第一篇：發(fā)揮選派選聘作用 服務(wù)農(nóng)村發(fā)展（精選）

發(fā)揮選派選聘選聘作用 服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

xx縣xx鎮(zhèn)地處安徽東向發(fā)展的前沿，東臨南京，西接xx，104國(guó)道、南洛、滁馬高速穿境而過(guò)，是xx縣南部中心集鎮(zhèn)、xx市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個(gè)村，總面積189km，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，鎮(zhèn)直單位32個(gè)，鎮(zhèn)直企業(yè)72家，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，黨支部36個(gè)，黨員2074名，其中農(nóng)村黨員1523人。2014年財(cái)政收入6500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入13502元。2012年5月，市人大xx同志選派選聘到我鎮(zhèn)擁巷村任職，縣行政服務(wù)中心xx選派選聘到我鎮(zhèn)水西村任職；2012年8月，三名大學(xué)生村官分別到我鎮(zhèn)xxx、xxxx村任職。兩年多來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視選派選聘選聘工作，按照省市選派選聘工作目標(biāo)要求，因地制宜幫助選派選聘干部理清路子，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息上為選派選聘村提供強(qiáng)有力的支持，幫助選派選聘干部迅速打開(kāi)工作局面，大力推動(dòng)選派選派村各項(xiàng)工作上臺(tái)階。兩年多來(lái)，選派選聘村培養(yǎng)積極分子24名，發(fā)展黨員8名。2014年水西、甲埂村支部先后被xx縣委、xx鎮(zhèn)黨委授予先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)，擁巷村選派干部李濤連續(xù)三年被評(píng)為xx市優(yōu)秀選派干部，2014還被授予省級(jí)優(yōu)秀選派標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。

一、做法和成效

（一）突出嚴(yán)格，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派選聘干部的管理。一是建立了齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的選派選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由組織委員任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體抓選派選聘日常工作。二是建立了黨委會(huì)會(huì)議制度。鎮(zhèn)黨委每個(gè)季度至少要研究選派選聘工作不少于一次，若遇重大或緊急事務(wù)隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。三是建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨

2委書(shū)記每月下村一次、分管書(shū)記每半月下村1次、鎮(zhèn)聯(lián)系選派選聘村的班子成員每月下村不少于3天、組織部門(mén)隨時(shí)掌握選派選聘干部的思想和工作動(dòng)態(tài)的聯(lián)系制度。四是建立了匯報(bào)制度。選派選聘干部每個(gè)季度向鎮(zhèn)黨委書(shū)記匯報(bào)工作和思想等各方面的動(dòng)態(tài)，每月向組織委員工作開(kāi)展情況。五是建立了請(qǐng)假和安全工作制度。嚴(yán)格履行選派選聘干部請(qǐng)假制度程序，及時(shí)銷(xiāo)假；引導(dǎo)選派選聘干部增強(qiáng)防范意識(shí)，確保交通和食宿安全。六是建立了督查制度。由鎮(zhèn)組織部門(mén)定期和不定期分別采取電話(huà)、暗訪、突擊到點(diǎn)等不同方式，對(duì)選派選聘干部的在崗、工作落實(shí)和進(jìn)展等情況進(jìn)行全方位督查，并對(duì)工作日志進(jìn)行調(diào)閱，進(jìn)一步強(qiáng)化工作實(shí)效、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。

（二）是突出真誠(chéng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派選聘干部的關(guān)愛(ài)。鎮(zhèn)黨委十分重視選派選聘干部的工作生活待遇，做到在工作上支持、生活上關(guān)心。

1、加大選派選聘干部工作生活保障力度，給選派選聘干部配備宿舍、辦公桌椅、電腦、空調(diào)等辦公生活設(shè)施，政府食堂免費(fèi)安排選派選聘干部就餐，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇，把選派選聘干部納入鎮(zhèn)干部考核范疇，實(shí)行同考核、同獎(jiǎng)懲制度，只要鎮(zhèn)干部享受的待遇，選派選聘干部同等享受。

2、經(jīng)常開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記經(jīng)常聽(tīng)取選派選聘干部工作匯報(bào)，針對(duì)選派選聘干部存在的消極思想和厭戰(zhàn)情緒，耐心做好思想政治工作，鼓勵(lì)他們提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作水平，使其工作更主動(dòng)、作風(fēng)更踏實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)與選派選聘單位的協(xié)調(diào)溝通，幫助解決選派選聘干部工作困難，讓選派選聘干部工作起來(lái)順心，生活起來(lái)舒心。

3、拓寬流動(dòng)就業(yè)渠道，促使流動(dòng)有序，促進(jìn)大學(xué)生村官流動(dòng)“多樣化”。黨委鼓勵(lì)大學(xué)生村官工作之余不忘學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官參加各級(jí)副科招聘、公務(wù)員考試、事業(yè)單位招編、銀行信用社招聘、攻讀碩士學(xué)位等，并積極謀求多種渠道加強(qiáng)宣傳教育、謀求渠道、提供幫助，確保大學(xué)生村官“流的動(dòng)、多流動(dòng)、流動(dòng)好”，進(jìn)一步解決大學(xué)生村官服務(wù)基層后顧之憂(yōu)。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官流動(dòng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、多樣化趨勢(shì)，在公務(wù)員、事業(yè)單位、信用社、銀行等都能看到他們的身影。

（三）是突出服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派選聘干部的指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委高度重視選派選聘工作，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

1、建立了選派選聘工作結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。每名選派選聘干部由一名鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系結(jié)對(duì)。指導(dǎo)選派選聘干部調(diào)查研究，摸清村情民意、查找存在問(wèn)題、分析具體優(yōu)勢(shì)、理清工作思路、幫助制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和任期工作目標(biāo)。

2、實(shí)行政策傾斜。選派選聘村大都是軟弱渙散村，為徹底改變選派選聘村的落后面貌，鎮(zhèn)黨委對(duì)選派選聘村大力實(shí)施政策傾斜。2012以來(lái)，鎮(zhèn)財(cái)政共拿出數(shù)十萬(wàn)元資金支持水西村部建設(shè)、擁巷村部修整，道路、水利、低壓線(xiàn)改造建設(shè)等；同時(shí)幫助選派干部在專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中協(xié)調(diào)矛盾，使選派選聘工作專(zhuān)項(xiàng)資金充分發(fā)揮作用。

（四）是突出目標(biāo)，確保選派選聘工作出實(shí)效。xx鎮(zhèn)選派選聘干部立足村情，真抓實(shí)干，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增

收為目標(biāo)，不斷推動(dòng)選派選聘村各項(xiàng)事業(yè)全面、快速、健康發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。選派選聘干部從群眾最關(guān)心的地方做起，千方百計(jì)多方籌集資金，組織群眾搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截止目前，xx村共投資150多萬(wàn)元修建水泥路4公里，修補(bǔ)砂石路20多公里，疏通干渠15公里，修建xx村民組便民橋2座，新安裝200千瓦變壓器三臺(tái)，新鋪設(shè)3項(xiàng)4動(dòng)力線(xiàn)1000余米，有效的解決了xx村內(nèi)沖、陳?ài)⒁?0個(gè)村民組用電難問(wèn)題，將汊河水廠的主管道通到xx三個(gè)村民組，保證人畜飲水安全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了村民增收，增進(jìn)干群關(guān)系。

3、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成效明顯。原xx村原村部地處來(lái)水路附近，支部活動(dòng)場(chǎng)所破舊，條件差，一開(kāi)門(mén)，滿(mǎn)屋灰塵，幾乎不能辦公。選派干部xx到任后，通過(guò)征求民意，整合資源，采取以自籌為主，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，多方籌集資金，重新選址，啟動(dòng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，2013年，投入資金90萬(wàn)元，新建了七上七下，面積為700平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，新建計(jì)劃生育文化大院、新建農(nóng)民健身活動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)置了運(yùn)動(dòng)健身器材，組建了兒童之家、青少年活動(dòng)中心，網(wǎng)絡(luò)親情室、農(nóng)家書(shū)屋等，同時(shí)，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所真正成為黨員群眾的“議事廳”、黨員群眾接受教育的“大學(xué)堂”、便民利民的“服務(wù)站”、村級(jí)文化活動(dòng)的“中心站”。受到水西村百姓的好評(píng)，村“兩委“公信度、滿(mǎn)意

度不斷提高。

4、扶貧幫困，營(yíng)造溫馨家園。關(guān)心弱勢(shì)群體是促進(jìn)社會(huì)和諧潤(rùn)滑濟(jì)。兩年選派選聘干部共爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)幫扶款近14萬(wàn)元，慰問(wèn)村內(nèi)困難戶(hù)80多戶(hù)，老黨員30多戶(hù)。積極爭(zhēng)取危房改造政策，為30多戶(hù)困難戶(hù)進(jìn)行危房改造。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策措施

選派選聘工作雖然取得一定成效，但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題：一是選派選聘干部思想不穩(wěn)定；二是選派干部項(xiàng)目資金的投向難確定，收益少；三是大學(xué)生村官身份不明，出口存在不確定性；四是大學(xué)生村官在村任難，融入農(nóng)村更難；五是選派選聘作用發(fā)揮不明顯，尤其是選聘工作。下一步，我們將根據(jù)存在的突出問(wèn)題的特點(diǎn)，因地制宜制定相應(yīng)對(duì)策與措施，充分調(diào)動(dòng)選派選聘干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們能安心扎根基層、服務(wù)農(nóng)村、大有作為，不斷提升我鎮(zhèn)選派選聘工作水平。一是加大對(duì)選派選聘工作支持力度，制定制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從政策、資金、技術(shù)、土地等方面支持選派選聘干部干事創(chuàng)業(yè)，使他們獲的成就感和滿(mǎn)足感；二是改善選派選聘干部工作環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)待遇，使選派選聘干部靜下心、留的住、信得過(guò)；三是拓寬選派干部升職空間，拓展大學(xué)生村官成才之路，解決他們后顧之憂(yōu)，使他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭；四是加強(qiáng)引導(dǎo)，5

加大選派選聘干部能力培養(yǎng)，使他們熟悉農(nóng)村政策、掌握農(nóng)村工作方法、提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力；五是探索選派選聘干部考核制度、選派干部回訪制度和項(xiàng)目資金審計(jì)制度，監(jiān)督選派選聘干部發(fā)揮作用。

第二篇：選派選聘名詞

1、選派干部“六句話(huà)”目標(biāo)要求：

加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、維護(hù)穩(wěn)定、鍛煉干部、促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步；

2、大學(xué)生村官“6+1”崗位職責(zé)：

“6”是指規(guī)定性職責(zé)，包括宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強(qiáng)組織等；“1”是指自選性職責(zé)，就是要根據(jù)本村實(shí)際和選聘生的特長(zhǎng)，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)。

3、選聘工作“四句話(huà)”目標(biāo)要求：

加強(qiáng)組織、服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)和諧、歷煉人生；

4、選派干部到村任職工作制度：

選派工作會(huì)議制度、選派干部例會(huì)制度、選派工作檢查制度、選派干部培訓(xùn)制度、選派干部和任期考核制度、專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度、辦公經(jīng)費(fèi)管理制度、選派干部在崗工作制度、選派干部請(qǐng)銷(xiāo)假制度、選派干部工作日志制度、選派干部工作情況雙月報(bào)制度、選派單位履行選派工作職責(zé)半年報(bào)制度、固定電話(huà)查崗制度、、選派干部調(diào)整制度、選派干部安全工作制度。

第三篇：2011年選派選聘工作計(jì)劃

李沖回族鄉(xiāng)2011年選派選聘工作計(jì)劃

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是第四批選派工作的落施推廣年，也是進(jìn)一步推廣選聘工作的重要一年。做好全鄉(xiāng)選派和選聘工作總體要求是:以黨的1、大力理清和謀劃選派村發(fā)展思路。以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，圍繞中央提出的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法這個(gè)“三農(nóng)”工作主線(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)選派干部帶領(lǐng)黨員干部和群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市、市委有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合選派村十七屆五中全會(huì)精神為領(lǐng)導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮力攻堅(jiān)、深化標(biāo)準(zhǔn)為主線(xiàn)，著力在落施選派工作“六句話(huà)”、選聘工作“四句話(huà)”目的要求上取得突破、取得更大進(jìn)展。

一、扎實(shí)推進(jìn)選派工作

1選派工作小組根據(jù)選派村工實(shí)際情況，制定好選派村發(fā)展規(guī)則和計(jì)劃，大力理清作思路。

2、加強(qiáng)選派村基層組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出抓好“六大載體”和黨員管理工作，大力發(fā)揚(yáng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。重要做好村“兩委”換屆工作，認(rèn)真抓好村黨組織書(shū)記繼任人選的培養(yǎng)。抓好村級(jí)后備干部創(chuàng)立和發(fā)展年輕黨員工作，著力拓寬選人視野，改進(jìn)選任方法，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記。

3、積極壯大選派村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)民群眾致富增收。引導(dǎo)選派干部用好用活選派項(xiàng)目資金，大力盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，吸引社會(huì)資金投入，積極拓寬選派村集體經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)收的渠道。領(lǐng)導(dǎo)選派干部抓住“十二五”開(kāi)局之年，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式上下功夫，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方法轉(zhuǎn)變，努力在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

4、推廣選派村社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。大力加大選派干部的管理，教育領(lǐng)導(dǎo)選派干部

做好最后一年的各項(xiàng)工作。重要抓好選派村的建章立制，不斷鞏固和拓展選派工作成果。

（二）選聘工作

1、認(rèn)真貫徹落施選聘工作長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)立。不斷改進(jìn)對(duì)大學(xué)生村官的日常管理措施、考核和聘期考核措施等，著力構(gòu)建配套的選聘工作制度體系。

2、進(jìn)一步開(kāi)展大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作作為大學(xué)生“村官”開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體，加大大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)立幫扶基金，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)激勵(lì)氣氛，力爭(zhēng)培育創(chuàng)業(yè)典范。

三、認(rèn)真做好選派選聘干部的教育管理和服務(wù)工作

1、加大教育學(xué)習(xí)。3月份前，領(lǐng)導(dǎo)選派干部、大學(xué)生“村官”制定工作計(jì)劃，實(shí)施公開(kāi)承諾。加大對(duì)選派選聘干部的教育管理，把選派干部、大學(xué)生“村官”教育學(xué)習(xí)納入干部教育計(jì)劃，通過(guò)舉辦帶頭帶動(dòng)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)和以會(huì)代訓(xùn)等多種方法，組織他們參加學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。

2、嚴(yán)格日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行選派干部、大學(xué)生“村官”的各項(xiàng)管理制度，對(duì)他們吃住在社區(qū)情況、請(qǐng)銷(xiāo)假情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，防止隨意離崗脫崗難題。認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制和安全責(zé)任制，加大廉政創(chuàng)立。

3、大力宣講獎(jiǎng)勵(lì)。注重培育選派干部和大學(xué)生“村官”典范，通過(guò)多種渠道，加大宣講獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造良好的工作氣氛。

四、加大對(duì)選派、選聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加大統(tǒng)籌脅調(diào)。成立鄉(xiāng)選派、選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)選派、選聘工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大資源整合，形成工作合力，按時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究安排選派、選聘工作。

2、落施相關(guān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)和督促選派、選聘村認(rèn)真履行職責(zé)，力所能及地幫忙選派

干部、大學(xué)生“社區(qū)官”解決工作和生活中的困難。鄉(xiāng)黨委要認(rèn)真落施幫扶聯(lián)絡(luò)責(zé)任，加大幫扶領(lǐng)導(dǎo)。

3、加大工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)選派、選聘聯(lián)絡(luò)人要進(jìn)一步深入一線(xiàn)，經(jīng)常到選派村、選聘村指導(dǎo)工作，增強(qiáng)工作針對(duì)性。按照以人為本的要求，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建和諧的選派選聘工作氣氛。

第四篇：發(fā)揮工商職能作用積極服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮工商職能作用積極服務(wù)農(nóng)村

發(fā)展

曾都區(qū)工商局安居分局地處曾都區(qū)安居鎮(zhèn)，管理安居和新街兩個(gè)鎮(zhèn)的工商行政管理工作，版圖面積220平方公里，轄40個(gè)行政村，人口11.1萬(wàn)人，兩個(gè)鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鎮(zhèn)，80%的農(nóng)民以蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，近年來(lái)，安居工商分局立足本地實(shí)際，積極發(fā)揮基層工商分局的職能作用，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力引導(dǎo)了發(fā)展和壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，此項(xiàng)工作贏得當(dāng)?shù)攸h委政府和社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。

一、積極引導(dǎo)，大力宣傳，營(yíng)造全民參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織的良好氛圍。

在新形勢(shì)下，分局全體人員積極轉(zhuǎn)移工作重心，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為工作中心，對(duì)內(nèi)實(shí)行定目標(biāo)、定規(guī)劃、定責(zé)任的績(jī)效考核，對(duì)外本著“宣傳求細(xì)、服務(wù)求精、工作求實(shí)”的具體措施，確保2009年底達(dá)到村村“六有”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是宣傳政策，消除顧慮。安居分局采取送法下鄉(xiāng)，組織培訓(xùn)班，設(shè)立宣傳服務(wù)臺(tái)，懸掛張貼相關(guān)標(biāo)語(yǔ)等多種措施進(jìn)行大力宣傳，組織專(zhuān)班人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《合同法》相關(guān)條款進(jìn)行針對(duì)性地講解，送法到田間地頭，對(duì)當(dāng)前中國(guó)惠農(nóng)政策一并宣傳，讓農(nóng)民吃透政策，心中有底，打消顧慮，自覺(jué)參與組建專(zhuān)業(yè)合作社。今年1-3月，分局共同出動(dòng)宣傳人員100余人次，張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅，發(fā)放了相關(guān)農(nóng)民致富的宣傳資料500余份，在村組舉辦知識(shí)培訓(xùn)、座談會(huì)10場(chǎng)次，參加農(nóng)民300多人。

二是典型帶動(dòng)，增添信心。對(duì)已登記的迦南蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行回訪，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行規(guī)范，為其出謀劃策，聘請(qǐng)理事長(zhǎng)梅自應(yīng)對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)在座談會(huì)上進(jìn)行講解，采取新身說(shuō)法式的宣傳，使與會(huì)的農(nóng)民深切地感受到合作社的建立和

規(guī)范運(yùn)行對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到的作用，樹(shù)立農(nóng)民的信心。

三是工作扎實(shí)，熱情服務(wù)。安居分局對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行了一把手工程，親自抓、親自過(guò)問(wèn)，并每周五例會(huì)上對(duì)各網(wǎng)格管理單元的人員服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，形成制度化。開(kāi)辟登記注冊(cè)“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)辦理專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記的，實(shí)行了專(zhuān)人上門(mén)進(jìn)行登記前的咨詢(xún)服務(wù)，受理優(yōu)先和核準(zhǔn)優(yōu)先，免收一切費(fèi)用。合作社和工商分局都確定了一名人員為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行保姆式駐社服務(wù)，定期走訪、回訪，指導(dǎo)合作社健全管理制度，規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)行為，隨時(shí)為合作社排憂(yōu)解難。另外做好商標(biāo)富農(nóng)，打造品牌的引導(dǎo)，沒(méi)有品牌就不會(huì)產(chǎn)生更大的效益，分局運(yùn)用商標(biāo)職能，扶持了2家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，即“迦南”和“王家沙灣”牌，樹(shù)立品牌意識(shí)，為其申辦注冊(cè)商標(biāo)，分局提供了商標(biāo)策劃設(shè)計(jì)、查詢(xún)、申報(bào)一條龍服務(wù)。大力實(shí)施了合同幫農(nóng)工程，支持專(zhuān)業(yè)合作社走訂單農(nóng)業(yè)之路，引導(dǎo)幾家蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社制定了蔬菜購(gòu)銷(xiāo)合同文本，今年已與中百倉(cāng)儲(chǔ)、沃爾瑪、武漢中商等客商簽訂蔬菜種植定單合同50份，同時(shí)對(duì)涉農(nóng)合同簽約和履約過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其建立合同檔案，讓合作社成員種的放心、賣(mài)的舒心。目前，安居鎮(zhèn)蔬菜購(gòu)銷(xiāo)合同履約率達(dá)100%，合同文本規(guī)范使用率達(dá)80%，提升了企業(yè)的信用檔次，保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的作用和影響。

截止目前，安居工商分局共發(fā)展了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社16家（含2009年1-3月新增5家），其中：安居鎮(zhèn)10家，新街鎮(zhèn)6家，擁有成員359個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000戶(hù)，注冊(cè)資金3809.1萬(wàn)元，涉及種植、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌生產(chǎn)銷(xiāo)售、土特產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉和經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)。其中：果品種植3家、水產(chǎn)養(yǎng)殖3家、食用菌生產(chǎn)銷(xiāo)售2家、蔬菜種植6家、土特產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社1家、農(nóng)田灌溉1家。從組建形式看，有“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”型占40%，有經(jīng)紀(jì)能人牽頭，農(nóng)戶(hù)參與興辦的“專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”型占59%，從合作范圍看，有突破村界限、吸納外村農(nóng)戶(hù)為成員的專(zhuān)業(yè)合作社占35%；僅以本村農(nóng)戶(hù)為成員建立的專(zhuān)業(yè)合作社占65%。到目前為止，轄區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2706.1萬(wàn)元。

一是增加了土地利用價(jià)值。安居分局在積極服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同服務(wù)進(jìn)行了有益的探索，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。如隨州市愛(ài)國(guó)糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社和曾都區(qū)安居鎮(zhèn)安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，都是村民以田地入股，在不改變土地用途的前提下，合法流轉(zhuǎn)土地，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值，原為村民現(xiàn)變成合作社股東，僅安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地316畝，54戶(hù)農(nóng)民，145個(gè)村民，合作社以蔬菜、瓜果、林木種植、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為經(jīng)營(yíng)范圍。合作社與農(nóng)戶(hù)簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)田流轉(zhuǎn)給村里合作社后，每畝土地每年有400-700元的租金，可從事第二、三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工賺錢(qián)，也可以在合作社就業(yè)從事蔬菜加工、外銷(xiāo)工作，獲得每月1200元收入。按照四統(tǒng)一、一分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)轉(zhuǎn)良好（即：統(tǒng)一供良種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購(gòu)肥料，統(tǒng)一銷(xiāo)售，分開(kāi)種植），在盈余分配上，以農(nóng)產(chǎn)品交易額的比例退還為基本原則）30%提取公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損，余下利潤(rùn)的60%按交易額分紅，40%按股本金分紅，各種日常事務(wù)實(shí)行一人一票的成員大會(huì)決策制。目前我鎮(zhèn)通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社合理流轉(zhuǎn)土地2068畝。

二是提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為推廣農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的載體，為農(nóng)產(chǎn)品最初的質(zhì)量安全提供了組織保證。安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行了“四統(tǒng)一，一分開(kāi)”的經(jīng)營(yíng)管理模式后，積極申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，該社把安居鎮(zhèn)周邊54戶(hù)種菜人聯(lián)合起來(lái)，成員出資192萬(wàn)元，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)模式，該社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶(hù)，各類(lèi)市場(chǎng)信息既快又準(zhǔn)，今年1-3月已外銷(xiāo)價(jià)值近24萬(wàn)元的蔬菜，其蔬菜已打入中商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)及本地各大超市。

三是增加了農(nóng)民的收入。合作社都是由經(jīng)紀(jì)能人和產(chǎn)業(yè)大

戶(hù)牽頭發(fā)起的，利用好了他們信息資源，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社經(jīng)營(yíng)模式間接地為農(nóng)戶(hù)節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)有7個(gè)村屬蔬菜種植大村, 蔬菜復(fù)播面積4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值1.4億元，蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作社成立后，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民種植蔬菜的傳統(tǒng)模式，變一年兩季為一年四季，季季有新品種，新鮮蔬菜上市銷(xiāo)售。2008年合作社成員人平收入5000元，戶(hù)平純收入25000多元，僅賀新富一家年收入達(dá)到8萬(wàn)元，合作社成員的收入增加了，其他農(nóng)民積極性也高漲了，紛紛加入了合作社，學(xué)技術(shù)、學(xué)銷(xiāo)售、增收入。又如迦南蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社，是在梅自應(yīng)理事長(zhǎng)帶動(dòng)下，發(fā)展了50戶(hù)農(nóng)民合股成立，申辦了商標(biāo)，主要從事蔬菜種植購(gòu)銷(xiāo)，2008年合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入200萬(wàn)元，其成員平均分紅3650元，最多分紅5400元，其成員不但可以從合作社的利潤(rùn)中分得紅利，還可以從自種的菜中銷(xiāo)給合作社獲取收入，兩項(xiàng)收入合計(jì)比以前單干翻一翻。

四是積極引導(dǎo)合作社的自律和規(guī)范。分局對(duì)合作社成立后，組織成員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，講解法律、法規(guī)，使農(nóng)民從認(rèn)識(shí)上有一種更新，通過(guò)組織根據(jù)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一生產(chǎn)、銷(xiāo)售，避免農(nóng)戶(hù)間、農(nóng)戶(hù)與加工企業(yè)間、農(nóng)戶(hù)與經(jīng)紀(jì)中介商之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)了合作社內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

二OO九年三月

助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)沿海不少企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展壓力，暫時(shí)難以為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，曾都區(qū)工商局安居分局積極扶助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，在安居分局的幫助下，轄區(qū)農(nóng)民工2500人中有200人找到了稱(chēng)心如意的工作，40名農(nóng)民工在分局登記注冊(cè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，68名農(nóng)民工成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，28名農(nóng)民工興辦各類(lèi)種植養(yǎng)殖的基地。目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為安居和新街鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力的新群體。我們分局的主要作法是：

一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。面對(duì)陸續(xù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，分局積極向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鎮(zhèn)政府召開(kāi)全鎮(zhèn)村支部書(shū)記、部門(mén)負(fù)責(zé)人支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大會(huì)，下發(fā)曾安政[2008]40號(hào)文件，由政府牽頭，工商、財(cái)政、勞動(dòng)、城建、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位組成返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)專(zhuān)題調(diào)研。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，分局設(shè)置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記咨詢(xún)接待處，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)行上門(mén)登記并提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的服務(wù)。目前，安居工商分局、安居個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已向500余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放服務(wù)征詢(xún)書(shū)及相關(guān)政策資料，了解他們需求和愿望。

二是與返鄉(xiāng)農(nóng)民結(jié)對(duì)子。為了讓那些在外積累了一定資金和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工盡快在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，分局啟動(dòng)了個(gè)體大戶(hù)幫扶工程，依托基層協(xié)會(huì)的力量，以農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，組織有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力強(qiáng)的個(gè)體大戶(hù)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已聘請(qǐng)2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和2名從事針織的企業(yè)老板為有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)200人次。分局針對(duì)農(nóng)民工長(zhǎng)年在外，對(duì)家鄉(xiāng)的情況不了解，積極為其創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)金融部門(mén)為其提供低息貸款扶持，以及稅費(fèi)減免，包括創(chuàng)業(yè)后期各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行一條龍全方位保姆式服務(wù)，分局把此項(xiàng)工作納入了百名工商干部聯(lián)系百家

企業(yè)服務(wù)實(shí)施方案之中，幫助返鄉(xiāng)人員運(yùn)用學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，興辦了養(yǎng)鴨廠、成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)豬廠、承包山林種果樹(shù)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)中介等項(xiàng)目。今年2月我鎮(zhèn)一名農(nóng)民工賀新富返鄉(xiāng)后，在分局的幫助下，連同本村30名蔬菜種植戶(hù)組建了安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，兩個(gè)月已外銷(xiāo)蔬菜30萬(wàn)斤，銷(xiāo)往武漢、襄樊等地批發(fā)市場(chǎng)和超市。合作社已贏利3萬(wàn)元，最近該社又申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使其更大利益化，促農(nóng)民增收。在分局的幫扶下，有20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為三家針織企業(yè)的技術(shù)骨干，使農(nóng)民工干的舒心，企業(yè)主聘請(qǐng)的放心。

二OO九年三月

第五篇：淺析發(fā)揮稅收作用加快農(nóng)村金融體系的發(fā)展

金融體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開(kāi)制度性扶持政策。目前，我國(guó)農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。

一、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)適用的現(xiàn)行稅收政策

（一）關(guān)于農(nóng)村信用社。

為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。

1．從2004年1月1日起至2006年底，對(duì)參與試點(diǎn)的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。

2．從2004年1月1日起，對(duì)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)牧保險(xiǎn)，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

二、關(guān)于加快農(nóng)村金融體系建設(shè)適用稅收政策的初步設(shè)想

目前，農(nóng)村金融市場(chǎng)上的金融機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、地方商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)。由于商業(yè)銀行近年來(lái)上收信貸決策權(quán)，只有具備抵押、擔(dān)保條件的少數(shù)農(nóng)村企業(yè)才能獲得商業(yè)銀行貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)主要定位于糧棉油收購(gòu)，在直接滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)資金需求方面的作用并不充分。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸重任主要由農(nóng)村信用社承擔(dān)。郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，大部分農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)增加了郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)，但一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)還存在金融服務(wù)空白。

為推動(dòng)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展，銀監(jiān)會(huì)副主席唐雙寧說(shuō)，在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行應(yīng)將一定比例的資金投放農(nóng)村，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、期貨、銀行卡、理財(cái)以及代收代付等業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，建立擔(dān)?；鸹驌?dān)保機(jī)構(gòu)等。

在了解上述背景情況基礎(chǔ)上，本文探討加快農(nóng)村金融體系建設(shè)的稅收政策。

1．關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村信用社稅收政策。目前，農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠政策，只適用于試點(diǎn)地區(qū)，而且中西部試點(diǎn)地區(qū)與其他試點(diǎn)地區(qū)還有所不同。由于農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)區(qū)域主要限于當(dāng)?shù)兀瑢?duì)跨區(qū)域金融服務(wù)影響小，而且農(nóng)村信用社的資本構(gòu)成主要來(lái)源于當(dāng)?shù)?，因此，筆者意見(jiàn)，一是應(yīng)將試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠政策推行到全國(guó)；二是逐步縮小并最終消除其他地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)村信用社在稅收政策上的差異。

2．關(guān)于延長(zhǎng)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社所得稅優(yōu)惠政策。現(xiàn)行政策關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅的減免稅規(guī)定，執(zhí)行期限是2006年底，已經(jīng)到期?？紤]到我國(guó)農(nóng)村金融體制改革的進(jìn)程，應(yīng)使該政策的執(zhí)行時(shí)間進(jìn)一步延續(xù)。

3．關(guān)于研究實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額納稅。農(nóng)村金融體系建設(shè)是整個(gè)金融體系建設(shè)的重要組成部分和需要重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容，為此，應(yīng)研究在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域首先實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額納稅的辦法，即允許按照存貸款利息差額征收營(yíng)業(yè)稅，從而進(jìn)一步降低農(nóng)村金融服務(wù)成本，為完善金融業(yè)征稅政策積累經(jīng)驗(yàn)。

4．關(guān)于享受優(yōu)惠政策的主體和業(yè)務(wù)范圍。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危指出，農(nóng)村金融不能只盯大戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)需要支持，農(nóng)民的小額貸款更需要予以滿(mǎn)足。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民違約的比例并不高。應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯的“鄉(xiāng)村銀行”模式，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社小額信用貸款和聯(lián)保貸款的支農(nóng)作用，有效緩解農(nóng)戶(hù)貸款難。

現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策適用于試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社，即按照主體確定減免稅政策。但是，一些地方農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制后變成了農(nóng)村銀行，這樣就無(wú)法繼續(xù)享受農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠。為此，可以按照業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分適用稅收政策，即對(duì)于支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，可給予稅收優(yōu)惠政策。這種方法理論上準(zhǔn)確，而且可以鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展支農(nóng)貸款，但是在稅收征收管理中涉及貸款項(xiàng)目審核，操作難度和成本較高。

5．關(guān)于中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行適用營(yíng)業(yè)稅政策。在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立之前，銀行與郵政采取利差方式結(jié)算手續(xù)費(fèi)，即郵政局按儲(chǔ)蓄存款的統(tǒng)一利率支付儲(chǔ)戶(hù)利息，銀行按高于儲(chǔ)蓄存款的利率支付郵局利息。兩個(gè)利息的差額就是郵局的郵政儲(chǔ)蓄收入。對(duì)郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，考慮到其經(jīng)營(yíng)與行業(yè)的特殊性，以往對(duì)其利差收入未視同金融業(yè)收入，而是一直按照郵電通信業(yè)項(xiàng)目征收營(yíng)業(yè)稅。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，經(jīng)營(yíng)范圍將涉及金融服務(wù)，包括銀行業(yè)零售