第一篇：發揮商會作用 服務經濟發展

發揮商會平臺作用

服務經濟發展大局

思明區工商聯（商會）中華街道商會成立于2005年4月，2010年4月順利完成換屆，迄今共發展了會員企業100多家。街道商會自成立以來，在區委統戰部、區工商聯的關心支持下，在街道黨工委、辦事處的正確領導下，圍繞“團結高效顯活力，搞好服務聚人心，招商引資找地位，光彩事業樹形象”的工作思路，切實發揮橋梁、紐帶作用，創造性地開展工作，為街道非公有制經濟快速健康發展做出了應有的貢獻。2010年，街道完成GDP 16.5億元，實現財政總收入5.6億元，比增15%，其中商會會員企業中繳納地方級稅收超50萬元的納稅大戶有37家，稅收總額3.8億元，占財政總收入的68%，超1000萬元的企業有5家，為街道稅收入突破5億元大關，做出了特殊的貢獻，實現了歷史性的突破。這些驕人成績的取得，是與商會會員企業的共同努力分不開的。

近幾年來，為重振百年老街的昔日繁華，市、區、街三級聯手打造中山路步行街，傾力建設中山商圈。街道商會順應大局，積極跟進，把發展商業街商會作為工作重點，參與籌劃、具體指導，于2006年8月成立了中山路步行街商會、2008年1月成立了中山商圈商家聯盟協會、2月成立了中山路步行街商會閩臺特色食品街分會、2009年12月12日成立了中山路步行街商會運動休閑精品街分會，特色街商會的迅猛發展，不僅在中山路步行街建設中越來越發揮著舉足輕重的作用，同時也壯大了街道商會 組織的規模。2010年4月街道商會順利完成換屆，中山路步行街商會與街道商會合二為一，商會工作迎來了新的歷史發展機遇。

在商會的日常工作中，我們按照市、區工商聯的要求，立足“發揮作用、服務經濟、奉獻社會”，把促進會員企業的發展作為第一要務，把發揮政府助手作用當作第一責任，把為會員企業的服務當作第一本領，把承擔社會責任、努力構建和諧社會作為第一前提，做好聯系政府和企業的橋梁和紐帶，以及政府管理非公經濟的助手，在團結會員、服務經濟、維護權益、引導發展、承擔社會責任等方面發揮了積極作用。

一、助推商圈發展

中山路步行街商會通過辦會辦節辦展，千方百計集聚人氣，進一步繁榮中山路，自2007年起先后主辦了三屆“中山路商圈旅游休閑購物節”，成為思明區商貿活動的一個知名品牌。2009年4月9日至13日，中山路步行街商會積極配合泰王國駐廈門總領館商務處在中山路步行街舉辦大型“泰國品牌展——泰國潑水文化節”。活動共設近100個攤位，展出百余種特色商品，是泰國領事館首次在中山路辦展，也是目前國內最大規模的泰國品牌展。此次活動獲得巨大成功，在街道商會的大力協助下，2010、2011年泰王國駐廈門總領館商務處又相繼在中山路步行舉辦了類似商貿活動，第三屆泰國經貿文化節則是在2011年1月21日-26日期間舉辦的。

二、建設“兩新”組織 2010年1月23日，全市首個商圈黨總支——廈門市中山路商圈黨總支部在中華街道揭牌成立。新成立的中山路商圈黨總支部將依托原有街道下屬的鑫中華投資公司黨支部等12家“兩新”、“獨立”黨支部，共有黨員54名。另外，包含海光、國際銀行中心兩棟寫字樓11個樓宇黨支部的中華街道樓宇黨總支部也于同日成立。街道旨在以商圈黨總支部和樓宇黨總支的成立為契機，搭建街道與商圈企業、商圈企業間更為廣闊的溝通平臺，共同構建和諧商圈、繁榮商圈和進一步帶動街道樓宇黨建工作水平提升到新的層次。

三、服務會員企業

1、召開專題研討會。邀請相關部門、企業代表、消費者代表共同研究高鐵時代如何促進發展。2010年4月13日下午，中山路商圈商會與區商會聯合舉辦了以“提高民營企業核心競爭力，打造新型民企形象”和“充分利用高鐵開通機遇，拓展深化旅游經濟外延內涵”為主題的2010年思明區商會經濟論壇。圍繞品牌戰略建設與經濟、高鐵的開通對廈門經濟帶來的機遇及企業自主創新等議題展開發言和討論，提出了許多富有學術價值和現實意義的觀點。4月19日，街道商會又邀請好又多、名匯天虹、溫德姆酒店、鷺江賓館等二十余家餐飲、酒店、零售業商家和消費代表，召開了“迎接高鐵時代，促進商圈發展”商家座談會。各商家就如何應對高鐵時代的機遇和挑戰，擴大中山路商圈影響力和吸引力獻言獻策。

2、舉辦用工專場招聘。2010年3月12日至14日每天10：00—17：00，中山路步行街商會在古城東路閩臺特色食品街舉辦 中山路商圈現場招聘會，旨在積極響應中山路商圈企業新一年的招聘需求，進一步推動商圈經濟的持續穩定發展。中山路商圈天虹商場（名匯店）、零售巨頭海景好又多、廈門越千陽發展有限公司、中國廈門阿森納體育用品有限公司、廈門億金文化傳播有限公司、廈門元貝琪服飾有限公司等會員企業提供了20多個崗位、近200個就業名額，3天來共有近千名求職者慕名而來，許多人覓得了滿意工作。

四、熱心社會公益

街道商會積極引導會員、企業主致富思源、富而思進，回報社會，投身社會光彩事業，參加扶貧濟困、捐助社會公益事業活動，以實際行動回報社會，展示非公經濟代表人士形象。1、2008年“5〃12”汶川地震發生后，街道大力發動會員企業參與抗震救災獻愛心活動，共募得善款400余萬元。其中廈門融坤集團、廈門福隆集團、巴黎春天百貨公司和信基房地產公司各捐贈了50萬元。部分商會會員企業不僅捐錢更是急災區之所急，發揮行業優勢籌集急需物資，如向陽華電子有限公司在第一時間送來照明手電筒280件，廈門南中投資公司也購買了10萬多元的太陽能燈具，委托街道轉贈地震災區，為災后救援盡一份綿薄之力。2、2009年8月臺灣風災發生后，中山路步行街商會與思明區慈善會在中山路步行街共同舉辦“把愛獻出來—臺灣風災義捐義賣”活動，在中山路沿街設立三處捐款點，號召廣大商家與市民游客為災區同胞獻出愛心。會員企業金鷺首飾有限公司、廈門 融坤房地產有限公司、名匯廣場、廈門市越千陽發展有限公司、廈門雅子餐飲服務有限公司紛紛踴躍捐款，共收到善款人民幣15萬余元。3、2010年1月，街道商會會員企業國際銀行大廈開發商廈門信基房地產開發有限公司與廈門晚報攜手舉辦“新春愛心財神圓心愿”慈善活動啟動儀式，發動國際銀行大廈業主、租戶企業一同為700多名貧困孩子實現新年心愿。青海玉樹地震牽動全國億萬人民的心，中華街道商會積極響應區商會發出的“伸出援助之手，點亮愛的心燈，捐助玉樹地震災區”倡議，廣泛發動會員企業踴躍捐款，其中南中投資集團（廈門）有限公司捐款100萬元，廈門鑫中華投資有限公司和珀萱（廈門）服飾有限公司各捐款1萬元，為抗震救災盡一份力，為災后重建獻一份愛心。

今后，街道商會將一如既往地按照市、區工商聯的工作要求，立足“發揮作用、服務經濟、奉獻社會”來開展好各方面工作，使商會真正成為非公經濟人士政治上的引路人，正當權益的代言人，依法辦事的監護人，公共關系的協調人，經濟往來的中介人，事跡經驗的宣傳人，為區、街經濟社會又好又快發展增光添彩。

中華街道黨工委 2011年4月15日

第二篇：發揮異地商會作用服務兩地經濟發展

發揮異地商會作用服務兩地經濟發展

——漳平商會廣州分會辦會經驗點滴談

漳平市工商聯徐斌

2005年1月，漳平商會廣州分會在廣州白云區正式成立，這是漳平市工商聯在域外成立的第一個異地商會。回顧漳平廣東商會的五年歷程，他們走過了不斷探索實踐的艱難路子，會務工作不斷創新發展，商會的凝聚力不斷增強，為兩地經濟建設作出了突出貢獻，已經成為推動兩地經濟建設，構建和諧社會不可忽視的一支新生力量。漳平廣東商會的成功經驗與做法如下：

一、積極爭取兩地政府及社會各界對異地商會的重視支持。

漳平市在廣州經商辦企業的人士有七千人之多，他們身處異地他鄉，創業之初難免會遇到各種各樣的困難，普遍認為需要一個組織來協調各方面的關系，維護企業利益。因此多年來，漳平在穗的鄉親曾自發地組成同鄉會、聯誼會等組織，以期團結起來共謀發展，但這些形式都不能很好地發揮作用。在與外界的接觸交往中，他們發現商會是一種很不錯的組織，盼著有朝一日也能擁有自己的商會。漳平市工商聯了解到這一情況，立即請示市委、市政府，專門派人前往指

導籌備。2005年1月，漳平市商會廣州分會在廣州白云區正式成立，漳平市委原書記林興祿等領導專程前往祝賀，廣州市、白云區及福建省駐廣州辦事處等有關方面的負責人蒞臨大會表示祝賀。成立以后，為了盡快把商會建設好，漳平市委、市政府專門派了市工商聯的一位專職副會長，前往廣州協助商會日常工作。通過籌建會址、完善機構，加強制度建設，會務工作逐步規范，向心力逐步增強。因此，兩地黨政特別是家鄉領導的重視、支持和關心，給商會會員極大的鼓舞，成為商會發展的強大精神力量。

二、整合資源抱團投資，促進當地經濟發展。

該商會成立五年來，以商會為平臺，整合資源優勢，抱團投資項目，大力發展商會經濟，取得令人矚目的成效。

2005年，陳日新等5個會員共投資2000萬元購買廣州錦東布匹服裝城。2006年，陳日新、張永忠、李長才、陳銘等四名副會長共同投資2億多元建設廣州錦東（國際）服裝城。2009年，陳銘等22個會員投資河南鄭州錦東服裝城物業近1000萬元；陳日新牽頭組織40個會員投資500萬廣州尚品名廚酒店；陳文金副會長組織會員投資2個億建設成都花卉市場；陳文金、李建忠等10個股東在廣州又投資一個服裝城，投資額1個億；陳日新、張永忠、李長才、陳銘等5個股東，投資武漢醫療器械，共投資2000萬元。

在廣州的數千漳平籍工商屆人士，活躍在廣州經濟社會的許多領域，資產總額達數十億元，涉及化工、紡織服裝、家具、花卉、服務、房地產等行業，經商足跡擴展到了南亞、非洲的許多國家，形成了一些跨越國界、集團化、競爭力強的企業。就漳平市在廣州市白云區馬港村從事與布匹有關生意的人員就達四千多人，馬港村這個２０００年前還是一個人口只有七百多人的小村子，２００４年已發展到擁有流動人口２萬余人的商業區。由于漳平商會的發展，使該村從一個名不見經傳的郊區農村變成了一個全國乃至東南亞最大的布匹存貨市場。

三、加強“回歸工程”建設，引導會員企業回鄉投資。漳平廣東商會在外發展的同時，積極引導會員企業回鄉投資的熱情，積極參與家鄉經濟建設。認真組織企業家返鄉考察洽談，引資金回流、能人回歸。他們主動宣傳投資環境和政策，積極牽線搭橋，帶著客商朋友到漳平考察投資。商會在拓展所在地與家鄉經貿往來方面發揮了十分重要的作用。2005年以來，蔣奇西會長等會員企業回漳平投資標準化廠房和東山別墅區等項目，共投資6個億。

四、規范管理商會財務，千方百計做好開源節流

一方面，商會建立了完整、嚴密的管理制度，嚴控財務支出。做到了嚴格執行商會財務制度，定期審計、定期財務公開，接受會員廣泛監督。為了解決商會業務經費不足的問題，商會實行AA制、副會長輪流制等辦法，得到了會員企

業的支持。同時，充分利用商會各種資源，開展多渠道創收。如：商會承包農貿市場3年，創收人民幣20多萬元。成立商會服務中心，實實在在為會員提供多方面的服務，日常服務項目有打字、復印，代購火車、飛機票等；與商業保險機構合作辦理汽車保險、汽車年檢、代辦違規處理等，依據業務量提成，作為商會收入。通過商會平臺，組織會員入股投資酒店等項目，贏利部分按比例留作商會活動經費。這樣，不僅有效地解決了商會因經費不足帶來的各種矛盾和問題，而且擴大了商會的影響力。

五、利用商會組織平臺，一心一意做好服務會員工作。商會成立以后，利用商會平臺，經常組織開展學習交流培訓活動，切實幫助企業提升素質，解決發展難題。如商會下屬的服裝分會、布業分會、基金會定期舉辦研討會，分行業進行專業知識培訓和業務交流。商會經常組織會員參加在高校舉辦的高端管理課程學習。針對國際貿易業務不斷拓展，專門組織英語培訓。請金融機構專家給商會的會員進行投資理財方面的知識培訓，讓廣大會員受益匪淺。

發揮商會的協調功能，加強與兩地政府及有關部門的溝通，積極為會員提供有效服務。如爭取漳平市委市政府的政策支持，對商會常務理事以上人員的子女回鄉讀書，提供一系列優惠服務，解決了廣大會員的后顧之憂。加強與廣東省公、檢、法、工商、稅務、國土等部門的聯系與交流，每年

為會員企業維權3-5起。利用商會組織，調解會員內部矛盾近10起。

利用商會平臺，與地方醫療機構合作，為所有的會員提供價值人民幣800元的免費常規體檢，每位會員企業安排2個體檢名額。與保險公司合作，為會員企業汽車保險優惠，每年為會員節約近50萬元。

服務無小節。漳平廣東商會就是靠認真做好這些不起眼的小事，凝聚了人心，為會員企業抱團合作打下了基礎。

六、引導會員履行社會責任，積極參與公益事業。漳平廣東商會注重引導會員企業樹立“愛國、敬業、守法、誠信、貢獻”的良好形象，倡導會員企業在搞好自身發展的同時，積極參與社會公益活動，參與兩地光彩事業，為政府分憂，為社會解難。五年來，商會和廣大會員積極參與家鄉海西春雨、捐資助學、抗震救災、扶貧濟困等慈善事業，共捐資800多萬元，商會及會員的社會形象進一步提升。

第三篇：發揮商會作用服務經濟建設（寫寫幫整理）

發揮商會作用服務經濟建設

安化縣工商聯

（2004年8月18日）

安化縣工商聯在縣委、縣政府的正確領導下，在上級工商聯的具體指導下，堅持以三個代表重要思想和黨的十六大精神為指針，充分發揮商會職能作用，圍繞全縣工作大局和經濟建設中心開展工作，特別是在引導和促進非公有制經濟快速健康發展方面做了大量工作，為安化經濟的繁榮和社會的發展作出了新的貢獻。

1、調查研究和參政議政工作有成效。

一是針對國有企業的現狀，會同縣政協開展了國有企業改制的調查，我們看到國有企業存在的問題令人擔憂。提出了改制勢在必行的看法，建議先人后資的改革思路，供黨委政府參考。

二是做好了非公有制經濟代表人士的調查摸底。為了建立非公有制經濟代表人士信息庫，我們對全縣年產值50萬元以上的或年上交稅收在5萬元以上的或解決就業人數30人以上的非公有制企業進行了一次調查摸底，取得了有關我縣非公有制經濟的一批原始數據和資料，并進行了匯總統計，為引導和促進非公有制經濟健康發展提供了依據，打好了基礎。

三是針對我縣民營經濟發展現狀進行了一次全面詳細的調查。為了貫徹落實好縣委、縣政府《關于擴大招商引資和發展民營經濟的決定》，進一步促進我縣民營經濟快速健康發展，去年我們走訪了高明、清塘、梅城、仙溪、煙溪、1羊角等14個鄉鎮，與當地黨政領導及30位民營企業主進行了座談，對年產值50萬元以上的70家民營企業進行了問卷調查。根據調查掌握的情況，撰寫出了《對我縣民營經濟發展現狀的調查》的調研報告，在報告中綜述了我縣民營經濟發展的基本情況，分析了當前影響我縣民營經濟發展的幾個因素，提出了可行的對策與建議，在縣委《調研內參》上發表，并被新華社《湖南內參》今年第17期采用。

2、人物推薦和先進推介工作有突破。

一是做好了會員的推薦和政治安排工作。去年以來，我們利用省、市、縣三級人大、政協換屆的機會，積極推薦素質好，實力強的民營經濟界會員擔任各級人大代表、政協委員。其中省人大代表2人，市人大代表3人，政協委員4人，縣人大代表10人，縣政協委員22人。

二是考察推薦市聯三大會員代表。根據市委統戰部、市工商聯對會員代表的要求，我們在全縣非公有制經濟人士隊伍中推選出了26名代表參加市工商聯第三屆會員代表大會，并向市工商聯推薦產生了6名市聯執委和2名常委。

三是評選推薦一批優秀民營企業。去年，市委、市政府在召開市工商聯第三屆會員代表大會期間，對一批優秀民營企業進行表彰，根據表彰條件，縣工商聯認真組織評選，召開國稅、地稅、勞動、技監、環保、經貿等相關職能部門的座談會，實地進行考察，查閱有關資料，報縣委、縣政府同意，向市呈報推薦了四家優秀民營企業，其中有湖南建玲竹業有限公司、湖南安化仙峰山建材有限公司、安化華隆硅業有限公司受到市委、市政府的表彰獎勵，為安化贏得了榮譽。

四是開展十佳民營女企業家的評選工作。去年，市委組織部、市工商聯、市婦聯等十家單位決定在全市開展“銀城百佳十杰女性”評選活動。我們在評選過程中，嚴格掌握條件，充分發揚民主，廣泛聽取各方面的意見，采取自下而上的評選方法，并按照管理權限征得行業主管部門的同意后，推薦了安化水井巷炒貨店諶雪花女士，美達電器超市老板莫嬌媛女士，柘溪鎮玻纖絲廠老板韓項菊女士作為“銀城百佳十杰女性”候選人上報市評選委員會。最后，我縣諶雪花女士獲得市“十佳民營女企業家”稱號。

3、活動開展和服務會員工作有進展。

一是經常開展了走訪慰問活動。每年元旦和春節期間，我們開展了對工商聯老領導、老工商業者及特困職工的走訪慰問活動，送去了縣委、政府、工商聯對老工商業者的一片溫暖之情。

二是組織會員赴外地考察學習。去年，我們組織了部分優秀民營企業老板到香港、珠海等地考察參觀，認真學習了外地民營經濟發展的先進經驗，達到了開闊視野、增長見識、啟迪思維、更新觀念、增強信心的目的。

三是組織工商聯常委全體成員參觀學習本縣規模較大的民營企業：江南富源牧業有限公司、建玲竹業有限公司，使常委們感覺到安化民營企業發展的來勢喜人，增強了辦企業的信心和勇氣。

四是開展“雙思”教育活動。我們在加強對民營經濟人士思想政治工作的同時，積極開展“雙思”教育活動，引導民營經濟人士致富不忘回報社會，很多會員捐款捐物，積極

參與社會公益事業。其中益陽資江電子元件有限公司老總艾立華，從去年起每年提供1萬余元扶貧助學款，解決了我縣11名貧困學生的就讀問題。有很多會員開展了一幫一的扶貧活動，還有很多會員積極為當地的公益事業和公益活動捐款捐物，受到了當地黨委政府和人民群眾的好評。

五是積極開展信息咨詢和維權服務工作。為了搞好信息服務，我們充分發揮商會的優勢，千方百計與外地加強聯系，為分會和會員提供人才、商品信息。為了切實維護會員的合法權益，我們恢復了法律顧問室，明確了分管領導和干部，聘請了三名律師為法律顧問室顧問。去年，法律顧問室受理參與處理了多起案件，免費解答法律咨詢300多人次，有效地維護了會員的正當利益和合法權益，為全縣民營經濟營造了良好的發展氛圍。

4、自身建設和其他各項工作有實效。

一是基層組織建設和機關建設得到加強。到目前為止，我縣30個鄉鎮，建立基層商會的有12個，其中鎮商會10個，鄉商會2個。條件日趨成熟，正準備建立的1個，沒有建立商會組織的鄉鎮，都建立了會員小組。在抓商會組織建設的同時，穩步推進基層商會換屆工作，注重選好會長。規定基層商會每屆任期為3年，最多不超過5年。因此，近兩年我們集中精力，會同當地鄉鎮黨委政府對大部分基層商會進行了換屆，通過換屆選舉，充實了新的力量，增強了工作活力。近年來，很多鄉鎮工商聯分會反映，會員在沿海經濟發達地區進行商貿交往，分會名稱規格低，不便于開展工作，今年我們從有利于會員通過民間組織對外交往，以及與外界接軌的實際情況出發，經過反復研究，并經請示上級工商聯同意，已發文決定將鄉鎮分會全部更名為鄉鎮商會，并換掛鄉鎮商會招牌，以提高基層商會組織對外交往的規格。近年全縣共發展了會員210人。機關面貌日新月異，改善了干部辦公的條件，添置了部分辦公設備，改變了過去那種擁擠簡陋的辦公形象。

二是建整扶貧工作開局良好。去年共為扶貧村爭取各種項目資金17萬余元，修好了學校，擴修了公路，實施了土地整理開發近100畝，退耕還林600余畝，基本上解決了上學難、行路難、缺糧少食等問題，扶貧工作組被評為全縣的先進。

三是保證了下屬企業的社會穩定和計劃生育政策的貫徹執行。工商聯下屬企事業單位有安化縣服裝工業公司、安化縣針紡織品購銷公司、安化縣工商聯經營部三個，近200名職工，2002年，工商聯幫助服裝廠多方協調，溝通渠道，使全廠職工納入社保范圍，使所有困難職工享受了低保政策。同時，妥善解決了針紡公司房子遺留問題。計生工作保證了七十多名下崗育齡婦女職工的四率都達到了100%。綜治工作，通過妥善處理矛盾和上訪信訪事件，加強防范督查，確保了停產下屬企業兩百多名職工及其家屬的平安穩定。

總之，我會工作取得了一定的成績，但與上級工商聯及縣委、縣政府的要求還有一定差距，我們將發揚成績，彌補不足，把我縣工商聯工作推向一個嶄新的階段。

第四篇：發揮平安協會作用 服務民營經濟發展(2010.10.22)

發揮平安協會作用 服務民營經濟發展

羊流鎮位于新泰、泰安、萊蕪交界處，總面積180平方公里，轄90個村10萬人。京滬高速、濟新公路、牛石公路途徑我鎮，交通便捷，人流、物流、信息流相對集中。今年1—9月，民營經濟實現銷售收入78億元，利稅7.2億元。工業園區被評為“全國鄉鎮企業科技園區”、“山東省先進民營經濟園區”、“省級民營經濟示范區”。2008年羊流起重機械產業集群被評為“中國百佳產業集群”、進入“中國產業集群品牌50強”，成為山東省唯一的“起重機械制造業基地”和中國北方最大的“起重之鄉”。

一、平安協會成立的起因

羊流歷來有外出劈鐵、維修的傳統，這些人長年在外闖蕩，積累了資金、學到了技術、掌握著大量信息。鎮黨委、政府發揮他們有資金、有技術的優勢，倡導“留錢不如留事業”、“致富不忘家鄉”的創業理念，充分利用親情、鄉情，引導他們返鄉創業，建立了羊流工業園區。2006年工業園區規模達到8平方公里。企業發展到300家。隨著園區的不斷擴展，返鄉創業的企業越來越多，外來職工隨之不斷增多，各種矛盾糾紛不斷涌現，各種治安案件不斷增多，尤其是企業財產被盜等案件曾一度呈上升狀態，給社會治安工作帶來較大的壓力，維護社會穩定的任務艱巨。2006年春節期間，南方一偷盜團伙摸到這里專門撬保險柜，偷增值稅發票。園區內的天力、魯新兩公司同時發生夜間被盜案，笨重的保險柜竟被竊賊從辦公室運到野外撬開，將現金、票據洗劫一空，然后將保險柜扔在麥田里。竊賊的膽大妄為，在工業園區引起很大震驚，許多企業家到鎮政府反映，聲稱這樣企業沒有安全感，無法安心搞生產經營，直接影響了“資本返鄉”和招商引資工作。

如何給企業生產和發展創造良好的安全環境，是當時擺在我們面前亟需解決的大事。盡管鎮里拿出10萬元買了4輛摩托車晝夜巡邏，由于資金、管理等方面因素，沒有取得好的效果。基于這種狀況，我們及時請示市政法委，積極尋求破解治安難題的對策，通過反復醞釀，嘗試成立由黨委領導、公安協助、會員主導、群眾參與的平安協會，由鎮、村和企業共同出資，配備交通、通訊設施，招聘專職人員，組建起一支治安巡邏隊，群防群治，聯防聯治，為村鎮和企業“看家護院”，讓企業安心經營，不分心“看家”，實現“自己的家自己看，大家的家共同看”。

2006年7月，在市政法委的指導幫助下，我們成立了羊流平安協會，由鎮起重機械協會會長冀慎珠同志兼任會長，形成了“合署辦公、資源共享、人力共用”的工作體制。到現在已發展會員單位160個，會員123名。90個村也建立了平安分會，吸納會員1170余人，實現了村村有協會，平安

協會網絡覆蓋了全鎮。

二、平安協會的作用和效果

平安協會建立后，積極參與社會治安防控、民事糾紛調處、社會矛盾化解等工作，在園區治安環境方面發揮了不可替代的作用，保障了園區企業的平安快速發展，贏得了企業主和廣大職工的認可。

一是全力協助園區做好治安防控工作。一是在平安協會的幫助下，在園區設立了警務室，配備專職人員12名，電動車6輛，組成了園區治安巡邏隊，對園區內的主要道路、重點企業、居民區進行24小時、全天候治安巡邏。園區內企業全部建立了治安保衛室，選配了保安員實行24小時值班執勤，對企業治安起到了重要作用。如：2010年10月14日，執勤保安員巡邏時，發現一男子形跡可疑，經盤查，這名男子與同伙從一家企業盜竊了100米電纜線，準備帶走。二是平安協會從會費中拿出17萬元，在主要道口、主要廠區和重點路段安裝了20個電子眼，進行實時監控，實現了“園區有巡邏，企業有保安，時時有監控，處處有防范”的治安格局，企業員工“上班安心，班中舒心，下班開心”。今年9月26日，民警在監控中發現兩名形跡可疑人員，從羊流汽車站下車直奔工業園區，到長城起重公司門口時，其中一人從衣服內掏出錢物準備分贓，我監控民警立即通知執勤民警將兩人抓獲。

在平安協會的協助支持下，園區治安秩序井然有序，各種案件顯著減少。先后協助抓獲盜竊錢財、車輛流竄團伙2個，為公安機關提供刑事通緝犯線索1次。

二是積極消除園區內企業無序、惡性競爭現象。過去，由于個別企業主法律意識淡薄，大局觀念不強，只追求個人利益，在承攬項目投標方面，出現了園區多家企業互相壓價、互相貶低的無序競爭、惡性競爭現象，導致企業利潤減少或虧損，也影響了企業信譽，損壞了形象。如：泰安高壓開關集團第一期工程招投標中，我鎮有4家企業參與了招標，由于標底數額大，為奪標拿到合同，我鎮的企業打開了價格戰，壓價競爭。在平安協會例會中，針對這種現象多次進行討論，最終形成了“消除無序惡性競爭，打造質量服務品牌，有序公平競爭，實現利益最大化”的共識。與起重協會聯合，在企業主中開展了一次“不打價格戰，實現公平競爭，維護羊流形象”教育活動，增強了企業主公平競爭意識、質量服務意識和守法守信意識。在泰安高壓開關集團第一期工程招投標時，平安協會和起重機械協會積極協調各會員單位，仔細分析市場行情和企業特點、優勢，優化組合，從中篩選出合適企業參與競標，一家會員單位企業順利奪標。

三是穩妥解決園區用地、用工等糾紛。為了協調好老板與員工、員工與員工、企業與駐地的關系，平安協會采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期排查相結合、重點排

查與普遍排查相結合的方式，對園區和各企業矛盾糾紛進行深入細致的排查，將各類矛盾糾紛及時化解，消除在萌芽狀態。截至目前，我園區共化解矛盾糾紛7起，尤其是化解了因征地而造成的上訪事件，對園區重大項目落地、推進園區工業發展發揮了積極作用。例如，在工業用地補償上，我們嚴格執行國家有關規定，但個別戶受經濟利益驅使，常常無理取鬧，有的還串聯親戚、朋友聚眾鬧事，影響社會穩定。東張莊村張繼發、張慧民等60戶群眾的土地被齊魯重機廠征用，達成了協議，領取了補償費。該廠在開工建設時，仍有7戶村民以種種理由阻止開工，無度提高土地補償費價格。雙方沖突一觸即發，此時政府或公安部門出面必使矛盾激化，使建設方與個人的矛盾轉化成為政府與群眾的矛盾。平安協會得知后，立即靠上做工作，與村平安分會密切配合，講道理、講政策，引導他們顧大局、講風格、遇事不賭氣、不嘔氣，冷靜解決問題，達到了雙方滿意，最后使一場隨時可能發生的群體惡性毆斗事件順利解決，保證了企業按時開工建設。

因園區擴大規模，需要開通一條新通道，涉及到官路、東張村6戶農民的土地，平安協會數次前往東張村做工作，最后使問題得到了圓滿解決。今年三月份，長城起重機械廠擴大企業規模，由于廠房寬大林立。出現了遮陰問題，官路村村民李慶寬、和西三等3戶村民到鎮政府吵鬧，平安協會

通過聽取雙方的意見，最終達成調解協議，由長城廠按實際遮陰數彌補了三戶村民的損失，雙方對處理結果都滿意。

平安協會成立四年來，已成了企業發展的“保護神”，社會治安的“千里眼”、民事糾紛的“調解員”、社會矛盾的“稀釋劑”、溝通干群的“連心橋”。在平安協會的努力下，今年以來園區內沒有發生一起刑事案件和偷盜現象，為園區企業發展和全鎮和諧穩定創造了良好的環境。

第五篇：發揮人大代表作用 服務地方經濟發展

發揮人大代表作用 服務地方經濟發展

發揮人大代表作用 服務地方經濟發展

—關于發揮人大代表在推動轉變經濟發展方式 服務和促進科學發展情況的調研報告 吉林市龍潭區人大常委會 主任 楊明遠

加快經濟發展方式轉變是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，是我區當前和今后一個時期的首要任務，注重發揮人大代表在推動轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面的作用，是深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的必然要求，也是龍潭發展振興的現實需求。

按照區委要求和區人大常委會主任會議的安排，從年初開始，我們組成專題調研組，圍繞“人大代表在推動轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展”這一主題，以走訪人大代表、召開座談會等形式，進行了深入細致的調研，現將調研情況報告如下：

一、主要成績及經驗

（一）抓好代表建議的辦理工作，充分發揮人大代表為經濟建設出謀獻策的作用

議案，建議、批評和意見是人大代表履行職責的重要渠道，是人大代表依法履職最直接最有效最有影響力的一種方式。近年來，區人大常委會以服務于全區經濟建設這一大局為出發點，不斷探索和實踐代表建議為經濟建設服務的新方法、新思路。從抓建議的質量入手，積極引導人大代表運用建議的形式為經濟建設建言獻策，效果越來越明顯。僅近兩年，人大代表提出經濟建設方面的建議就達57件，占建議總數55%。這些建議對吉林化工循環經濟示范園區從規劃建設到項目引進和擺布，農、林、牧、漁業發展，小城鎮規劃建設、阿拉底朝族民俗村建設，農民增收、農產品銷售、農業產業結構調整等方面，都提出了很好的意見和建議，并得到政府的采納和落實，產生了很好的經濟效益和社會效益。如牛愛民等代表提出“加大對鄉鎮政府所在地基礎設施及環境衛生財政投入”的議案，區政府以及區住建局、區衛生局等部門高度重視，并舉一反三，加大財政投入，于上半年投入1500多萬元對全區所有鄉鎮的基礎設施建設和環境衛生進行了全面整頓和治理。為當地政府招商引資和項目建設奠定了良好基礎。又如，徐廣榮代表提出“大口欽鎮危橋改建的建議”，區政府責成區商務局與省市交通部門進行了充分協調，多方籌措資金，在省市資金尚未到位的情況下，現該橋已修建完畢，不但解決了群眾出行的問題，還促進了當地經濟發展，得到了當地群眾的一致好評。去年以來，我區人大代表汪成學提出《關于增加城區養殖大戶扶持資金的議案》，鮑海英代表提出《關于失地農民安置問題的議案》，為抓好落實，區人大常委會將其列為重點建議進行督辦，組織人大代表專題視察建議的辦理情況，監督政府抓好落實。對此，區政府從轉變經濟發展方式的大局出發，采取了一系列措施，積極鼓勵扶持發展畜牧生產。今年政府綜合協調資金600余萬元扶持發展養殖業，鼓勵失地農民發展畜牧養殖業，對失地農民采取貸款、政策等多項傾斜的扶持措施。2009年，龍潭區畜牧業總產值實現創歷史記錄的6.9億元，同比增長20%，全區牧業人均收入達到了1600元,同比增長13%。飼養生豬49.6萬頭，出欄生豬32.6萬頭，黃牛20.1萬頭，肉牛出欄9.2萬頭，肉食雞出欄1420萬只，蛋雞存欄80.6萬只，奶牛2426頭，羊7.8萬只，家兔3.1萬只，養蜂8126箱，放養柞蠶260把。與去年同期 相比均有較大幅度增長,全區畜牧業呈現出良好的發展勢頭。

（二）開展專題調研視察，充分發揮人大代表為經濟建設把脈開方的作用

調查研究是人大代表履行職責的前提和基礎，也是拓寬人大代表依法履職的有效途徑。為此，常委會十分重視人大代表的調查研究工作，把組織代表開展視察調研作為代表主動參與和服務經濟工作的切入點和推動轉變經濟發展方式的著力點，為經濟建設把脈博、開良方，取得了可喜的成績。今年，常委會組織代表開展專題調研視察11次，形成專題調研視察報告9件，所提建議被政府采納或批轉有關部門研究落實，產生了良好的政治影響和經濟社會效益。

在調研視察工作中，常委會注重精選調研課題，選擇事關經濟發展大局、社會熱點、難點，以及改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題進行有針對性的調研或視察，做到調研視察為經濟建設服務，為改革開放和促進社會發展服務。2009年12月，常委會選擇吉林化工園區重點項目建設情況，組織人大代表開展專題調研，代表們通過深入企業和園區，聽取園區領導匯報，與企業負責人座談，實地參觀視察等，全面了解新成立的吉林化工園區重點項目建設情況。針對項目引進和建設過程中存在的問題，代表們提出，轉變經濟發展方式,關鍵在于調整經濟結構，建議政府要及時調整園區項目布局，嚴格控制高污染高耗能項目，注重引進科技含量高、高附加值的低能耗、低污染、低排放項目，同時要加強領導、做好服務、強化管理、把好“環保”關等建議，并形成專題調研報告送區政府決策參考。區政府對此高度重視，召開了專題會議，研究落實代表所提出的建議，代表作用得到很好的發揮。

同時，常委會還對我區的新農村建設情況進行專題視察。在視察中，代表們不僅對全區的新農村建設提出了很好的意見和建議，還對金珠鄉小城鎮建設中，城鎮化農民下一步的就業問題，提出了具體的建議措施，收到了良好的效果。

此外，還圍繞人民群眾普遍關注的環境污染問題、第八屆村民委員會換屆工作、落實民生政策全力推進就業工作、農村文化書屋建設工作情況等等，影響全區經濟發展和社會進步的問題組織代表進行調研或視察，形成了一批較高質量的調查或視察報告，為全區經濟社會發展起到了很好的促進作用。

（三）加大依法監督力度，充分發揮人大代表為經濟建設營造良好環境的作用

依法行使監督權是人大代表的一項重要職能。近年來，常委會組織人大代表，多渠道、多形式地對政府及其部門的工作進行監督，加大依法監督的力度，促進政府工作的開展，為經濟建設營造良好的環境，服務和促進經濟社會科學發展。

一是聽取政府專項工作報告，對政府的工作進行監督。2009年以來，常委會專題聽取了政府關于招商引資工作、財政決算、財政預算執行情況、計劃和預算執行情況的報告、計劃和預算的調整報告以及實施三位一體醫療服務體系建設情況的工作報告、新農村建設、“五五”普法貫徹執行情況、龍潭公安分局關于加強公安機關執法規范化建設情況、龍潭區人民法院關于審判監督情況等工作報告。聽取報告之前，常委會都組織人大代表深入基層調研，掌握第一手資料，并邀請有關人大代表列席常委會議，對政府的工作進行評議，在肯定成績的同時，實事求是地指出存在的問題，提出加強和改進的建議，促進了政府工作的開展。

二是對重點工作進行全程跟蹤監督。2009年12月，在龍潭區十六屆人大四次會議上，區長所做的《政府工作報告》明確提出，政府將重點抓好新農村建設、農村小城鎮建設等民生實事。為把這些情系千家萬戶、牽動全區改革發展穩定大局的好事辦好，實事辦實，常委會給予高度關注，將其列為2010年重點監督工作內容，切實抓好監督。一年來，常委會通過聽取政府專項工作報告、開展專題調研視察、代表小組活動視察、代表持證就地視察、代表建議等形式，分階段、分項目對政府為民辦實事工作進行全程、全方位的監督。在實施監督過程中，人大常委會組織人大代表深入鄉鎮、村屯、基層單位實地調研視察，廣泛聽取群眾意見，并將收集到的意見進行認真梳理歸納，及時反饋給政府，對工作中存在的問題，要求政府在規定時間內抓好整改，從而有效地促進了政府為民辦實事工作真正落到實處。今年，區政府為民辦實事工作扎實開展，成效顯著，政府承諾為民辦實事的各項工作都得到很好的落實,群眾普遍表示滿意。

（四）培樹優秀代表典型，充分發揮代表服務和促進經濟社會科學發展作用

推動轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展，是區委的中心工作，也是區人大常委會的中心工作。常委會在工作中，充分發揮各級人大代表在經濟建設中的作用，保障龍潭經濟的健康發展。

一是充分發揮了代表的道德表率作用。人大代表大多是各行各業、各條戰線的精英，是社會

公眾人物，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規范，宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策，發展生產，促進經濟社會文明進步等方面，始終走在了全社會的前列。7月28日以來，吉林市特大洪災發生后，區人大常委會迅速行動，連續召開了機關干部會議和人大代表募捐會議，并向全區各級人大代表發出了《吉林市龍潭區人大常委會致駐區各級人大代表的捐贈倡議書》。號召機關干部職工和全區各級人大代表向災區伸出援助之手，迅速掀起向災區“獻愛心、送溫暖”捐款活動。倡議書發出后，各級人大代表把為災區人民獻愛心作為履行代表職責的一個重要方面，積極響應號召，紛紛主動與區人大常委會人選工委聯系，踴躍捐款捐物。截至8月10日上午，常委會機關17名干部職工捐款2萬元，捐獻衣物、棉被179件。代表為災區捐款527.19萬元人民幣，捐贈大米、礦泉水、藥品等物資折合231.57萬元。

二是推動經濟社會科學發展，人大代表積極作為。圍繞“經濟總量再翻番”這一區委中心工作，區人大常委會組織在代表中開展“促進經濟轉型發展建言獻策”主題活動，通過召開座談會、走訪企業、發放《建議征集表》等形式，為促進我區經濟發展發揮了人大代表應有的作用。今年3月，結合我區實際情況，經過區人大常委會主任會議討論決定，制定下發了《關于在企業界人大代表中開展“為全市經濟總量再翻番做貢獻”活動實施意見》的文件，在全區企業界代表中掀起為經濟總量再翻番做貢獻活動高潮。

二、存在的問題與不足

雖然我區人大代表在經濟社會發展中發揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學發展中的作用相比，還存在著一定的差距，主要表現在以下方面：

一是代表參與全區經濟建設活動還不夠平衡，有的代表組提出有關經濟發展方面的議案還流于形式，不能深入的開展調查研究，有的代表被動的參與常委會組織的視察和調研活動，參與監督的主動性還有待于提高，參與活動的方式方法有待創新；

二是代表知情知政的渠道，特別是事關全區經濟發展全局大事，還不夠通暢，保障代表參與經濟活動的制度措施還有待健全和完善，建議的辦理工作有待改進；

三是有的代表履職積極性還不夠高，作用發揮還不夠充分，有的代表，尤其是企業界個別代表參加代表小組活動、深入基層實際調查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學合理的評價、激勵機制。

三、建議與對策

代表工作是人大工作的基礎，做好代表工作，充分發揮人大代表在推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面的作用，推動龍潭經濟社會又好又快發展有著舉足輕重的作用。要找準人大代表在推動我區轉變經濟發展方式、服務和促進經濟社會科學發展方面作用的切入點，關鍵是要做好以下幾個方面的工作：

第一，要深入貫徹落實《代表法》，努力為代表依法履職行權做好服務保障工作。第二，要積極探索，不斷創新代表工作方式方法。

第三，要加強聯系交流，共同推動代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓力度，不斷增強代表依法履職能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營造代表依法履職行權的良好氛圍。