第一篇：發(fā)揮統(tǒng)計職能作用 服務(wù)社會管理創(chuàng)新大全

發(fā)揮統(tǒng)計職能作用

服務(wù)社會管理創(chuàng)新

縣統(tǒng)計局

統(tǒng)計是政府的重要經(jīng)濟管理部門，擔(dān)負著對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料、實行統(tǒng)計監(jiān)督的職能。

搞好人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，掌握人口變動信息，揭示人口發(fā)展規(guī)律，是統(tǒng)計工作的重要組成部分，是國家管理和社會管理的一項重要基礎(chǔ)工作。

在加強實有人口、實有房屋管理，促進社會管理創(chuàng)新工作中，縣統(tǒng)計局充分發(fā)揮部門職能作用，把“兩實”工作與即將開始的全國第六次人口普查工作有機結(jié)合起來，全力支持，積極參與，抽調(diào)專人脫產(chǎn)到縣“兩實”辦工作，為指導(dǎo)全縣“兩實”工作貢獻力量。

一、遵循方案，審核、規(guī)范信息采集表格

真實、客觀、詳細、全面的采集轄區(qū)范圍內(nèi)的人口、房屋信息，準確掌握人口分布狀況，摸排重點人口、重點部位、重點場所，是“兩實全覆蓋”工作的重中之重，也是確保這項工作圓滿完成的關(guān)鍵所在。因此，按照省、州公安部門及“兩實”辦公室的安排部署，我們會同縣公安局等單位先將省里制發(fā)的調(diào)查表格予以下載，在嚴格遵循調(diào)查方案和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合地處三峽庫區(qū)、移民任務(wù)重、建設(shè)項目多、人口流動量大，社區(qū)民意復(fù)雜等特殊縣情，從“創(chuàng)新管理，服務(wù)現(xiàn)實，著眼長遠”目的和需要，參考全國第六次人口普查相關(guān)調(diào)查表格，對“兩實全覆蓋”入戶信息采集表格的總體設(shè)計、指標解釋、邏輯關(guān)系等方面，作出了準確、詳實的規(guī)定，規(guī)范了房屋信息采集表、常住人口信息采集表、流動人口信息采集表等，編制了入戶調(diào)查指標解釋及填寫說明，建議上級業(yè)務(wù)主管部門增加了固定電話、房屋出租信息等指標。通過試點工作的實際運用，檢驗了其具有較高的可操作性，對全面推開“兩實”調(diào)查工作將起到指導(dǎo)作用。

二、竭盡全力，培訓(xùn)信息采集人員。

再嚴謹?shù)恼{(diào)查方案，再科學(xué)的調(diào)查表格，如果沒有高素質(zhì)的調(diào)查人員，沒有采用科學(xué)的調(diào)查方法，那也終究只是理論上的東西，對服務(wù)現(xiàn)實、服務(wù)長遠根本起不到任何作用。目前，正在大規(guī)模推進的“兩實全覆蓋”工作是一項全新的社會系統(tǒng)工程，信息采集及數(shù)據(jù)錄入任務(wù)繁重，入戶調(diào)查難度大，時間要求緊，對信息采集及錄入人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更新、更高的要求。

我局縣社會經(jīng)濟調(diào)查隊長期從事社會經(jīng)濟調(diào)查工作，積累了相對豐富的調(diào)查經(jīng)驗，在培訓(xùn)全縣“兩實全覆蓋”新招聘的流動人口協(xié)管員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的派出所民警、政府及社區(qū)干部時，我們選派專業(yè)人員將工作經(jīng)驗、調(diào)查方法等毫無保留的全部傳授給他們，用生動形象、通俗易懂的語言，貼近生活、貼近實際的事例講述了“兩實全覆蓋”入戶調(diào)查的調(diào)查技巧、調(diào)查方法、注意事項，使他們從感性上對入戶調(diào)查方法有了初步知曉。通過近一個月的實踐，現(xiàn)在參加“兩實”試點工作的業(yè)務(wù)人員全部掌握了入戶信息采集方法和錄入方法，為全縣鋪開“兩實全覆蓋”工作奠定了基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，指導(dǎo)信息采集工作

實有人口、實有房屋的信息采集工作涉及到千家萬戶，離不開人民群眾的理解、支持和配合。在試點工作中，我們充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能優(yōu)勢，配合縣公安局、縣“兩實”辦采取得力措施，創(chuàng)新工作方法，全力指導(dǎo)入戶調(diào)查信息采集工作。一是加大宣傳力度，擴大社會公眾的知曉面。在全縣“兩實”全覆蓋工作動員大會召開之后，我們配合縣“兩實”辦采取多種措施，全方位、廣渠道、寬領(lǐng)域的宣傳“兩實”工作，讓人民群眾、社會公眾加強對“兩實”工作重要性的認識，提高其理解、支持和配合度。

二是結(jié)合實際，采取多種方法入戶采集人口及房屋信息。在實際入戶調(diào)查時，針對不同社會群體的工作、生活規(guī)律，指導(dǎo)信息采集人員綜合運用直接調(diào)查、預(yù)約登記、錯時上門等調(diào)查方法，取得了良好的效果。各工作專班靈活運用各種調(diào)查方法，創(chuàng)新工作思路，總結(jié)、提煉、歸納了一些好的調(diào)查方法，如單位（小區(qū)）集中調(diào)查法、先住宅后門面分類調(diào)查法等，為大規(guī)模的開展入戶信息采集工作積累了經(jīng)驗。

總之，在“兩實全覆蓋”工作中，我局強化部門優(yōu)勢，認真履職盡責(zé)，扎實開展各項工作，為全面推進實有人口、實有房屋管理，推進社會管理創(chuàng)新做出了積極的努力！

第二篇：發(fā)揮統(tǒng)計職能作用服務(wù)社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮統(tǒng)計職能作用服務(wù)社會管理創(chuàng)新

丹鳳縣統(tǒng)計局

（2012年7月13日）

統(tǒng)計是政府的重要經(jīng)濟管理部門，擔(dān)負著對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料、實行統(tǒng)計監(jiān)督的職能。“提供更加真實準確的糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)和農(nóng)村居民收入數(shù)據(jù)，是各級統(tǒng)計機構(gòu)的神圣職責(zé)。”對于地處貧困山區(qū)的丹鳳縣，如何改變各鎮(zhèn)統(tǒng)計現(xiàn)狀，提高農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是我們當(dāng)前一項緊迫而重要的任務(wù)。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀：人員變動頻繁，統(tǒng)計工作量大

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分，歷來受到黨委、政府的高度重視。隨著國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的不斷改革，各鎮(zhèn)也適應(yīng)改革需要，按照“八化、八有”建設(shè)要求逐步完善鎮(zhèn)統(tǒng)計信息工作站，整體效果良好，表現(xiàn)出不同特點。

（一）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員狀況。目前，丹鳳縣16個鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，其中女性7名，占總?cè)藬?shù)的43.8%，2012年新?lián)Q人員1名，占到總?cè)藬?shù)的6%；專職統(tǒng)計人員僅有3人，占18.8%，兼職統(tǒng)計人員不同程度的兼職社保、安全生產(chǎn)和包村工作等事務(wù)。從文化程度看，大專10人，本科6人，分別占總?cè)藬?shù)的62.5%、37.5%。從政治面貌看，中共黨員9名，占總?cè)藬?shù)的56.3%。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲以下7人，30-40歲6人，40歲以上3人，分別占總?cè)藬?shù)的43.8%、37.4%、18.8%。

（二）鎮(zhèn)統(tǒng)計工作內(nèi)容：一是定期報表，農(nóng)業(yè)主要指標季節(jié)報、畜牧生產(chǎn)季節(jié)報、農(nóng)林牧漁產(chǎn)值計算季節(jié)報、農(nóng)作-1-

物春播、秋冬播、全年播、夏糧預(yù)產(chǎn)（實際）產(chǎn)量、秋糧預(yù)產(chǎn)（實際）產(chǎn)量、夏糧秋糧測產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)查、農(nóng)村經(jīng)濟抽樣調(diào)查等各項全面調(diào)查表。二是年報表：中藥材生產(chǎn)、茶桑果生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、基層組織及從業(yè)人員、人口變動、生產(chǎn)資料、耕地面積、林業(yè)生產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化、鄉(xiāng)村水電、基本農(nóng)田及漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、消耗及增加值的核算，勞動工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況（鎮(zhèn)卡）、村級基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、財政與金融、社區(qū)環(huán)境、文教衛(wèi)生、社會福利生活等等大范圍多指標的統(tǒng)計報表。三是抽樣調(diào)查：農(nóng)村住戶人均純收入調(diào)查,蔬菜、果業(yè)監(jiān)測調(diào)查，婦幼監(jiān)測調(diào)查,貧困監(jiān)測調(diào)查。四是普查：10年一次的人口普查與農(nóng)業(yè)普查,5年一次的1%人口抽樣調(diào)查與經(jīng)濟普查；基本單位名錄庫建設(shè)等。五是部門調(diào)查：扶貧、計生、民政、衛(wèi)生等臨時調(diào)查，編制國民經(jīng)濟計劃及執(zhí)行情況。六是縣委中心工作：升級晉檔、科學(xué)發(fā)展農(nóng)民人均純收入記賬工作。

（三）統(tǒng)計資料上報方式。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計主要是全面報表，由組起報，村、鎮(zhèn)、縣逐級匯總。村級主要以紙質(zhì)報表上報鎮(zhèn)統(tǒng)計，鎮(zhèn)統(tǒng)計審核無誤后以紙質(zhì)和電子文檔資料雙軌并行上報。目前，全縣16個鎮(zhèn)全部配置專用電腦，打印機及統(tǒng)一的操作程序。

（四）統(tǒng)計運行中出現(xiàn)的新變化。一是電子信息化報送加速了各類涉農(nóng)報表數(shù)據(jù)銜接、邏輯審核、統(tǒng)計分析難度；二是統(tǒng)計人員不再是單一數(shù)據(jù)收集者，而是向?qū)W經(jīng)濟、懂電腦、會英語、能分析、精農(nóng)業(yè)的復(fù)合人才靠攏；三是必須采用靈活多樣的調(diào)查方法，加強科學(xué)評估審核；四是鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的可信度、公信力越來越受到了社會各界的關(guān)注。

二、存在問題：機制不健全，抗干擾能力差

目前，部分鎮(zhèn)統(tǒng)計干部有厭戰(zhàn)情緒，怨言、遲報現(xiàn)象時有發(fā)生，個別鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏評估，報表數(shù)據(jù)邏輯、銜接差，虛報、漏報現(xiàn)象也時有露頭。造成上述現(xiàn)象的主要原因：

（一）統(tǒng)計“八有、八化”建設(shè)進展不平衡。2011年撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站均已達標。但撤并后，各鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站雖有機構(gòu)有編制但沒有人員,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計設(shè)置的是公務(wù)員崗位，統(tǒng)計任務(wù)繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部中有18人因退休或轉(zhuǎn)行離開，流失率達85.7%，嚴重影響統(tǒng)計工作水平。統(tǒng)計崗位工作人員兼職多，專職少，令人擔(dān)憂；辦公室被擠占挪用，圖表、制度無人完善，人員頻繁變動、檔案資料丟失、臺賬不規(guī)范，統(tǒng)計電子化操作水平跟不上辦公需要。村級統(tǒng)計小組人員換屆變更，更使統(tǒng)計工作難上加難。

（二）部分鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠。部分鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏對統(tǒng)計工作的全面認識，統(tǒng)計人員不但要承擔(dān)包村工作，還要兼管其他事項。造成鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作量大，負擔(dān)重，上報統(tǒng)計資料敷衍了事，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字時也是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)不研究、不看、不問、不了解。

（三）統(tǒng)計人員缺乏應(yīng)有的統(tǒng)計工作素質(zhì)和技能。統(tǒng)計人員的頻繁更換，造成統(tǒng)計人才的大量流失，新統(tǒng)計人員短時間內(nèi)很難適應(yīng)統(tǒng)計工作，僅勉強于數(shù)據(jù)的加減，對統(tǒng)計指標的含義、范圍、調(diào)查方法、現(xiàn)代化計算操作缺乏專業(yè)知識和操作技能，更談不上統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的分析和建議。

（四）統(tǒng)計干擾因素增多。地方利益和個人利益影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的連續(xù)性，干擾了數(shù)據(jù)的真實性，統(tǒng)計部門無力進行數(shù)據(jù)銜接，造成數(shù)出多門。為了迎合國家項目申報，加大

規(guī)模數(shù)據(jù)，尋求經(jīng)濟收益、社會效益最佳程度評估結(jié)果，求得項目審批成功，短期功利意識突出。

三、建議措施：創(chuàng)新管理模式，穩(wěn)定服務(wù)基層

（一）創(chuàng)新和完善鎮(zhèn)統(tǒng)計管理模式。模式一：實施鎮(zhèn)統(tǒng)計人、財、物垂直管理，排除地方干擾。模式二：建立連片綜合統(tǒng)計服務(wù)大廳。按照轄區(qū)預(yù)算經(jīng)費，全面開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)。模式三：按照人口、區(qū)域面積和工作量進行核編、增編，設(shè)立專職、獨立統(tǒng)計崗位，給予績效崗位津貼，充分調(diào)動統(tǒng)計工作積極性。模式四：設(shè)立鎮(zhèn)統(tǒng)計綜合服務(wù)站。將社保、民政、計生、涉農(nóng)部門統(tǒng)計納入統(tǒng)計站集體辦公，增強統(tǒng)計銜接能力和凝聚力。

（二）穩(wěn)定鎮(zhèn)統(tǒng)計人員，強化服務(wù)質(zhì)量。對鎮(zhèn)統(tǒng)計必須保持相對穩(wěn)定，不能隨意撤換。強化培訓(xùn)，突出統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析能力建設(shè)，為鎮(zhèn)域發(fā)展提供決策服務(wù)。

（三）建立統(tǒng)計培訓(xùn)制度。實施統(tǒng)計培訓(xùn)常態(tài)化制度，采用舉辦培訓(xùn)班、繼續(xù)教育、職稱考試，遠程教育和函授等形式，努力提高鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)計人員的統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

（四）完善報表制度。加強農(nóng)村工作調(diào)研，為省市對農(nóng)村統(tǒng)計報表制度的改革完善提供科學(xué)依據(jù)，使統(tǒng)計工作在具體操作中實用、方便、簡化，統(tǒng)計指標設(shè)置科學(xué)、簡捷，進一步為鎮(zhèn)村基層統(tǒng)計工作者減輕負擔(dān)。

（五）加大統(tǒng)計法制宣傳，不斷增強法制觀念。大力推進依法行政，繼續(xù)加強統(tǒng)計法制建設(shè)，依法從嚴查處統(tǒng)計違法行為，進一步凈化統(tǒng)計環(huán)境，理順報表渠道。采取多樣的宣傳形式，加強統(tǒng)計法制宣傳工作。特別是加強鎮(zhèn)村兩級干部和統(tǒng)計調(diào)查對像的統(tǒng)計法制宣傳，提高統(tǒng)計工作認知，使

群眾更深入了解統(tǒng)計。狠剎統(tǒng)計工作上弄虛作假的行為，為依法治統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三篇：發(fā)揮人大職能作用 助力社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮人大職能作用

助力社會管理創(chuàng)新

做好社會管理工作，促進社會和諧穩(wěn)定，是建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保障。加強和創(chuàng)新社會管理，是一項事關(guān)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是地方國家權(quán)力機關(guān)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢并大有可為的工作。在推動社會管理創(chuàng)新中，地方人大及其常委會應(yīng)注重在以下幾個方面發(fā)揮作用。

1.瞄準社會管理難點，行使好重大事項決定權(quán)。人大工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵一點就是要通過行使重大事項決定權(quán)，依法規(guī)范本行政區(qū)域的重大事項，為社會管理創(chuàng)新提供決策基礎(chǔ)。地方各級人大應(yīng)抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要任務(wù)，不斷積累加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的成功經(jīng)驗，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，進一步規(guī)范社會管理行為。一是要打破傳統(tǒng)思維，以積極的態(tài)度，以改革和與時俱進的精神，積極爭取黨委的重視和支持，理直氣壯地行使重大事項決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。二是要完善決策機制，建立健全重大事項決策調(diào)查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調(diào)查、決定過程講民主、決定內(nèi)容求實效的工作機制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。三是要突出決策重點，對政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政等涉及社會經(jīng)濟發(fā)展和民生的大事、要事，要在認真調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法討論決定，要突出。

2.抓住社會管理重點，加大監(jiān)督力度。地方各級人大及其常委會要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，加大監(jiān)督工作力度，著力促進影響社會和諧穩(wěn)定等方面實際問題的解決。在此基礎(chǔ)上監(jiān)督支持政府、“兩院”加強和創(chuàng)新社會管理的體制機制，促進社會管理的科學(xué)化、規(guī)范化。一是督促政府加大對社會管理法律、法規(guī)的宣傳力度。通過宣傳教育，提高社會管理機構(gòu)的管理和服務(wù)觀念，促進公民了解社會管理方面的法律法規(guī)，指導(dǎo)社會管理的各種制度，從而增強法制意識，提高執(zhí)行社會管理法律法規(guī)和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護社會和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。二是把社會管理法律、法規(guī)落實情況的監(jiān)督作為地方人大開展監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，切實加強檢查監(jiān)督。在監(jiān)督政府的執(zhí)法檢查工作中，要認真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準確地掌握社會管理有關(guān)法律法規(guī)的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關(guān)意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監(jiān)督政府部門認真改進。三是不斷改進監(jiān)督方法。開展對社會管理工作的監(jiān)督，要講究方法和效果。要抓好每個工作環(huán)節(jié)，切實抓出成效來。為此，一要把好議題選擇關(guān)。要廣泛征求代表的意見和建議，真正抓住、抓準影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，精心研究，選好議題。二要把好調(diào)研關(guān)。在常委會聽取和審議職能部門的工作匯報前，可由相關(guān)工作機構(gòu)對社會管理工作情況進行廣泛的前期調(diào)研，包括實地察看、召開座談會、查閱資料、個別走訪、發(fā)放征求意見表等，力求掌握翔實的第一手資料。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題進行。視察形式可以多樣，要把明察與暗訪結(jié)合起來，把視察過程變成體察民情、反映民意的過程。三要把好執(zhí)法檢查關(guān)。把完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制、加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理、加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理、加強公共安全體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理等方面所涉及的有關(guān)法律法規(guī)作為對政府執(zhí)法檢查的重點，進一步促進政府行政管理職能的轉(zhuǎn)變，促進社會管理體系的健全和完善。四要把好審議關(guān)。對社會管理有關(guān)議題要認真審議。在審議中，要集思廣益，充分發(fā)揚民主。要突出問題，有理有據(jù)，講深講透，切中要害。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應(yīng)歸納綜合，對照有關(guān)法律法規(guī)，形成具有較強針對性、可行性和操作性的審議意見。五要把好督辦關(guān)。要認真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關(guān)職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。

3.充分發(fā)揮人大代表作用，密切聯(lián)系人民群眾。地方人大加強和創(chuàng)新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，保障代表依法履行職責(zé)，發(fā)揮好幾方面作用：一是發(fā)揮代表在監(jiān)督工作中的作用。要引導(dǎo)代表加強對法律法規(guī)和人大知識的學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)和履職能力。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負責(zé)人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進工作。通過在代表中開展主題實踐活動，進一步加強代表工作，提升代表履職水平，發(fā)揮代表在加強和創(chuàng)新社會管理、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用。二是發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁作用。堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，定期、不定期地走訪代表和選民，有效發(fā)揮代表活動室議政督政、了解社情民意的陣地作用，不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，在感情上真正貼近群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)廣大群眾增強公民意識，履行公民義務(wù)，發(fā)揮好參與社會管理的基礎(chǔ)作用，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。三是發(fā)揮代表在議案建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要健全并落實代表建議辦理制度，規(guī)范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標準；充分發(fā)揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進行視察調(diào)查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質(zhì)量。

4.做實人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。人大信訪工作是人大及其常委會聯(lián)系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權(quán)的重要渠道。新的形勢下，要努力使人大信訪工作成為社會關(guān)系的“潤滑劑”，成為社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”，更好地服務(wù)社會管理，就要提高認識，增強責(zé)任感和使命感，在人大信訪工作上有新作為。要帶著深厚的感情認真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權(quán)，促進穩(wěn)定的大事來抓。要從源頭抓起，有效化解矛盾和問題，及時疏導(dǎo)穩(wěn)控，把不穩(wěn)定因素消滅在初始狀態(tài)。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責(zé)，著力構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系，齊抓共管、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，形成強大的工作合力。要強化督辦，增強辦理實效。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當(dāng)作工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，做到依法受理信訪，依法監(jiān)督解決問題，切實提高工作實效。要加強隊伍建設(shè)，完善工作制度，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實信訪責(zé)任，暢通信訪渠道，為群眾搭建一個可以充分傾訴的平臺。

第四篇：發(fā)揮政法職能作用 推進社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮政法職能作用 推進社會管理創(chuàng)新

加強和創(chuàng)新社會管理，是時代發(fā)展的新要求，是人民群眾的新期待。政法機關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，在加強和創(chuàng)新社會管理中具有特殊功能、擔(dān)負重要使命。面對新形勢新任務(wù)，政法機關(guān)應(yīng)認真貫徹中央要求，充分發(fā)揮職能作用，推進社會管理創(chuàng)新。

增強自覺性、主動性

加強和創(chuàng)新社會管理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會各個領(lǐng)域和各級黨政部門、社會組織。政法機關(guān)必須把握好職能定位，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，增強參與社會管理的自覺性、主動性，找準工作切入點、著力點，切實推進社會管理創(chuàng)新。

政法機關(guān)是加強和創(chuàng)新社會管理的重要擔(dān)當(dāng)者。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。這些任務(wù)無一不與政法工作密切相連，無一不與政法職能息息相關(guān)。政法機關(guān)作為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，作為執(zhí)法司法機關(guān)，直接承擔(dān)著最基本、最大量、最經(jīng)常的社會管理任務(wù)，在推進社會管理創(chuàng)新方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、長效性作用。必須站在黨和國家工作大局的高度，充分認識政法機關(guān)肩負的職責(zé)任務(wù)，不斷增強工作主動性和責(zé)任感，切實擔(dān)負起新時期加強和創(chuàng)新社會管理的歷史重任。

政法機關(guān)是加強和創(chuàng)新社會管理的積極促進者。政法機關(guān)的執(zhí)法司法工作具有獨特的職能優(yōu)勢，對加強和創(chuàng)新社會管理起著重要推動作用。加強政法工作的過程，實質(zhì)上就是創(chuàng)新社會管理的過程。政法機關(guān)通過充分履行職能，懲治違法、打擊犯罪，維護群眾合法權(quán)益，保持社會良好秩序；通過公正處理各種案件，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、平復(fù)社會矛盾；通過對典型案件、類型案件的處理，規(guī)范社會行為，樹立道德標桿，促進社會誠信建設(shè)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚；等等。因此，政法機關(guān)應(yīng)正確履行憲法和法律賦予的職能，有效發(fā)揮執(zhí)法司法活動對社會的引導(dǎo)、示范、評價等功能。

政法機關(guān)是加強和創(chuàng)新社會管理的有力保障者。政法機關(guān)對加強和創(chuàng)新社會管理既有重要的建設(shè)作用，又具有重要的保障作用。社會管理離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境既是加強社會管理的目標，又是開展社會管理的前提；加強和創(chuàng)新社會管理必須在法治軌道上進行，靠強有力的司法作保障。政法機關(guān)通過司法裁判、司法建議等形式，及時糾正社會管理工作中的偏差，消除管理中的盲點，彌補管理上的漏洞；通過強化司法職能，依法支持行政機關(guān)和各類社會主體積極參與管理；通過執(zhí)法司法的具體行動和廣泛的法制宣傳，增強公民法律素養(yǎng)，提高全社會法治意識，為社會管理營造良好的法治氛圍。政法機關(guān)要全面履行職能作用，為加強和創(chuàng)新社會管理提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

堅持以人為本、執(zhí)政為民

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。以人為本、執(zhí)政為民是政法機關(guān)工作的根本出發(fā)點和落腳點。

把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于加強和創(chuàng)新社會管理工作的始終。社會管理最終目的是服務(wù)人、發(fā)展人，歸根結(jié)底是為了更好地維護群眾利益，造福廣大人民。推進社會管理創(chuàng)新，須把尊重群眾意愿放在首位，以滿足群眾切身利益需求為出發(fā)點，真正把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫穿到社會管理的制度設(shè)計、方法創(chuàng)新、具體執(zhí)行中。深化“最好的服務(wù)就是最好的管理”的認識，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高服務(wù)的能力、質(zhì)量和水平。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，著力加強和改善民生，讓人民群眾得到實實在在的利益。政法機關(guān)的一切社會管理活動都必須尊重人、關(guān)懷人、方便人，努力實現(xiàn)服務(wù)到位、管理有序，保障人民安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

讓人民群眾成為參與社會管理的主體。只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、放手發(fā)動群眾，讓群眾真正參與進來，社會管理創(chuàng)新才有堅實基礎(chǔ)。比如，北京市在奧運會、國慶60周年安保工作中，構(gòu)建了群防群治新模式，廣大群眾積極參與，形成了共保首都安全的銅墻鐵壁。實踐證明，只有人民群眾廣泛參與，社會管理才會充滿生機和活力。因此，政法機關(guān)社會管理創(chuàng)新應(yīng)不斷適應(yīng)群眾參與社會管理的需求，搭建群眾參與平臺，健全公眾有序參與機制，發(fā)揮群眾在社會管理中的積極性主動性創(chuàng)造性，形成社會管理人人參與、人人共享的生動局面。

把群眾滿意不滿意作為衡量社會管理成效的根本標準。社會管理的成效最終要由人民群眾說了算，社會管理創(chuàng)新的目標追求和根本標準就是群眾滿意。須緊緊圍繞人民群眾所思所盼所想來推進社會管理創(chuàng)新，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定社會管理政策的依據(jù)，做到查找管理問題聽群眾呼聲、謀劃管理思路向群眾問計、出臺管理措施與群眾協(xié)商、各項管理工作受群眾監(jiān)督。近年來，首都政法機關(guān)開展群眾滿意度測評、社會安全感調(diào)查、公正廉潔執(zhí)法考評等工作，使人民群眾切實感受到政法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的實際行動和執(zhí)法為民的實際效果，也使人民群眾的安全感和滿意度得到了提升。

把群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和保障。加強和創(chuàng)新社會管理，須把群眾工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，深入了解民情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。實踐證明，政法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理，必須堅持用好群眾工作這一重要法寶，才能真正贏得支持、有所作為。近年來，首都政法機關(guān)深入開展“聽呼聲、走百家、送服務(wù)”、“愛民月”、“開放日”活動，開通“平安北京微博”等，不斷拓寬渠道、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，以深入扎實的群眾工作推動社會管理創(chuàng)新。在開放、動態(tài)、信息化的社會環(huán)境中，做好群眾工作既要繼承和運用以往的成功經(jīng)驗和做法，又要深入研究把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，積極探索新途徑新辦法，進一步豐富群眾工作的內(nèi)涵形式，更好地體現(xiàn)時代性、注重實效性。

提高規(guī)范化、科學(xué)化水平

政法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵是要主動適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，推動社會管理理念思路、體制機制、方法手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)從單打獨斗向齊抓共管、從重在治標向標本兼治、從研究探索向成果轉(zhuǎn)化、從單點突破向整體集成的轉(zhuǎn)變，全面提升政法機關(guān)社會管理科學(xué)化水平。

抓統(tǒng)籌謀劃，高起點、高標準推動社會管理創(chuàng)新。首都的特殊地位和工作的特殊要求，決定了政法機關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理必須堅持高起點、高標準，從戰(zhàn)略、宏觀層面來高位謀劃、系統(tǒng)設(shè)計，努力在科學(xué)、整體、系統(tǒng)地推進社會管理創(chuàng)新上取得實效。在工作立足點上，把社會管理創(chuàng)新放在建設(shè)“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區(qū)的大局中去統(tǒng)籌推進。近年來北京市制訂《加強社會建設(shè)實施綱要》，出臺一系列政策性文件，初步形成了推進社會管理創(chuàng)新的政策體系框架。積極開展社會管理創(chuàng)新試點工作，選擇首都功能核心區(qū)的東城區(qū)、城市功能拓展區(qū)的朝陽區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)中的順義區(qū)作為綜合試點區(qū)，通過加強工作指導(dǎo)、總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，為全市創(chuàng)新社會管理提供示范。

抓重點突破，著力解決制約社會管理的突出問題。加強和創(chuàng)新社會管理，既要整體謀劃、全面推進，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害問題，通過重點難點問題的突破來帶動社會管理整體水平的提升。政法機關(guān)要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠發(fā)展的突出問題，著力推進網(wǎng)格化社會管理、村莊社區(qū)化管理、流動人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新”組織管理服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)管理等重點工作。對這些重點難點問題，要一項一項地深入調(diào)研，找準根源、研究措施，破解難題、完善機制，努力取得突破性進展，把社會管理提升到新的層次和水平。

抓資源整合，形成創(chuàng)新社會管理的合力。積極探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局，有效整合資源，充分調(diào)動各方面積極性。整合基層資源，通過加強基層政法機關(guān)建設(shè)，把基層各種資源和力量充分調(diào)動起來，在基層實現(xiàn)管理力量大整合、社會服務(wù)大集約、行政執(zhí)法大聯(lián)動。整合社會資源，通過建設(shè)“樞紐型”社會組織、政府購買社會組織服務(wù)、完善培育扶持政策等措施，充分發(fā)揮社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面的積極作用，在黨委政府主導(dǎo)下實現(xiàn)社會自我服務(wù)、自我管理。整合信息資源，通過推進社會管理信息化建設(shè)、加強基礎(chǔ)信息采集、整合各地區(qū)各部門信息等手段，推動社會管理各類信息的互聯(lián)互通、共建共享，有效提升管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

抓責(zé)任落實，確保社會管理創(chuàng)新落到實處。推進社會管理創(chuàng)新，一個重要方面就是落實責(zé)任，通過落實責(zé)任來推動各項社會管理任務(wù)的落實。針對社會管理中的重點難點問題、制約工作推動的癥結(jié)性問題，市委、市政府制定了《北京市社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作折子工程》。政法機關(guān)應(yīng)按照職能要求，層層分解細化政法機關(guān)社會管理創(chuàng)新的目標、任務(wù)、要求和責(zé)任，確保各職能部門既各司其職、各負其責(zé)，又密切配合、通力協(xié)作，確保社會管理服務(wù)各項工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)。同時，加大專項督查力度，及時跟進掌握工作進展，推動各項重點任務(wù)一項一項落到實處、取得實效。

（作者為中共北京市委副書記、政協(xié)主席、政法委書記）

第五篇：科技局發(fā)揮職能作用服務(wù)科技創(chuàng)新工作匯報

近幾年來，開遠市科學(xué)技術(shù)局針對全面建設(shè)小康社會對科技工作提出的新要求，開拓進取，積極為我市職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

2004年，我市率先在全州榮獲了“全國科技進步先進市”稱號，我局2002年至2005年連續(xù)4年榮獲“州科技管理先進單位”。能夠取得這些成績，主要是因為我們把普及推廣科學(xué)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐、引領(lǐng)作用。

把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，是科技管理部門的主要職責(zé)。幾年來，我們依照《科普法》和《科普條例》，利用市電視臺、市科技網(wǎng)站、《開遠市訊》等宣傳工具進行廣泛宣傳，全面動員社會重視科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、開展創(chuàng)新活動。通過創(chuàng)建“全國科技進步先進市”，“科技下鄉(xiāng)”、“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”以及“科技活動周”，在電視臺黃金時段播放保護知識產(chǎn)權(quán)專輯片、《開遠市訊》“科技之窗”欄目刊登科技工作動態(tài)，舉辦知識講座、知識競賽等形式積極開展科普活動。通過多方努力，開遠市科技創(chuàng)新進步工作取得了良好的成績，2005年科技進步對開遠市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到了46.2%。

為了創(chuàng)造良好的科普環(huán)境，有力地推進全市科普工作的健康發(fā)展，我局將鄉(xiāng)（處）“黨政一把手抓科技”作為目標考核的重要內(nèi)容之一。市人民政府出臺了新的《開遠市科學(xué)技術(shù)進步獎勵辦法（試行）》，獎金額度比以前有了大幅度提高。一、二、三等科技進步獎的獎金分別由2000元、1000元和800元，提高到2萬元、1萬元和8000元，并增設(shè)特等獎獎金10萬元，極大地激發(fā)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。市人民政府成立了“開遠市專家咨詢委員會”，為市委、市政府提供宏觀決策研究，為促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合開展咨詢服務(wù)。科普經(jīng)費由每年人均0.2元提高到0.3元，并納入財政預(yù)算。

我們始終把科技項目的申報立項和強化科技項目的實施管理作為重要工作來抓緊抓好?！笆濉逼陂g，我市獲科技進步獎省級17項、州級37項、市級評審出21項，專利申請21件。僅2004年，我市就獲得國家級立項支持科技項目1項、省級2項、州級9項。同時我局組織實施了市級12項，并擔(dān)負起科技部、財政部“科技富民強縣專項行動計劃”、“云南省科技特派員”試點工作。

幾年來，我市實施了一批具有很好的前瞻性、創(chuàng)新技術(shù)多、產(chǎn)品市場好的科技項目。其中較有代表性的有以下4個項目：

一是辛基磺酰氟技術(shù)開發(fā)項目。

此項目為北京大學(xué)與解化集團合作共同開發(fā)。此項目的實施，填補了我國辛基磺酰氟工業(yè)化生產(chǎn)的空白，使紅河州在工業(yè)用表面活性劑研究開發(fā)方面達到全國領(lǐng)先水平，為紅河州“化學(xué)工業(yè)園區(qū)”在精細化工領(lǐng)域的自我發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二是特色農(nóng)產(chǎn)品保鮮增值工程項目。

此項目為天津科技大學(xué)與開遠三鼎有限責(zé)任公司、開遠農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)實驗示范基地合作共同開發(fā)。這一符合云南實際的小型化、低投入、低能耗、高效益的技術(shù)模式，吸引了全省4680多人到基地參觀學(xué)習(xí)。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品微型節(jié)能保鮮冷庫及配套技術(shù)已經(jīng)在省內(nèi)20多個縣、市推廣應(yīng)用。經(jīng)專家測算，推廣使用這一技術(shù)后，每年可為農(nóng)民增收400多萬元。該項目是開遠民營企業(yè)首次獲得省院省校合作支持的項目，為本市企業(yè)與院校合作提供了一種全新的模式。

三是薯蕷試驗示范項目。

這是專項試點工作重點項目。薯蕷種植面積達到1363.7畝，建成了臥龍谷20畝薯蕷母本園，1200平方米大棚，開展了小葉盾葉薯蕷與大葉盾葉薯蕷品種對比試驗、薯蕷高產(chǎn)栽培技術(shù)、薯蕷有性繁殖技術(shù)及良種引進、林下套種薯蕷、薯蕷肥效、不同海拔高度引種、果園樹下套種菊葉薯蕷、高產(chǎn)含優(yōu)質(zhì)品種菊葉薯蕷引種等試驗示范。

四是鮮食棗品種選擇與標準化栽培技術(shù)研究示范項目。

此項目引進的鮮食棗優(yōu)良品種市場價格好，豐富了我市的林果品種，試驗示范獲得了成功。通過科技項目的實施，我市積極引進了人才、資金、新品種、新技術(shù)。在探索用科技手段解決“三農(nóng)”問題方面邁出了重要的一步，提高了我市自主創(chuàng)新能力。

在抓好科技目標管理體系各項指標的同時，我們積極為市域企事業(yè)單位（包括民營企業(yè)）、農(nóng)戶尋求技術(shù)支撐,提升企業(yè)的市場競爭力。我局與北大、中國農(nóng)大、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)、省林科院、貴金屬研究所等大專院校、科研院所建立了合作關(guān)系，有效地促進了我市企業(yè)與大專院校、科研院所的合作。2004、2005年，幫助解化集團、紅磷公司申報云南省高新技術(shù)企業(yè)認定并取得證書，提高了我市企業(yè)的標準化程度。幾年來，我局組織了12個國家的農(nóng)林官員和專家學(xué)者與市林業(yè)科技發(fā)展公司進行技術(shù)交流。主辦了開遠市三鼎產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司承辦的紅河早熟蜜柚推介會及聯(lián)想集團網(wǎng)絡(luò)公司、開遠僑茂公司承辦的開遠市網(wǎng)絡(luò)科技知識普及講座等技術(shù)交流會。這些活動的開展，對于促進科技知識的普及和應(yīng)用起到了積極的作用。

按照培養(yǎng)、引進、消化、吸收的人才戰(zhàn)略，我市聘請了36位省、州、市內(nèi)具有影響的專家作為我市“專家咨詢委員會”的顧問和委員，為我市經(jīng)濟社會建設(shè)出謀劃策。我市還下派了33名實踐經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的技術(shù)干部，作為科技特派員到鄉(xiāng)下為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

我們始終注重不斷提高自身素質(zhì)，特別是注重提高調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)方面的綜合能力，努力服務(wù)科技創(chuàng)新，保證了科技部門切實發(fā)揮職能作用。