉；實施骨干黨員集中輪訓計劃，每年培訓農村骨干黨員1000名以上。

同時，發揮傳統教育優勢，圍繞溫黨章、憶黨史、學先進等主題，組織集中深學、專家導學、領導帶學；拓展網絡教育方式，將“互聯網+”思維引入到農村黨員教育管理；整合多方教育資源，實施學歷提升工程，提升農村黨員綜合素質。

“嚴管樹優”，強化先鋒模范意識

在強化先鋒模范意識方面，金堂縣推行“一定一評”，強化農村黨員日常管理。推行“無職黨員設崗定責”，依托“亮職責、比承諾”活動，引導黨員主動認領技術指導崗、流通服務崗等8類責任崗，主動履職盡責、發揮作用。推行“積分評星”管理，每年按分確定黨員星級，作為評優評先的重要依據。同時，推行“支部評價、黨員自評、黨員互評、群眾參評、組織點評、民主測評”，強化不合格農村黨員處置。

在流動黨員服務管理方面，把好“三項重點”。注重體系化保障，用好黨組織工作經費，設置“黨員之家”33個，組建黨員服務站10個，選派工作督導員420名。注重動態化管理，完善3100余名農村流動黨員信息臺賬。注重針對性服務，用好100萬元黨內幫扶基金，強化流動黨員幫扶。

“創業賽優”，發揮創業帶富作用

強化“組織引領”，才能真正促進村級組織服務產業發展。金堂縣緊扣以蔬菜、水果、食用菌和黑山羊為主導的“4+N”現代農業產業體系，按照“組織建在產業上、黨員聚在產業里、農民富在產業中”思路，設立產業型黨總支8個、黨支部25個、黨小組32個，有力助推農村基層黨建與農業產業發展和農民增收致富共融互促、同頻共振。

同時，實行縣、鎮、村三級領導干部聯系農村普通黨員創業“1+1”幫帶機制，實現經驗、資金、技術上的幫帶，為農村黨員新上創業項目、擴大創業規模、提高創業技能提供支持。以農村黨員干部創業帶富“四百工程”為抓手，支持鼓勵“百名黨員、百名農業科技人?T、百名回鄉創業人員、百名村社干部”帶頭發展現代農業，全縣共建成黨員創業帶富示范點、基地等600余個。

“服務爭優”，彰顯政治引領效應

在彰顯政治引領效應上，金堂縣突出“行為示范”，引導農村黨員爭當政策法規“踐行者”。按照“雙強雙帶”要求，引導農村各領域優秀黨員爭當基層黨組織負責人。

突出“文化傳承”，引導農村黨員爭做優良風尚“塑造者”。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，以志愿服務隊為載體，引導黨員主動參與系列“孝”文化主題活動。

突出“幫扶帶動”，鼓勵農村黨員爭當群眾致富“領跑者”。深化聯系幫扶活動，通過劃分責任區、制作公示圖、推行承諾制，引導黨員發揮帶富示范作用，帶動農民發展生產、提高收入。2017年，全縣黨員共結成黨群幫扶對子1800余對，主動認領責任區750余個，幫助困難群眾2700余人，解決民生問題3400余項，涌現出一心扎根基層、全心幫助群眾致富的模范書記、模范黨員。

（作者單位：金堂縣委組織部）

（責編：余娜）

第二篇：關于農村黨員作用發揮機制的思考

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員作用發揮狀況和分析目前，我鎮農村黨員隊伍大約*名

左右，黨員個體的表現情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發揮作用的。約*名左右占*。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。

（四）不發揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農村黨員發揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，切實引導農村黨員發揮自身能量，起到帶頭帶領農村經濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農村面貌的先鋒模范作用，我們認為應該進一步建立健全好農村黨員作用發揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

新黨員的質量如何，是黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的“五項制度”，做好發展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規范黨員正常退出機制。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨；對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其退黨。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農村黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。因此，必須要不斷提高農村黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強農村黨員的政治堅定性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，提高黨員發揮作用的實際能力。結合黨員自身實際，開展農村實用技能培訓，由于業務技能的學習關系到黨員個人本身，能夠提高農村黨員的學習興趣，要努力實現農村黨員以往“要我學”向“我要學”的轉變，因此，村黨組織在加強農村黨員的思想教育的同時，要為農村黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓。

（三）構建農村黨員作用發揮平臺，增強黨員發揮作用的渠道

搭建農村黨員發揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發揮機制的重要途徑。共產黨員的先鋒模范作用的發揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實踐活動體現出來。村組織要構建好這個平臺，扎實開展工作，提高黨員發揮先

鋒模范作用的自覺性。如對無職農村黨員建立幫扶聯系制度，提供平臺讓他們充分發揮個人的專長，帶動鄉鄰共同致富。要建立黨員評價體系，實行目標管理，不斷增強黨員發揮作用的監督力度。

（四）堅持制度，嚴格黨紀，完善農村黨員發揮作用的管理機制

首先必須強化農村黨員的責任意識。義務就是責任，要履行好義務就必須落實責任。因此，要求每個

黨員必須不斷強化責任意識，認真履行《黨章》規定的八項義務，用“八項義務”嚴格要求自己，自覺地發揮先鋒模范作用。二是堅持制度管理。嚴格的黨內生活制度，有利于教育督促農村黨員提高素質、發揮作用，在實際工作中，要堅持“三會一課”制度、組織生活會制度、農村黨員輪訓制度、黨員理論學習制度、黨員標準量化考核制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等，要在抓好各項制度的落實上下功夫。

（五）強化農村黨員主體意識，激活農村黨員發揮作用的內在動力

要讓農村黨員成為建設社會主義新農村，全面建設小康社會中堅力量，就必須確定農村黨員在農村工作中的主體地位，要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，建立農村黨員權利保障機制。現在黨組織往往只注重要求黨員履行義務，而忽視或者漠視保障黨員的權利。有的村黨組織平時就少開會，甚至不開會，黨員難以及時、充分知曉村黨支部、黨內情況，一些村務、黨務也很少讓或不想讓黨員知道，這在相當程度上挫傷了農村黨員的積極性和責任感，弱化了農村黨員的主體意識。針對這種情況，今后在農村黨員教育管理工作中，村黨組織必須牢固樹立農村黨員是黨在農村事業的主體的思想觀念，確立農村黨員在管理黨內事務方面的主體地位，堅持黨員義務和黨員權利的統一，努力發展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。要切實改變農村黨務、村務少數人說了算的現象，讓黨員有更多地參與到村級事業建設中來。同時要建立健全黨員議事制度、聯系黨員制度、黨內聽證會制度，重大事項、重大問題在決策前都應該征詢大多數黨員意見。要保障黨員的各項合法權利，任何人不得利用職權打擊報復跟自己有不同意見的黨員。

（六）建立黨組織對黨員真情關懷制度，營造農村黨員發揮作用的良好氛圍

多年來，農村黨組織在處理農村黨員個人與集體利益的關系上，往往要求農村黨員要為村集體事業做出奉獻。但村黨支部又為黨員做了些什么呢？當前胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部”，充分體現了以人為本的執政理念，應把“三真”落實到每個農村黨員。一是要建立農村黨員發展分析制度。切實幫助農村黨員解決在生產、發展中遇到的問題和困難，尤其是做好生活困難的農村黨員在發展經濟方面的事情。二是要建立談心談話制度。黨員之間要相互談心，黨員領導干部每年至少要找普通黨員談心談話１－２次，了解他們思想、生活、生產等方面的情況，在遇到重大問題或重大困難時，村支部書記都要及時找其談心，堅定他們的信心。三是要建立座談、走訪制度。農村黨組織可以利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日、患病或黨員家庭發生重大變故等時機，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。四是建立黨內結對幫扶制度。做到困難黨員有人幫。可以探索建設農村黨員服務（站），把它作為體現黨內關懷的重要載體。這樣營造一個農村黨組織黨員生動活潑、和諧親密的局面，讓每一個農村黨員感到自己的光榮和驕傲，從而使他們發揮最大的能量，為黨的農村事業做貢獻。

第三篇：關于農村黨員作用發揮機制的思考

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，是新時期農村基層組織建設的重要任務。

一、現階段農村黨員作用發揮狀況和分析

目前，我鎮農村黨員隊伍大約*名左右，黨員個體的表現情況，大致有以下幾種情形。

（一）帶頭發揮模范作用的。這部分黨員約*名左右，占到*%。他們主要集中在村部和村組干部。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。

（二）一般發揮作用的。這部分黨員約*名左右，約占*%。目前，他們大都是在思想上他們會記住自己是個黨員，無職黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。

（三）無法發揮作用的。約*名左右占*%。主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。

（四）不發揮作用甚至起反作用的，約*名左右，占*%。這當中，既有在職黨員、無職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位置退下的黨員。他們有的人不及時參加黨組織生活、學習、會議，不很好履行黨員義務，更不用說做好黨組織交給的任務，日常表現與一般群眾無異，個別人甚至更差，為了自己的個人利益，表面上關心村集體事業，卻對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

二、農村黨員發揮作用的機制粗淺建議

在新形勢下如何按照“三個代表”重要思想的要求，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，切實引導農村黨員發揮自身能量，起到帶頭帶領農村經濟，帶頭弘揚社會正氣，帶頭改變農村面貌的先鋒模范作用，我們認為應該進一步建立健全好農村黨員作用發揮機制，著重做好以下幾方面的工作。

（一）把嚴黨員“入口”，疏通黨員“出口”，激發黨員發揮作用的活力

新黨員的質量如何，是黨員保持先進性的第一道關口，也是黨員能不能發揮作用的關鍵。由于在“入口”上把關不嚴，致使一些不具備黨員條件的人加入了黨的組織。有的新黨員入黨前拼命干，入黨后站著看。要使黨員能發揮作用，必須要堅持發展黨員的“五項制度”，做好發展對象的考察和教育，堅持不懈地抓好黨員發展工作的質量。

疏通黨員“出口”，是新形勢下保持共產黨員先進性的一項重要措施。現在黨員的“出口”不暢，致使黨員隊伍的素質難以保證。因此，必須要在疏通“出口”上做文章。一是要探索規范黨員正常退出機制。對那些確實不能發揮黨員作用的且本人自愿提出不留在黨內的，黨組織應及時討論，準予正常退出；對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。二是要堅持黨員民主評議制度。對民主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其不愿上進的行為；對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其不愿上進的行為。對勸而不退的，報上級組織批準后予以除名。三是落實廉政建設制度，嚴肅違法違紀查處機制。對嚴重違法違紀案件的黨員，及時堅決清除出黨。

（二）著力提高農村黨員的綜合素質，夯實黨員發揮作用的基礎

黨員的作用發揮得如何，與其綜合素質的高低有極大關系。因此，必須要不斷提高農村黨員的綜合素質。一是要強化政治理論學習，增強農村黨員的政治堅定性。要通過創新學習方法、豐富學習內容、營造濃厚氛圍，特別是要堅持運用和鞏固在這次先進性教育中形成的好制度、好方法、好載體，改變以往“集體學習灌不進，個人自學學不進”的現象，激發黨員的學習興趣，提高大家學習的自覺性，增強學習的成效。二是要加強農村實用技能和農村工作能力的培訓，提高黨員發揮作用的實際能力。結合黨員自身實際，開展農村實用技能培訓，由于業務技能的學習關系到黨員個人本身，能夠提高農村黨員的學習興趣，要努力實現農村黨員以往“要我學”向“我要學”的轉變，因此，村黨組織在加強農村黨員的思想教育的同時，要為農村黨員適應知識經濟時代的發展潮流不斷提高自己來大力開展各種技能的培訓。

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第四篇：關于農村黨員作用發揮的調查報告(定)

2010年組織工作調研課題

關于農村黨員隊伍作用發揮的調查報告

承擔單位：中共榮昌縣委組織部 報送時間：2010年11月20日

中共榮昌縣委組織部課題組

組長：郭永雄（榮昌縣委組織部副部長）成員：秦友平（榮昌縣委組織部組織科長）

劉相勇

（榮昌縣委組織部組織科干部）

農村黨員處在農村改革、發展、穩定的一線，數量最多，分布最廣，他們作用發揮如何，直接影響著黨的形象和新農村建設的成效。近期，我們通過召開座談會、問卷調查、隨機走訪等形式，對當前農村黨員隊伍作用發揮現狀進行了深入調查，對存在的問題及原因進行了認真分析，并提出了建立農村黨員作用發揮長效機制的方法和途徑。

一、農村黨員隊伍作用發揮中存在的主要問題及原因分析近年來，榮昌縣農村基層黨員隊伍總體規模穩步壯大。截至2009年底，全縣共有基層黨組織1020個，農村黨員14651名，占全縣黨員人數的56.95％。全縣55歲以上農村黨員6678名，占農村黨員總數的45.58％；35歲及以下的2682名，占農村黨員總數的18.3％；大專以上文化層次的1757名，占農村黨員總數的11.99％。從整體上看，在職黨員比無職黨員作用發揮好，致富能力強的黨員比貧困黨員好，年輕黨員比老黨員好。綜合調查情況，當前農村黨員隊伍作用發揮中存在的問題主要表現在以下四個方面：

（一）從主觀意識上看，一些農村黨員作用發揮“無意愿”。調查中，農村黨員作用發揮靠基層黨組織領導的占65%，靠群眾要求的占23.5%，自覺發揮的占11.5%。隨著經濟社會的發展，農村黨員價值取向趨于多元化，一些黨員政治熱情下降，理想信念淡薄，服務意識不強。一些黨員把自己等同于一般群眾，不愿亮出黨員身份。主要原因：一是黨員的思想教育效果不明顯。一些村（社區）黨組織學習制度堅定不夠好，思想教育形式較為單調，內容較為空洞枯燥，對新形勢下黨員的思想動態把握不準，教育針對性不強，黨員參與積極性不高。二是黨員的主體地位保障不夠到位。一些村（社區）干部處理事情方法簡單，不尊重黨員群眾的民主權利，不注意聽取黨員群眾意見。有的村（社區）黨組織只強調黨員義務，不注重黨員應有的權利，挫傷了黨員的積極性和主動性，黨員的知情權、參與權和監督權沒有得到保障。

（二）從結構素質上看，一些農村黨員作用發揮“無能力”。調查中，農村黨員，特別是農村無職黨員存在年齡偏大、學歷偏低、能力偏弱“三偏”現象，全縣55歲以上農村黨員占45.58％，初中以下文化層次占68.71％。一部分農村黨員事實上已經成為新形勢下的“落伍者”，無力爭先、也無法帶頭致富。主要原因：一是農村黨員發展工作滯后經濟發展，黨員隊伍結構不合理。一些村級黨組織在黨員發展中存在把關不嚴等現象，有的村干部思想狹隘，只發展能留在村里、為村里辦事的人，忽視了發展在外務工經商的年輕人和有闖勁、基本素質相對較高的青年“能人”。二是黨員的能力素質培訓效果不明顯。培訓資源相對分散，沒有形成聚集效應。培訓內容多以黨員思想政治教育為主，科技知識、農村實用技術培訓相對較少。培訓方式相對單一，缺乏吸引力。

（三）從活動載體上看，一些農村黨員作用發揮“無舞臺”。調查中，認為農村黨員開展活動中存在的主要問題是“缺乏活動載體”的占52.39%。一部分農村黨員有發揮作用的意愿，但缺乏有效的組織和有效的活動載體，不知道干什么、怎么干。主要原因：一是活動組織較困難。村（社區）建制調整后，黨員數量大，平均每個村（社區）黨員在120名左右，且居住分散，人員難集中，時間難統一，因此，組織黨員開展活動較困難。二是活動缺乏吸引力。一些村級黨組織組織開展的活動單一，內容不豐富，缺乏針對性，黨員參與積極性不高。一些村（社區）黨組織沒有開展設崗定責，一般黨員缺乏發揮作用的平臺。

（四）從機制建設上看，一些農村黨員作用發揮“無長效”。調查中，認為當前農村黨員發揮作用缺乏長效機制的占到了42.8%。一些村（社區）缺乏必要的活動經費保障，一些村（社區）對黨員管理不夠到位。主要原因：一是村級組織自身造血功能較弱，開展活動經費不足，一些基層黨組織靠“化緣”搞活動。二是對黨員作用發揮重視不夠。在強調以經濟建設為中心下，村級組織把大部分精力放在了抓項目爭取、計生和其他農村、社區的社會事務上，把黨建工作作為“副業”。三是對黨員管理較為松散，與發展不相適應。在管理上滿足于不找麻煩、不出亂子，對流動黨員、無職黨員履不履行義務、發不發揮作用缺乏有效監督。

二、充分發揮農村黨員隊伍作用的對策及建議

針對當前農村黨員隊伍作用發揮中出現的新情況、新問題，必須以改革和創新的精神，積極探索新思路，思考新辦法，妥善加以解決。

（一）強化“一主體”，調動農村黨員發揮作用的內生動力。一是加強教育，強化黨員主體意識。堅持因人而異、分類施教的原則，分層次、多形式，有針對性地開展黨員經常性的思想教育。可在村（社區）開展支部書記講一次黨課、領導干部作一次形勢 報告、黨員觀看一次優秀紅色影視劇、組織一次“入黨為什么，當黨員做什么”大討論、黨員撰寫一份黨性分析材料等“五個一”集中黨性教育活動，進一步強化黨員的主體意識。二是創造條件，保障黨員主體地位。黨員行使自身權利是增強黨員黨性意識的一個重要途徑，同時也是一個薄弱環節。為保障黨員權利的行使，可在村級黨組織推行“一委兩會、一評兩免”擴大基層黨內民主機制。“一委”，即村（社區）黨員代表聯絡工作委員會，聯絡工委由7名聯絡委員組成，重點在村（社區）產業、協會、村民小組等不同類型組織中，采取公推直選的方式產生。“兩會”，即選舉產生的聯絡委員參加村（社區）黨組織決策聽證會、班子及成員質詢會。“一評”，即聯絡工委對村（社區）黨組織班子及成員進行滿意度測評。“兩免”，即對滿意度在30%以下的黨組織書記及班子成員提出初步罷免動議。通過建立“一委兩會、一評兩免”機制，進一步保障農村黨員的知情權、參與權和監督權。

（二）實施“兩工程”，提升農村黨員發揮作用的能力素質。一是實施隊伍結構優化工程，從源頭上提高黨員能力素質。在黨員發展觀念上，變“等上門”為“領進門”，把培養教育工作做在遞交入黨申請書之前，強化結對聯系和跟蹤培養，鼓勵和引導年青同志及早向黨組織遞交申請。在農村黨員發展程序上，探索建立“三薦、雙培、雙示、一決”農村黨員發展機制。“三薦”，即群眾推薦、組織舉薦、個人自薦；“雙培”，即組織培養、工作培訓；“雙示”，即人員基本情況公示、雙培過程公示；“一決”，即黨員大會表決。二是實施能力素質培訓工程，從現實中 提高黨員能力素質。整合資源，集中培訓。依托縣、鎮兩級黨校培訓陣地，將農村黨員教育培訓資源與與農村人才技術培訓資源有機整合，每年開展1-2次農村新型科學技術、勞動力轉移就業等內容的集中培訓，讓黨員接受政策法規、農業實用技術、市場經濟知識等方面的系統學習和教育；依托陣地，“菜單”培訓。加強村級公共服務中心形象化建設，充分發揮村級活動室就近、便捷的優勢，根據農村黨員和群眾的需要組織農業、科技等部門專業技術人員開展送科技下鄉活動。組織開展“送電教下院壩”活動，每月輪流到村里的各個院壩開展送電教活動；網上交流，互動培訓。充分利用“12371”黨建信息化平臺，開通網上黨校、網上課堂、視頻講座等，邀請專家、教授與農村黨員在網上進行互動交流培訓。

（三）開展“三創新”，建立農村黨員作用發揮有效載體。一是創新組織設臵，拓寬黨員作用發揮平臺。依照地緣、業緣、趣緣的“三緣”原則，科學設臵流動黨員支部、農村產業協會支部、農村老年支部等各種類型的功能性黨支部。按照有利于黨員作用發揮的原則，在村（社區）黨組織下設立“六幫”黨小組，各幫扶黨小組按照“就近、靈活、務實”的原則，廣泛開展以“幫思想、幫學習、幫發展、幫生活、幫維權、幫健康”為主題“六幫”活動，充分發揮黨小組在促進生產、服務村民、凝聚人心、構建和諧中的積極作用。二是創新崗位設臵，明確黨員作用發揮方向。按照“無職有責、無位有為”原則，組織黨員開展“設崗位、亮職責、作承諾”活動。在農村無職黨員中深入開展設崗定責、劃 分黨員責任區等活動，組織無職黨員根據自身特長認領相應的工作崗位或責任區。村社干部帶頭公開自身職責、帶動全體黨員亮明自身職責，并依責承諾，認真履行承諾內容，敢于喊出“我是共產黨員，請向我看齊”。三是創新活動方式，豐富黨員作用發揮內容。圍繞發揮農村黨員在帶頭致富、調解鄰里糾紛、協助暢通民意等方面的作用，組織開展致富先鋒、宣傳先鋒、學習先鋒、民意先鋒、和諧先鋒“五個先鋒”行動，每季度以村（社區）為單位對“五個先鋒”行動進行評比表彰，評選出“致富能手”、“學習標兵”、“孝順媳婦”、“調解高手”等，進一步豐富黨員作用發揮的內容。

（四）健全“四機制”，促進農村黨員作用發揮見長效。一是健全黨員教育管理領導機制。建立研究部署農村黨員教育管理工作的經常化制度，縣、鎮街、村（社區）三級定期召開會議，研究部署農村黨員教育管理工作，定期督導檢查，抓好落實。二是健全村級組織運轉經費保障機制。大力發展集體經濟。采取開發利用好公共服務中心、開展信息或就業等中介服務、以村集體名義入股發展企業或特色農業產業、出租荒山塘堰等方式，消除“空殼村”、“薄弱村”，夯實村級黨組織解決群眾困難的物質基礎。推進城鄉統籌發展，通過“支部聯建”、“城鄉共建”、“定向幫扶”、城市公共服務設施向農村延伸等形式，積極引進城市資源要素下鄉。三是健全農村黨員記實管理考核機制。結合創先爭優“一講二評三公示”，建立以記實登記卡和黨員積分評定制、黨員星級評定制為主要內容的“一卡雙制”農村黨員記實登記管理制度。“記 實卡”主要記載黨員參加組織生活、教育培訓、繳納黨費、黨員承諾踐諾等日常活動情況和每月領導點評、黨員評議、積分評定等情況。通過“一卡雙制”，進一步細化黨員考核內容，量化考核指標，讓農村黨員每月“講述”有內容、“評比”有依據、“公示”有監督，激勵黨員更好地履行義務、發揮先鋒模范作用。四是健全農村黨員關懷激勵機制。從思想上關懷，建立談心溝通制度。深化落實“三項制度”，在走訪、接訪中開展經常性談心談話，了解農村黨員的所思所想所盼，結合走訪慰問，及時傳遞市場信息、傳授致富技術、傾聽意見建議、解決實際困難；從行動上幫扶，建立貧困黨員幫扶機制。設立貧困黨員生活性救助和生產性救助兩種幫扶基金，出臺《貧困黨員幫扶基金管理使用辦法》，合理確定對象、嚴格審批程序，加強資金監管，提高基金使用率；從措施上激勵，城鄉黨員互幫互助。在縣級機關部門開展“解民憂、爭先進”主題實踐活動，按照“年初承諾、雙月匯報、季度測評、評先”的程序組織機關干部與農村貧困黨員結成聯戶幫扶“親戚”，長期堅持，并予以考核，真正讓更多的農村貧困黨員感受到組織的溫暖。

第五篇：發揮“四老”人員作用

發揮“四老”人員作用

打牢基層和諧穩定基礎

近年來，疏勒縣為充分發揮“四老”人員在農村工作中的重要作用，嚴格按照《自治區農村“四老”人員管理辦法》,加強對“四老”人員的教育管理，在全面落實“四老”人員待遇的基礎上，重視發揮“四老”人員作用，讓“四老”人員隊伍為建設社會主義新農村貢獻力量。

一是重視發揮橋梁紐帶作用。教育和引導“四老”人員堅持把宣傳落實黨的方針政策與維護群眾切身利益相結合，協調政府和群眾之間利益關系，同時還吸收“四老”人員參加村民理財小組、議事小組，發揮他們威望高、經驗豐富的優勢，在決定村重大事項和監督村務等方面發揮顧問、參謀作用。

二是發揮協調解化作用。“四老”人員發揮他們資歷老、威望高的優勢，利用農閑時間在田間地頭和群眾中間奔走，公平、公正地處理鄰里糾紛和家庭矛盾，幫助農民群眾建立良好的鄰里關系。

三是發揮“傳、幫、帶”作用。助推優秀分子加入黨組織。采取“一幫一”、“一幫多”的方式，一名“四老人員”至少培養、推薦一名優秀青年加入黨組織。同時，“四老人員”積極發揮余熱，對現任村干部傳授工作經驗，加強思想教育，幫助他們不斷提高思想覺悟和綜合素質，共同推進基層黨組織建設。