第一篇：發揮基層統戰優勢服務社會管理創新

發揮基層統戰優勢服務社會管理創新

黨的十七屆五中全會強調指出：要加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。統一戰線是特殊的群眾工作，具有廣泛的代表性和包容性，具有協調關系、化解矛盾、理順情緒的獨特優勢，在促進經濟發展、維護社會穩定中有著不容忽視的影響，有著不可替代的作用。興國縣委統戰部扎實開展基層統戰工作，廣泛凝聚統戰成員政治共識，發揮統一戰線優勢，積極服務社會管理創新，推動經濟社會發展。

一、發揮統戰優勢，積極服務社會管理創新具有重要的意義

1、落實政策，改善環境。自縣委常委擔任統戰部長以來，基層統戰工作的地位和作用得到了極大提升。2008年以來，縣委先后制定出臺《關于進一步加強全縣統一戰線工作的意見》、《關于進一步加強鄉鎮統工作的意見》、《關于實施“123”工程進一步加強黨外干部工作的意見》等4個統戰工作文件，進一步明確了基層統戰工作的重要地位、指導思想、工作范圍和主要任務，為統戰工作的科學發展提供了政策依據。同時，以落實統戰政策為重點，進一步加大投入，切實解決基層統戰辦公陣地、辦公經費和辦公設施問題，為基層統一戰線服務社會管理創造條件。據統計，全縣近三年來投入基層基礎建設經費達多120萬元，建立鄉鎮、縣直部門統戰活動室122個（其中鄉鎮49個、縣直部門31個、社區42個）；縣委統戰部統配備了一輛工作用車，工作經費、電腦、傳真機等設備均得到了增加和增補，辦公條件得到極大地改善，保證了全縣統一戰線服務社會管理工作的有序開展。

（二）、健全網絡，延長手臂。把健全組織網絡作為創新統一戰線服務社會管理的關鍵環節來抓，通過積極爭取，對鄉鎮、縣直部門統戰工作力量進行了調整和充實。截止今年5月底，全縣鄉鎮（街道）已配備專（兼）職統戰委員49人、專職統戰信息聯絡員49人；縣直屬部門和單位配備統戰委員31名，社區配備統戰工作聯絡員42名。

建立起了縱向到底、橫向到邊的基層統戰工作網絡體系，確保了基層統一戰線服務社會管理的網絡化、常態化和日常工作的全覆蓋。在完善縣、鄉鎮（街道）、村居（社區）統戰工作網絡的基礎上，積極搭建活動載體，延長社會管理手臂，取得明顯成效。據統計，全縣組建基層商會、知聯會、統一戰線鄉土人才聯誼會、臺屬聯誼會等具有統戰性質的基層社會組織15個，新建各類統戰服務基地8個。

（三）、發揮作用，整合力量。一是發揮平臺作用。結合以“一條計策謀發展、一篇文章論發展、一場訪談話發展、一次競賽促發展、一臺演出頌發展”的“五一個”活動，組織統戰干部、黨外代表人士、黨外知識分子人士展開深入調研，上報調研文章13篇、意見和建議50余條；以“深入沉下去、融洽干群情，做深做細做好群眾工作”活動為載體，組織統戰干部、黨外干部、黨外知識分子人士和非公有制經濟人士開展聯系幫扶群眾工作，采取“一助一”方式，與1686戶2000余名群眾結成幫扶對子，幫扶慰問現金物質達20余萬元；組織開展“民企聯村，共促發展”活動，促進9家非公有制企業與農村達成共建關系，投資多3000萬元、共建項目11個；配合縣農業局、科技局、畜牧局等涉農部門的黨外科技人員，組成“陽光培訓團”，深入全縣49個鄉鎮，為返鄉民工創業提供服務，培訓返鄉農民工12600余人，發放各種資料36600份，確定創業致富項目18個；注重發揮統戰成員經濟資源豐富的優勢，與社區簽訂了就業安置協議，主動提供就業崗位優先照顧社區內的4050人員、殘疾人家屬等弱勢群體就業，開展了4050人員專場招聘會等活動，三年來，共舉辦民營企業招聘會6場次，提供1360余個就業崗位，促進了社會的安定和諧。全縣統一戰線配合相關部門引進投資項目21個，合同金額達

3.5億元，有力地支持了全縣的經濟建設。二是發揮引領作用。發揮統戰優勢，積極引導非公有制企業、非公有制經濟代表人士投身新農村建設、創辦產業園區，縣諾水米業公司、諾水糧油工業公司建立了以優質稻、油菜為主的糧油生產基地35個，鴻盛食品公司、天仙食品公司建立了以生豬、黃羊為主的畜牧業生產基地30個，山霸王公

司、光泰科技公司等建立了以銀耳、木耳、香菇為主的食用菌生產基地12個，金玨農業開發有限公司、羅村茶業公司建立了優質茶葉生產基地8個，梁山農業綜合開發公司、德富隆實業公司建立了以核桃、板栗為主的干果基地12個；組織和引導統一戰線廣大成員參與抗震救災和災后恢復重建，據統計，在抗擊“5·12”汶川特大地震、青海玉樹地震和我縣去年“7·17”、“7·24”及今年“7·6”洪澇災害中，全縣統戰干部、統戰成員為災區捐款捐物600余萬元，受到了社會各界的廣泛贊譽。三是發揮協調作用。以非公有制經濟人士、黨外代表人士、信教人員、港澳臺胞眷屬和少數民族群眾為重點，在12個中心鄉鎮和6個邊遠鄉鎮建立工作聯系點，建立了“統戰惠民幫扶中心”，開設統戰便民窗口，采取“一站式”、“結對式”、“登門式”的辦法，為轄區群眾提供政策法律咨詢、農技指導、手續辦結和糾紛調解等方面的服務。三年來，共受理民族、宗教、對臺等信訪案件45件，接訪群眾380多人次；將民族宗教工作與促進社會和諧相結合，不斷深化“和諧寺觀教堂創建”活動，積極引導各宗教團體、宗教界人士與社會主義社會相適應；扎實開展少數民族團結進步創建活動，以打造少數民族聚居村建設為重點，幫助少數民族群眾解決上學、就醫、行路、飲水等具體困難和問題，加強民族溝通，促進了各民族大團結、大融合，為社會管理創新工作保障了民族宗教力量。四是發揮載體作用。全縣12個一類鄉鎮建起“統戰委員之家”，組織統戰成員深入小區樓院宣講黨的方針政策和普法知識，開展“文明樓院”、“平安街巷”創建工作，吸收了一批統戰成員擔任社區信訪穩控信息員及社區治安聯防隊隊員，配合轄區相關部門，整治騎門攤點和沿街叫賣，形成了治安防范整體聯動，有力地促進了社區和諧發展。同時，由統戰成員為主的20余支治安聯防隊、紅白理事會、腰鼓宣傳隊等，三年來為鄉鎮街道門市開業吉慶獻藝1358次，紅白理事會為居民和單位料理紅白喜事628件，豐富了文藝生活，維護了群眾利益，和諧了鄰里關系，展現了統戰風采。

四是完善機制，增強合力。在堅持原有一些工作制度的基礎上，重點加強了鄉鎮（社區）統戰的規范化管理，相繼建立了鄉鎮（社區）統戰工作領導小組會議制度、鄉鎮黨政領導聯系交友制度、統戰委員職責及工作制度、鄉鎮（社區）統戰工作目標管理制度、鄉鎮（社區）統戰工作例會制度、鄉鎮工商聯工作制度、統戰理論學習制度及區域性民族宗教工作協調機制和處理突發性群體事件機制，同時對新的社會階層人士工作建立了學習培訓、情況通報、建言登記和領導干部聯系等制度，有效推進了統一戰線服務社會管理工作的制度化、規范化。與些同時，將統戰工作列入鄉鎮、縣直部門年度目標任務，完善了考核激勵機制；進一步加大與縣委組織部門、縣委宣傳部門、群團部門以及政府有關職能部門的協調配合，增強了基層統戰工作的合力，為創新全縣統一戰線服務社會管理工作提供了強有力的支持。

二、新形勢下，服務社會管理創新存在的一些問題

當前我縣統一戰線服務社會管理創新工作雖然取得了積極成效，但也還存在一些亟需解決的突出問題，主要表現在以四個方面：

1、思想認識不到位?；鶎狱h組織對統戰工作的地位和作用認識不夠，沒有引起足夠的重視，統戰觀念淡薄，存在重經濟、輕黨務、黨務之中輕統戰的現象；一些統戰工作人員對新形勢下的統戰工作深入調研不夠，對統戰工作服務社會管理創新認識模糊，找不著抓手。

2、工作進展失衡。由于縣級與鄉鎮（社區）在統戰力量、辦公經費和陣地建設等方面差距明顯，基層基礎薄弱，致使兩極分化嚴重，存在“上熱下冷”的現象；同時鄉鎮之間、社區之間的工作進展也極不平衡。

3、體制機制不健全。一些影響和制約基層統戰工作的體制障礙有待突破，統一戰線服務社會管理創新的考核評價標準和體系有待完善；社會創新意識不強，激勵引導創新措施不配套，縣、鄉鎮、村居（社區）三級統戰工作網絡還不能充分發揮互動作用。

三、下一步，對做好服務社會管理創新的意見和建議

加強社會管理與創新的目的就是最大限度地激發社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為實現全面建設

小康社會目標凝聚強大力量。這與統一戰線工作“增進團結、維護穩定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務是完全一致的。因此，統一戰線要充分發揮自身優勢，積極探索總結統一戰線服務社會管理的特殊規律，準確把握統一戰線服務社會管理的功能定位、對象重點、方式載體，努力形成推進社會建設和創新社會管理的合力，更好地為經濟發展和社會和諧穩定作貢獻。針對上述存在的問題，結合興國縣統戰工作實際，就如何做好創新社會管理，從以下幾個方面入手：

1、抓思想認識，在落實統戰政策上下功夫

推動統一戰線服務社會管理工作的有效開展，離不開各級黨委、政府和相關部門的重視和支持。要結合貫徹落實各級統戰工作會議精神和統戰方針政策，進一步深化對統戰工作的認識，通過爭取領導、爭取政策，在辦公條件、人員經費和制度建設等方面得到進一步加強和改進，努力形成“黨政重視、部門配合、上下聯動、齊抓共管”的良好局面?；鶎咏y戰在服務社會管理中情況復雜、任務繁重，這就需要建立和完善各項規章制度，形成一套科學的工作機制。要注意建立健全行之有效的工作機制，包括組織領導機制、工作運行機制、激勵約束機制和監督保障機制等，確?；鶎咏y戰組織的高效正常運轉。

2、抓活動載體，在打造品牌亮點上下功夫。發揮統一戰線優勢，服務社會管理創新，促進經濟社會發展，是當前各級統戰部門的社會責任。要牢固樹立“圍繞發展抓統戰，抓好統戰促發展”的工作理念，科學確立活動載體，充分發揮優勢作用，搭建平臺、整合資源、打造“同心·興國”品牌，為興國經濟社會追趕跨越、加快發展作出新的貢獻。要開展特色鮮明的主題實踐活動，引導統戰干部、統戰成員立足本職工作獻箴言、出良策、做實事；加強對非公有制經濟組織的管理服務，推動非公有制經濟組織建立健全黨組織、群團組織，充分發揮黨建工作在促進非公有制企業健康發展中的重要作用；積極引導廣大統一戰線成員中的非公經濟人士在創造財富的同時，積極回報社會，大力開展扶貧開發、救急助弱、捐資助學等社會公益活動，盡可能地幫助困難群體做好事、辦實事、解難事，幫助困難群體渡難關，切身感受黨和政府的溫暖。

3、抓關鍵環節，在促進和諧穩定上下功夫

一是抓統戰干部的社會管理能力建設。要進一步加大統戰干部的教育培訓力度，提高服務社會管理創新的本領，教育和引導統戰干部樹立社會化工作理念，學會運用以誠待人、民主協商的方式開展工作，以良好的精神面貌和飽滿的工作熱情做好社會管理創新工作。

二是抓黨外人士的社會管理隊伍建設。支持非公經濟人士、工商聯和黨外代表人士為加強和創新社會管理當好參謀，搭建好“知情問政”平臺，做好社會管理工作中的民主監督，為提高社會管理科學化水平發揮重要作用。緊緊把握“育人、用人、選人、助人”四個環節，切實加強對黨外人士政治安排、實職安排和社會安排工作，促進黨外人士健康成長。

三是抓新社會組織的規范化建設。按照“以社團為紐帶，以社區為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手”的要求，通過深入開展調研、加強隊伍建設、搭建服務平臺、培育樹立典型等一系列工作，將游離于傳統統戰工作體系外的新的社會階層人士統戰工作納入街道、社區等社會領域黨組織工作范圍，實現統戰工作的全覆蓋；積極地組織引導廣大統一戰線成員依法有序參與社會管理，從而推動社會建設，維護社會和諧穩定。

第二篇：發揮基層統戰優勢創新社會管理工作

加強和創新社會管理，不僅是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要，也是把握當前重要戰略機遇期的需要。自治區黨委十屆十二次全會提出，要充分認識加強和創新社會管理的重大意義，扎實推進我區社會管理及其創新工作取得實效。

統一戰線工作作為社會管理工作的重要組成部分，與社會管理有緊密的內在聯系，在本質、目標、任務上具有一致性。

全區統一戰線各部門（單位）要認真貫徹落實自治區黨委的決策部署，立足統戰工作的特色和優勢，不斷拓寬統戰工作參與社會管理和服務的渠道，切實提高統一戰線服務社會管理的能力和水平，在參與和服務中充分發揮統戰工作作用，以促進社會和諧和我區經濟社會科學發展。

發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢，服務社會管理創新。要積極發揮統一戰線智力密集的優勢，組織各民主黨派、黨外代表人士加強對現代社會管理知識的學習。寧夏社會主義學院擔負著統一戰線人才培養、理論研究、方針政策宣傳“三個基地”的重要作用，要把加強和創新社會管理的內容納入教學培訓計劃，加強對黨外干部和黨外代表人士教育培訓，強化對現代社會管理規律的研究、探索，不斷推進社會建設和創新社會管理，為全區社會和諧穩定、充滿活力作貢獻。利用統一戰線的“人才庫” “智囊團”以才引才、招才引智，引導統一戰線成員積極推動經濟社會發展和民生改善，調動社會組織參與社會管理、承接部分政府職能等，努力在統戰工作領域形成品牌集群。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢和團結凝聚功能，利用統一戰線組織多、網絡全、聯系廣、信息靈的特點，發揮聯系各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的橋梁紐帶作用，最大限度地把廣大社會成員的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全社會的創造活力激發出來，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，匯聚成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。

發揮統一戰線議政建言的渠道優勢，服務社會管理創新。要充分發揮統一戰線的體制完善功能，組織和引導全區各黨派、階層、團體、宗教等各界人士，廣泛進行政治協商、民主監督和參政議政，發揮統一戰線代表人士的獨特優勢，圍繞寧夏社會管理創新工作重點和難點，找準參政議政的切入點，提升參與社會管理的能力。民主黨派各級組織通過承擔黨委、政府等重點調研課題，形成 “黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的工作機制，認真研究寧夏社會管理創新工作的重點、難點和亮點，深入開展調研，為加強和創新社會管理積極建言獻策。要積極搭建參與社會管理創新的履職平臺。緊緊抓住推進社會建設的新機遇，進一步改進工作方法，健全工作機制，以暢通參與和服務通道為著眼點，積極搭建新的“知情”平臺、“交流”平臺、“問政”平臺、“信息”平臺和“活動”平臺，不斷擴大統戰工作的社會開放度，提高統戰工作的社會參與面，拓寬統戰工作參與社會管理和服務的領域和范圍。引導廣大統一戰線成員依法有序參與社會管理，積極地參政議政，充分尊重并保護好他們的知情權、參與權、表達權和監督權，為全體社會成員創造更加公平的競爭環境、提供更好更多的發展機會，從而推動社會建設，維護社會和諧穩定。

發揮統一戰線協調關系的功能優勢，服務社會管理創新。統一戰線具有廣泛的代表性和包容性，有著協調關系、化解矛盾、理順情緒的獨特優勢。要注重源頭治理，構建預防、化解社會矛盾機制，建立健全民情收集和處理機制、民主參與制度以及代表與選民、委員與界別成員互動的機制，推動實現公共利益最大化的社會管理目標。通過平等的溝通協商、細致的教育引導、真誠的幫助服務，支持有關方面化解和消除社會矛盾，確保統一戰線各領域工作協調有序，以統一戰線的和諧穩定促進社會的和諧穩定。要發揮好統一戰線在整合力量和協調關系方面的優勢，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，高度重視改革發展進程中出現的各種矛盾和問題，及時掌握社會各方面群眾、各階層人士的思想動態，做好理順情緒、化解矛盾的工作。通過尊重和兼顧不同成員的自身特點與特殊利益，及時協調各種關系、化解各類矛盾，使全區各黨派、各民族、各團體、各階層及各界人士在共同政治認同的基礎上團結起來，在為實現共同目標和共同利益而協同奮斗的過程中和諧相處。

發揮統一戰線聯系群眾的根基優勢，服務社會管理創新。加強社會管理創新的根本抓手是加強和改進群眾工作。統一戰線工作本身就是特殊的群眾工作，在反映社情民意方面有著獨特的優勢，能夠在社會管理工作中發揮積極作用。要認真總結我區統一戰線在促進做好群眾工作中的成功經驗和有效模式，著眼在新形勢下最大限度地調動積極因素、化解消極因素，深入研究統一戰線參與社會管理的獨特理念、功能優勢和工作思路，注重研究企業家群體、社會新階層和新市

民群體與社會建設、社會管理的關系，以及如何發揮這三個群體中的統一戰線成員作用的問題，推動統一戰線在扎實做好群眾工作上取得更新成果、在參與社會管理方面發揮更大作用。要加大社會組織統戰工作力度，充分發揮社會組織和廣大公眾參與社會管理的積極作用，組織群眾自主參與到社會管理中，建立黨委統一領導，統戰部門牽頭協調，相關部門密切配合，基層組織

具體負責，代表人士輻射帶動，廣大成員自我管理的工作機制。加強各級統戰工作，加強國有企事業單位統戰工作，發揮民主黨派、統戰團體以及新的經濟組織和新的社會組織的作用，加強社團、社區、網絡統戰工作，努力在服務社會管理中創造新經驗。

第三篇：發揮統戰優勢服務經濟發展

發揮統戰優勢服務經濟發展

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市委統戰部的正確指導下統戰部始終圍繞經濟發展這個中心，充分發揮統戰優勢，積極服務經濟發展，用發展聚人心，匯力量，為推全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。

一、發揮統一戰線人才薈萃的優勢，積極參政議政，為經濟社會發展提供全面的智力支持

發揮統一戰線人才薈萃的優勢，為經濟建設和社會發展獻計獻策，是統一戰線服務經濟社會的最佳切入口。調查研究是謀事之基、成事之道，也是統一戰線為構建和諧社會獻計獻策的最佳工作平臺。我們充分發揮利用好這一優勢，乘勢而上，走上經濟發展建設主戰場，結合我縣人士建言獻策“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給各級黨政領導。近幾年來，我縣統一戰線充分發揮政治優勢，圍繞優化經濟社會發展環境、產業發展、金堤河治理、飲水安全、教育文化衛生事業、縣城建設、道路建設、新農村建設、構建和諧臺前，以及老百姓關心的熱點難點等問題，每年都選擇二到三個課題，組織統一戰線中的人大代表和政協委員，深入調研，積極建言獻策，提出了許多有價值、有影響的意見建議，受到黨委和政府的高度重視，一大批合理化建議轉化為推進經濟社會協調發展的成果。經過多次開會的討論，也提出一些具體化建議。促進了經營環境的根本好轉，在發展地方經濟方面發揮了重要作用。

二、發揮統一戰線聯系廣泛的優勢，積極引資引智，為經濟社會發展提供強大的力量支持

統戰部門聯系廣泛，各界朋友眾多，具有做好招商引資工作的先天優勢。我們始終堅持“在圍繞中心中定位，在服務大局中盡責”的宗旨，立足本職，發揮統戰工作聯系廣泛的優勢，積極服務招商引資工作。一是積極服務招商引資和產業集聚區建設，做好招商引資工作。在引進高級技術人才方面，做好宣傳方面的工作。為中牟縣的發展盡心盡責。努力為本縣的發展引進優秀的人才，為中牟縣的發展盡一份力量。

三、發揮統一戰線協調關系的優勢，積極化解矛盾，為經濟社會發展提供穩定的環境支持

統一戰線聯系面廣、包容性強，回旋余地大，在協助黨委、政府促進和諧保持穩定方面能夠發揮特殊重要的作用。我們牢固樹立“民族宗教無小事”的思想觀念，一手抓引導，聚集力量促發展，一手抓管理，促進和諧保穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好環境。一是加強對民族宗教工作的領導。根據工作需要，及時調整了縣民族宗教工作領導小組，定期召開會議，聽取工作情況匯報，研究解決出現的新情況、新問題。二是認真貫徹落實各項民族工作制度。三是依法加強對宗教工作的管理。認真落實宗教工作十項制度，舉辦宗教法律法規知識競賽，開展“愛國愛教建小康活動”、“勤勞致富好教民”評選活動，引導信教群

眾把信教同發展經濟、勤勞致富相結合，把弘揚教規教義與弘揚社會正氣，投身兩個文明建設相結合，充分發揮信教群眾投身社會主義建設的積極性。多次結合公安部門，積極協調政法、公安等相關部門，深入各鄉鎮開展非法宗教活動排查，切實做好抵御和防范宗教滲透工作，認真落實信息報告、突發事件處理、責任追究等各項規章制度，推進對宗教活動場所的規范化管理。

四、發揮統一戰線大團結、大聯合的優勢，積極凝心聚力，共建和諧社會。

大團結、大聯合是統一戰線的主題，統一戰線在改善民生工作中具有較強的親和力。統一戰線成員分布在各行各業，激勵和引導統一戰線特別是從事經濟工作的統一戰線成員立足本職，無私奉獻，是新時期新階段統一戰線為經濟建設服務的另一新的途徑?？梢酝ㄟ^媒體的廣泛宣傳作用，認識到這一問題的重要性。還可以通過樹立榜樣的作用，發揮社會正能量。通過典型示范，積極引導的方式充分發揮統一戰線大團結大聯合的優勢，共建和諧社會。

第四篇：發揮統一戰線優勢 服務社會管理創新(板橋鎮)（范文）

發揮統一戰線優勢

服務社會管理創新

切實做好新形勢下群眾工作

加強社會建設、創新社會管理，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。加強和創新社會管理，做好新形勢下的群眾工作就是要做好協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面的工作，維護社會秩序促進社會和諧，保障人民安居樂業，為科學發展營造良好社會環境。統一戰線是黨和政府聯系各界群眾的橋梁和紐帶，能夠多方位、多角度、多層次地參與和服務社會管理創新，為提高社會管理水平提供獨特的力量支撐。

一、新形勢下創新社會管理面臨的新情況

當前，由于社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，群眾思想和行為的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，影響群眾思想和行為的因素和渠道也越來越復雜多樣。

（一）各種新挑戰接踵而至。今年是“十二五”的開局之年，全社會步入了快速發展的機遇期、加快轉變經濟發展方式的攻堅期和全面建設小康社會的關鍵期，我們既面臨很多的機遇，也面臨很多困難。在這樣的形勢下，加強社會管理的任務更為艱巨，群眾工作的壓力增大，因利益分配、社會民生、征地拆遷、移民安臵等引發的矛盾和問題必然存在，煤炭安全生產、食品藥品安全等問題仍然突出，“法輪功”等敵對勢力的滲透破壞活動并未消停，這些矛盾和問題如得不到足夠重視，得不到及時有效化解，就容易“小事拖大、大事拖炸”，影響社會政治穩定。

（二）諸多新問題層出不窮。隨著社會轉型的進一步加快，人民群眾對公平正義和民主進步關注度不斷提高，信息傳媒手段的多樣化，利益關系調整的不斷深化，各種利益沖突和社會矛盾日益增多，社會管理領域存在人民內部矛盾多樣多發、流動人口和特殊人群管理和服務問題突出、刑事犯罪居高不下、非公有制經濟組織以及社會組織管理和服務問題突出、信息網絡建設管理面臨嚴峻挑戰。這些都對控制社會治安局勢提出了嚴峻的挑戰。

（三）系列新任務應接不暇。隨著經濟社會的快速發展，特別是隨著經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念等發生深刻變化，許多社會矛盾和社會問題也就相對集中地在較短時間里顯現出來。各種社會階層、社會群體的分化和出現，導致利益主體多元化、利益訴求多樣化、社會心態復雜化，社會管理和群眾工作面臨許多新的形勢、新的任務和新的問題，各種不穩定因素日益增多，各個領域的新老矛盾相互交織。

二、統一戰線服務社會管理創新的重要性和必要性 統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的。統一戰線參與社會管理的最大特點是可以借助于統一戰線這個平臺，廣泛團結一切可以團結的力量，凝聚人心，構建和諧，使我們在現階段遇到的一些社會矛盾和社會問題得到一定程度的化解，如隨著社會的發展我們面臨著社會結構發生變化，階層群體沖突增加的問題，而統一戰線有著廣泛的號召力和巨大的影響力，可以在光彩事業、慈善事業等方面大顯身手，也可以在服務民生方面多做工作，這樣就會有助于暢通不同階層之間對話溝通的渠 道，并能在不同的階層之間建立起一種互助機制，增進不同階層之間的相互了解，從而化解階層群體之間的沖突。

（一）有利于發揮優勢、服務大局?！笆濉睍r期，經濟社會結構急劇變化，流動人口迅猛增加，思想觀念更加多元，必然會給社會管理帶來極為艱巨繁重的任務。統一戰線要發揮民主團結、協商溝通的優勢，加強對統一戰線各界人士政治教育和思想引導，為社會管理創新凝聚廣泛的政治共識；發揮凝聚人心、匯集力量的優勢，團結不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層的人們，為社會管理創新提供強大的力量支持；發揮求同存異、體諒包容的優勢，對個體化、分層性、多樣化的各類社會力量進行整合、引導，營造社會管理創新良好的社會氛圍；發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，暢通社情民意反映渠道，為社會管理創新搭建可靠的網絡平臺。

（二）有利于開拓創新、彰顯特色。加強和創新社會管理，為統一戰線提供了豐富的理論源泉和創新空間。附著經濟社會的發展，各種不同的經濟成分、利益群體和社會組織在數量和規模上不斷擴大，社會各階層的分化、組合和流動在不同程度上進一步加深，新經濟組織、新社會組織從業人員以及自由擇業知識分子等新的社會階層人士將快速增長，統一戰線內部構成日趨多樣化。這就要求統一戰線在原有工作基礎上，結合服務社會管理創新實踐，拓展新的工作領域、組建新的工作網絡、探索新的工作手段，賦予團結合作、社會整合、教育引導、協調關系等功能的新的內涵，使統一戰線始終保持旺盛的生機和活力。

（三）有利于形成合力、提高水平。加強和創新社會管理是一項龐大而復雜的系統工程，作為社會協同的重要有機組成 部分，統戰工作要適應社會化的趨勢，建立健全黨委統一領導、統戰部門牽頭負責、各部門積極配合、社會各界廣泛參與的“大統戰”工作機制。整合統戰系統內外的資源，統籌好根本力量和增添新力量的工作，統籌好大陸范圍內和大陸范圍外的工作，統籌好理論政策研究和統戰工作實踐，切實增強工作的系統性、整合性、協調性。要重廣泛、強手段、建立健全綜合協調、應急處臵、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，全面提升統戰工作科學化水平。

三、統一戰線服務社會管理創新的優勢作用

（一）發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢，服務社會管理創新。要積極發揮統一戰線智力密集的優勢，組織各民主黨派、黨外代表人士加強對現代社會管理知識的學習。利用統一戰線的“人才庫”“智囊團”以才引才、招才引智，引導統一戰線成員積極推動經濟社會發展和民生改善，調動社會組織參與社會管理、承接部分政府職能等，努力在統戰工作領域形成品牌集群。要充分發揮統一戰線人才薈萃的優勢和團結凝聚功能，利用統一戰線組織多、網絡全、聯系廣、信息靈的特點，發揮聯系各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的橋梁紐帶作用，最大限度地把廣大社會成員的力量和智慧凝聚起來，把各方面的積極性調動起來，把全社會的創造活力激發出來，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，匯聚成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。

（二）發揮統一戰線議政建言的渠道優勢，服務社會管理創新。要充分發揮統一戰線的體制完善功能，組織和引導全區各黨派、階層、團體、宗教等各界人士，廣泛進行政治協商、民主監督和參政議政，發揮統一戰線代表人士的獨特優勢，圍繞宣威社會管理創新工作重點和難點，找準參政議政的切入點，提升參與社會管理的能力。民主黨派各級組織通過承擔黨委、政府等重點調研課題，形成“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的工作機制，認真研究宣威社會管理創新工作的重點、難點和亮點，深入開展調研，為加強和創新社會管理積極建言獻策。要積極搭建參與社會管理創新的履職平臺。緊緊抓住推進社會建設的新機遇，進一步改進工作方法，健全工作機制，以暢通參與和服務通道為著眼點，積極搭建新的“知情”平臺、“交流”平臺、“問政”平臺、“信息”平臺和“活動”平臺，不斷擴大統戰工作的社會開放度，提高統戰工作的社會參與面，拓寬統戰工作參與社會管理和服務的領域和范圍。引導廣大統一戰線成員依法有序參與社會管理，積極地參政議政，充分尊重并保護好他們的知情權、參與權、表達權和監督權，為全體社會成員創造更加公平的競爭環境、提供更好更多的發展機會，從而推動社會建設，維護社會和諧穩定。

（三）發揮統一戰線協調關系的功能優勢，服務社會管理創新。統一戰線具有廣泛的代表性和包容性，有著協調關系、化解矛盾、理順情緒的獨特優勢。要注重源頭治理，構建預防、化解社會矛盾機制，建立健全民情收集和處理機制、民主參與制度以及代表與選民、委員與界別成員互動的機制，推動實現公共利益最大化的社會管理目標。通過平等的溝通協商、細致的教育引導、真誠的幫助服務，支持有關方面化解和消除社會矛盾，確保統一戰線各領域工作協調有序，以統一戰線的和諧穩定促進社會的和諧穩定。要發揮好統一戰線在整合力量和協調關系方面的優勢，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限 度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，高度重視改革發展進程中出現的各種矛盾和問題，及時掌握社會各方面群眾、各階層人士的思想動態，做好理順情緒、化解矛盾的工作。通過尊重和兼顧不同成員的自身特點與特殊利益，及時協調各種關系、化解各類矛盾，使各黨派、各民族、各團體、各階層及各界人士在共同政治認同的基礎上團結起來，在為實現共同目標和共同利益而協同奮斗的過程中和諧相處。

（四）發揮統一戰線聯系群眾的根基優勢，服務社會管理創新。加強社會管理創新的根本抓手是加強和改進群眾工作。統一戰線工作本身就是特殊的群眾工作，在反映社情民意方面有著獨特的優勢，能夠在社會管理工作中發揮積極作用。要加大社會組織統戰工作力度，充分發揮社會組織和廣大公眾參與社會管理的積極作用，組織群眾自主參與到社會管理中，建立黨委統一領導，統戰部門牽頭協調，相關部門密切配合，基層組織具體負責，代表人士輻射帶動，廣大成員自我管理的工作機制。加強各級統戰工作，加強國有企事業單位統戰工作，發揮民主黨派、統戰團體以及新的經濟組織和新的社會組織的作用，加強社團、社區、網絡統戰工作，努力在服務社會管理中創造新經驗。

第五篇：發揮統戰優勢 服務轉型發展

發揮統戰優勢 服務轉型發展

近年來，我縣的經濟建設突飛猛進，但也存在發展方式、管理方式和產業結構等的方面一些困難。因此，促進我縣經濟社會轉型、保持經濟社會可持續發展，成為當前我縣面臨的重大經濟問題和政治問題。轉型既是加快經濟社會發展的支點，也是凝聚全體人民力量的支點。轉型是黨委和政府工作的大局和中心。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，圍繞中心、服務大局是統一戰線的重要職責，也是統一戰線工作有所作為有大作為的必然要求。統一戰線工作就是要圍繞轉型發展這個黨委和政府工作的中心和大局，充分發揮統一戰線的特殊優勢，找準服務經濟社會轉型和推動經濟社會可持續發展的切入點和著力點，團結和凝聚全體統一戰線成員，積極推進經濟社會轉型，從而實現經濟社會科學發展和統一戰線自身科學發展。

一在轉型發展中統一戰線要積極建言獻策

轉型就是以增加就業、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩定為基本目標，大力推進產業結構優化升級和轉變經濟發展方式，培育壯大接續替代產業，改善生態環境，促進經濟社會全面協調可持續發展。轉型是系統、廣泛、復雜和長期的，轉型是需要包括統一戰線成員在內的全體廣大干部群眾共同奮斗的事業。

我們要激發和調動統一戰線參政議政的積極性和主動性，通

過情況通報會、座談會、民主協商會等形式,使各界人士了解和認識當前經濟社會發展狀況,了解當前經濟社會發展中最迫切、最需要解決的重點難點問題,并通過圍繞產業轉型、優化結構、協調發展等方面組織專題考察調研。充分調動他們為助推經濟社會轉型建言獻策的積極性。通過其蘊含的參與、協商和監督等功能積極建言獻策，促使我們在推動經濟轉型跨越發展方面的決策更加適應發展形勢，更加符合地方實際，更加順應群眾意愿。

二在轉型發展中統一戰線要利用人才優勢

我縣各經濟體為保增長、保投資、保發展均作出了突出貢獻，但對照科學發展的要求，仍存在著發展不充分、結構不夠優、科技含量低、發展方式粗放等突出問題?，F在必須搶抓轉型發展的重大機遇，在推進產業升級、提升質量效益的實踐中發揮重要作用。統一戰線要在加快科技創新中切實引導企業完善內部管理結構，加大科技研發力度，提高自主創新能力，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，推動產業結構調整；要準確把握國家政策導向，引導廣大企業著眼產業生態化、生態產業化理念，努力在新能源、新材料、新技術和低碳經濟、綠色經濟等領域開發新產品、拓展新市場，力爭在新一輪產業競爭中搶占制高點、把握主動權，要蓄勢做大做強。

一要注重縣委強化科技引領、城市化帶動、產業支撐、環境保護的政策研究，幫助企業加強技術和管理創新，積極參與縣委、縣政府精心篩選確定的產業開發、基礎設施建設和社會事業發展

等項目對接；二要認真開發、包裝一批符合國家產業政策、技術含量高、市場前景好的發展項目，爭取國家支持，或實行招商合作，擴大投資壯大實力；三要拓展我市股權投資基金、小額貸款公司等資本平臺，破解企業資金瓶頸制約；四要聯系一批學者、專家，為廣大企業家“充電”，幫助企業轉變發展觀念，提高經營管理水平。五要注重村企共建。通過深化切合當地實際的一系列活動，廣泛開展村企合作共建，按照“低碳排放、環境和諧”的標準，打造出路、水、電、氣、房、通訊、太陽能等基礎設施完善，教育、衛生、文化、社保等社會事業均衡發展的村企合作共建樣板村，產生以點帶面輻射效應；要通過企業發展方式轉變帶動農業產業化發展，加快發展農產品精深加工，加強農產品品牌建設，提高農產品附加值和市場競爭力，推動工農和城鄉協調發展。

三 在轉型發展中統一戰線要幫扶企業發展

統一戰線有大量技術、知識、智力、信息、人才、投資資源，在幫扶企業發展上具有無可比擬的優勢。一是在科技創新上“扶”。重點對符合低碳、生態環保、科技創新、資源節約的企業和項目進行幫扶。通過組織統一戰線專家顧問團，與民營企業結對，為企業科技創新攻艱克難。二是在融資貸款上“扶”。由統戰部牽頭，制定為中小企業融資的具體辦法，搭建懇談會、協商會、聯席會、民營企業投訴中心等平臺，引進民營資本，成立小額貸款公司，幫助中小企業解決融資難題。三是在環境服務上

“扶”。一方面，突出重點項目和企業，及時了解國家政策動向，積極爭取省、市臺辦、工商聯、僑聯等的支持，抓好項目對接。另一方面，突出搞好各項服務，為各企業建立幫扶臺賬，在項目對接、行政審批、融資銜接、優化環境等方面提供個性化服務，一個個環節求突破，一個個問題抓落實。切實把轉型作為凝聚人心、鼓舞干勁的新支點，用轉型增進廣泛共識，用轉型凝聚各方面智慧，用轉型統一統一戰線廣大成員和統戰干部的思想和行動。并通過他們聯系帶動眾多親友，形成人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的社會氛圍。形成廣大干部群眾一心一意謀轉型、萬眾一心促轉型的共同意志。群策群力，同心同德，以堅定的信心、堅強的決心、堅韌的意志全力推進經濟社會轉型，為培育新的經濟社會增長點獻計出力。

四、在轉型發展中統一戰線要協調各方關系

當前，正值社會轉型發展時期，統籌社會各方面利益、保持政治社會穩定、構建和諧平定的任務十分艱巨。我市各民主黨派和工商聯組織機構完善，網絡覆蓋面寬，具有廣泛性、包容性的特點，在協調關系、化解矛盾等方面具有獨特的優勢，統一戰線必須充分發揮這一“穩壓器”的作用，主動深入基層了解民意、溝通思想、理順情緒、化解矛盾。要注重引導各人民團體、各界人士正確對待和處理各種利益關系，理性合法表達利益訴求；注重發揮非公有制企業吸納就業的主渠道作用，最大限度地穩定社會就業，減少不和諧因素；注重引導廣大非公經濟人士義

利兼顧、致富思源，主動承擔社會責任，積極投身光彩事業，關注弱勢群體和特殊群眾民生，促進民心和順、社會和諧。要特別注重維民族宗教領域的和諧穩定，健全和完善民族宗教工作聯席會議制度，形成促進民族宗教和諧的長效管理機制。加大對少數民族地區經濟社會發展的扶持力度和少數民族干部培養選拔力度, 拓展民族地區群眾融入懷化科學發展平臺；依法管理宗教事務，加強愛國宗教團體建設，加大對基層宗教突出問題的治理，引導宗教與社會主義社會相適應。

五在轉型發展中統一戰線要加強自身建設

各級黨委統戰部作為黨委主管統戰工作的專門機構，要善于抓大事、議大事，當好黨委的助手和參謀。周恩來同志過去提出統戰部的基本職能是：了解情況，掌握政策，調整關系，安排人事。這是高度的概括，一定要繼續認真貫徹執行。抓大事，就是要深入了解統戰工作的全面情況，掌握分析統一戰線中的政治、思想動態，及時準確地反映黨外人士的意見、批評和建議；要深入實際，深入基層，抓緊對統一戰線大政方針貫徹執行情況的調查研究，提出開展工作的意見，供中央和各級黨委決策參考；要督促檢查各項統戰方針政策的貫徹落實，正確協調統一戰線內部的各種關系；要不斷發現、考察、培養各方面的黨外代表人物，主管好黨外人士的政治安排。這些大事抓好了，就把握了統戰工作的全局。當前，統一戰線工作面臨著新的形勢和任務，要求統戰部門必須進一步加強自身建設。統戰部門的機構改革要符合黨

和國家機構改革的部署與要求，要有利于加強統戰工作。

在轉型發展的新時期，各級統戰干部努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的統一戰線理論和政策，全面提高政治、理論、業務素質，尤其要善于求同存異、體諒包容、平等待人、協商辦事，“努力使自己成為具有堅定的立場、民主的作風、廣博的知識、創新的精神，深受黨外朋友歡迎的合格的統戰干部”