第一篇：淺論科研院所行政后勤創新管理與發展

科研院、所后勤服務在社會化和市場化全面發展的歷程中，經過多年的改革實踐，社會化服務功能不斷得以增強，既為科研事業提供優質服務和有力的保障，又拓展了符合自身可持續發展的新途徑。面對新形勢下的科研發展環境和條件變化，如何深刻理解和貫徹落實科學發展觀，切實抓住機遇，探索和穩步推進后勤服務保障事業的深化，是科研發展對后勤的戰略要求，也是后勤服務事業發展步入新時期、新階段所面臨的一項重要議題。

一、貫徹科學發展觀，推進后勤管理創新

管理是人們的理論方法和意識通過計劃、組織、指揮、協調與控制的操作過程，而創新是管理進步的必然要求和內在規律，是人類發展的主題。只有創新才能發展，要保持可持續發展的后勁，就要按照科學發展觀的要求進行管理創新。目前，浙江農業科學院為爭創“三個一流”即一流現代院所、一流科研成果、一流服務業績的總體目標而攻艱克難。對后勤管理者而言，就是要以科學發展觀為統領，指導工作實踐，不斷創新管理，創新服務，提升行政后勤為科研事業提供服務保障的能力。

1、推進管理創新。完善運行機制。近年來，根據院黨政領導提出的“進一步提升服務理念，提高服務質量，改進服務方式，不斷增強綜合服務能力”的要求，分析后勤服務所面臨的新情況、新問題，對機制運行中一些不能有效適應環境變化的部門及時進行有計劃、有步驟地調整，較好地適應了形勢發展的要求，并做到穩中求進。如：后勤膳食科在06年前實行的社會化服務過程中，由于運行機制的改革沒能有效地適合發展規律，造成服務與被服務之間的矛盾較為突出，遷成科技人員怨聲扎堆的被動局面。在分析存在問題的基礎上，針對癥結之所在，結合我院用餐環境的實際狀況，提出解決和調整運行機制的具體方案和措施，經過三年多來的實踐，面貌已發生顯著改觀。

2、提高職工素質，適應科研發展要求。為科研服務的目的是追求服務質量和工作效率的結合，尤其是在改革運行機制的進程中，樹立社會化服務新理念以適應環境變化是我們應抓好的重點工作。根據職工隊伍的不同文化層次和技能水平，一是鼓勵職工參加與工作相關的學習，通過進修深造提高文化層次；二是鼓勵職工進行專業技術培訓，通過創建學習型組織，組織崗位練兵和勞動競賽活動，提高職工的綜合素質和解決實際問題的能力；三是通過思想交流和宣傳，引導職工樹立良好的愛崗敬業和全心全意為科研服務的職業道德。通過一系列的有效措施，近年來已培養造就了一批敬業、務實、開拓、奉獻的員工，并樹立了后勤隊伍的良好形象。同時，也使職工們深刻體會到，在市場競爭激烈的環境下，缺乏社會化服務意識和市場競爭能力，就難以生存和發展的道理。而只有在做好后勤服務工作的基礎上，不斷提高自身素質，融入于社會化服務的浪潮中，才能使后勤服務業久盛不衰。

二、推進服務創新，加強標準化建設

為科研服務，為廣大科技人員服務是后勤全體職工的職責之所在。浙江省農科院后勤始終按照推進“機制創新，管理創新，服務創新”的總體目標，緊緊圍繞后勤發展和全院職工日益增長的生活需求，把服務質量和職工業務水平的提高作為重點來抓：一是牢固樹立競爭意識、服務意識、質量意識和品牌意識，用優質服務和良好的形象立足于為科研服務這塊陣地；二是引入競爭機制，實行科室負責人聘用制和末位淘汰制，建立靈活有效的分配激勵機制，使貢獻、績效與收入掛鉤，充分調協職工工作積極性和創造性；三是健全制度，加強規范化管理，以標準化建設為目標，深入開展創建文明窗口服務競賽活動，并根據后勤服務的不同特點，制定實施了服務文化和標準化建設職工手冊，為不斷提升服務質量，營造良好工作氛圍打下良好基礎。

過去多年被認為后勤服務的老大難單位——職工食堂，通過近年來的創新管理，無論是服務質量還是標準化、規范化建設，都已成為后勤服務的先進部門，一改過去科技人員對餐飲服務業的負面影響。在為全院職工提供用餐服務的過程中，食堂全體員工樹立了全心全意為職工服務的理念，變過去的被動服務為現在的主動服務，強化服務意識，提高服務標準，規范服務行為，優化服務方式，并注重服務效果。根據就餐職工的飲食習慣、口味特點、季節變化，制定主、副食食譜，并做到：在面點上不斷增添花式品種，在菜肴上經常增添新鮮可口的菜譜，每天保證有40個以上菜肴和5個以上面點品種供應，讓用餐人員吃得滿意，吃得放心，有效地保證了用餐質量，讓就餐職工享受到更加貼心、實惠的飲食物價，目前，主餐已達到擁有上千人的用餐規模，經就餐職工多次測評，滿意率均在95%以上，已具備進入農業科研院、所餐飲服務業的先進行例；在食堂主業管理上，我們打破固有的傳統模式，更新服務觀念，發揮各個崗位職工的技術專長，提升職工餐飲層次，進一步加強管理工作的力度，逐步健全了財務管理、計劃管理、倉庫管理、質量管理、安全生產管理等各種規章制度。此外，我們還強化食品安全管理，組織職工認真貫徹《中華人民共和國衛生法》、《餐飲業衛生規范》等條例，加強食品原料采購、加工制作的規范化衛生行為，全方位保障就餐職工的身體健康，從而使我們的管理水平上了一個新的臺階。實踐證明，只有創新管理，才能推進后勤服務事業的不斷向前發展。

三、凝心聚力，營造和諧氛圍

致力于“辦事高效與行為規范、心情舒暢與團結進取、工作配合與相互協調”工作環境建設，有利于提高工作效率，同時，也為職工身心健康營造良好的和諧氛圍，有利于以人為本重要思想精神的貫徹落實。

1、以人為本，凝聚團隊精神。以人為本首要的問題就是要充分發揮每位職工的主觀能動性和責任性，我們堅持事務公開制度，事事緊緊依靠全體職工的民主參與，最大限度的發揮職工的積極性，樹立“團結協作，顧全大局”的奉獻精神，這是我們工作取得成功和發展的源泉。

2、營造和諧氛圍，調動工作積極性。在為科研服務的管理中，重視員工的需求，時刻關注員工的生活、思想動態，培養職工“愛崗敬業，無私奉獻”的服務理念；在不斷加強思想教育的同時，做到注重工作中的每一個細節，從大處著眼，小處著手：政治上關心每個職工的成長和進步，工作上調動每個職工的積極性，形成了求真務實、踏實肯干、團結和諧的工作氛圍。

3、優質高效服務，滿足用戶需求。作為后勤保障部門，要將服務工作做好，就必須了解服務對象的需求和特點，變被動為主動。我們經常主動深入研究所調研，做到想科研之所想，急科研之所急，處處把為科研服務放在工作首位，并得到各職能部門和研究所全方位的支持和理解，推動了后勤服務事業的循環發展。

四、存在問題

在后勤服務面向社會化改革的實踐中，盡管我院后勤改革取得了一定的進展，但運行中也存在著許多需要進一步研究并解決的問題。

1、在后勤服務運行機制改革過程中，有些部門領導對后勤體制改革的認識不足，缺乏對后勤改革重要性的認識，使后勤改革缺乏強有力的支持，由此引發部分后勤工作人員思想的不穩定性，成為深化改革的主要障礙；

2、配套政策的滯后性影響改革的進程，后勤部門在改革中面臨著諸如分流

人員的崗位工作、服務機構與機關職能部門的結算制度、國有資產的劃撥與占用等一系列的政策問題，但有的政策不明確，特別是對國有資產管理、還缺乏實行統一的可參照執行的具體規定；

3、由于社會保障制度不完善，致使職工退休后仍由院下屬各部門自行負責管理。造成即要負責在職職工的保障又要承擔退休職工的福利待遇這樣一種雙肩挑的沉重壓力。如今后勤部門的退休隊伍已過于龐大，成倍于在職職工。因缺乏系統和規范性的管理措施，由此產生的問題和矛盾也隨之增多，給管理工作帶來相當難度。

五、與時俱進，穩步推進行政后勤事業的和諧發展

改革的過程就是創新的過程，而制定適應新形勢下的管理制度和方法的過程，也是不斷創新的過程，其目的是建立規范合理的組織形式和工作秩序，調動職工的積極性，提高工作效率，更好地為科研事業提供優質的服務保障。

1、與時俱進，優化服務機構，后勤服務機制的改革深化要根據職工隊伍的實際狀況和形勢的發展穩步進行，不可急于求成。在為科研提供服務的過程中，對一些缺乏競爭力的弱勢服務項目，將根據自身狀況，采取精簡縮編、自然過渡或逐步萎縮的辦法，面向社會，與社會化服務的市場經濟接軌。而對一些技術性強，科研急需的崗位，則應根據科研發展的需要，有計劃有重點地扶持和引進這方面的人才，不斷提高職工隊伍的整體素質、業務水平和服務質量。

2、健全統一保障制度，提升后勤競爭力。從后勤的現狀看，由于資源配置的缺乏，致使后勤的發展整體水平還處于滯后狀態，由此產生的一些負面影響也較為明顯。如：后勤部門退休職工占在職職工人數的2倍多，且老、弱、病、困人員較多，由于末納入社會保障體系，從而導致事業費的超支在逐年遞增，負擔過重。因此，逐步健全退休職工的統一管理機制，有效地避免和減少不同單位退休職工之間的攀比之風及由此產生的許多矛盾，也有利于后勤隊伍的輕裝上陣，不斷提升為科研服務的層次和效率。

近年來，我們積極探索后勤經濟發展新途徑，但由于所處的環境與自身的局限性，與一些兄弟院、所相比，無論是經營內容還是經濟總量都還有著一定差距，尤其是兄弟院、所資源的合理配置，使后勤有一個較好的產業發展基礎，為后勤發展提供了有力的保證。同時，也為科研事業的發展提供良好的服務和物質保障，這是值得我們借鑒和學習的。

3、增強優質服務理念，為科研提供有力的服務保障。在現階段的服務過程中，過多地側重經濟效益會產生一些負面影響，也容易造成服務與被服務兩者之間的對立和相互抵觸的心理，從而導致一些工作上的被動局面。我們認為： 從目前的運行狀況來看，變自負盈虧式的經營方式為績效評價式的服務模式在現階段的運行過程中更能體現出職工的服務態度、技術水平和服務質量等諸多方面的能力和水平，讓廣大科技人員客觀公正、實事求是地正確評價后勤職工的德、能、勤、績，更能調動職工的工作積極性和主觀能動性，進一步促進后勤服務與研究所、職能部門的和諧氛圍，從而使后勤服務事業與院的整體效益得以協調地發展。

后勤部門在為科研提供保障服務的過程中還將面臨著新的問題，還會遇到很多阻力和困難，但是,只要我們認真總結經驗,理清思路,促進后勤服務改革的進一步完善,只要我們的思想能與時俱進，遵循“有利于提高服務質量和管理水平，有利于后勤的發展和穩定”的原則，遵循“為科研服務、為職工生活服務”的宗旨，努力發揮科學發展觀的指導作用，后勤服務一定能夠為科研事業的發展做出更大的貢獻。

（作者系浙江省農業科學院綜合服務中心主任）

3、加強制度建設，完善績效考核辦法。

集團公司以實施規范化、制度化管理為目標，進一步健全各類管理制度。2009年，公司根據近年來制度建設工作，充分借鑒和吸收當前國內大中型企業的先進管理經驗，相繼制定和完善了一系列制度措施，給每一位員工發放了《員工手冊》，明確了公司基本管理制度和行為準則。結合近年來績效考核工作經驗，依據各單位部門的工作范圍和職責，重新修訂了績效考核辦法，將考核內容進一步細化，實行計分制，根據每月分值獎優罰劣。按照市委、市政府年初下達的工作任務，集團公司向各公司下達了年度績效考核責任書，做到責任到人，制度落實。一系列新制度的出臺，激勵了集團公司廣大員工干事創業的積極性和主動性，涌現了一大批愛崗敬業的先進模范隊伍，成為集團公司各項事業發展的帶頭人。

4、加強人才培養，不斷提高員工素質

集團公司始終把人才建設放在優先發展的位置，2009年選拔了一批責任強、業務精、素質全面的員工進入管理層和技術隊伍，有效提升了工作效率。公司加大了“走出去、引進來”的人才工作機制，全年聘請了7位專家到公司 “傳經送寶”，有計劃選派8名技術骨干到外地學習培訓。公司加強人才自培力度，充分利用自身技術環境優勢，開展了一系列 “技術競賽”“崗位練兵”“崗位成才”等活動，發現和挖掘出一批潛在的人才，造就了一支專業技術精、業務素質高的技術隊伍。全年投入培訓資金達30萬元，培訓電工26人，焊工15人，司爐工60人，為公司的可持續發展儲備了充足的后備力量。

（二）狠抓安全生產工作，確保系統平穩運行

公司將進一步加大安全生產管理，嚴格執行各項安全管理制度，認真落實安全生產責任制，加強重點部位預控措施，把標準化、規范化作業落實在生產流程的各個環節中，努力提升公司安全管理的整體水平，確保實現全年安全生產無事故的目標。

（四）完善績效考核辦法，促進執行力和效能建設

今年，集團公司將全面實施績效考核機制，以市委與集團公司、集團公司與各公司簽訂的責任書為主要內容，結合年度各項工作的辦結落實情況，予以綜合考評，使集團公司執行力和效能建設邁上新臺階。

通過強化內部管理，完善內控機制，嚴格落實責任、考核獎懲，進一步規范了經營管理秩序，

第二篇：行政后勤管理

行政后勤管理員

一、文秘檔案工作

1.起草黨政工各類文件，如：各類總結、報告、請示等各種文件、材料和上級來文的處理以及處理結果督辦與反饋。確保辦文質量，保證公司和廠部精神的準確傳達并按時落實到位。

2.管理本廠各類檔案資料，組織重要資料的歸檔工作。規范檔案管理制度，做好檔案資料的整理，確保檔案整理規范易查閱、資料齊全無遺失，嚴格審批借閱登記手續，保證商業機密不外泄。

3.協助部門經理擬定工作計劃、組織內部文件的制發工作、起草內部各種文稿、公文。

二、接待、會務管理

1.準備廠長辦公會議議題及會議記錄，編寫印發會議紀要。會前做好充分準備，會后及時準確傳達會議精神。對所涉及的工作內容按照會議既定要求跟蹤監督落實。

2.負責各種會議的組織，上級部門及領導參觀檢查前后的布置接待、工作。

3.各類活動現場布置，后勤保障

三、輔助完成日常費用報銷記賬及控制：

1.嚴格控制辦公費用，根據計劃合理分配辦公用品，嚴格控制辦公費、電話費、印刷及低值易耗費用，監管使用落實

情況，月末匯總評比通報考核。

2.編制各類辦公用品計劃，按時，按標準發放到各使用單位。

3.員工三賀費用管理，按照要求分類記賬，保管相應的票據。

四、員工后勤管理

1.廠區安全：協助保衛處搞好廠區的封閉式管理工作。協助保衛處制定并落實封閉式管理工作，確保廠區秩序井然、生產穩定、財產安全。

2.廠區公共區域管理：檢查落實辦公樓、車棚、浴室及公共區域衛生服務、安全管理，營造舒適的辦公和生活環境，確保員工舒心工作。

3.勞保用品：負責本部門辦公用品、勞保的申報、領用及發放。

4.節假日福利：督辦員工節假日的生活福利按時發放。

5.食堂監督：嚴把食堂飯菜品種、價格及質量關口，按時、按標準檢查食堂煤氣使用情況，確保安全運行，并對食堂員工進行煤氣使用安全教育。

6.員工來信處理：負責接待員工的來信、來訪及意見、建議的督辦處理工作，管理好相應臺賬。

7.員工思想工作：及時了解員工動態，做好員工思想政治工作，保證員工的意見和建議件件有落實，協助公司調查處理員工上訪問題。

8.報刊雜志：負責報刊雜志的征訂、領取和分發工作，確保

每天都能通曉新的政策和行業新聞。

9.員工活動：安排元旦、三八、五一、七

一、國慶、春節等節日慶祝活動和節目的排練及演出，組織參加其他座談及演練活動。

10.員工活動：及時準確接受并按時完成各級領導及公司各主管部門交給的工作任務，確保黨、工、青、婦、武、計劃生育等工作任務的落實。

五、培訓工作

1.負責培訓計劃的編制，督促落實干部、員工培訓工作到位

2.負責黨員，干部培訓教案的編寫，實施，歸檔工作。

六、勞動紀律檢查

負責勞動紀律檢查，并分類匯總，通報處理

七、考核管理

管理檢查考核評比各車運行臺賬，建立員工職掌考核臺賬，按月匯總，排出每月的2010

八、后勤維修管理

1.按要求編制后勤維修所用的備品備件，并及時督促維修人員及時維修，辦公大樓水、電、暖運行正常，給員工營造良好的生活辦公環境

2.負責辦公大樓日常管理，確保用電、用水安全，并及時進行檢查通報，整改匯總

第三篇：行政后勤管理工作總結

行政后勤管理工作總結

時間過的真快，轉眼間來豫興公司已半年多了，首先感謝公司領導及所有同事在工作上對我的指教和幫助，在生活上的關心和厚愛，行政后勤管理工作總結。2010年即將記入史冊，新的一年馬上開始，回顧過去的一年發現成長了很多，也收獲了很多，但同時更看到了自己的不足及和別人的巨大差距。2010年是豫興放棄做耐火球專做熱風爐燃燒器、管道轉的第一年，是企業改革后決定做精、做細、做強的第一年，同時也是我從事辦公室工作的第一年。人生中的第一份工作對我是一個挑戰，半年來,我以飽滿的工作熱情投入到工作中、盡心盡力履行自己的職責，力爭做好辦公室的各項工作。下面,就過去一年的工作情況總結如下。>

一、辦公室的日常管理工作>辦公室是公司總經理直接領導下的綜合管理機構，是承上啟下、協調左右、聯系四面八方的樞紐，是推動公司各項工作朝著既定目標前進的服務中心。辦公室的工作千頭萬緒，繁雜瑣事比較多，有制度建設、文書打印復英檔案管理、客戶接待、衛生監督等。面對繁雜瑣碎的大量事務性工作，只要自我強化工作意識，提高工作效率，冷靜辦理各項事務，力求周全、準確、適度，避免出現差錯和漏洞。從開始對工作的不了解，經過一段時間的工作，辦公室的工作基本做到了事事有了一定的著落。>

1、認真做好公司的文字工作和制度完善工作>認真做好了公司有關文件、傳真、郵件的收發、登記、分遞、文印及公司所有文件的打英復印等工作。認真完成了公司所有的標書工作。在9月份辦理生產許可證時，在辦公室和其他部門的有力配合下，完成了所有的文字工作。公司的制度一直不是很完善，辦公室就是負責公司制度的制定和完善，在這半年里，先后制定過幾次制度，可能是制度本身不合理或者是執行不到位，后來都沒有執行下去，這是辦公室工作的失職。>

2、積極響應公司號召，積極配合各部門的工作>辦公室除了完成每天的打英復印等文字工作，還服從公司任何>決定，我們幾個剛來的學生不怕酷暑出色完成了公司交給的釘出口木板的任務，為公司節省了大量資金，今年的兩次盤庫，我們都做到了隨叫隨到，且都按時按質完成任務。在生產馬來西亞，印度essar磚的過程中，我們聽從領導的安排，完成了在生產過程中所有報表的填寫。>

3、做好客戶的接待工作>由于公司的業務量比較大，幾乎每周都有不同的客戶來公司>參觀考察，只有做好接待工作才能給客戶留下良好的印象，因此，每次客戶來之前我們都做好了充分的接待工作，首先確保衛生清潔，招待用品齊全，以及根據不同的客戶都要事先準備好不同的商務型資質文件，工作總結《行政后勤管理工作總結》。做到每一位來我公司參觀客戶都有一份我們公司的宣傳資料和禮品，受到了客戶的好評。>

4、衛生工作和板報宣傳工作>公司衛生的好壞直接關系著公司的形象，按公司規定每周四都>要進行衛生大檢查，對衛生工作做的好的部門進行獎勵，差的進行罰款，公司的整體衛生情況還算可以。辦公室一共出了三次板報，后來由于板漆和堆放貨物的原因就沒在辦下去。2010年汶川大地震后，辦公室組織了一場大型為災區的募捐活動，全體職工都非常積極踴躍的獻出了自己的愛心，顯示出了工人很高的道德覺悟。>

二、個人工作表現>

1、堅持實踐出真知，努力了解公司的運行情況>初到公司，對公司的運行情況都不了解，對各個部門以及人員都不太熟悉，因此我每天都積極主動到后面車間，和各車間主任、車間工人都親密接觸，認真學習他們的技術，時間長了我對公司的生產流程有了很深的了解。對每種磚的材質、成型、燒成顏色都有了一定的了解，也能判斷出次品磚、廢品磚的原因·····總之，只有了解公司的生產流程才能在公司中發揮個人才能，要想了解這個流程，必須要堅持在生產第一線學習，像工人學習，像身邊的每一位同事學習。>

2、幾次出差收獲頗多>非常感謝公司派我跟隨周總和陳教授先后參加了青島2010年中小高爐煉鐵學術年會、河南省金屬煉鐵專業委員會2010年年會暨煉鐵學術交流會和景德鎮召開的全國高爐噴煤技術研討會，在這三次會議中使我打開了眼界，佩服陳教授的講解能力和周總的辦事能力，佩服與會人員的敬業精神和淵博的知識，使我真正理解了天外有天，人外有人的含義，我深知自己的能力和水平需要提高的太多太多了，同時對自己也有和深刻的定位和明確了努力方向。幾次業務上的出差，使我學到了在出門外講話的技巧和溝通技巧。總之，人要不斷的見識新環境才能開拓眼界，增長知識，找出差距。>

三、不足和需要提高的方面>過去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對我而言是一個新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來不能游刃有余，工作效率有待進一步提高;第二，有些工作還不夠過細，一些工作協調的不是十分到位;第三，沒有制定出完善的制度，第四，衛生工作搞的不好，特別是辦公樓里面的衛生間，可能是由于環境的特殊型，只要有人進衛生間地面就會臟，由于沒有及時去拖地，造成了地面比較臟;第五，沒有為職工搞娛樂活動，公司只有不斷的搞一些娛樂活動才能提高大家的工作積極性。第六，自己的理論水平和業務能力還跟不上公司的要求。>在下一年里，自己決心認真提高業務、工作水平，為公司發展，貢獻自己應該貢獻的力量。我想我應努力做到：第一，加強學習，拓寬知識面。努力學習提高自己的理論水平和業務能力。學習公司的業務流程，學習公司的新爐型結構，要對公司的基本情況做到心中有數;第二，本著實事求是的原則，真正做好領導的助手，注重抓細節;第三，加強制度建設，完善公司制度;第四，搞好公司的衛生工作;第五，多組織一些娛樂活動，豐富職工的業余生活

第四篇：行政后勤管理總結

整改期間行政后勤管理工作總結

自2009年6月，評估專家組對我院進行人才培養工作實地考察評估結束后，學院領導高度重視，組織專人認真研究梳理專家們的反饋意見，按照專家指出的整改方向，制定了切實可行的整改方案和措施，黨政聯合印發了《人才培養工作評估整改方案》的通知，落實責任人，逐條逐項進行整改。切實以評估為起點，進一步深化了教育教學改革，全面提高了教育教學質量和人才培養質量，達到了“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的目的。學院行政后勤管理工作充分樹立以教學為中心理念，做到管理育人、服務育人，取得了較為顯著的成效，現將整改期間行政后勤管理工作情況簡要總結如下：

一、深化行政管理體制改革

（一）進一步深化內部管理機構改革，以評估整改為契機，學院制定了內部管理體制改革方案，經學院一屆二次教代會審議通過后，于2010年初，圓滿地完成了內部機構設置的調整、中層干部競聘和全員聘任工作。

（二）學院進一步落實學院人員崗位考核辦法，實行目標責任考核，全面推行人員崗位量化考核，嚴格考核標準，細化考核指標，提高部門工作執行力。

（三）進一步修訂完善了《學生頂崗實習管理辦法》、《學院繼續教育管理暫行辦法》、《學院專業技術職務聘任辦法》等管理辦法和規章制度，為學院各項工作的順利開展提供了制度保障。

二、加強后勤服務保障

（一）通過開展職業道德、職業技能、科學發展觀、安全穩定、高職評估等有關內容的學習和教育活動，有效提高了后勤工作人員的職業道德、業務能力和服務水平，各項管理不斷規范，食堂餐飲、動力保障、衛生防疫等工作服務質量都有所提高。

（二）全力保障教學工作的中心地位，科學制定學院財務預算，保證教學設備設施、實習實驗實訓等經費投入和學院正常運轉。同時加強財務管理，嚴肅財經紀律，充分挖掘利用學院資源積極創收，積極爭取各級政策扶持，努力開源節流。

（三）設置了校務公開欄，堅持校務公開、財務公開，堅持大宗物資公開招標采購制度和建設項目公開招標制度，著重強調紀委、監察部門對基建工程，教師招聘，教師職稱評定、評先、評優，招生錄取，物資采購等重要工作的參與和監督，做到公正、公平、公開、透明。

（四）充分發揮后勤保障、服務、育人三大功能，克服物價上漲困難，確保飲食價格穩定。同時，加強設施設備管理，落實管理責任，及時有效地做好維修與保養，讓廣大師生生活平穩，安心工作和學習。

（五）成立了節能減排工作領導機構，提出勤儉節約要求，加大節能減排宣傳，投資更換節能設備，有效加強了能源節約管理和污染排放監督。

附件：

1.《學生頂崗實習管理辦法》（2009年3號）

2.《學院教材選用、征訂與發放管理辦法》（2009年4號）

3.《學院骨干教師、學科帶頭人選拔管理考核辦法》（2009年5號）

4.5.6.7.（2009年6號）（2009年7號）（2009年14號）（2009年69號）《學院繼續教育管理暫行辦法》《學院專業技術職務聘任辦法》《公務用車定點維修管理辦法》《學院獎勵性績效工資分配辦法》

第五篇：管理創新與學校發展

管理創新與學校發展

中央教育科學研究所 陳如平

創新的重要意義是不言而喻的。它對于一個民族來說，是一種不竭的動力；它對于一所學校來說，也是如此。學校要發展，需要管理創新；只有不斷開拓創新，學校才能更快地、更好地、更有效地發展。因此，必須改變學校管理中諸多因循守舊的現象，必須盡早終結學校管理當中幾十年、甚至是上百年“一貫制”的做法。否則，我們的學校就會缺少發展的動力，我們的教育就會失去發展的可能，我們的民族也就是喪失了振興的希望。這就可謂“任重而道遠”。

一、傳統學校管理的四大弊端

審視與檢討學校管理工作中的優缺點具有重大價值。這不僅可以繼承和發展學校管理中合理、有益的經驗，而且可以發現管理工作中的問題和不足之處。因此，抱有直面而不是回避各種問題和困難的態度和意識，可以為我們解決問題和克服困難找到許多有效且有益的辦法。

目前，我們的學校管理存在以下四大弊端：

1．封閉性。從總體上看，我們的學校管理缺少一種開放機制，基本上處于“閉門辦學”的狀態，與外部環境“老死不相往來”。按照現代組織學的觀點，學校管理的結構應是開放的，學校管理的基本要素，如人、財、事、物、信息等，可以通過適當的方式、途徑和手段，同組織的外部環境進行溝通、交換、互動，這就是耗散結構理論所說的“熵”。從組織學的觀點看，最早的學校管理就只有“校長+教師”，后來是“校長+教師+學生”，后來是“校長+教師+學生+家長”，現在還得加上社區成員等。隨著人們教育觀念變化和參與學校管理意識的增強，學校組織的邊際不斷擴大，原來狹隘封閉的學校藩籬正在打破。“破墻辦學”不僅僅是推倒了物理意義上的圍墻，還要推倒辦學者心理上和學校管理制度上的圍墻，建立一種開放辦學的有效機制。

2．單主體。學校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”的現象。這是因為許多校長只是將學校僅僅看作是自己和部分行政人員的私人領地，神圣不可侵犯。因此，需要建立一種有效機制，將教師、學生、家長和社區成員納入學校管理的大框架之中。首先，學校管理要確立“教師第一”的觀念，喚醒教師的主體意識，確立教師的主體地位。一旦把教師們的管理積極性、主動性和創造性調動起來后，他們才能更好地落實學校的辦學理念和校長的辦學思路。其次，學校管理要重視學生的主體需求。要按照學生的思維方式、生活方式、學習方式和其他樂于接受的方式來管理他們。第三，學校管理尤其要重視家長的合理意見和建議。這關鍵在于如何有效引導家長積極參與學校管理，而不是放任讓家長來干擾學校管理工作。

3．單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或層級管理。校長們非常喜歡這種管理方式，它能充分體現領導的意志和權威，但教師們往往是處于聽命執行的被動狀態，缺乏創造和創新的熱情、動力和思路，這與學校和教師工作所要求的創造性特點不相符合。這不僅僅是領導風格和管理方式的問題，關鍵還在于校長的民主意識和授權藝術。學校民主是一種有效的管理方式。它應體現在課堂教學中、體現在師生交往中，體現在有組織的師生活動中，體現在學校管理決策的過程中，凡是與學生、教師有關的事情應交由他們自己去決定。在這些方面，校長要大膽放權，要充分相信教師和學生在大多數情況會負起完全責任。

4．低效能。許多學校注重硬件的高投入，忽視軟件建設，致使投入與產出比例失調，教育浪費現象嚴重。美國教育家杜威早在1899年就在《教育中的浪費》一文中指出：“因為一切

浪費都是缺乏組織的結果，而組織背后的動機是促進節約，提高效率。”如何提高學校管理的效率和社會效益是一個重大課題。經合組織（OECD）曾于1983年開展了教育系統國際指標項目（INES）研究，力圖從多個方面來研究學校效能問題。最后得出的結論是：一所學校是否具有高效能，取決于教學的組織性、有效的學習時間、學校氛圍、評估、激勵、學校領導能力、家長的參與等10多個因素，而不僅僅是學校物質特征或硬件設施。這個結論與我們日常的判斷基本一致。

二、學校管理創新的基本理念

面對學校管理中的四大弊端，我們不能誠惶誠恐，舉步不前，坐以待斃，而是以一種積極有益的態度來投入工作，改善工作：

首先，要站穩立場。學校管理者應站在時代變化、經濟發展、社會進步的高度來確定教育改革的方向與學校發展的目標。諸如：社會生活水平的提高、高新技術的發展與應用、加入WTO對教育發展的未來影響??，這些給教育改革和學校發展既帶來了機遇，也提出了挑戰。目前，學校迫切需要解決的主要矛盾是：社會、家庭對優質教育存在巨大需求。那么，學校如何滿足來這種需求呢？學校能夠和如何提供哪類優質學位呢？從現實的角度看，優質教育和優質學位是一種稀缺資源，國內外都存在“擇校”的現象，家長尋求優質學位同樣表現出一種瘋狂性，政府和教育行政部門也都在積極尋找辦法和措施予以解決。因此，我們要分析當前的教育形勢、學校所處的社區環境、生源的變化，來確立學校定位和發展目標。

其次，要跳出“圈子”。這可以從兩個方面來理解。一是從思維規律來說，俗話說，“當局者謎，旁觀者清”。前者說的是一種思維定勢。后者要求我們跳出“圈子”來看學校管理改革，努力克服學校管理中思維定勢。就個人而言，非常容易看到他人的優缺點，但很難發現自己情況；批評他人很容易，自我批評則困難重重；學校管理工作，我們往往對身邊的問題熟視無睹。二是從校長的成長規律來看，新任校長任職一定時間后，必需有一個“休養生息”的時期。按照校長成長規律的研究，校長從新任到成熟一般需要經歷適應期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）、躍升期（或者是成熟期）四個時期。其中，高原期最為關鍵。這個時期，校長具有了一定學校管理經驗，也掌握了一定的管理技巧，這對于他管理一所學校來說，簡直是綽綽有余；但也容易形成一定的思維定勢，造成思維僵化。因此，校長必需跳出圈子來，靜心反思，認真總結。最后就會形成兩個截然不同的走向，一是產生“高原反應”，高處不勝寒，維持原來的水平；另一是“柳暗花明又一村”，躍升到一個新的境界，提高管理水平。

再則，就是要按照學習型組織的觀點，努力改善心智模式。這需要確定三種改革觀念和六種教育意識。三種改革觀念是：

1．整合觀。目前的教育改革應是一場“綠色”教育革命。它與以往的改革的關系是繼承與揚棄的關系，而不是簡單的否定與拋棄關系。因此，目前的改革必須是在以往改革基礎之上的一種升華、提高和發展，它是一種生態的表現。并且在社會制度、意識形態保持不變的前提下，如何建立新舊改革的有機聯系，實現跨越式發展。

2．融合觀。學校管理改革與創新是基礎教育改革不可或缺的一個有機組成部分。因此，應將學校管理創新放在基礎教育改革的整體背景中來進行。其直接結果是促進學生的個性發展、教師的專業發展、學校的特色發展和社區的文化發展，最終實現教育的可持續發展。

3．磨合觀。目前有關學校管理及其改革的理念、學說、觀點非常之多，既可能推動學校管理改革實踐，但也會造成混亂局面，讓大家無所適從。因此，需要正本清源、理智對待、避免追風，謹慎處理好學校管理改革的“路”的問題。

六種教育意識包括：第一，服務意識。學校和教師的工作職責是提供教育服務。第二，質量意識。學校是造就人的“工廠”，校長和教師要保證產品質量。第三，市場意識。校長和教師眼中要有市場，這包括生源市場、師源市場和其他教育資源市場。第四，競爭意識。學校

要確立一流目標，參與教育市場競爭。第五，規則意識。遵循約定的學校競爭規則，認真履行承諾。第六，風險意識。學校將會遇到影響學校的發展的各種生存問題。

三、學校管理創新的策略

1．注重學校品牌管理

什么是品牌？根據《英語大辭典》的解釋，“品牌”是指某產品或服務擁有的廣為人知的名字。首先，品牌反映了這種產品或服務在人們心目中形象的總和；其次，它在顧客心目中有特殊的地位；第三，人們覺得能從功能和情感上獲得利益。對學校而言，品牌及其所代表的一切是一種重要的無形資產。

一般來說，品牌具有獨創性、穩定性和持續性。獨創性是學校品牌的活力源泉；穩定性是學校品牌的信譽保證；持續性是學校發展目標得以實現的重要思路。品牌一旦樹立起來并得到家長和社會的心理認同，就會發揮品牌效應、是他們對學校品牌產生一定的心理預期，這種心理預期如果得到實現，就會增加家長和社會對學校品牌的信任度。反之，則有可能降低人們對學校品牌的信任感。具體而言，學校品牌管理的具體程序包括：（1）樹立品牌經營觀念。（2）制訂品牌承諾。品牌承諾可以在《學校章程》和學校辦學方案中具體描述出來。這還可以借鑒企業管理中的形象設計（CI和VI）的做法。（3）傳播最佳品牌信息。學校通過媒體、咨詢會、家長會、開放課堂、考察學生活動等多種途徑來介紹、描述學校品牌特征與特色所在。（4）履行品牌承諾。這就要求認真落實辦學方案和對家長的承諾，注意有理、有利、有節，既不夸大其辭，也不謹小慎微。（5）提升學校品牌資產，注意知識產權的保護。

2．訂立學校發展規劃

學校發展規劃是指一所學校根據國家或地區教育發展戰略計劃的要求，結合自身條件，對學校未來三至五年內要達到的主要目標和發展途徑，如學校發展目標、發展規模與速度、組織結構、人力資源、辦學條件、實施策略等方面所作的安排。它包括確定社區未來三至五年對學校的需求，尋找學校發展中存在的主要問題，展望學校發展的前景和目標，提出實現這些目標優先需要解決的問題、辦法、行動計劃和措施。

需要注意的是：學校發展規劃屬于學校中期計劃或三至五年的遠景規劃；屬于學校層面的微觀計劃，而不同于國家或地區宏觀教育規劃；其內容主要涉及學校整體及與整體相關工作方面的規劃；學校發展規劃不僅僅是靜態的規劃結果（plan），而且更關注動態的規劃及其實施過程（planning）。

學校發展規劃的宗旨是一是就學校發展的各個方面提供綜合與協調的措施；二是為學校的長期發展設計短期的管理目標；三是可以提高教師的信心合士氣；四是提高教職員工的發展質量；五是發展規劃關注教育目的，特別是所有學生的學習和成就。

學校發展規劃的具體步驟如下：（1）廣泛征求社區和學校教師的意見；（2）歸納并明確學校發展所面臨的主要問題；（3）草擬學校發展規劃，提出學校的發展目標；（4）討論確定和報批學校發展規劃；（5）成立學校發展委員會，實施學校發展規劃；（6）監督與評估學校發展規劃。

3．加強學校人力資源的開發與管理

這首先要求做好教師需求分析，建設“教育人才蓄水池”。這有幾大好處：讓新教師在最短時間內了解校長的性格、思路、辦事風格；校長以最直接的方式了解新教師；使他們盡快熟悉學校各部門及相關人員；讓新教師在競爭的氛圍里成長。

其次要作好教師資源的動態分析。因此，在培養、引進和使用教師的問題上，需要注意的方面是：選人一定要選最適合的，而不是最好的；格外注意人品與工作作風；最理想的人選是沒有被“污染”過的人；注意考察與使用上的公正與公平；防止他們的特權感和優越感；學會要有一定的代價意識。

第三是建立行之有效的校本培訓體系。目前，教師培訓逐漸得到加強，培訓模式發生兩

大轉變：一是從“外部培訓”逐漸轉向學校內部進行的“校本培訓”模式；二是從“學科中心”模式轉向“主題中心模式”和“問題中心模式”。

4．精心打造現代化學校

目前，何為現代化學校，可謂見仁見智，尚未統一的標準。根據我的研究，作為一所現代化的學校需具備以下五個要素：

第一，現代化學校具有超前全新的辦學理念。辦學理念是現代教育思想在辦學行為中的一種具體表現形態。其中，校長的辦學理念最為重要，它包括校長對教育思想的認知程度、辦學目標的歸納和確定、辦學基本思路、所采取的策略、手段和措施等。其次，全體學校人員的辦學理念要求一致。英國學校效能研究表明，全校人員對辦學目標和看法是否一致是學校效能高低的重要因素之一。事實上，學校辦學目標的認同和實現過程中存在“兩張皮”的現象，往往是校長唱改革高調，老師們依然自我行事，不能與校長們的辦學理念保持一致。因此，要求校長和教師的目標一致是現代化學校的重要要素。

第二，現代化學校具有健全靈活的管理機制。這包括以下四個方面：一是組織框架。按照現代化學校的要求，學校應堅持以“教學為中心”，并以原則來設置相應的組織機構。一般來說，學校可以設計成三類機構，即教學實施機構、教學服務機構、教學發展機構。二是基本制度。按照現代化管理的要求，厘清原有的學校制度，建立、健全和完善學校基本制度；學校制度要有利于學校的特色發展、教師的專業發展和學生的個性發展，而不是束縛和制約各種發展。三是運行模式與手段。要區分法治與人治。有效的機構設置和學校制度應保證學校管理的自動化和高效化。四是管理效能。提高管理效能是現代化學校的重要標志。

第三，現代化學校具有豐富有效的人力資源。現代化學校要建立和有效使用管理隊伍和教師隊伍。現代化學校首先要確立管理隊伍和教師隊伍的標準。其次要倡導和鼓勵教師參與管理。在實施過程中，應避免參與管理的三個誤區，即浪漫主義式參與、恩賜式參與、情感式參與。再次，要明確教師隊伍建設的目標是培養和造就研究型教師，實現教師隊伍的可持續發展。這方面的措施有：倡導教師的自主學習，實施發展性評價，鼓勵教師參與教育科研，等等。

第四，現代化學校具有校本特色的課程體系。課程校本化是學校辦學理念的具體表現，也是實現辦學方案的載體。根據新一輪基礎教育課程改革的要求，是要建立國家、地方和學校課程三位一體的課程架構。目前，存在三種課程觀：課程即上課用的教材；課程即學習活動；課程即學習經驗。從這一點講，課程資源非常寬泛。新課程改革的內核是為了轉變教師的教學方式和學生的學習方式。不少學校開始嘗試具有選擇性的彈性課程和無年級班級教育實驗，試圖建立校本化的課程體系。

第五，現代化學校具有體現人文關懷的學校建筑。學校建筑要求與自然環境、人文社會和教育理想相融合。目的是通過學校建筑的設計，營造一種和諧、輕松愉快、平緩舒適的學校環境。就此，學校管理創新與發展應以構建綠色學校、發展性學校、學習型學校，初步形成現代學校制度等為目標。