第一篇：發揮統戰優勢服務經濟發展

發揮統戰優勢服務經濟發展

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市委統戰部的正確指導下統戰部始終圍繞經濟發展這個中心，充分發揮統戰優勢，積極服務經濟發展，用發展聚人心，匯力量，為推全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

一、發揮統一戰線人才薈萃的優勢，積極參政議政，為經濟社會發展提供全面的智力支持

發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策，是統一戰線服務經濟社會的最佳切入口。調查研究是謀事之基、成事之道，也是統一戰線為構建和諧社會獻計獻策的最佳工作平臺。我們充分發揮利用好這一優勢，乘勢而上，走上經濟發展建設主戰場，結合我縣人士建言獻策“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給各級黨政領導。近幾年來，我縣統一戰線充分發揮政治優勢，圍繞優化經濟社會發展環境、產業發展、金堤河治理、飲水安全、教育文化衛生事業、縣城建設、道路建設、新農村建設、構建和諧臺前，以及老百姓關心的熱點難點等問題，每年都選擇二到三個課題，組織統一戰線中的人大代表和政協委員，深入調研，積極建言獻策，提出了許多有價值、有影響的意見建議，受到黨委和政府的高度重視，一大批合理化建議轉化為推進經濟社會協調發展的成果。經過多次開會的討論，也提出一些具體化建議。促進了經營環境的根本好轉，在發展地方經濟方面發揮了重要作用。

二、發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，積極引資引智，為經濟社會發展提供強大的力量支持

統戰部門聯系廣泛，各界朋友眾多，具有做好招商引資工作的先天優勢。我們始終堅持“在圍繞中心中定位，在服務大局中盡責”的宗旨，立足本職，發揮統戰工作聯系廣泛的優勢，積極服務招商引資工作。一是積極服務招商引資和產業集聚區建設，做好招商引資工作。在引進高級技術人才方面，做好宣傳方面的工作。為中牟縣的發展盡心盡責。努力為本縣的發展引進優秀的人才，為中牟縣的發展盡一份力量。

三、發揮統一戰線協調關系的優勢，積極化解矛盾，為經濟社會發展提供穩定的環境支持

統一戰線聯系面廣、包容性強，回旋余地大，在協助黨委、政府促進和諧保持穩定方面能夠發揮特殊重要的作用。我們牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，一手抓引導，聚集力量促發展，一手抓管理，促進和諧保穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好環境。一是加強對民族宗教工作的領導。根據工作需要，及時調整了縣民族宗教工作領導小組，定期召開會議，聽取工作情況匯報，研究解決出現的新情況、新問題。二是認真貫徹落實各項民族工作制度。三是依法加強對宗教工作的管理。認真落實宗教工作十項制度，舉辦宗教法律法規知識競賽，開展“愛國愛教建小康活動”、“勤勞致富好教民”評選活動，引導信教群

眾把信教同發展經濟、勤勞致富相結合，把弘揚教規教義與弘揚社會正氣，投身兩個文明建設相結合，充分發揮信教群眾投身社會主義建設的積極性。多次結合公安部門，積極協調政法、公安等相關部門，深入各鄉鎮開展非法宗教活動排查，切實做好抵御和防范宗教滲透工作，認真落實信息報告、突發事件處理、責任追究等各項規章制度，推進對宗教活動場所的規范化管理。

四、發揮統一戰線大團結、大聯合的優勢，積極凝心聚力，共建和諧社會。

大團結、大聯合是統一戰線的主題，統一戰線在改善民生工作中具有較強的親和力。統一戰線成員分布在各行各業，激勵和引導統一戰線特別是從事經濟工作的統一戰線成員立足本職，無私奉獻，是新時期新階段統一戰線為經濟建設服務的另一新的途徑。可以通過媒體的廣泛宣傳作用，認識到這一問題的重要性。還可以通過樹立榜樣的作用，發揮社會正能量。通過典型示范，積極引導的方式充分發揮統一戰線大團結大聯合的優勢，共建和諧社會。

第二篇：發揮統戰優勢 助推實體經濟發展

發揮統戰優勢 助推實體經濟發展

隨著改革開放和經濟社會深入發展，統一戰線的工作范圍不斷拓展，職能作用不斷強化，在經濟社會發展中的作用愈加突出。統一戰線要充分發揮自身優勢，自覺服從和服務于經濟建設這個中心，多方位、多角度、多層次地參與經濟建設，為發展社會生產力提供強大的力量支持，創造團結穩定的社會政治環境。以物質資料的生產經營活動為內容的實體經濟，在國民經濟發展過程中的功能舉足輕重。為此，探討統一戰線為實體經濟建設服務的基本途徑就顯得尤為重要。

一、充分發揮統一戰線的政治優勢

實體經濟既包括農業、工業、交通、通信業、商業、建筑業等領域的物質產品生產與服務，也包括教育、文化、信息、藝術、體育等領域的精神產品生產與服務。實體經濟的廣泛性和有形性決定了其對于群眾經濟生活的重要性。“民心順一切皆順，民心穩社會就穩”。要切實維護群眾的利益，扎實推進實體經濟的發展，首先就是充分發揮統一戰線對于維護社會穩定、加快社會發展的重要力量。

一是要深化認識，把發揮統一戰線的政治優勢擺在重要位置。高度重視統一戰線工作，將統戰工作作為關系黨和國家全局的大事，納入黨委工作的重要議事日程，納入對黨政主要領導干部檢查考核內容。要把有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作作為衡量各級各部門主要領導干部政治素養和工作水平高低的一項重要內容。

二是要強化措施，把發揮統一戰線的政治優勢落到實處。統戰工作尤其要注意貼近群眾、體現群眾的要求和愿望。要充分發揮統一戰線協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優勢，通過發揚民主、反映社情民意來維護群眾利益，協調群眾關系，穩定群眾情緒。特別要把做好民族宗教工作作為維護團結穩定的一項重要內容來抓，充分發揮民族、宗教人士在維護民族團結和社會穩定中的積極作用，為創造安定團結的社會政治環境做出積極貢獻。

三是要創新方式，把發揮統一戰線的政治優勢不斷提升。統戰部門必須充分認識統戰工作的特點，增強奉獻意識、服務意識和大局意識，增強工作的自覺性和創造性。把人民群眾的需要同經濟社會發展的目標緊密聯系起來，在統戰工作中堅持黨的群眾觀點和群眾路線，始終做到參政為人民，議政為發展。要充分調動非黨人士、工商界非公有制人士參與實體經濟發展的積極性，齊心協力抓好城市建設、園區開發、招商引資等幾篇大文章，極大地推動實體經濟的發展。

二、充分發揮統一戰線的智力優勢

實體經濟在國民經濟發展中的功能主要體現在提供基本生活資料，提高人的生活水平，以及增強人的綜合素質的功能。古往今來，人們的衣食住行等活動得以繼續進行的基礎是各式各樣的生活資料，在追求高層次的物質生活的同時，還要有高層次的精神生活。而保證這一切的就是由各式各樣的實體經濟所提供的。統一戰線聚集了以大量的中高級知識分子為成員的各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、出國和歸國留學人員、非公有制經濟人士等，具有明顯的智力優勢。這個龐大的“人才庫”、“智囊團”，對實體經濟發展具有重要作用。

一要充分發揮參政議政的優勢，為各級黨委政府科學決策獻計獻策。在實體經濟發展過程中肯定會遇到很多困難和問題，需要征求各民主黨派和各界人士的意見和建議。統戰工作要緊緊圍繞實體經濟建設中的難點問題，開展調查研究和考察論證，針對某些重大問題開展調查，提出一些好的建議和辦法，為各級黨委、政府進言獻策。

二要充分發揮專長，為開發智力服務。當今世界，科學技術

突飛猛進，知識經濟時代已經來臨，在這種情況下，促進智力與經濟相結合，在科學技術上取得突破至關重要。高校統一戰線范圍內薈萃著不少造詣高深的高層次人才，他們在教學、科研、產業三位一體辦學體制的運行崗位上，起著舉足輕重的作用。統戰部門要準確掌握他們工作情況，通過不斷落實黨的知識分子政策，促進教學與科研、教學與生產勞動相結合，使他們的專業技能得以充分發揮，在實體經濟發展中大顯身手。

三要通過高等教育、社會辦學、職業培訓等多種形式，為經濟建設培訓各類專業人才。統戰部門除了要重視高等教育培養高級專門人才的作用外，還要發揮有專業特長的科技人員，通過社會辦學、職業培訓、繼續教育等形式，對需要實現再就業的職工、農民進行全方位、多層次的技術培訓，培養他們掌握多項專業技能，全面提高勞動者素質，為促進社會生產力的發展創造有利條件。

三、充分發揮統一戰線聯系廣泛優勢

從人類經濟發展史來看，實體經濟的范疇在不斷擴大。生產工具的發展，促進了生產力進步，產品有了更多剩余，交換的規模越來越大，服務業的衍生使得實體經濟的范疇進一步擴大。產業的外延不斷擴展，無論是物質產品的生產，還是精神產品的生產，不斷發展出新的實體經濟形態。

統戰系統聯系著一批港澳臺同胞和海外僑胞，以及國內其他一些有實力的人士，對于實體經濟的廣泛性更體現出了極強的助推力。很多工商界、知識界人士可以為經濟建設、改革開放牽線搭橋，積極引進海內外資金、人才和技術，為招商引資和改革開放服務。統一戰線要充分發揮海聯、臺聯、僑聯以及工商聯的作用，加強外引內聯工作，廣交朋友，聯絡友誼，宣傳政策，鼓舞人心，為發展開放型經濟，擴大對外開放作出努力。

一是發揮“三胞”及其眷屬的親緣優勢，加大招商引資力度。僑胞、臺胞、港澳同胞及其眷屬與港、澳、臺及海外許多國家都

有密切的聯系，可以通過他們向境外介紹經濟發展狀況、招商引資政策，推薦合作項目，聯系合作伙伴，吸引港、澳、臺及海外各界人士到國內考察，投資辦企業，加快對外開放步伐。

二是依托有關社團組織的網絡優勢，拓寬招商引資渠道。通過加強社會團體與海內外的聯系，采取走出去、請進來的辦法，不斷向海內外充分展示我國求新思變、開明開放、誠實守信、善謀實干的形象。

三是深化統戰工作長效性，著眼建設活力和諧經濟氛圍。堅持經濟統戰與民主懇談相結合，拓寬企業員工參與渠道，鞏固實體經濟統戰群眾基礎。堅持經濟統戰與培育文化相結合，提升服務實體經濟發展的“軟實力”。開展工商界文藝匯演、民營企業運動會、表彰激勵先進等活動，引導實體經濟營造團結和諧、奮發向上的文化氛圍。

第三篇：發揮統戰優勢 服務轉型發展

發揮統戰優勢 服務轉型發展

近年來，我縣的經濟建設突飛猛進，但也存在發展方式、管理方式和產業結構等的方面一些困難。因此，促進我縣經濟社會轉型、保持經濟社會可持續發展，成為當前我縣面臨的重大經濟問題和政治問題。轉型既是加快經濟社會發展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉型是黨委和政府工作的大局和中心。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是統一戰線的重要職責，也是統一戰線工作有所作為有大作為的必然要求。統一戰線工作就是要圍繞轉型發展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發揮統一戰線的特殊優勢，找準服務經濟社會轉型和推動經濟社會可持續發展的切入點和著力點，團結和凝聚全體統一戰線成員，積極推進經濟社會轉型，從而實現經濟社會科學發展和統一戰線自身科學發展。

一在轉型發展中統一戰線要積極建言獻策

轉型就是以增加就業、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩定為基本目標，大力推進產業結構優化升級和轉變經濟發展方式，培育壯大接續替代產業，改善生態環境，促進經濟社會全面協調可持續發展。轉型是系統、廣泛、復雜和長期的，轉型是需要包括統一戰線成員在內的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業。

我們要激發和調動統一戰線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協商會等形式,使各界人士了解和認識當前經濟社會發展狀況,了解當前經濟社會發展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產業轉型、優化結構、協調發展等方面組織專題考察調研。充分調動他們為助推經濟社會轉型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協商和監督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經濟轉型跨越發展方面的決策更加適應發展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。

二在轉型發展中統一戰線要利用人才優勢

我縣各經濟體為保增長、保投資、保發展均作出了突出貢獻，但對照科學發展的要求，仍存在著發展不充分、結構不夠優、科技含量低、發展方式粗放等突出問題。現在必須搶抓轉型發展的重大機遇，在推進產業升級、提升質量效益的實踐中發揮重要作用。統一戰線要在加快科技創新中切實引導企業完善內部管理結構，加大科技研發力度，提高自主創新能力，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，推動產業結構調整；要準確把握國家政策導向，引導廣大企業著眼產業生態化、生態產業化理念，努力在新能源、新材料、新技術和低碳經濟、綠色經濟等領域開發新產品、拓展新市場，力爭在新一輪產業競爭中搶占制高點、把握主動權，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領、城市化帶動、產業支撐、環境保護的政策研究，幫助企業加強技術和管理創新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產業開發、基礎設施建設和社會事業發展

等項目對接；二要認真開發、包裝一批符合國家產業政策、技術含量高、市場前景好的發展項目，爭取國家支持，或實行招商合作，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業資金瓶頸制約；四要聯系一批學者、專家，為廣大企業家“充電”，幫助企業轉變發展觀念，提高經營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當地實際的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎設施完善，教育、衛生、文化、社保等社會事業均衡發展的村企合作共建樣板村，產生以點帶面輻射效應；要通過企業發展方式轉變帶動農業產業化發展，加快發展農產品精深加工，加強農產品品牌建設，提高農產品附加值和市場競爭力，推動工農和城鄉協調發展。

三 在轉型發展中統一戰線要幫扶企業發展

統一戰線有大量技術、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業發展上具有無可比擬的優勢。一是在科技創新上“扶”。重點對符合低碳、生態環保、科技創新、資源節約的企業和項目進行幫扶。通過組織統一戰線專家顧問團，與民營企業結對，為企業科技創新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統戰部牽頭，制定為中小企業融資的具體辦法，搭建懇談會、協商會、聯席會、民營企業投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業解決融資難題。三是在環境服務上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯、僑聯等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務，為各企業建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優化環境等方面提供個性化服務，一個個環節求突破，一個個問題抓落實。切實把轉型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉型增進廣泛共識，用轉型凝聚各方面智慧，用轉型統一統一戰線廣大成員和統戰干部的思想和行動。并通過他們聯系帶動眾多親友，形成人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉型、萬眾一心促轉型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經濟社會轉型，為培育新的經濟社會增長點獻計出力。

四、在轉型發展中統一戰線要協調各方關系

當前，正值社會轉型發展時期，統籌社會各方面利益、保持政治社會穩定、構建和諧平定的任務十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯組織機構完善，網絡覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協調關系、化解矛盾等方面具有獨特的優勢，統一戰線必須充分發揮這一“穩壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關系，理性合法表達利益訴求；注重發揮非公有制企業吸納就業的主渠道作用，最大限度地穩定社會就業，減少不和諧因素；注重引導廣大非公經濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔社會責任，積極投身光彩事業，關注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領域的和諧穩定，健全和完善民族宗教工作聯席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數民族地區經濟社會發展的扶持力度和少數民族干部培養選拔力度, 拓展民族地區群眾融入懷化科學發展平臺；依法管理宗教事務，加強愛國宗教團體建設，加大對基層宗教突出問題的治理，引導宗教與社會主義社會相適應。

五在轉型發展中統一戰線要加強自身建設

各級黨委統戰部作為黨委主管統戰工作的專門機構，要善于抓大事、議大事，當好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統戰部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續認真貫徹執行。抓大事，就是要深入了解統戰工作的全面情況，掌握分析統一戰線中的政治、思想動態，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統一戰線大政方針貫徹執行情況的調查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統戰方針政策的貫徹落實，正確協調統一戰線內部的各種關系；要不斷發現、考察、培養各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統戰工作的全局。當前，統一戰線工作面臨著新的形勢和任務，要求統戰部門必須進一步加強自身建設。統戰部門的機構改革要符合黨

和國家機構改革的部署與要求，要有利于加強統戰工作。

在轉型發展的新時期，各級統戰干部努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統一戰線理論和政策，全面提高政治、理論、業務素質，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統戰干部”

第四篇：發揮統戰優勢 促進非公制經濟發展

發揮統戰優勢 促進非公制經濟發展

屏山縣政府辦課題組

加快我國經濟發展方式的轉變，是黨中央的重大戰略部署。指出轉變經濟發展方式的目標軌道是創新驅動、內生增長。擴大內需的著力點應放在激活、釋放民間的潛能上，非公有制經濟是最典型的內源型經濟，是最可靠的內生經濟，是擴大內需的主力軍。近年來，屏山縣非公有制經濟持續快速發展，全縣經濟基本民營化，去年非公有制經濟占全縣經濟總量的90%。屏山縣為加快轉變非公有制經濟發展方式，選準了非公有制企業服務“三農”為側重點、切入點，動員非公有制經濟人士按照互惠互利的原則，到農村開發資源，創辦企業，擴大內需。目前，擁有350O多名非公有制經濟人士成為新農村建設不可或缺的重要力量。

一、抓機遇、強措施、促發展

要加快轉變非公有制經濟發展方式。首先統一思想，充分利用廣播、電視、會議及其他各種形式廣泛宣傳發動，讓非公有制經濟人士深刻認識到轉變經濟發展方式，是中央促進經濟發展的一項重大戰略決策，是富民強縣的主體。民營企業家從城市延伸到農村去創辦企業，促進農村經濟發展，是努力推動非公有制經濟又好又快發展的需要。近年來，屏山經濟社會長足進展，但受制于各種因素，部分鄉村，尤其是少數民族地區發展相對緩慢，個別群眾生活仍較為艱難，是屏山脫貧致富奔小康的薄弱環節，為了幫助貧困村立足村情發展優勢，脫貧致富，需要非公有制經濟人士予以更多的關注、關心、扶持。開展了非公有制經濟人士的培訓，教育引導非公有制經濟人士為加快轉變發展方式作貢獻。通過宣傳發動，深入了人心，凝聚了力量，形成了百企聯村，關注農業、關心農村、關愛農民的良好氛圍。

二、發揮統戰優勢、擺上位置、搭建平臺

非公有制經濟作為經濟發展的新生力量，是統一戰線工作的重要方面。按照“團結、幫助、教育、引導”的工作方針，把促進轉變非公有制經濟發展方式作為統一戰線工作重中之重。我縣采取了具體的強化組織措施。一是領導上強化，成立了以縣委副書記為組長，分管副縣長為副組長，統戰部、工商聯、經商局、招商局、工商局、司法局、民政局、衛生局、工會等有關部門和團體為成員的領導小組，不定期召開非公制經濟代表人士會議進行研究部署。二是制度上強化，以縣委文件的形式把促進非公制經濟發展作為一項重要內容突出出來，進一步明確非公制經濟在全縣經濟建設中的性質和作用。三是載體上強化。目前組建了18個行業，118 戶非公制經濟企業加入商會，進一步加強了對非公有制企業的領導。四是資金上強化。為解決非公有制企業貸款難的問題，成立了信用融資擔保公司，實現了銀企合作，破解資金難題。

三、民企聯村、以村促企、村企雙贏

非公有制經濟發展離不開農村，農村經濟的發展離不開非公有制企業，他們的發展不僅需要政策的支持，資金的扶持，還需要科學技術等智力的支持和投入。近年來，我縣啟動了“民企聯村，以村促企，村企雙贏”的活動。發動全縣民營企業與鄉村聯姻。目前有26家民營企業與13個鄉鎮56個村結對，進行農業現代化、城鎮化建設，創辦農業產業化企業，完善農村基礎實施，安排剩余勞動力就業，逐步形成了村企合一型、產業推動型、回報家鄉型、反哺農業型、培育農民等多種民企幫村模式，幫助發展生產項目29個。吸納農村剩余勞動力8465人，每人年收入2萬多元。屏山縣雙盛建材公司、龍湖翠、水中韻茶葉公司，采取“公司農戶結對互動，訂單包銷帶動，光彩事業促動”措施，開展各種幫扶活動，為提高農民致富本領，組織邀請農技、茶葉專家深入村、組、農戶、田間、地塊，舉辦農業實用科技咨詢、茶葉栽培、管理、采摘等技術培訓25期，發放宣傳資料8000多份，培訓人員6000余人，培育種茶示范大戶1800多戶，發展生態茶園70000多畝，幫助茶農定點收購銷售茶葉1200噸，年產值9000多萬元。從資金、技術上支持農戶發展生態水果2．5萬畝，林竹15萬畝，每戶受助農戶年增收8000至10000元。

四、弘揚愛心、無私奉獻

充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、貢獻真知灼見，破解重大難題，聯系廣泛的優勢。積極引導非公有制經濟人士致富思源，富而思進，自覺承擔社會責任。全縣民營經濟代表人士遵循“為國分憂、為民效力、急人所急、雪中送炭，燈亮一盞、光灑一片，不厭其小、務求其實”的宗旨，為農村慈善公益事業、扶貧助困、興教助學捐款達138萬元，解決了56名貧困大學生入學難的費用，扶持5個貧困村建設和發展，并為屏邊、清平彝族鄉5個村民組250戶村民安裝了電燈，鋪設了水泥路。修建了學校，解決了彝族兒童就地就近入學。今年屏山縣泰金公司總經理徐克全向縣教育資金會捐資50OO元，扶持貧困學生上大學。

五、建立健全轉變非公有制經濟發展方式長效機制

轉變非公有制經濟發展方式，是場攻堅戰、持久戰，不可能一步到位，一蹴而就。為此，必須重視長效機制建設，確保非公有制經濟持續發展。一是縣、鄉成立轉變非公有制經濟發展方式工作領導小組，負責對非公有制經濟發展進行統一指揮協調。二是建立非公有制企業法律宣傳、維權、調解、風險防范措施。三是銀行、信用社、工商、經商、招商、農業、林業、畜牧、農機、水利等部門不定期派相關人員到企業和村、組、農戶進行政策指導和技術培訓。四是非公有制企業要加大科技研發，打造自主品牌，努力提升竟爭力。五是加強開發合作，大膽走出去，謀求產業、技術、市場、資源合作，實現共嬴發展。六是各鄉鎮黨委、政府和縣級各部門要為非公有制經濟轉變發展方式營造良好的環境，積極引導支持非公有制企業到農村去開辦企業發展經濟，在全縣形成一個 “我為發展獻良策，結交摯友建真情”，助推非公有制經濟跨越式發展作貢獻。

第五篇：發揮統戰優勢 服務科學發展

全省“書記論統戰”征文

發揮統戰優勢 服務科學發展

中共湘潭市委書記 陳三新

湘潭是一個統戰工作大市。全市有民主黨派成員3100多人，黨外知識分子4000多人；有37個少數民族1.36萬人，5大宗教信眾32多萬人；非公企業6000多家；歸僑僑眷3萬多人，海外僑胞3萬余人，海外留學人員2000多人。同時，我市又是一個對臺工作重點市，在臺湘潭藉人員（含第二、三代）約5萬人，在臺政界、軍界、工商界知名人士馬英

九、宋楚瑜、張京育、楚崧秋等都是湘潭人。湘潭的歷史和實踐證明，統一戰線始終是中國共產黨執政興國的重要法寶，統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢在經濟建設、民主政治建設、維護社會安定團結中發揮著獨特的、不可替代的作用，是促進經濟社會又好又快發展的一支重要力量。新世紀新階段，全市統一戰線要繼續發揮獨特優勢，堅持維護核心、圍繞中心、凝聚人心，在“推動大開放，建設新湘潭”中謀求新的作為。

一、踐行特色理論，在鞏固共同思想基礎上下功夫 中國特色社會主義理論體系是全黨全國各族人民堅定 的政治信仰，是指導我國改革開放和社會主義建設的科學理論，是包括統一戰線在內的全黨全社會必須堅持和貫徹的重要理論。社會主義核心價值體系，是中國特色社會主義制度的內在精神和生命之魂，是國家和社會發展的“方向盤”和“指示燈”。統一戰線要把學習貫徹中國特色社會主義理論體系，樹立和踐行社會主義核心價值體系，作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，堅持用特色理論武裝頭腦、指導工作，用核心價值引領思想、增強凝聚力和感召力，使統一戰線廣大成員在“舉什么旗、走什么路”這個根本問題上統一思想，在“堅持什么、倡導什么”這個價值取向上獲得共識，進一步鞏固我市統一戰線共同團結奮斗的思想政治基礎。統一戰線要立足于學，把馬克思主義指導思想和中國特色社會主義共同理想作為統一戰線的政治共識，把以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神作為統一戰線的精神力量，把以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀作為統一戰線成員的道德規范，把社會主義核心價值體系內化為統一戰線成員的政治信念、思想意識和精神品質，教育引導統一戰線廣大成員自覺接受中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。要致力于行，將社會主義核心價值體系外化為統一戰線的政治態度、價值取向和行為準則，以此指導統一戰線及其成員的工作實踐和行為規范，將統戰成員的思想和行動統一到市委的 決策部署上來，將統一戰線領域的智慧和力量凝聚到市委明確的目標任務上來，引領廣大統戰成員在學習中踐行、在踐行中服務湘潭創新發展、率先發展和科學發展。

二、圍繞發展大局，在服務科學發展上下功夫 市委十屆十次全會提出了“推動大開放、建設新湘潭”的一系列目標和任務，這既是我們各級黨委政府的職責和任務，也是我們各黨派、各民族、各階層和各團體的共同奮斗目標。要充分整合統一戰線資源和人才優勢，繼續深化服務科學發展的五個平臺，引導好廣大統戰成員更好更實地服務湘潭科學發展。

一是要建言獻策謀發展。統一戰線所聯系的民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、出國留學人員、留學歸國人員等，大多為中高級知識分子和事業成功人士，具有人才密集，知識密集的優勢，是經濟社會發展不可或缺的重要力量。要積極引導各民主黨派、工商聯和無黨派人士把加快轉型升級、推進科學發展作為第一要務，圍繞發展戰略新興產業、建設重大發展平臺、拓展城市發展空間、加快新農村建設、推進兩型社會建設、提高開放型經濟水平以及發展低碳經濟、循環經濟等重大課題，多建睿智之言，多獻務實之策，努力為推動發展方式轉變出好主意、當好參謀。特別是要圍繞市“十二五”規劃編制工作，確立一批前瞻性、全局性、專項性的課題，組織開展調研，提出更多的創新性思路、創 新性舉措，為共同謀劃好我市長遠發展貢獻智慧和力量。組織黨外人大代表、政協委員，通過人大議案，政協提案等多種形式，多途徑多渠道地向黨委、政府反映意見建議，最大限度地調動和激發統一戰線成員的智慧和力量。

二是要扶持引導促發展。當前，非公經濟已經成為我市經濟增長的主要動力、財政收入的重要來源、新增就業的主要渠道和社會和諧的重要基石，對于加快“兩型社會”建設，推進富民強市具有舉足輕重的作用。統一戰線要積極搭建有效平臺，利用資源多、舞臺大、聯系面廣的優勢，進一步加大對非公企業的支持和服務力度，引導廣大非公企業調整產業結構、轉變發展方式、增強核心競爭力、加快發展速度。采取銀企聯姻方式，為信譽高、綜合競爭力強的企業和市場前景廣闊、技術含量高、附加值高的重點項目解決資金問題。以“百企聯村”活動為契機，鼓勵非公有制經濟人士踴躍參與光彩事業，扶貧幫困，回報社會。繼續開展“優秀中國特色社會主義事業建設者”表彰活動和非公有制經濟人士綜合評價工作，全面激發新的社會階層人士創業奉獻激情，引導他們積極投身于奮力趕超的實踐中來。

三是要引資引智助發展。統一戰線的出國留學人員、留學歸國人員、港澳臺胞、海外僑胞，是建設兩型社會的一支重要力量。依托海聯會、市臺辦、市僑聯等組織平臺，積極開展與港澳臺海外聯絡聯誼和招商引資引智工作。要發揮 對臺人脈關系優勢，做好對臺招商引資，瞄準臺灣領先行業全方位開展對臺招商。加快湘潭臺灣工業園建設，積極協助推動國家級臺商投資區的報批，引進更多臺商到園區作投資考察和項目入園。鞏固白石文化交流成果，推動兩地旅游合作。加強與港澳臺及海外各界人士的聯系和交流，利用海外聯誼會、光彩事業促進會、僑聯等組織開展各種招商引資活動，使湘潭成為大產業、大項目、大企業的聚集地。

三、處理五大關系，在構建和諧社會上下功夫 政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系，事關中國特色社會主義事業的全局，事關社會主義和諧社會建設的進程，事關黨和國家的興旺發達和長治久安，是我國政治生活和社會領域的重要關系，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關系。要積極發揮統戰優勢，把統一戰線所聯系的群眾最大限度地凝聚起來，團結在黨和政府的周圍，營造民主和諧、政通人和的發展環境。

一是要完善多黨合作制度。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持貫徹“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的方針，既要堅持中國共產黨的領導，又要促進多黨派團結合作；既要提高黨的執政能力，又要發揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導工作，又要真誠接受他們的民主監督；既要全面推進黨的建設新的偉大工程，又要積極支持協助民主黨派加 強自身建設；不斷推進多黨合作的制度化、規范化，從而不斷提高民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路的信心和決心。要加大合作共事力度，全面加強黨外代表人士隊伍建設。要著眼促進與黨外人士的全方位合作，充分發揮黨外人士在國家社會政治生活各方面的作用，確保他們有職有權有責有為。要著眼促進與黨外人士的可持續合作，拓寬選人視野，提供鍛煉平臺，完善選拔機制，努力建設素質優良、結構合理、數量充足的黨外后備干部隊伍。要著眼促進與黨外人士的高效率合作，堅持民主集中制原則，科學規范擔任正職的黨外領導干部與中共黨組(黨委)的關系，推動黨內黨外干部合理搭配、和諧共事，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。

二是要維護社會大局穩定。當前，國際形勢日益嚴峻，國內環境紛繁復雜，社會不穩定因素呈現復雜多變的趨勢。要充分發揮統一戰線溝通思想、理順情緒、化解矛盾的獨特優勢，積極引導和促進不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰、不同所有制、不同社會制度的人士的團結和諧。特別是要準確把握我市少數民族散雜居的特點，充分認清當前外來少數民族在潭的矛盾糾紛成為影響我市民族團結和社會穩定重要因素的新形勢，宣傳貫徹好黨的民族政策，認真協調和妥善處理好涉及少數民族的矛盾和糾紛。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅持積極引導宗教與社 會主義社會相適應。要重點關注涉藏、涉疆等方面影響穩定的潛在因素和突發事件對我市的影響，高度關注可能誘發影響穩定事件重要節點前后的情況，發現苗頭及時果斷處置。以創建“和諧寺觀”活動為抓手，把抵御滲透作為我市宗教工作的重中之重，密切監控境外利用宗教對我市進行滲透的動向，及時掌握情報信息，確保宗教領域和諧穩定。

三是要擴大黨的群眾基礎。統一戰線的根基在人民、血脈在人民，只有在關注民生、促進和諧中發揮作用，才能不斷擴大凝聚力和影響力。各級統戰部門要把涉及群眾切身利益的民生問題作為發揮職能作用的重點，引導各民主黨派把群眾反映強烈的民生問題作為民主監督的重要內容，把改善民生作為參政議政的重要工作，著重關注和幫助解決就業、社保、住房、交通、安全等熱點難點問題。要發揮聯系廣泛的優勢，圍繞群眾思想的困惑點、利益關系的交織點、現實矛盾的易發點，加大引導疏通力度，搭建利益訴求平臺，協助黨委、政府妥善協調各方面利益關系，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。要組織統一戰線廣大成員積極參與扶貧幫困、社區服務等社會公益活動，在黨委、政府和群眾之間架起一座連心橋，促進社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，努力實現最大范圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。

2010年8月