第一篇：促高新產業發展 高校與科研院所作用遠未發揮

促高新產業發展 高校與科研院所作用遠未發揮

來源： 南方日報

高校與科研院所一直以來是科研的主力，然而近年來形勢有所變化。從研發經費、人力到成果的轉化，我省企業漸漸地成了第一主角。但是，有著厚重研究基礎的高校與科研院所，作用依然是不可取代的，尤其在我省高新技術產業正向更高更新層次發展的今天，需要更有力的科研技術的支持。因此，我們在這里集中討論高校與科研院所將如何發揮作用。

本報與廣東省科技廳舉辦的科技強省論壇已經舉行了七期。在這三個月期間，相關部門的領導、專家與學者都對科技強省的方方面面參與了熱烈的討論，提出了許多有建設性的看法。也有不少科技工作者打電話來，告訴我們有關的感受。這說明，論壇以及所涉及的科技強省題目引起了社會的關注。這個論壇至此結束了，我們欣喜地看到，廣東“科技·教育·人才大會”之后，一個發展科技的熱潮正在涌動！

高校與科研院所在高新技術產業化進程中作用遠未發揮

中堅力量還要自強擴張

南方網訊 如果說，企業已經成了我省科技創新的主力，那么承擔更高層次科研的高校與科研院所則是科技創新的中堅。我省在科研機構和大學建立了93個國家和省級重點實驗室。院校在廣東省科技進步方面作出重大貢獻。

然而，據省政協等有關方面的調研顯示，我省高校與科研院所的作用還遠未得到充分發揮。經費投入不足科研潛力仍待開發據了解，我省高校在實行產學研結合、促進科技成果轉化、為企業培訓人才等方面作出了重大的貢獻。華南理工大學以多種形式參與企業的技術改造和高新技術開發，去年全校獲得科研經費2.35億元，超過50%來自科研成果開發應用、推廣的橫向項目經費。廣東工業大學“十五”期間承擔企業科技開發項目近600項，去年與廣東各地企業的橫向科研合作項目246項，合同金額3174萬元。

但是從總體上看，我省高等院校的科研力量還比較分散，實力不強。研發投入的人力資源在全國高校中排第5位，經費資源排第7位，項目經費支出排第11位。這與我省作為經濟大省、工業大省的地位很不相稱。缺乏組織與協調，缺乏科研資源的綜合集成，是我省高校為經濟建設服務方面存在的突出問題。由于缺乏協調，追求大而全、小而全，導致儀器設備重復購置，大型重要設備利用率低下，資源難以共享。

我省科研院所改革取得了一定成效，緊密與經濟建設相結合，如：省農科院推廣應用科技成果，水稻良種推廣面積占全省的50%左右，瓜果蔬菜占6 0%以上，蠶桑新品種占70%.省微生物研究所的食用菌研究成果帶動了全省食用菌行業的快速發展。廣州電器科學研究院近5年來為全省1000多家企業提供了產品開發、檢測檢驗等服務，去年各項經營收入5億元。

但我省院所仍然缺少全省經濟發展全局和后勁的戰略性、關鍵性、公共性技術研究，存在著政府

研發經費投入不足，科研院所創新能力下降等問題。

據統計，廣東基礎研究和應用研究兩項活動的人力資源配置份額在全國省市中居第8位，財力資源居第9位。省屬科研院所研發經費僅占全省經費的6.5%，遠低于全國28.8%的水平。

這些情況表明，加強這類技術的研究事關全省經濟發展的全局，必須予以高度重視。

推動產權改革新舉措激勵院校創新7月省委、省政府召開的“科技·教育·人才大會”討論了《關于加快建設科技強省的決定》，其中對促進院校的科技創新推出許多新的措施：積極推動科研機構產權制度改革。整建改制的科研機構可從國有凈資產中劃出不超過40％的額度，其收益權折股獎勵給在崗的科技人員。建立現代科研院所管理制度。省財政對經重新核定編制的科研機構大幅度增加經費。加強高等學校的科技創新。支持在高校建立一批國家級和省級的重點實驗室、重點學科和科研基地，促進原始性創新。大學科技園可實行高新技術產業開發區的有關管理辦法。

建立激勵機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。科技職務成果進行轉化，成果完成人可享有不低于該項目成果所占股份20％的股權，或享有不低于轉讓所得稅后凈收入20％的收益。高等院校在校研究生、本科生創辦民營科技企業可保留學籍3年。

中山大學：科技平臺孵化更多成果

高等學校在科技創新體系中具有十分重要的地位，源源不斷的科技創新是一所研究型大學的本質要求。原中山大學和原中山醫科大學強強合并，整合了科技資源，為新中山大學提供更大的創新平臺，為地方經濟建設服務，取得顯著的社會與經濟效益。今年，該校正在進一步制定一些新措施，促進科技為經濟建設服務。

目前中山大學教師達2500多人，科技人員中有博士學位、碩士學位者占70%以上。

該校利用高校科技協作網及各地方政府、有關部門主辦的技術市場和科技成果交易會，發布學校的科技成果；積極與國家、省、市政府和企業聯合，通過成果共享或優先使用科技成果，或用股份制的形式，建設各類工程研究中心和研發基地。例如，依托該校國家級和廣東省的重點實驗室，與廣州市政府合作建成了集前沿研究、應用研究和產業化關鍵技術研究為一體的“廣州市納米光電材料與技術基地”。

學校鼓勵科研人員承擔橫向科研項目的積極性，并允許從科技成果轉讓純收入中提取獎勵給開發人員；在實施技術轉讓中，科技發明人員持有股份或獲得權益分配等，極大地調動了科技人員承擔科技項目和轉化科技成果的積極性。學校正在研究制訂《關于促進科技成果轉化，加強為地方經濟建設服務的若干意見》。

該校積極推動基礎性研究向應用研究、高技術研究延伸，力求形成上、中、下游一條龍配套。學校還加入廣州技術產權交易所，大大加強與企業的聯系。有一批科研成果得到了應用，并取得了較為顯著的經濟效益，例如：

在軟件技術方面，“EBASEⅢ多媒體數據庫系統”已應用在國防、保險、政府、自來水公司、醫療器械等方面；計算機輔助服裝設計與紡織服裝業集成系統，已在國內100多家用戶使用，創造的經濟

效益達5億元以上。

在現代農業技術方面，“黑麥草———水稻草田輪作系統研究”利用我國南方冬閑稻田生產優質青飼料，已在廣東、四川、江西、廣西等省區累計推廣3600萬畝，產生直接經濟效益40億元，創造利潤逾20億元。

在省的“科技。教育。人才大會”之后，學校將更加鼓勵開展應用開發研究，圍繞廣東經濟建設與社會發展對高技術的需求，重點在信息、現代農業、新材料、能源、環境和醫藥衛生等技術領域投入，做好技術儲備。目前，其承擔了“數字水印與信息隱藏關鍵技術及其應用”、“石斑魚生殖調控和人工繁育技術研究”、“海水魚類虹彩病毒功能基因的鑒定及應用”、“經濟作物抗逆分子機理及應用的研究”、“超高亮度冷陰極發光管及其超大屏幕顯示屏的研制”、“重金屬污染土壤的植物修復技術”、“I類抗心律失常新藥A1998的研究與開發”、“海洋生物藥用功能基因的研究與開發”等重大科研項目，使學校進一步為廣東經濟建設和社會發展服務打下堅實基礎。

省科學院：科技資源助推經濟發展

省科學院是省政府直屬事業單位，與中國科學院廣州分院合署辦公，下設廣州地理研究所、省昆蟲研究所、省微生物研究所、省生態環境與土壤研究所、自動化工程研制中心等。兩院現有專業技術干部1844人，有省級以上重點實驗室16個。

近年來，兩院加快體制改革，促進創新事業發展，使科技資源服務經濟社會發展的效率大大提高，使產出與投入比大幅增加，充分發揮了科技資源“孵化器”的作用。2001年至2003年，兩院共得到省政府支持的經費2.2億元，還爭取其它各類科研項目經費6.8億元；兩院企業技工貿總產值累計達1 6.4億元，人均近100萬元；間接社會經濟效益達200多億元（僅2003年為86.4億元），人均1000多萬元。總產出與省政府投入比達到100：1.兩院結合自身的優勢和特色，并充分考慮到區域特色和廣東產業發展的特點，以需求導向目標，以目標確定方向，調整了重點發展方向，如熱帶海洋資源、環境與生物、熱帶亞熱帶植物、動物與微生物、華南生態建設與可持續發展、新材料、新藥物。

兩院去年產出科技成果近90項，申請專利109項，其中發明專利申請100項，授權發明專利62項，連續多年超過全省科研機構專利申請量和授權量的一半。兩院推動了一批高水平科技成果向生產力轉化。如“廣東省分質供水示范工程”、“綠色建筑成套技術”、“食用菌及其產業化”、“沙田柚優質高產技術”、“凡納對蝦全人工繁殖與集約化防病養殖技術”、均顯示出了良好的開發前景。其中，梅州沙田柚項目已推廣種植面積25萬畝，年產值達16億元以上；食用菌項目采用科研院所＋公司＋基地＋農戶的模式，帶動四縣14000余農戶脫貧致富，年產值達20億元以上；凡納對蝦養殖新技術已推廣34380畝，年實現新增產值14億元等。

為了更好地發揮科技資源的優勢，今年以來，兩院加強與廣東省各級政府與企業的合作。與廣東省共建的“廣州教育基地”目前在學研究生1000余人，在站博士后科研人員56人，已初步形成具有地域特色和科學院特色，以理為主，工、農相輔的研究生培養體系，成為廣東省研究生教育的一支重要力量。

同時，兩院還與廣東省、廣州市正在共建華南植物園、共建廣州生物醫藥與健康研究院、共建國家南方海洋基地等，這些平臺的建設，將對廣東未來生物醫藥與健康產業、海洋產業、生態環保產業及科普事業的發展起到重要的推進作用。

第二篇：發揮班級整體作用,促班風班貌整體發展

發揮班級整體作用，促班風班貌整體發展

查哈陽農場第三中學喬博

這學期來，為建設良好的班風，我著重抓日常行為規范的養成教育。我以課堂生活為主體，以常規訓練為主線，加強了對學生課堂紀律、常規、禮貌、衛生等幾方面基本行為準則的教育。培養學生對學習的責任感和自學、自理、自控的能力，使課堂教學中師生和諧統一地完成各項教學任務。概括性地說有以下幾點：

一、強化常規訓練帶動教育教學工作。

良好的常規是進行正常的學習和生活的保障，一個學生調皮搗蛋、不合常規的舉動往往會使一堂好課留下遺憾，使整個集體活動宣告失敗，甚至使全班努力爭取的榮譽付諸東流，直接影響到班集體的利益。因此，要扎實有效地加強一個學生的常規訓練。訓練的內容包括《中學生守則》和《中學生日常行為規范》要求的常規、課堂常規、出操常規、衛生常規、勞動常規等等諸多方面。

1、重視在課堂內的常規訓練，培養學生的自控能力。

我針對班上學生實際，利用一切有利時間加強了學習習慣的培養。首先訓練學生正確讀書和寫字的姿勢，每天提醒他們注意“三個一”，讀書時要求全班同學都拿起書做到手到、眼到、口到、心到。只要做作業，就不停地提醒糾正不良姿勢。當學生起來發言時，則要求他們站端正，兩眼平視前方，態度自然大方，并且說話時聲音要響亮，吐詞要清楚。在聽的能力方面，則要求他們注意聽別人說話，聽清楚說話的內容，記在心中，要說得出來，如每天上課間操，我要求學生注

意聽講了幾件事？是什么事？集中解散時先抽學生說出要點，如答不出，就說明沒有專心聽講。這些辦法對學生習慣養成起到了一定的促進作用。現在學生在課堂上讀寫、坐站聽說的正確姿勢逐步養成，增強了自控能力，課堂秩序有明顯好轉。還有在教室右墻上設立了“學習園地”和“作品展示”兩塊專欄，通過評比和展示，對學生良好學習習慣的養成起到了很好作用。

2、建立學生一日常規，培養學生自理能力。

為了規范學生行為，我根據學生在家、在校的要求，制定了班上一日常規。在規章制度的建立和執行的同時，針對中學生上進心強的特點，以表揚為主，堅持正面教育。我還將學校的常規、學習、勞動等教育向家庭延伸，每周我都要求家長聯系本上家長簽字要有學生具體表現的內容：每天是否按時起床睡覺、是否講文明有禮貌，在家做作業和參加勞動的習慣，是否幫助父母做家務等等。讓孩子體貼父母的辛勞，使學生成為生活的小主人，學習的小主人，班級的小主人。通過這樣的教育，我班培養出一批有工作能力的小干部，如趙巖、孟琪、黃天生、…也涌現出一大批好人好事。班上學生生病，同學互相關心；同學有困難，互相幫助，同學吐了，不怕臟臭主動打掃。充分體現了學生熱愛集體，關心他人的優秀品質正在逐漸形成。

二、部隊伍的組建和培養。

一個班的集體面貌如何，很大程度上是由小干部決定的。小干部對班集體有著“以點帶面”和“以面帶面”的作用，我稱他們是“班主任的左右手。”所以唯有慎重地選拔和培養干部隊伍，班主任工作才能

逐漸從繁重走向簡單與輕松。當選的干部應具有較強的號召力和自我管理能力。對于班干部，我是精心培養：其一，大力表揚干部優點，宣傳他們的先進事跡，幫助小干部樹立威信，如班長馮福，通過幾次優點表揚和事跡宣傳，在班上說一不二；副班長趙巖的管理工作也比以前要大膽主動得多，已成了老師得力的助手。其二，鼓勵干部大膽工作，指點他們工作方法的同時，要更嚴格要求干部個人在知識、能力上取得更大進步，在紀律上以身作則，力求從各方面給全班起到模范帶頭作用，亦即“以點帶面”；其三，培養干部團結協作的精神，通過干部這個小集體建立正確、健全的輿論，帶動整個班集體開展批評與自我批評，形成集體的組織性、紀律性和進取心，亦即“以面帶面”。

三、始終貫徹分層次教育，堅持“抓兩頭、促中間”，不厭其煩地耐心做好后進生的幫教轉化工作。

針對本班如：陳宇川、王福建、劉明超等讓老師頭疼的紀律、學習雙差的后進生，我都堅持發現問題及時糾正教育，做到“小犯指出批評、多錯全班檢討、大錯約見家長、累犯嚴肅處理”，更主要的是經常性加強督促和引導，充分利用班會、召開座談會、電話通知其家長、等進行苦口婆心的教育，從情入口、感之以心。同時，有的放矢地“約法三章”,狠治各種歪風邪氣，培育正確的輿論導向，耐心做好后進生的教育轉化和家長的配合督導;充分利用班會、課余時間以及校內外各種方式的活動，培育正確的輿論導向,多發現他們的“閃光點”、多些“暖處理”給他們定目標限期改正，擴大積極分子隊伍，形成良好的學風、考風和班風.。通過堅持不懈的“苦心經營”，特別是大力加強

與課任教師、與家長之間的經常“合力教育”，違紀現象有效地得到了遏制，班級紀律迄今終于有了根本性的扭轉。

四、激發學生競爭意識。競爭是一股巨大的、潛在的、其它任何外力都不可能達到或代替的動力。班主任應在班內掀起激烈的、持久的競爭活動。必須強調，這是“互助”、“友好”的競爭而不是“敵視”和“保守”的競爭，其目的是為了取得共同的、更大的進步。

五、重視主題班會的開展。

注重每次活動的實效性，使每次活動都讓學生得到一次思想和靈魂的洗禮，留下深刻印象并指導自己以后的言行。其主題可以根據社會影響、學生思想動向以及偶發事件擬定。比如根據姜明亮事件在班上開展“安全教育”、“文明禮貌我能行”、“不良行為習慣反思及整頓措施” 等等，主題都很好。

六、學生個性特長和創造能力的培養。

素質教育應時代需要所培養的人才應是高素質的，是有創造性的人才。班主任在使素質不同的全體學生在各自原有基礎上都得到盡可能大的提高和發展的同時，更要努力發掘養學生的潛能，充分發展學生的個性特長、培養創造能力。

七、重視與家長的聯系，雙向管好孩子。

孩子的進步，集體的成長，離不開教師，也離不開家長。為了更好地全面了解學生情況，我通過多種形式與家長建立密切聯系，進行友好交往，不僅溝通信息還增進了情感的交流。孩子進步了，家長也來向我致謝。我對孩子的一片愛心不僅贏得了孩子對我的愛，也贏

得了家長的信任、鼓勵和支持。只要班上搞什么活動，家長總是全力支持。還定期召開了家長會，通過這些工作，使很多家長重視了子女的教育，改進了對子女的教育方法，增強了做家長的責任感，收到了較好的效果。

回顧一學期的工作，雖然取得了一些收獲，但還存在一定問題，比如，在工作中缺乏創新意識，存在一種惰性思想。但是，我相信在我們的共同努力下，我們這個班級會建設得越來越好。

第三篇：發揮人民代表作用,促地方經濟發展

發揮人民代表作用，促地方經濟發展

人民代表大會制度是我國的根本制度，是建設社會主義民主政治的核心。在我國這個人民當家作主的自由國度里，堅持和完善人民代表大會制度，是建設社會主義民主政治的根本途徑。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。代表作用發揮如何，直接關系到權力機關能否全面有效地行使憲法和法律賦予的職權，關系到人大的形象和權威。

面對新形勢、新任務、新要求，要履職當好人大代表，充分發揮人大代表在推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面的作用，推動高要經濟社會又好又快發展有著舉足輕重的作用。人大代表如何體現推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面作用，關鍵是要做好以下幾個方面的工作：

一要增強學習意識，提高代表依法履職能力。人大代表是群眾的一員，在聯系群眾方面有著天然的優勢，具有較強的號召力和影響力。各級人大代表要不斷增強學習意識，提高自身的法律政策水平，并在實踐中加以宣傳、引導和運用，不斷影響、教育身邊的群眾，從而提高整個社會的法律意識。同時，人大代表還要積極主動參與法制宣傳教育活動，利用多種形式和方法，積極宣傳憲法和法律法規，讓更多的人學法、懂法、守法、用法，維護憲法和法律的尊嚴，帶頭同一切違法行為作斗爭，當好普法宣傳員和執法監督員。

二要增強服務意識，做好群眾代言人。當選為人大代表，是選民對自己工作的認同和肯定，不僅感到光榮，而且更感到責任重大，應當服從于人民的意志，服務于選舉他的群眾，要為民代言，為民履職。要牢記代表身份，正確處理好個人利益和群眾利益的關系，不斷增強服務意識，多從群眾角度看問題、想問題，多為群眾說真話、辦實事，才能贏得群眾的信任和支持。要堅持經常走訪選民，聽取和反映他們的意見和要求，真正踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的諾言，全心全意地當好人民群眾的代言人，為人民說話，替人民辦事。

三要增強責任意識，發揮監督作用。沒有人大代表對憲法和法律實施的監督，對“一府兩院”工作的監督，依法治國方略就難以真正實施。人大代表要增強責任感和法治意識，在視察、調研、執法檢查、工作評議等履職活動中，真正擔負起監督之責，努力發現法律實施各項工作存在的問題，找出解決辦法，推動“一府兩院”工作的進步，促進憲法和法律的實施。要妥善處理好本職工作與執行代表職務的關系，積極參加本級人代會和閉會期間的代表活動，為人民群眾代言，為黨和政府分憂。參加視察、調查和執法檢查等活動，要多看、多聽、多想，避免走馬觀花、蜻蜓點水。要從當地經濟社會發展大局出發，談出問題見解，談出促進發展的對策，不斷提高執行職務的能力和水平。

四要增強大局意識，發揮協調作用。人大代表由人民選舉產生，代表廣大人民行使管理國家和社會事務的權力，其行使職權所涉及的問題，關系到改革、發展、穩定全局的重大事項，關系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局觀念，要努力增強大局意識，堅持從國家、社會以及全體人民的長遠利益、全局利益、根本利益出發，在遵循全體人民利益的前提之下，代表本區域的整個利益，在此基礎上充分考慮和反映本選區的具體利益和特殊情況。要開拓視野，摒棄個人主義、小團體主義思想，站在全局、戰略高度發現問題、提出意見，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到長遠中去權衡，提出針對性、操作性強的議案、建議。

五、注重培訓引導，增強代表聯系群眾的意識和能力。代表意識和履職水平決定代表履職實效，也是發揮代表作用的前提和保障。一是開展宣傳引導，形成助推共識。堅持通過報紙、電視、網絡、短信、微信等媒介，加強對代表履職的宣傳，增強全社會對人大代表性質、地位和作用的了解和認識，營造有利于代表聯系選民、履行職責的良好環境；提高人大代表對參與基層建設和管理重要性和必要性的認識，增強人大代表“心系選民、責任在身”的責任意識，經常深入群眾，保持與選民密切聯系，自覺接受選民的監督。要注重總結宣傳和推廣代表履職的先進事跡，用典型事例加以引導，逐漸形成良好的參與氛圍。二是開展代表履職培訓，提高履職能力。代表來自社會的各個層面，職務、知識結構、工作經歷等都不盡相同，對如何在基層中發揮作用的理解程度也有差異。因此，有必要采取多種方式，對人大代表開展基層建設、聯系群眾等進行專題培訓，讓代表了解基層建設，掌握聯系群眾的本領和方法，不斷提高服務聯系群眾的意識及能力，以便于人大代表更好地在基層建設中發揮作用。

新的歷史條件下，人大代表的職責也面臨著新的挑戰。在新形勢下如何更好地發揮好基層人大代表的參政議政作用還有待我們在今后的工作中不斷探索、不斷總結、不斷創新。

第四篇：抓陣地建設 促作用發揮

抓陣地建設 促作用發揮

隨著我國非公有制經濟的進一步發展，我鎮非公有制經濟發展迅速。在非公有制經濟領域的從業人員和黨員人數越來越多，如何讓他們更好的發揮作用，一直是鎮黨委力求解決的問題。鎮黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“建立組織、發揮作用”的要求，堅持成熟一個建立一個的原則，抓實非公有制經濟組織的黨建工作。現將我鎮工商聯黨支部工作開展情況做如下交流：

一、黨支部基本情況

***鎮工商聯黨支部成立于2001年6月，從成立之初的5名黨員發展到今天的12名黨員，走過了風雨十年。黨支部的黨員大部分都是來自于****街道的個體戶，其中大學生黨員3名，入黨積極分子1名。該支部先后于2002年至2004年被鎮黨委評為“***鎮先進黨支部”，2006年被鎮黨委評為“***鎮先進基層黨組織”，2009年被縣委評為“先進基層黨組織”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立黨建工作長效機制

1.選好配強黨組織負責人。鎮黨委非常重視非公有制經濟組織的黨建工作，指定黨委副書記為工商聯黨支部專職聯系人。通過明確標準、拓寬渠道、嚴格程序等措施，把思想

政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員選配到支部書記崗位上來，有力推動了黨組織建設。

2.健全學習制度。支委會制定學習長效機制，把每月15號定為學習日，并把各項制度和工作內容規范上墻。嚴格落實集體學習、個人自學、調查研究等制度，確保學習效果。增強學習針對性，堅持干什么學什么、缺什么補什么，圍繞提高能力學、緊貼職責學、盯著薄弱環節學。堅持“三會一課”制度，每年由鎮黨委領導為其上一次黨課，認真撰寫各種學習心得體會和總結。在黨支部在學習過程中，嚴格執行請銷假制度，并作為年終民主評議的扣分依據。

3.落實考評制度。一個黨員就是一面旗幟，為加強對黨員的管理，黨支部年初制定了黨建工作計劃，支委會通過定期檢查及時發現黨員中存在的問題和困難，并不斷完善工作措施和考評制度，采取一季一通報、半年一總結、年底總考評的方式“查閱走訪”督導檢查,提出下一步的工作方案，提高黨建工作的規范化水平。

（二）抓活動，豐富黨建工作內容

1.開展扶貧助困活動。工商聯黨支部的黨員來自于全國各地，他們把勐混當成家鄉，堅持為轄區內的人民做好事做實事。組織黨員開展祭掃烈士陵園、看望老人、清理排水溝、雜草、清掃大街、栽樹、修繕廁所等志愿服務活動，10年來共計參加義務勞動的黨團員達600余人次，捐資5000多元。

2.開展“結對幫扶”活動。黨支部以保持共產黨員先進性教育為契機，響應上級號召，開展“結對幫扶”活動。2005年支部與***村黨總支的貧困黨員****結為幫扶對子，通過實地走訪、調研，發揮支部黨員經營管理的優勢，結合****同志的實際情況，通過三年努力，****償還了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入達2349.70元，實現了脫貧致富。

3.開展向“楊善洲同志”學習活動。2011年，在積極響應各級黨委提出向楊善洲同志學習向建黨90周年獻禮號召中，黨支部認真學習楊善洲同志的先進事跡，學習他對黨忠誠，為民造福的精神。支部帶領黨員們在***鎮與國道214線連接線大約500米的公路兩旁栽種櫻花樹，在沒有工作經費的情況下，黨員們自發籌集經費300元，購買了140棵櫻花樹苗和培土。目前這條路已被確定為“工商聯黨支部示范路”。

（三）抓培訓，鞏固黨建工作基礎

1.加強對黨員的教育和培訓。利用“三會一課”和創先爭優等活動載體，利用鎮黨委和黨支部的學習活動日，加強對黨員的政治思想教育，提高廣大黨員在生產經營、精神文明建設和維護社會穩定中的先鋒模范作用；

2.加強外出流動黨員管理。工商聯黨支部的黨員，應生活的需要不斷的流動，黨支部密切關注流動黨員思想、生活

情況，制定了一系列管理辦法。定期、不定期派人上門與黨員談心，了解黨員在外的學習、生產經營情況，及時掌握外出流動黨員的個人思想動態，使他們能夠及時參加黨組織活動，做到黨組織教育活動“一個也不能少”。

（四）抓聯創，推動黨建工作新格局

工商聯黨支部始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于加強和改善黨對共青團、婦女和工會工作的領導，不斷鞏固黨的組織基礎、執政基礎和群眾基礎，堅持與時俱進，開拓創新，以改革的精神，研究黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建中面臨的新情況，解決新問題，總結新經驗。

目前，***鎮工商聯個體協會有共青團員18人，工會會員42人。在各項活動中，黨支部不僅對內嚴格要求，還把工、青、婦等群團組織團結起來，上下聯動，左右配合，形成工作合力，推動黨建工作新格局。

三、存在的困難和問題

1.黨支部工作經費緊張。不能很好的宣傳黨的各項政策和開展各種有意義的活動。

2.辦公場地緊張。鎮黨委、鎮政府一直以來很支持黨支部的工作，但由于經費不足、辦公地點有限，目前，支部和鎮老年協會合屬辦公。

3.辦公設備緊張。經濟在發展，科技在進步，辦公自動化水平越來越高，辦公設備的缺乏嚴重制約了工作的開展。

四、下步工作打算

1.加強指導。非公有制經濟黨組織要繼續認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決定決議，服從黨委統一領導，鎮黨委加大對黨支部工作的宣傳力度，擴大黨支部在非公有制經濟人士中的影響力和領導力。

2.加大經費投入。鎮黨委在工作經費緊張的情況下，擠出部分黨建經費，分期對非公有制經濟組織活動場所辦公設備進行配備。

3.開展內容豐富的黨建活動，增強對黨員的吸引力和凝聚力。鎮黨委指導黨支部開展一些形式活潑、內容豐富的活動，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強向心力。

4.幫助解決非公有制經濟組織中黨員的實際問題，維護他們的合法權益，增強黨組織的凝聚力和號召力。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展中起著積極作用。我鎮黨委將積極服務于非公有制經濟組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發揮各階層黨員的作用，促進非公有制經濟的健康發展。

第五篇：河南省高校與科研院所合作路徑選擇

一、高校與科研院所合作的必要性

進入新世紀，經濟全球化趨勢不斷加快，各國經濟競爭日趨激烈。在國家 地區層面上，提高自主創新能力成為提高一個國家和地區國際競爭力的關鍵籌 碼。美國硅谷、印度班加羅爾、日本、韓國、中國臺灣新竹等國家和地區都建 立了特色不同的區域創新體系。而在創新體系中，以企業為主體、研究機構、大學相互結合的研究與發展組織的繁榮則成為其成功的一個重要因素。在企業 層面，隨著市場節奏不斷加快，產品生命周期逐漸縮短，企業要生存必須掌握

自己的核心技術。但是，隨著科學技術的高速發展以及全球經濟一體化，各國政府、企業界都深深感到僅依靠工業界自身的技術創新力量己無法抗衡日益加劇的國際經濟競爭，必須走產學研相結合的道路，以加快高新技術產業化步伐。

產學研合作作為推進高等院校和科研院所科技創新成果轉化的有效途徑，它在誕生之初就天然地將政府、企業和高校及科研院所緊密地聯系在一起。隨著智力因素及高科技成果在經濟增長過程中決定性作用的不斷擴大，通過產學研的緊密結合，將高校創造的科技成果盡快轉化為產業優勢，從而推動區域經濟的增長，已經成為高校發展的一個重要命題。美國奧斯汀大學校長福克納在中外大學校長論壇上表示，“大學要服務于地方經濟，幫助所在地區解決社會問題也是大學不可推卸的責任。”同時“大學必須研究當地未來經濟發展最重要的方面，這些情況既緊迫又容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務。”

黨的十七大報告中提出“加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化“應成為促進國民經濟又好又快發展的重要舉措。2009年3月溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議做的政府工作報告中，再次明確我國要“繼續實施科教興國戰略、人才強國戰略和知識產權戰略。繼續推進國家創新體系建設，加強基礎科學和前沿技術研究，加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設。提高知識產權創造、運用、保護和管理水平。” 國家進一步明確自主創新在未來國家戰略中的地位，而產學研合作是促進 自主創新的關鍵，只有通過大學、企業、科研院所的密切合作，才能促進原始 科研成果的順利轉化，增強企業的核心競爭力，加快我國創新型國家的建設。放眼我國的經濟活躍地區：長三角，在龍頭城市——上海的引領下，產業、科技、人才、資本等要素大量集聚，已成為全國經濟發展水平最高、綜合經濟實力最強的地區之一；珠三角，作為我國改革開放以來發展最快，經濟最活躍的地區，已發展成為世界制造基地之一，高度融入全球產業分工體系。目前，在自主創新戰略思想的指導下，珠三角正處于“世界工廠”向高科技產業升級和經濟轉型期；深圳積極與海內外著名高校和科研機構加強合作，構筑公共技術服務平臺，密切與香港的科技合作。在自主創新發展高科技產業方面再次成為全國的排頭兵；青島企業發展壯大走的是一條“名牌戰略+自主創新’’的品牌經濟發展之路，為青島孕育出了一批民族品牌，同時也使青島擁有了核心技術研發的基礎，擁有了一批自主品牌和具有核心競爭力的高新技術企業，青島正成為一個具有鮮明創新特色的品牌城市。

高校與科研院所合作是產學研合作的重要組成部分，是科技成果轉化為現實生產力的不可或缺的有效實現形式和途徑。高校和科研院所是我國開展科學研究與可持續發展研究的重要隊伍，這兩支隊伍的功能定位互補，所以從國家的整體利益，從構建創新型國家與培養創新型人才的總體要求來看，科研院所與大學必須積極主動地加強合作，實現教育、科技資源的有效配置和利用。

目前，我國高校擁有相當大的教師和青年學生隊伍，但科研資源短缺；科研院所則相反，科研資源相對充足，但后備人才不足。如果高校與科研院所密切合作，將實現資源共享、優勢互補。在當前情況下，高校和科研院所可以聯合設立科研基地、實驗基地，組建公用服務平臺，充分利用雙方現有資源，在大型儀器設備、圖書情報、國家重點實驗室和各級各類開放實驗室等方面，互相提供方便條件，實現資源共享，提高科研能力和研究生培養水平。

面對經濟全球化和區域經濟一體化進程加快、區域合作與競爭勢頭強勁的新形勢，作為內陸省份的河南，改革開放30年來，經濟社會建設取得巨大進步。但是河南經濟社會的進一步發展面臨地域優勢不足、經濟結構不夠合理、高等院校和高層次人才總量偏少、人才外流規模較大、具備國際競爭力的企業偏少、具 2 有自主知識產權的技術和產品偏少、持續創新能力偏弱等方面的制約。面對這種現實，只有立足河南實際，加強高校與科研院所之間的緊密合作，創新科技管理體制，推動產學研政合作，把科技進步和自主創新作為新一輪跨越式發展的首要推動力量。

二、河南省高校與科研院所合作現狀

（一）高校與科研院所合作取得一定效果

1．高校與科研院所加強合作，取得一定成果

河南省現有本科院校31所，國家級科研院所21個，共擁有國家和省級認定的工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心和重點實驗室324家，其中國家級28家。

產學研合作取得了豐碩成果，據不完全統計，2000年至2008年，中央駐豫科研單位累計承擔國家級科研項目210項，橫向協作、技術服務等項目305項。其中獲國家級獎勵成果35項，省部級獎勵成果251項，授權專利190項。項目涉及農業、電子信息、煤化工和石油化工、有色金屬開采與制造、特殊材料等河南省重要的特色產業和支柱產業。中國農業科學院棉花研究所承擔完成的“高產、優質、多抗、廣適棉花雜交種—中棉所29選育及推廣應用”項目，解決了棉花雜種一代大規模推廣應用的關鍵問題，其總體選育技術達到國際先進水平，部分技術居國際領先地位，獲得2005年國家科技進步一等獎。該所培育的“中棉所29”，是國內第一個大規模利用雜種一代的雜交棉品種，也是我國培育的第一個雜交抗蟲棉品種，被科技部列為國家科技成果重點推廣品種，也是目前國內推廣面積最大、適應范圍最廣、經濟效益最顯著的抗蟲雜交棉品種。2001年至2007年，我省取得的國家科技進步獎共有55項，其中屬于高校與科研院所合作的有10項，占17.9%；取得的省科技進步一等獎共有47項，其中屬于高校與科研院所合作的有11項，占23.4%。

2．高校與科研院合作為經濟建設和社會發展做出了突出貢獻

近年來，河南省高校與科研院充分發揮技術和人才優勢，在完成國家下達科研任務的同時，也為河南經濟建設和社會發展做出了突出貢獻。河南省高校與科 研院積極合作在信息技術、生物和醫藥技術、新材料技術、先進制造技術、現代農業技術等領域解決了一批國民經濟和社會發展中的重大科技難題，進一步提高了經濟、社會和環境效益。

國家小麥工程技術研究中心、河南農業大學、浚縣農科所等省內外多家高校和科研院所合作的國家科技支撐計劃“糧食豐產科技工程河南課題”研發完成了7套小麥、夏玉米持續高產穩產的集成技術體系，制定行業技術標準4項，培育新品種12個，形成了具有河南區域特點的技術體系；創造了15畝連片小麥平均畝產717.2公斤、夏玉米平均畝產1006.85公斤和一年兩熟平均畝產1628.3公斤的超高產記錄，畝均增收節支128.3元，為我國糧食安全做出突出貢獻。

河南科技大學、洛陽礦山機械工程研究院等單位共同合作的863計劃“基于虛擬設計制造技術的大型礦井提升裝備開發”課題，該項目的成功實施，大大縮短了大型礦井提升設備產品研制周期，提高了產品質量，標志著我國已具備設計制造年產600萬噸以上礦井配套的大型礦井提升設備的能力，提高了煤礦的生產效率和安全性。僅設備制造企業已累計新增產值5.08億元，新增利稅1.2億元，取得了顯著的經濟效益。

國電鄭州機械設計研究所承擔的黃河小浪底水利樞紐、鄭州新鄭國際機場、焦作廣播電視塔建設工程的金屬結構及機電產品的設計、監造、監理和質量監督檢驗等工作，保證了工程的質量。水利部黃河水利委員會勘測規劃設計研究院承擔設計的“黃河小浪底水利樞紐偏心鉸弧門及其液壓啟閉機設備（中信重機和河科大合作）”，在國內首次成功地將偏心鉸弧門運用到高含沙水流的高水頭泄水建筑物上，首次實現了對偏心鉸弧門的計算機遠程監控，首次將氣囊式蓄能器應用于補泄保壓系統。目前，該技術設備已在黃河小浪底水利樞紐中應用了10多套，累計安全運行10000小時以上，確保了該水利樞紐安全、高效地控制多泥沙、高水頭水流。鄭州機械研究所、洛陽拖拉機研究所等組建了CAD應用工程研究基地，初步形成了一套有效的CAD/CIMS應用中介服務體系，使163家示范企業庫存資金占用率從實施前的32.8%降低到23.46%，新產品貢獻率從實施前的20%提高到38%,新產品開發周期縮短了45%，為河南“十五”期間的制造業信息化工程建設做出了重要貢獻。

3．高校與科研院所加強合作，促進科技創新平臺建設

優化河南省科技資源配置，提高科技資源利用率，擴大科技資源的服務范圍，充分發揮科技資源在科技創新體系中的戰略性作用，高校與科研院所緊密合作，著力打造重點實驗室、工程技術中心等科技創新平臺和科技圖書文獻中心、大型儀器設備協作共用網等科技創新信息服務平臺。

截至2008年底，河南省共立項建設省級重點實驗室39個，高校重點學科開放重點實驗室31個，高校省部共建教育部重點實驗室7個，教育部重點實驗室1個，大部分都是高校與科研所合作建設的。據不完全統計，截至2007年底，依托在建的省級重點實驗室或以實驗室固定人員為主共承擔國家級科研項目200多項；累計推廣成果120多項，新增經濟效益70多億元。河南省優先支持省百戶重點企業與高等院校、科研機構等聯合組建工程技術研究中心。截至2008年底，河南省已有省級工程技術研究中心172家，省級高校工程技術研究中心10家。

為了提高大型科研儀器設備和科技文獻資源的利用效率，推進河南省科技創新資源共建共享，高校與科研所等單位合作建成河南省科技圖書文獻中心和大型儀器設備協作共用網。目前大型儀器設備協作共用網在網10萬元以上的大型科學儀器設備共有5072臺（套），其中科研機構有1268臺（套），占全部的25％；高校有1371臺（套），占27.03％；大型企業等單位有2433臺（套），占47.97％。

為推進河南省科技文獻資源共建共享，2008年3月13日由河南省科技情報（信息）機構、重點科研院所、高校圖書館和公共圖書館自愿組成的一個非獨立法人的科技文獻信息服務機構——河南省科技圖書文獻中心（HNSTL）。

總之，省內多所高校、科研院所加強合作，以制造業信息化為契機，整合我省人才、技術、科技平臺等資源，組建了多家技術服務中心，開展技術培訓、技術服務、技術咨詢等多項工作，為制造業信息化示范基地建設做出重要貢獻。

（二）當前高校與科研院所合作存在的主要問題

1．合作層次低、規模小、范圍窄

盡管我省高校與科研院所的合作取得了一定成就，但與國內先進地區相比，聯合承擔的高級別項目少，對行業的關鍵性、前瞻性的技術研發不足，項目水平達到國際先進水平的有限，高級別成果大多是我省科研院所與省外重點高校聯合完成，合作范圍主要集中在農業、工程方面，基礎理論和人文社科較少。2．地域局限明顯

目前河南省高校主要集中在鄭州，科研院所集中在鄭州和洛陽兩市，由于缺乏有效組織和必要的信息溝通，高校與科研院所之間的合作主要局限在本地單位之間，大大限制了科研資源的有效配置，跨區域的學研合作在河南省較少。

3．交流平臺缺乏

當前高校與科研院所合作大多由私人關系維系，缺乏交流平臺，溝通渠道不暢，造成合作不夠緊密，短期行為嚴重，缺乏長期合作，項目的后期服務、進一步擴展和延伸不足，阻礙了合作的可持續發展。

4．人才培養和交流流于形式

高校與科研院所之間人才共享機制流于表面。高校的“共享院士”、“特聘教授”、“兼職博導”等人才共享手段“榮譽化”、“形式化”，缺乏實質性的合作機制。兼職教授或特聘教授并不可能介入學校的實質工作，形同虛設，打擊了合作單位的積極性。科研院所過多的注重經濟效益，人才培養功能弱化，參與研究生、本科生等應用型人才培養動力不足。

三、制約河南省高校與科研院所合作的因素分析

（一）觀念障礙

河南省地處中原，受傳統文化影響較深，高校和科研院所容易各自為陣，往往通過各自學術團隊或科技攻關小組的努力，完成一定的科技成果或實現科技創新，無論是高校還是科研院所“走出去”、“請進來”的意識相對較弱，導致高校與科研院所之間的人員交流和流動不夠，大大制約了高校與科研院所之間的合作。

高校與科研院所在價值取向上不一致，高校注重追求學術成果，對合作的經濟效益往往重視不夠；而企業化運作的科研院所通常又過分重視短期經濟效益，對研究開發的長期性投入認識不足。在這種情況下，二者之間的合作關系往往是短期和臨時性的，難以建立穩固、持續的長期合作關系。

（二）體制障礙

高校與科研院所隸屬關系不同、軍民分割的體制性問題還沒有從根本上解決，某些方面甚至還有強化趨勢，科研評價與科技創新內在需求之間的矛盾也尚未根本改變，致使高校與科研院所之間合作渠道不暢；由于體制不夠完善，合作過程中存在知識產權的歸屬、利益分配等方面的糾紛，無論是高校還是科研院所合作的積極性不高。

（三）政策環境因素

河南省針對產學研合作，尤其是學研合作的配套政策、措施非常少，政府部門引導、規劃和協調能力較弱，因此在學研合作過程中多以自發合作形式進行，多以項目合作形式為主，導致合作數量少、層次低，合作面窄的現狀。在社會科學的學研合作方面，制約其發展的因素很多，其中當前的政策是影響合作的重要因素，例如，在職稱晉升時對論文成果必須是獨著的苛刻要求，限制了合作的積極性。

（四）客觀因素

從全國范圍來看，河南省高校數量少，層次較低，科研能力較弱，在全國范圍內有影響的專家和學者匱乏，而在我省的國家級科研院所較多，層次高，科研創新能力強。高校和科研院所層次存在較大差異，難以實現優勢互補，合作基礎薄弱，科研院所對高校的科研能力認識不足，在合作時往往把眼光瞄向省外重點高校，導致我省高校和科研院所合作數量少、范圍窄。例如，洛陽擁有14家國家級科研院所，科研能力較強，科研項目較多，但洛陽高校數量太少，科研創新能力也不強，多數老師仍局限于傳授知識的層次，科研院所在選擇合作對象時往往把目光投向省外的重點院校。

四、河南省高校與科研院所合作思路和目標

（一）總體思路

貫徹中共中央“增強自主創新能力，建設創新型國家”的戰略決策，圍繞我省“建設創新型河南，實現中原崛起”的戰略目標，以科學發展觀為指導，按照優勢互補、分工合作、資源共享、共同發展的原則，加強河南高校和科研院所合 作，通過創新合作模式，拓寬合作領域，拓展合作層次，提升合作水平，提高合作效果，有機整合和優化配置河南高校和科研院所資源，實現“以合作促創新、以合作促發展”，提升河南省自主創新能力，促進河南經濟社會持續發展。

（二）發展目標

以鄭州大學、河南大學、河南科技大學為龍頭的高校和以鄭州機械設計研究所、核工業第五研究設計院、軸研科技、拖拉機研究所、礦山機械研究院、機械工業第四、第十設計研究院、中色科技等為核心的國家級研究院所，通過全方位、多層次、多渠道、多方式、多領域的合作，整合河南省科技資源，實現河南高校和科研院所優勢互補、資源共享、互利雙贏、共同發展，提升河南高校和科研院所的研究開發能力、科技創新能力、持續發展能力，培養科技創新人才，提高科技成果轉化率，使河南省創新能力處于國內領先的行列，為建設“創新型河南”，構建和諧社會提供重要支撐和動力。

五、發達國家國際經驗借鑒

（一）高校和科研院所合作的典型：法國

1.法國大學和政府研究機構的合作方式

法國是世界上重要的科技強國之一，法國政府非常注重利用各方面的研究力量，最大限度的利用國內的人力、物力和財力資源，因此，大學、政府研究機構以及工業部門的合作得到各方普遍重視，尤其是大學和科研中心的合作經過多年的運作，已取得很大成效，他們的一些合作模式和具體實施措施對我國高校和科研院所今后進一步加強和擴大合作有很好的啟示作用，值得我們學習和借鑒。

法國大學與政府研究機構的科研側重點、承擔的任務以及在科研活動中所扮演的角色雖然不同，但他們的工作卻有很人的互補性。在科學技術飛速發展的今滅，特別是在人力、物力和財產有限的情況下，兩者之間的合作就顯得尤為重要，這對更加有效地發揮科研優勢和更好地培養人才都有著不可低估的作用。因此，法國的大學和政府研究機構都非常重視兩者的合作，它們始終堅持“相輔相成，長期合作”方針，在長期的合作過程中探索出了一套很有特色的臺作模式。它們 8 的合作是非常成功的，也是很有研究價值的。

以法國大學與科研中心的合作為例，它們有很長的合作歷史和良好的合作基礎。特別是1966年合作創建“協作研究單位”后，關系更為密切。至20世紀80年代后期，在科研中心1350個實驗室中，有940個是與大學協辦的。1995年，他們的合作又有了重大的舉措，即由高等教育部、大學和科研中心簽訂為期4年的合作協議，由簽約三方共同確定科研計劃，并匹配所需的經費。這使得各方為了共同的學術目標，將各自有限的力量集中起來，以支持具有國際水平、需要大量投入的研究課題。

大學和科研中心的合作方式主要有兩種：即協作研究單位和混臺(聯合)研究 單位。協作研究單位是大學下屬的研究單位，其中部分課題與科研中心的研究工作有關，科研中心通過協作方式，向協作研究單位提供人力和物力，協作研究單位則參加符合科研中心優先發展政策的研究工作。一般而言，設備精良、研究水平高，具有學術競爭力，又與科研中心的研發方向一致的大學實驗室才有可能與 科研中心以協作研究單位形式合作，這種合作方式對大學充分發揮科研力量、培養人才、促進學科發展起到了很大的作用，同時也給科研中心注入了新的活力。混臺(聯合)研究單位的合作模式與協作研究單位不同。混臺(聯合)研究單位的整個研究工作都納入科研中心的發展政策軌道：雙方共同提供經費、人員和后勤等方面的支持，并對混臺(聯合)研究單位共同行使學術和管理權，混臺(聯合)研究 單位的研究工作還必須接受全國科學研究委員會的檢查。協作研究單位和混臺(聯合)研究單位的主要區別是：協作研究單位是大學部分參與科研中心的工作，科研中心不參與協作研究單位的學術領導，只是根據研究目標來決定其參與程度，混臺(聯合)研究單位的合作比較緊密，大學和科研中心在制定經費計劃、確定研究人員名單、提供資金、設備等方面都負有共同的責任。更重要的是，混合(聯合)研究單位的研究工作有明確的目標、任務和考核指標，能經得起“科研會”的檢查。

這樣的合作模式，至少有如下幾方面的優越性：一是有利于科研機構和大學的科研政策得到充分體現和有機的結合，并與政府制定的全國科研政策相協調；二是使各自擁有的人力、物力、資金等資源更加合理地配置和利用，以發揮更大的效益；三是增加透明度，加強各科研單位之間的合作伙伴關系；四是共同承擔 9 科研風險，集思廣益，把科研風險降低到最大程度；五是通過優勢互補，提高研究效率和增強科研活力。因此，大學和科研機構的合作不僅促進了儀器設備、文獻資料等資源共享，而且還促動大量教師從事研究工作，同時，經大學注冊的科研機構研究人員也可以承擔部分教學任務，并可以指導研究生。

2.法國大學和政府研究機構的合作對我國的啟示

第一，高校、特別是研究型大學正在迅速成為我國科技創新、特別是基礎研究的主力軍。盡管目前我國高校的科研經費每年在增長，但高校在高質量地完成科研任務過程中遇到的最大障礙仍然是經費不足問題。設備的更新換代、人員的培訓和交流、實驗條件和環境的改善、實驗材料的購置等方面都由于經費短缺而無法保證。而中國又是一個發展中國家，國家的經濟建設和社會保障體系的建立 和完善都需要大量的資金投入。田此，在科學研究資金的投入上，政府的投資強度不可能一下子有很大的增強。強調高校與國家科研院所的合作，可以借助科研院所先進的儀器設備、良好的研究工作基礎和快速直接的科技信息等實驗條件，共同開展科研活動。這可以在國家科研財力和物力投入都十分有限的情況下，充分利用同家科研院所和大學現有的科研力量和各自的研究優勢，也可以避免資源的浪費和研究課題的的重復。對照法國高校與國家科研機構的合作機制，我們是否也可以采用比現有的合作形式更緊密和穩定的合作模式，即這種合作應該是單位之間以協定或其它形式固定下來的，有一個長期的合作目標、具體的合作計劃和實施辦法，并制定工作績效考核指標，而不僅僅是申請者的一種個人短期行為。

第二，從人才培養的角度來看，也必須強調高等院校和科研院所的合作。目前高校人才的培養方式趨于“二元化”，即通過課堂教學活動和科技活動兩種不同的方式達到培養創新人才的目的。而科技活動已逐漸成為高水平大學人才培養的重要方式之一。這個趨勢反應了社會對人才提出了新的要求標準，要求高校培養的人才能盡快進行創新活動。高校還承擔博士生和碩士生兩個人才層次的培養任務，創新型人才的培養必須讓學生，特別是研究生在校期間有更多的機會參與科研活動，顯然，按高校現有的科研條件，要向在校學生(包括本科生)全面開放實驗室和使所有學生都能參與科研工作是不現實的，所以，這里是否可以借鑒法國的做法，高校和科研院所在人才的培養上可以有統一的規劃和目標。比如，科研院所的學生可以在教學活動更具優勢的大學里完成他們的基礎課學習任務。而

大學的學生可以在科研院所進行部分、甚至全部的科研工作。合作雙方可以充分發揮各自的優勢，最大限度地利用現有的科研資源。這無論對大學，還是科研院所的人才培養都是十分有利的。

第三，我國的大學，即使是名牌大學與世界一流大學的差距仍然很大，最突出地表現在原創性成果、教師質量、科研經費和國際化方而，特別是諾貝爾獎、《自然》和《科學》雜志上發表的論文、科研經費、博士教師比例等指標上，還需要我們不懈地努力才能縮短與世界一流大學的距離，在諸多的趕超指標中，大學在世界科技界的學術地位和科研經濟是重中之重。說到底，就是科研水平的競爭和趕超，為此，大學除挖掘自身的潛力外，更應積極主動地尋求與國家科研院所的科技合作，這也是一條在目前中國國情下提高科技綜合實力的有效途徑，大學和科研院所的研究人員可以聯合組成結構合理的研究小組，共同承擔國家級大項目；聯合參與國際合作的大課題，這有助于雙方充分交流學術思想，開闊思路，在科學研究活動和學術交流中相互促進、共同提高。合作的方式可以采用靈活多樣的形式，既可以以簽訂中長期協議的方式全方位合作，也可以聯合培養研究生，互相接受訪問學者、共同舉辦國際高層次學術會議等模式。

（二）加強產學研合作的國際經驗

在高新技術飛速發展的當今世界，產學研合作以其特有的優勢，成為推動 經濟和整個社會發展的最強大的推動力量。發達國家產學研合作的經驗對我國具有很好的借鑒作用。

1.美國

產學研合作思想萌芽并產生于美國。早在1862年頒布的《莫里爾法案》(Morrill Land Grant Act)，就使得以社會服務為己任的贈地學院得到迅速發展，這些學院致力于發展與美國社會經濟需要的農業機械學院，并為美國工業界培養 技術人才和為工業界提供就業機會，促進了美國的技術創新，為美國經濟發展 注入活力。同時，擴大了美國高等教育的規模，使高等教育職能向現實社會和 資源開發的方向延伸，提高了國家教育的總體質量。20世紀初，威斯康辛大學 校長范海斯教授提出大學具有兩項重大的新使命：幫助州政府在全州各個領域 開展和推廣函授教育，以幫助本州公民發展經濟。在這一辦學思想的指導下，威斯康辛大學推進學校向社會敞開合作聯系的大門，把整個州作為大學校園，并不斷擴展其服務本州的職能，使它在畜牧科學、生物科學和細菌科學等學科 方面迅速處于全美領先地位。“威斯康辛思想”及其實施計劃使得根據《莫里爾

法案》創辦的高等教育的社會服務功能日益完善。二戰中，高校和科研機構根據需要進入軍事研究領域，MIT設立輻射實驗室，與軍工企業合作從事雷達研究；芝加哥大學設立金屬實驗室，進行原子裂變研究；最著名的是研制原子彈的“曼哈頓計劃”。使政府和社會各界對產學研合作的認識發生了明顯的轉變。產學研合作不僅對和平時期的經濟發展做出貢獻，對戰爭也起著不可估量的作用。二戰后，斯坦福大學工程學學院院長特曼(Frederick Terman)首先提出了學術界與產業界開展合作的創意，并親自培養了第一代實現這一構想的學生，于20世紀50年代首創了在產學研合作史上具有劃時代意義的“硅谷模式”。大學成為知識經濟工業的重地，學術界與產業界要產生伙伴關系，成為社會的“服務站”。通過產學研合作在高新技術成果方面為社會提供服務。現在除了聲譽盛滿的美國硅谷模式之外，由政府組建的北卡羅來納州“三角園區”、企業組建的波士頓128號公路高新技術園區等各具特色的產學研合作模式在知識經濟中發揮著重大的作用。

總的來講，美國促進產學研合作的形式主要有以下幾種：

（1）政府與大學合作。美國國家科學基金自1971年開始，陸續制定了多個促進產學研合作的計劃，其宗旨是把基礎研究與應用研究和國家工業未來的發展緊密聯系起來。同時也資助有一定應用前景的科研項目，鼓勵大學與產業界聯合申請基金項目，并對由企業介入投資開發產品的項目實行重點資助。

（2）企業資助大學搞科研。一些實力雄厚的大公司，通過向大學提供資金援助（包括非專項科研補貼、捐款、現金贈予等）和以贈予或收取費用等方式向大學轉讓科研設備，或在大學設立由企業支付薪金的教學或研究職位，以同大學建立永久合作，為進一步開展研究打下基礎。

（3）大學參加企業科研。具體形式有：大學教授去公司咨詢、授課或做學術報告；大學研究人員到企業臨時參加課題研究；企業到大學校園中公開招募學生從事一些課題的研究；公司科研人員到大學進修并取得學位等。

（4）科技園與創新中心。美國成功的科技園都是以著名的研究型大學為依托并利用大學的科研與人才優勢創建高科技園區并發揮高新技術的輻射作用。

2.英國

英國有著強大的科學基礎和軟弱的技術產業化能力，屬于典型的“歐盟創新困境”(所謂歐盟創新困境是指歐盟國家在頂尖的科學產出上起到了引領全球的作用，但是，在將這種能力轉化為財富創造的創新能力上卻滯后于全球)。與其它國家相比，英國企業與大學的合作比較少。英國政府從20世紀80年代初開始，用消減教育經費的辦法迫使大學與工商業之間開展合作關系，加強與地方企業的聯系。此外，英國政府專門制定了相應的政策和措施促進英國的產學研合作，如制定專門的產學研合作計劃、構筑區域技術交流網絡、促進大學向企業的知識轉移等，這些措施都取得了比較好的成效。1986年，由英國政府12個部門及各研究理事會參與和支持的“聯系計劃”，主要資助核心科技創新研究(政府資助50％)；研究成果產品化研究(政府資助75％)；產品開發研究(政府資助25％)3個方面的項目。每一個項目都要求至少有一個科研單位和一家企業共同請，由企業自己出資資助一部分，政府配套資助一部分。政府通過“聯系計劃”有效促進了研究機構和產業界開展商業化前的開發工作。1997年開始，由民間組織推動的法拉第伙伴計劃旨在建立由多個大學、獨立研究機構、制造業公司以及金融機構組成的協作集團。行業法拉第聯盟在科技成果轉化中起到了橋梁的作用。到2003年，英國已建有24個法拉第伙伴組織，涉及51個大學的專業系所、27個研究機構、25個中介組織和2000家不同規模的企業。英國政府對這24個研究中心的核心研究和基礎設施已經提供了5200萬英鎊資助，英國貿工部和其他部門對每個聯盟每年最大投入40萬英鎊。倫敦技術網絡是政府構建區域技術交流網絡促進產學研合作的成功例子。倫敦技術網絡于2001年由英國高等教育創新基金資助，將世界各地的公司與倫敦各個大學的技術專家聯系起來，其目的是要在倫敦地區構筑一個區域技術交流網絡，以幫助技術密集型企業更有效、更迅速地從大學的科研創新中獲得技術和知識。英國政府專門出臺了知識轉移伙伴計劃，設立了知識轉移基金，并在各大學成立了技術轉移辦公室，以支持大學科研成果的轉移工作。英國盡管在促進產學研合作方面積累了很多經驗，然而也存在一些重大的教訓。2003年，英國政府首席科學顧問蘭伯特領導的一個小組對英國的產學研進行了深入研究，并發表了著名的《蘭伯特評論》。該報告發現，英國現行的一些做法對產學研合作不利，應加以改正。這些做法包括：沒有充分提高企業對大學知識的需求，大學把 13 重點放在創辦公司而非專利許可上，大學對知識產權的定價太高，政府對某些大學的研究資助過于集中。

3.日本

日本是后進國家中通過提高本國企業創新能力，趕超先進的工業化國家，成為世界經濟與科技先進國家的少數國家之一。日本早在20世紀50年代就開始重視產學研合作。這一時期，日本產學研合作主要由半官方的行業組織推動。1955年，由日本政府和財界共同推動成立的民間組織“日本生產性本部”就內設了產學協作委員會。1959年，經濟同友會提出設立促進“產學協作中心”。1961年，經團聯和日經聯聯合制定了“促進產學協作綜合對策”，并投資建立了“產學協作中心”。20世紀五六十年代，是日本戰后經濟復興時期，企業急需大批技術人才和熟練技術工人。因此，這時期的產學研合作主要以產學合作為主，重點培育產業人才。1956年，通產省產業合作化委員會向政府提交了“產學教育制度”咨詢報告并得到正式批準。1958年，文部省設立了委托研究制度，鼓勵企業以合同形式委托大學或國立研究機構進行研究開發。在大學建立“接受委托研究員制度”，為企業培養高級研究人才。1960年，池田內閣在“國民收入倍增計劃”中提出通過產學研合作解決教育培訓問題。他指出，為提供足夠的教員和指導人員，應大力加強與民間技術人員和熟練專門人才之間的協作體制，以加強學校教育和職業培訓之間的聯系。為此，許多大學由此設立了與產業相關的學科。20世紀80年代后，日本己成為世界經濟和技術大國，面臨經濟全球化的新的競爭環境，支持日本產學研合作一直被政府作為一項重點工作。政府高度重視產學研合作的制度與機構建設。1981年，日本科技廳和通產省確立了產學官三位一體的科研體制。1982年，為促進學術研究與社會的結合，日本學術振興會成立了“綜合研究聯絡會議”和“研究開發專業委員會”。1983年，文部省建立了“國立學校與民間企業等的共同研究制度”，還在學術國際局設置“研究協作室”，促進產業界與大學的合作。1986年，日本制定了《研究交流促進法》，鼓勵國立研究機構的研究人員到企業參加共同研究，國立研究機構的設施向企業研究人員開放。在《科技政策大綱》中強調產學研合作的重要性，并提出了加強產學研合作的措施，建立了“官民特定共同研究制度”。1987年，文部省在神戶大學、富山大學和熊本大學設立了三個地區共同研究中心。20世紀90年代后，日本進一步加大了產學官合 14 作力度。1996年制定的《科學技術基本計劃》中把產學官合作作為基本國策。1998年制定《大學等技術轉讓促進法》，2000年制定《產業技術力強化法》，在大學設立技術轉移機構；建立加快尖端科技領域產學合作新制度，鼓勵企業長期委托國立公立大學進行研究開發。2001年起每年召開產學官合作負責人會議和產學官合作促進會議。2002年制定了《產學官合作促進稅制》。重大產業研究開發計劃采取產學研合作的實施機制。如超大規模集成電路、超導材料、納米技術等研究開發計劃，都是政府組織，企業牽頭，大學和研究機構共同參加實施。1988年通 產省、科技廳和文部省共同組織88家企業和數十所大學建立“國際超導產業技術研究中心”。經濟產業省2001年起實施的產業群推進計劃建立了19個產業群，有4000多家企業和200多所大學參加。2002年文部省在12個地區建立了以大學和國立研究機構為中心，有風險企業參加的技術創新基地。政府積極鼓勵產業技術綜合研究所和中小企業事業團組織產學研合作。如中小企業事業團的研究開發項目由政府出資，項目必須由中小企業和大學、研究機構聯合申報，課題組也由中小企業和大學、研究機構聯合組成。近幾年來，日本共同研究和委托研究項目數持續增長，特別是共同研究項目數大幅度增長，顯示出日本產學研合作新的發展趨勢。

總之，日本促進產學研合作的形式主要有以下幾種：

（1）人才培養和交流的合作。日本通過大學向社會開放、大學從民間企業招聘教師、民間企業科技人員到大學進修、民間企業聘請大學教師講學、大學學生到企業去實習、大學教師到內地留學等形式進行人才的培養和交流。

（2）共同研究。主要有兩類研究形式：一是國立大學的研究人員和民間企業的研究人員就共同課題開展合作研究，將國立大學的研究能力和企業的技術能力結合起來；另一類是民間企業、大學和國家行政部門所屬研究機構的研究人員一起從事大型項目或跨學科領域的研究。

（3）教育捐贈的財會制度。有關教育捐贈的財務制度規定，受贈國立大學可以靈活使用這些捐贈，如開展研究活動、國際交流或用于學生的獎學金。此外，國立大學和其他大學可以共同利用一些機構將捐贈的資金開設講座，創建新的研究部門。

4．德國

德國政府針對產學研合作問題專門制定了導向計劃，該計劃由聯邦教育部向社會公開征求意見和建議，企業大學研究機構共同制訂具體的規劃。設立了“工學交流中心”，德國高校80％的科研任務是大型企業委托的。

5.法國

法國政府1978年頒布了科研方向轉向工業的法令，要求高校通過合作研究和轉讓科技成果，積極參與國家和地區的經濟發展。1985年在法國積極倡導和推動之下的尤里卡(Eureka)計劃，把歐洲23個國家的政府、企業、大學與科研機構聯系在一起。另外法國政府還制定政策法規，設立“資金"資助，促進產學研合作。

通過對發達國家產學研發展的歷史梳理，我們發現其在產學研合作方面可 供我們借鑒的主要經驗有：不斷創造有利于產學研發展的輿論環境，提高全社 會對其重要性的認識；充分發揮政府在產學研合作中的組織、協調和管理職能，建立專門的管理機構，制定各種政策措施，鼓勵全社會對產學研合作進行資金 投入，調動合作各方的積極性；中介機構被視為推動產學研合作發展的關鍵因 素，并且產學研合作中的中介機構內涵廣泛，主要起著連接官產學資等各方合 作的作用，以便提高工作效率，減少合作中的交易成本。同時，各國產學研合 作實踐也表明，產學研合作形式應向多樣化發展，并且其合作重點集中在高新 技術領域。

六、河南省高校與科研院所合作路徑選擇

（一）強化合作意識

一方面，部分科研院所還沒有充分認識到與高校合作的戰略意義，對高校的科研能力認識不足，特別是對高校科研成果的價值認識不夠，沒有充分認識到高校在建設創新型國家和技術創新體系中的地位和作用。另一方面，高校不少人認為搞基礎研究、發表論文和專著才是做學問，輕視應用研究和科技成果產業化，輕視橫向合作，輕視產品開發和工藝創新，服務于經濟社會發展的動力和能力匱乏。因此，高校與科研院所都應當解放思想，改變觀念、鼓勵合作，同時，政府應積極宣傳推介高校與科研院所成功合作范例，使教師與科研院所人員清楚合作 的必要性和可行性，取長補短，加強合作意識培養。

（二）建立規范、有效的長效合作機制

1．形成以利益為紐帶的動力機制

高校與科研院所合作最基本的動力源是雙方能夠優勢互補，做到1+1＞2，合作才能成為必然。高校與科研院所應基于這樣的認識，以適應對方需求、爭取給對方帶來利益作為出發點作，同時充分挖掘合作的潛在利益。基于此，應打破高校與科研院所體制不同造成的障礙，建立靈活的政策調整機制，根據對方需要適當調整滿足雙方需要，同時要充分發揮各自優勢，取長補短，做到互惠互利。

2．建立行之有效的激勵機制

學校及科研院所可設立合作獎勵基金，用于獎勵在合作中做出突出成績的部門和個人，在提升工資、晉升職稱和年終考核評優時，同等條件下予以優先考慮。對于合作項目，在科研經費方面加以配套，鼓勵科研人員合作的積極性。

3．完善規范的合作機制

具有長效機制的合作不是一方對另一方的施舍、幫助和支持，而是雙方共同履行的責任和義務。為此，雙方必須在合作中規范法律、制度的約束。法律約束是通過雙方簽訂具有法律規范的協議，在協議中明確規定雙方的權利義務以及違約的責任。在法律約束的框架下,雙方都要完善相應的管理制度，強化制度約束的力度，促使合作健康發展。

4．健全科學的評價機制

對高校與科研院所合作的評價，是保證合作成效的重要環節。必須以技術應用能力為主體，設計評價指標體系，并采取與之相應的評估方法，特別要重視合作項目的綜合考察，做到自身評價與社會評價相結合。

（三）創新人才培養合作和交流機制

1．恢復和完善合作培養研究生

近幾年來，我省科研院所在發展研究生教育事業上，出現了逐步萎縮的趨勢，這對其可持續發展是不利的，也是對科研院所科研資源的浪費。與大學相比，在培養研究生方面，科研院所具有科研實力強、與實踐結合緊密、師生比高的優勢。科研院所培養研究生當然也存在不足之處，比如各單位的研究生招生總量較小，教育資源比較分散，缺乏大學特別是有研究生院的大學的一套規范的管理程序，缺少大學校園內的人文氣氛的熏陶，跨專業的交流和合作也較少。建議國家級科研院所及主要高校聯合招收研究生，實行統一招生、統一教學管理，理論教學主要在高校進行，論文階段主要在科研院所進行，整合全省教育資源，創造良好的人才培養氛圍。

2．提升工程碩士點辦學水平

在已有的工程碩士培養模式下，重點結合高校與科研院所合作的科研基地和項目對工程碩士進行培養，有針對性地為科研院所培養中高級工程技術人才，增強科研院所后備人才的儲備能力和造血能力，另一方面政府應對已有的我省高校與科研院所合作的工程碩士點給予更多的補貼和政策支持。

3．強化博士后工作站在合作中的作用

鼓勵更多有實力的科研院所和高校共同設立博士后工作站，引進高端科研人才，提高科研院所科研、生產和經營管理水平。發揮高校和科研院所雄厚的人才優勢、信息優勢、研發優勢，解決技術瓶頸和高端技術問題。

4．鼓勵人才流動和交流

鼓勵高校和科研院所人才的流動，流動人員享受同級職稱的同等待遇，同時支持高校與科研院所人員互相兼職，并提供相應待遇。通過人員流動和交流更加密切高校和科研院所的合作關系，為進一步合作打下基礎。

5．組建聯合創新團隊

鼓勵高校與科研院所聯合成立科技創新團隊，以科技創新為龍頭，以平臺建設為依托，以科技項目為紐帶，以造就科技領軍人物（中原學者、省特聘教授）為契機，以凝聚優秀創新人才為主體，圍繞國家和省社會經濟發展戰略需求和單位中長期科技發展規劃的需要，整合科技資源配置、培育團隊精神、凝聚優秀創新群體、形成優秀人才團隊效應和當量效應，產生原創性具有推廣價值的重大科研成果，提升科技創新能力和競爭實力。

（四）完善合作平臺建設

1．交流平臺建設

高校與科研院所合作不暢的一個重要原因是雙方信息溝通不夠，因此建設高效率的交流平臺至關重要。建議：成立“高校與科研院所聯誼會”等非官方組織，定期組織活動，加強溝通與交流，密切關系；官方可組織由高校和科研院所負責 人組成的“戰略聯盟關系”組織，簽訂戰略聯盟協議，實現多方位全面合作。

2．科研平臺建設

發揮我省大學園區各高校和其他有條件的科研院所的人才、設備優勢，推動河南自主創新平臺建設。鼓勵高校與科研院所聯合建立重點實驗室和工程中心，并積極創造條件爭取盡快加入國家級重點實驗室的行列，同時要建立重點實驗室、工程中心、技術中心之間的互聯、互通、互動機制，將高校和科研院所的研發工作有機地結合起來。通過上述工作，建立更多的聯合科研平臺，提高研發效率。

3．服務平臺建設

河南省現有科技信息網、大型設備儀器網和制造業信息化服務中心等服務平臺，但存在整體規劃不強、資源開放程度低、運行效率不高等問題，制約了高校與科研院所合作的效率。應加強服務平臺與高校、科研院所和主要學科帶頭人的緊密合作，融合高校和科研院所的人才、成果、裝備等資源，建立資源引入和共享機制。立足我省的科技、經濟、資源現狀，著眼提升科技創新能力，規劃建設平臺，把高校與科研院所合作作為平臺的基礎支撐和建設的長效機制。

（五）健全政策法規保障體系和知識產權保護體系

針對高校與科研院所合作的需要，研究制定專項政策和若干配套政策，圍繞激勵自主創新，促進高校與科研院所合作，遵循市場經濟規律和科技發展自身規律，結合我省的產業結構調整，構建多層次、全方位的保護和鼓勵自主創新、促進高校與科研院所合作合作的政策和法規體系，力爭使我省的科技政策法規環境得到進一步的完善，使科技政策法規體系更加高效、完備、系統和科學。

建立起完善的知識產權保護體系，要建立和完善知識產權管理辦法和激勵措施，構筑知識產權參與分配的機制，依法保護單位、個人在從事知識、技術創新活動中應當享有的權利，界定高校與科研院所合作中的知識產權權屬。

（六）逐步提高高校應用研究能力，為合作創造條件

借鑒現代企業先進管理理念，形成教學、科研行列交織的矩陣式完整管理模式，為提高高校應用研究能力創造條件。

更多地獨立或聯合承擔國家自科、社科基金、863計劃、973計劃以及國家科技支撐計劃等項目，鍛煉隊伍，提高水平，同時積極向科研院所推介研究成果，提高自身服務能力。組建科研團隊，摒棄本位主義，打破單位、部門和專業界限，責任明確，高質量、高水平完成項目。著力提升科研平臺和科研項目的級別、科學研究的內涵和內容及影響力、社會服務的效果等，實現量的擴展向質的提升的轉變。

高校要面向社會需求解決問題，適時調整研究領域和研究方向。瞄準國家未來的發展，站在科學研究前沿，深入行業、企業，了解他們的需求和亟待解決的問題，提升學校的科研與服務水平，推動學科的交叉和新興學科的不斷興起和發展。

（七）加強高校與科研院所合作，實現科技成果的生產力轉化

促進科技成果轉化是科技推動經濟發展的最直接的方式之一。但目前，科技與經濟兩張皮的現象依然存在。據統計，我國高校、院所的科技成果轉化率大約在20%-30%左右，真正實現產業化的成果不足5%。與發達國家近80%的轉化率相距甚遠。

國際金融危機的經驗說明，轉型升級是企業應對危機的最好辦法，而促進高校院所的成果轉化、加強產學研合作是提高我省企業的科技創新能力、促進企業轉型升級的重要途徑之一。通過對有關企業、高校產學研合作及成果轉化專項調查表明，企業認為在引進成果轉化中首先需要的是技術、其次是人才，再次是資金。但是目前，在產學研合作和成果轉化中，仍存在一些深層次的問題。

1．高校科研院所缺乏成果轉化動力

由于現行的對高校科研院所的考核導向機制偏向于學術化，科技人員對成果轉化缺乏動力。企業與高校院所的價值取向存在差異，企業追求新產品及其市場競爭力，高校院所專家關注論文發表、成果評獎等考核指標。在合作申報政府項目時，存在“三同”現象：“同舟共濟報項目；同室操戈分經費；同床異夢做課題”。凡此種種，影響了政府科技投入的績效。高校科研院所的科研激勵機制和評價標準長期以來存在偏差。在科研人員職稱評定、考核獎勵中主要依據是論文和項目成果數量，而忽視了成果的轉化和應用，出現了“重學術輕應用、重鑒定輕轉化、重縱向課題輕橫向課題”現象。科研人員注重做研究寫論文，忽視了解企業對技術創新和技術改進的需求，削弱了科技對經濟發展的支撐與引領作用。

2．政府對產學研合作及成果轉化缺乏足夠的重視，沒有專項財政扶持資金

高校院所的專家往往在完成了項目、鑒定了成果、申請了專利、發表了論文后就不再關注成果的應用情況，而企業家往往希望成果一拿過來馬上就可以轉化為市場適銷的產品。無論是高校科研院所還是企業，“二次開發”及成果轉化環節都是最薄弱、最易受忽視、最不愿意投入的環節。而成果轉化還往往伴隨著風險。

3．企業的引進成果轉化能力受到諸多內部因素和外部因素的制約 制約企業引進成果轉化的內部因素主要有以下幾方面：一是技術成果轉化投資成本過高、周期過長、風險過大。二是企業的技術人才缺乏。引進的技術往往需要進行消化再創新，調查表明，我省有近38％的被調查企業認為自身人才的儲備不足是影響他們進行成果轉化的內部制約因素之一。三是企業的信息獲取不足。

制約企業成果轉化的外部因素主要有以下幾方面：一是科技成果本身成熟度不夠。二是成果轉化的激勵機制不健全。高校、科研院所作為科技成果的主要供給方，存在著激勵機制不健全的問題，很多科研機構承擔著科技計劃項目的實施，但是不負責成果的轉化、運用和產業化。三是成果轉化中介機構作用還不明顯。四是知識產權保護不力，導致創新的不如模仿的。

4．部分科研人員項目選題與我省經濟社會發展需求脫節

由于對企業與市場缺乏深入的調研，許多專家申請項目往往缺乏對市場前景的預測及分析，與企業和市場的實際需求相差較大。所承擔的科技項目常常無法與市場對接，形成的科研成果缺乏實用性，往往束之高閣而難以產業化。

5．從事科技成果轉移轉化的管理機構及中介機構缺乏

目前我省絕大部分高校院所都未建立專門的科技成果轉化管理機構，社會上也缺乏專門從事技術轉移轉化的中介機構，因此對科技成果轉化的渠道不暢。

就目前而言，產學研合作主要有以下三種類型：

1．產業聯合體型合作模式。產學研合作從一開始就是基于特定產業的發展而出現的。“硅谷模式”與半導體工業密切相關。所以，涉足同一產業的企業和科學研究、技術開發、人力資源培育單位相互結合，形成共同利益聯合體，便成為產學研合作的主要形式。在這種聯合體中，企業起主導作用，提出實際需求和工藝要求，提供科學研究和技術開發所必需的經費和中試轉化實驗條件，將中試產品引向試制或批量生產階段，并最終將產品（或服務）推向市場。高校和研究機 構對企業的實際需求進行科學的描述，為解決該問題而開展科學研究和技術開發，并按工藝要求整理科技成果。該聯合體一般具有長期合作的特征。同時，在這種合作模式中，結合各方往往在各自的領域中具有顯著的優勢，對其他結合方可產生強大的吸引力，所以，這種結合方式實際上是一種強強聯合。

2．項目契約型合作模式。即用具體的項目將產學研各方結合在一起。項目的提出者既可以是企業，也可以是高校或研究機構。如果項目所產生的效益分別與產學研各方的某些利益一致，就可在相關的方面形成局部的共同利益，進而形成以項目為紐帶的契約結合。在這種合作中，企業仍然是合作的主體，因為它通常是研究開發經費的提供者和項目成果的最終使用者。但是這種合作關系一般隨項目合同關系的建立而產生，隨項目合同關系的解除而解除，所以這種主要適用于臨時的、動態的產學研結合。

3．共建實體型合作模式。這是企業、高校和科研機構圍繞共同目標，將各自的部分人力、物力和財力集中起來統籌規劃、統一管理、統一使用，創造的財富共同分享的基礎上組建起來的實體性合作創新組織模式。其特點是：科學研究、技術開發、中間試驗、批量生產和銷售服務緊密相聯，技術創新成果適用性強，應用于生產的周期短、收效快。這種緊密型的產學研合作模式有利于高校、科研機構與企業之間保持長期穩定的合作創新關系，有利于將技術優勢不斷發展為規模經濟優勢，從而獲得技術成果高效益回報。

技術創新的目的是為了推動社會、經濟的向前發展，因此我省高校與科研院所加強合作的同時，必須密切關注企業的需求，真正實現產學研合作。為此，應從以下方面進行改進。

1．改變現行我省高校科研院所對科研人員的考核導向，鼓勵科技人員面向企業選題，重視成果轉化與應用

胡錦濤總書記強調,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系是提高我國自主創新能力的重要途徑。因此高校和科研院所需要進一步激發研究人員面向企業，提高對成果轉化的積極性，逐步改變現行對科研人員的考核評價體系，把項目績效、成果及專利的轉化率、轉移轉化及推廣應用收益列入考核的重要指標。

2．鼓勵高校科研院所設立技術轉移或成果轉化機構，促進科技成果轉化應用，逐步推行專家獎金與技術轉化成果推廣的收入掛鉤制度 日本于1999年頒布《大學技術轉移促進法》，該法的核心內容是鼓勵大學設立科技成果轉化中介機構。美國目前幾乎所有的大學除科研處(研究服務辦公室)外，都另設由法律、商業和技術專門人才組成的技術成果轉化辦公室，并通過美國大學技術管理聯合會進行廣泛的合作與聯系。1979年，美國大學技術管理聯合會成員僅有113個，而現在已超過32OO個，遍布全美有實力進行科技成果轉化的大學。這些轉化機構的主要工作包括：（1）專利營銷。以專利營銷促進專利保護，通過簽訂協議保護教師的發明權。（2）提供法律和中介服務。不僅聯系知識產權公司或事務所，解決法律問題，幫助科技成果轉讓，而且還憑借法律、技術和經濟管理背景，對技術成果轉化全過程提供技術咨詢服務，參與專利營銷和專利許可等方面的談判。（3）合理分成，依法運行。在分配專利技術轉讓所得收入時，照顧各方面的利益和積極性。（4）建立支持轉化的配套制度。

3．建議財政設立“產學研合作成果轉化”或“科技幫扶企業轉型促調”專項資金，以鼓勵產學研緊密合作

支持科技人員的成果轉化、降低企業的成果轉化風險，幫助企業轉型升級。對企業購買國內外專利、應用新技術進行成果轉化的給予獎勵、補助、貼息或風險補償，提供優惠貸款及風險投資。科研人員申報財政支持的項目經費結余鼓勵優先用于成果轉化，并允許失敗。積極鼓勵申報有市場前景的產學研合作項目。

4．實施企業科技特派員制度，進一步加強高校科研院所與企業產學研的無縫對接

動員廣大科技人員深入企業開展調研、合作幫扶活動，幫助企業共克難題。鼓勵高校院所與企業共建研發機構及產學研聯盟，為企業提供技術及人才支撐，鼓勵從事應用研究的專家從企業找課題。

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附件：

河南省高校與科研院所合作調查問卷

說明：

1．本調查主要是為了了解我省高校與科研院所合作中的現狀和問題, 不涉及被調查單位的商業秘密

2．對于問卷中的選擇題，如有多個選項可選取，請按選項的重要性依次排列，如您認為答案不在提供的選項內，請在最后一道空白項中補上。

調查內容：

1.被調查單位的基本情況

單位名稱： 所有制形式： 所在行業： 單位所在地： 成立時間： 現有規模： 2．你單位參加高校與科研院所合作的基本情況

合作單位名稱： 合作時間： 主要合作項目簡介：

3.高校與科研院所合作在你單位中的受重視程度（）

A．非常重視 B．比較重視 C．一般重視 D．不太重視 4.你單位通過何種途徑和合作單位建立合作關系的（）

A.中介機構(名稱_______)B．自己聯系 C．對方主動聯系 D．政府牽引 E.熟人介紹

5.促成你單位參加合作的主要動力因素有（）

A.發展需要 B．生存壓力 C．已有合作關系 D．培養人才 E.提高知名度 F．政府的政策 G．科研單位科技成果轉化 H．節約成本 I．其他（）6.在選擇合作伙伴時,你單位最關心的問題是（）

A.有很好的互補條件 B．有很好的信譽 C．有可以信賴的人員負責 D.合理的權益分配 F．科研能力 G．政府推動 7.在合作過程中、你單位最關心的問題是（）

A.市場需要 B.合作方的技術能力 C.技術的先進 D.技術的成熟度 E.對方人員素質 8.你單位認為影響雙方合作的主要因素有（）

A.權益分配不當 B.人際關系不協調 C.技術不夠成熟 D.決策管理協調不夠

9.你單位在高校與科研院所合作中、采取的主要合作模式是()A.技術轉讓 B.委托開發 C.合作開發 D.人才交流 E.人才培訓 F.共建研究開發機構 G.共建聯營企業

H.共同組織重大項目的招標或重大技術的引進 I.信息交流和疑難咨詢 10.高校與科研院所合作中利益分配主要與哪些因素有關()A.經營績效 B.預期績效 C.項目投資規模 D.技術風險 E.技術新穎程度 F.雙方投入的財力、物力和時間.11.你單位在合作中利益分配的方式,主要有()A.一次總付 B.分期支付 C.提成支付 D.按股分紅 F.其它 12.高校與科研院所合作產生的技術成果,知識產權的產權分配中:科研院所享有（），高校享有（），雙方共享（）。

A.專利申請權 B.專利權 C.專利實施權 D.技術轉讓權 E.技術免費使用權 F.論文發表權 G.論文署名權 13.高校與科研院所合作中的主要風險有（）

A.技術風險 B.市場風險 C.財務風險 D.政策風險 14.高校與科研院所合作創新中的風險是如何分攤和進行補償（）

A.根據雙方投入資源的價值,確定風險損失的多少 B.根據合作雙方風險分攤的比例,確定收益分比例 C.政府對合作創新風險進行適當的風險補償 D.保險公司對提供合作創新項目保險

15.高校與科研院所合作的資金主要來源,有()A.科研院所的自有資金 B.銀行貸款 C.政府專項資金 D.高校與科研院所共同出資

16.科研院所在技術創新時,主要考慮（）

A.自主開發 B.與省內高校或科研院所合作開發 C.與省外高校或科研院所合作開發 D.與國內其他企業合作

E.從國內引進 F.與國外企業合作開發 G.購買國內研究機構為己所用 H.與國外高校或科研院所合作開發

17.你單位對高校與科研院所合作的前景是（）

A.非常樂觀 B.比較樂觀 C.不樂觀.在高校與科研院所合作中、是否存在下列以人才為對象的合作()A.人才交流 B.人才培訓 C.在高校設立的獎學金 D.委托高校辦各種專門培訓班 E.企業和高校聯合培養研究生F.聯合辦教育

19.高校與科研院所合作中、涉及到合作各方的資產重組有（）

A.沒有涉及到 B.和科研單位共建企業技術中心 C.共建研發機構 D.共建聯營企業

20.高校與科研院所合作對你單位產生的主要成效有（）

A.可觀的經濟利益 B.提高了研究開發能力 C.和企業建立了聯系 D.提高了單位的知名度 21.促成你單位參加合作的最主要的因素是（）

A.優勢互補 B.經濟效益 C.人員培訓 D.政府的政策