第一篇：發揮統計職能作用服務社會管理創新

發揮統計職能作用服務社會管理創新

丹鳳縣統計局

（2012年7月13日）

統計是政府的重要經濟管理部門，擔負著對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料、實行統計監督的職能?！疤峁└诱鎸崪蚀_的糧食產量數據和農村居民收入數據，是各級統計機構的神圣職責?！睂τ诘靥庁毨絽^的丹鳳縣，如何改變各鎮統計現狀，提高農村統計數據質量，是我們當前一項緊迫而重要的任務。

一、當前現狀：人員變動頻繁，統計工作量大

農業統計是國民經濟統計的重要組成部分，歷來受到黨委、政府的高度重視。隨著國家農業統計的不斷改革，各鎮也適應改革需要，按照“八化、八有”建設要求逐步完善鎮統計信息工作站，整體效果良好，表現出不同特點。

（一）鎮農業統計人員狀況。目前，丹鳳縣16個鎮都配備了統計人員，其中女性7名，占總人數的43.8%，2012年新換人員1名，占到總人數的6%；專職統計人員僅有3人，占18.8%，兼職統計人員不同程度的兼職社保、安全生產和包村工作等事務。從文化程度看，大專10人，本科6人，分別占總人數的62.5%、37.5%。從政治面貌看，中共黨員9名，占總人數的56.3%。從年齡結構看，30歲以下7人，30-40歲6人，40歲以上3人，分別占總人數的43.8%、37.4%、18.8%。

（二）鎮統計工作內容：一是定期報表，農業主要指標季節報、畜牧生產季節報、農林牧漁產值計算季節報、農作-1-

物春播、秋冬播、全年播、夏糧預產（實際）產量、秋糧預產（實際）產量、夏糧秋糧測產、農產品價格調查、農村經濟抽樣調查等各項全面調查表。二是年報表：中藥材生產、茶桑果生產、鄉鎮網站建設、鄉鎮基本情況、基層組織及從業人員、人口變動、生產資料、耕地面積、林業生產、畜牧生產、農業機械化、鄉村水電、基本農田及漁業生產，農業總產值、消耗及增加值的核算，勞動工資，鄉鎮社會經濟發展情況（鎮卡）、村級基本情況、鄉鎮企業、鄉鎮機構、財政與金融、社區環境、文教衛生、社會福利生活等等大范圍多指標的統計報表。三是抽樣調查：農村住戶人均純收入調查,蔬菜、果業監測調查，婦幼監測調查,貧困監測調查。四是普查：10年一次的人口普查與農業普查,5年一次的1%人口抽樣調查與經濟普查；基本單位名錄庫建設等。五是部門調查：扶貧、計生、民政、衛生等臨時調查，編制國民經濟計劃及執行情況。六是縣委中心工作：升級晉檔、科學發展農民人均純收入記賬工作。

（三）統計資料上報方式。農業統計主要是全面報表，由組起報，村、鎮、縣逐級匯總。村級主要以紙質報表上報鎮統計，鎮統計審核無誤后以紙質和電子文檔資料雙軌并行上報。目前，全縣16個鎮全部配置專用電腦，打印機及統一的操作程序。

（四）統計運行中出現的新變化。一是電子信息化報送加速了各類涉農報表數據銜接、邏輯審核、統計分析難度；二是統計人員不再是單一數據收集者，而是向學經濟、懂電腦、會英語、能分析、精農業的復合人才靠攏；三是必須采用靈活多樣的調查方法，加強科學評估審核；四是鎮數據的可信度、公信力越來越受到了社會各界的關注。

二、存在問題：機制不健全，抗干擾能力差

目前，部分鎮統計干部有厭戰情緒，怨言、遲報現象時有發生，個別鎮基礎數據缺乏評估，報表數據邏輯、銜接差，虛報、漏報現象也時有露頭。造成上述現象的主要原因：

（一）統計“八有、八化”建設進展不平衡。2011年撤并鄉鎮前，21個鄉鎮統計站均已達標。但撤并后，各鎮統計工作站雖有機構有編制但沒有人員,加之鄉鎮統計設置的是公務員崗位，統計任務繁重，鄉鎮機構改革后，21個鄉鎮統計干部中有18人因退休或轉行離開，流失率達85.7%，嚴重影響統計工作水平。統計崗位工作人員兼職多，專職少，令人擔憂；辦公室被擠占挪用，圖表、制度無人完善，人員頻繁變動、檔案資料丟失、臺賬不規范，統計電子化操作水平跟不上辦公需要。村級統計小組人員換屆變更，更使統計工作難上加難。

（二）部分鎮主要領導對統計工作重視不夠。部分鎮主要領導缺乏對統計工作的全面認識，統計人員不但要承擔包村工作，還要兼管其他事項。造成鎮統計人員工作量大，負擔重，上報統計資料敷衍了事，鎮領導簽字時也是對統計數據不研究、不看、不問、不了解。

（三）統計人員缺乏應有的統計工作素質和技能。統計人員的頻繁更換，造成統計人才的大量流失，新統計人員短時間內很難適應統計工作，僅勉強于數據的加減，對統計指標的含義、范圍、調查方法、現代化計算操作缺乏專業知識和操作技能，更談不上統計優質服務的分析和建議。

（四）統計干擾因素增多。地方利益和個人利益影響了統計數據的連續性，干擾了數據的真實性，統計部門無力進行數據銜接，造成數出多門。為了迎合國家項目申報，加大

規模數據，尋求經濟收益、社會效益最佳程度評估結果，求得項目審批成功，短期功利意識突出。

三、建議措施：創新管理模式，穩定服務基層

（一）創新和完善鎮統計管理模式。模式一：實施鎮統計人、財、物垂直管理，排除地方干擾。模式二：建立連片綜合統計服務大廳。按照轄區預算經費，全面開展統計業務。模式三：按照人口、區域面積和工作量進行核編、增編，設立專職、獨立統計崗位，給予績效崗位津貼，充分調動統計工作積極性。模式四：設立鎮統計綜合服務站。將社保、民政、計生、涉農部門統計納入統計站集體辦公，增強統計銜接能力和凝聚力。

（二）穩定鎮統計人員，強化服務質量。對鎮統計必須保持相對穩定，不能隨意撤換。強化培訓，突出統計數據分析能力建設，為鎮域發展提供決策服務。

（三）建立統計培訓制度。實施統計培訓常態化制度，采用舉辦培訓班、繼續教育、職稱考試，遠程教育和函授等形式，努力提高鎮、村兩級統計人員的統計業務素質，確保源頭統計數據質量

（四）完善報表制度。加強農村工作調研，為省市對農村統計報表制度的改革完善提供科學依據，使統計工作在具體操作中實用、方便、簡化，統計指標設置科學、簡捷，進一步為鎮村基層統計工作者減輕負擔。

（五）加大統計法制宣傳，不斷增強法制觀念。大力推進依法行政，繼續加強統計法制建設，依法從嚴查處統計違法行為，進一步凈化統計環境，理順報表渠道。采取多樣的宣傳形式，加強統計法制宣傳工作。特別是加強鎮村兩級干部和統計調查對像的統計法制宣傳，提高統計工作認知，使

群眾更深入了解統計。狠剎統計工作上弄虛作假的行為，為依法治統創造良好的環境。

第二篇：發揮統計職能作用 服務社會管理創新

發揮統計職能作用

服務社會管理創新

縣統計局

統計是政府的重要經濟管理部門，擔負著對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料、實行統計監督的職能。

搞好人口數據統計，掌握人口變動信息，揭示人口發展規律，是統計工作的重要組成部分，是國家管理和社會管理的一項重要基礎工作。

在加強實有人口、實有房屋管理，促進社會管理創新工作中，縣統計局充分發揮部門職能作用，把“兩實”工作與即將開始的全國第六次人口普查工作有機結合起來，全力支持，積極參與，抽調專人脫產到縣“兩實”辦工作，為指導全縣“兩實”工作貢獻力量。

一、遵循方案，審核、規范信息采集表格

真實、客觀、詳細、全面的采集轄區范圍內的人口、房屋信息，準確掌握人口分布狀況，摸排重點人口、重點部位、重點場所，是“兩實全覆蓋”工作的重中之重，也是確保這項工作圓滿完成的關鍵所在。因此，按照省、州公安部門及“兩實”辦公室的安排部署，我們會同縣公安局等單位先將省里制發的調查表格予以下載，在嚴格遵循調查方案和制度規定的基礎上，結合地處三峽庫區、移民任務重、建設項目多、人口流動量大，社區民意復雜等特殊縣情，從“創新管理，服務現實，著眼長遠”目的和需要，參考全國第六次人口普查相關調查表格，對“兩實全覆蓋”入戶信息采集表格的總體設計、指標解釋、邏輯關系等方面，作出了準確、詳實的規定，規范了房屋信息采集表、常住人口信息采集表、流動人口信息采集表等，編制了入戶調查指標解釋及填寫說明，建議上級業務主管部門增加了固定電話、房屋出租信息等指標。通過試點工作的實際運用，檢驗了其具有較高的可操作性，對全面推開“兩實”調查工作將起到指導作用。

二、竭盡全力，培訓信息采集人員。

再嚴謹的調查方案，再科學的調查表格，如果沒有高素質的調查人員，沒有采用科學的調查方法，那也終究只是理論上的東西，對服務現實、服務長遠根本起不到任何作用。目前，正在大規模推進的“兩實全覆蓋”工作是一項全新的社會系統工程，信息采集及數據錄入任務繁重，入戶調查難度大，時間要求緊，對信息采集及錄入人員的業務素質提出了更新、更高的要求。

我局縣社會經濟調查隊長期從事社會經濟調查工作，積累了相對豐富的調查經驗，在培訓全縣“兩實全覆蓋”新招聘的流動人口協管員、各鄉鎮抽調的派出所民警、政府及社區干部時，我們選派專業人員將工作經驗、調查方法等毫無保留的全部傳授給他們，用生動形象、通俗易懂的語言，貼近生活、貼近實際的事例講述了“兩實全覆蓋”入戶調查的調查技巧、調查方法、注意事項，使他們從感性上對入戶調查方法有了初步知曉。通過近一個月的實踐，現在參加“兩實”試點工作的業務人員全部掌握了入戶信息采集方法和錄入方法，為全縣鋪開“兩實全覆蓋”工作奠定了基礎。

三、發揮優勢，指導信息采集工作

實有人口、實有房屋的信息采集工作涉及到千家萬戶，離不開人民群眾的理解、支持和配合。在試點工作中，我們充分發揮統計部門的職能優勢，配合縣公安局、縣“兩實”辦采取得力措施，創新工作方法，全力指導入戶調查信息采集工作。一是加大宣傳力度，擴大社會公眾的知曉面。在全縣“兩實”全覆蓋工作動員大會召開之后，我們配合縣“兩實”辦采取多種措施，全方位、廣渠道、寬領域的宣傳“兩實”工作，讓人民群眾、社會公眾加強對“兩實”工作重要性的認識，提高其理解、支持和配合度。

二是結合實際，采取多種方法入戶采集人口及房屋信息。在實際入戶調查時，針對不同社會群體的工作、生活規律，指導信息采集人員綜合運用直接調查、預約登記、錯時上門等調查方法，取得了良好的效果。各工作專班靈活運用各種調查方法，創新工作思路，總結、提煉、歸納了一些好的調查方法，如單位（小區）集中調查法、先住宅后門面分類調查法等，為大規模的開展入戶信息采集工作積累了經驗。

總之，在“兩實全覆蓋”工作中，我局強化部門優勢，認真履職盡責，扎實開展各項工作，為全面推進實有人口、實有房屋管理，推進社會管理創新做出了積極的努力！

第三篇：發揮人大職能作用 助力社會管理創新

發揮人大職能作用

助力社會管理創新

做好社會管理工作，促進社會和諧穩定，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要保障。加強和創新社會管理，是一項事關國家長治久安的重大戰略任務，也是地方國家權力機關可以發揮自身優勢并大有可為的工作。在推動社會管理創新中，地方人大及其常委會應注重在以下幾個方面發揮作用。

1.瞄準社會管理難點，行使好重大事項決定權。人大工作服務經濟社會發展，關鍵一點就是要通過行使重大事項決定權，依法規范本行政區域的重大事項，為社會管理創新提供決策基礎。地方各級人大應抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強社會建設、創新社會管理作為重要任務，不斷積累加強社會建設、創新社會管理的成功經驗，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，進一步規范社會管理行為。一是要打破傳統思維，以積極的態度，以改革和與時俱進的精神，積極爭取黨委的重視和支持，理直氣壯地行使重大事項決定權，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。二是要完善決策機制，建立健全重大事項決策調查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調查、決定過程講民主、決定內容求實效的工作機制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現科學發展觀的要求。三是要突出決策重點，對政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政等涉及社會經濟發展和民生的大事、要事，要在認真調查研究、廣泛聽取民意的基礎上，依法討論決定，要突出。

2.抓住社會管理重點，加大監督力度。地方各級人大及其常委會要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，加大監督工作力度，著力促進影響社會和諧穩定等方面實際問題的解決。在此基礎上監督支持政府、“兩院”加強和創新社會管理的體制機制，促進社會管理的科學化、規范化。一是督促政府加大對社會管理法律、法規的宣傳力度。通過宣傳教育，提高社會管理機構的管理和服務觀念，促進公民了解社會管理方面的法律法規，指導社會管理的各種制度，從而增強法制意識，提高執行社會管理法律法規和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護社會和諧穩定的輿論氛圍。二是把社會管理法律、法規落實情況的監督作為地方人大開展監督的一項重要內容，切實加強檢查監督。在監督政府的執法檢查工作中，要認真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準確地掌握社會管理有關法律法規的實施情況，及時發現法律法規實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監督政府部門認真改進。三是不斷改進監督方法。開展對社會管理工作的監督，要講究方法和效果。要抓好每個工作環節，切實抓出成效來。為此，一要把好議題選擇關。要廣泛征求代表的意見和建議，真正抓住、抓準影響社會和諧穩定的突出問題，精心研究，選好議題。二要把好調研關。在常委會聽取和審議職能部門的工作匯報前，可由相關工作機構對社會管理工作情況進行廣泛的前期調研，包括實地察看、召開座談會、查閱資料、個別走訪、發放征求意見表等，力求掌握翔實的第一手資料。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關心的“熱點”、“難點”問題進行。視察形式可以多樣，要把明察與暗訪結合起來，把視察過程變成體察民情、反映民意的過程。三要把好執法檢查關。把完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強流動人口和特殊人群服務管理、加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理、加強公共安全體系建設、完善信息網絡服務管理等方面所涉及的有關法律法規作為對政府執法檢查的重點，進一步促進政府行政管理職能的轉變，促進社會管理體系的健全和完善。四要把好審議關。對社會管理有關議題要認真審議。在審議中，要集思廣益，充分發揚民主。要突出問題，有理有據，講深講透，切中要害。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應歸納綜合，對照有關法律法規，形成具有較強針對性、可行性和操作性的審議意見。五要把好督辦關。要認真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。

3.充分發揮人大代表作用，密切聯系人民群眾。地方人大加強和創新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責創造條件、做好服務，保障代表依法履行職責，發揮好幾方面作用：一是發揮代表在監督工作中的作用。要引導代表加強對法律法規和人大知識的學習，不斷提高綜合素質和履職能力。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調查、執法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負責人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進工作。通過在代表中開展主題實踐活動，進一步加強代表工作，提升代表履職水平，發揮代表在加強和創新社會管理、推動經濟發展方式轉變中的重要作用。二是發揮代表聯系群眾的橋梁作用。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，定期、不定期地走訪代表和選民，有效發揮代表活動室議政督政、了解社情民意的陣地作用，不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯系，在感情上真正貼近群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，引導廣大群眾增強公民意識，履行公民義務，發揮好參與社會管理的基礎作用，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。三是發揮代表在議案建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要健全并落實代表建議辦理制度，規范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標準；充分發揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進行視察調查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質量。

4.做實人大信訪工作，維護社會和諧穩定。人大信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權的重要渠道。新的形勢下，要努力使人大信訪工作成為社會關系的“潤滑劑”，成為社會矛盾的“調節器”，更好地服務社會管理，就要提高認識，增強責任感和使命感，在人大信訪工作上有新作為。要帶著深厚的感情認真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權，促進穩定的大事來抓。要從源頭抓起，有效化解矛盾和問題，及時疏導穩控，把不穩定因素消滅在初始狀態。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責，著力構建信訪網絡體系，齊抓共管、各負其責、協調配合，形成強大的工作合力。要強化督辦，增強辦理實效。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當作工作的出發點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，做到依法受理信訪，依法監督解決問題，切實提高工作實效。要加強隊伍建設，完善工作制度，強化學習培訓，落實信訪責任，暢通信訪渠道，為群眾搭建一個可以充分傾訴的平臺。

第四篇：發揮政法職能作用 推進社會管理創新

發揮政法職能作用 推進社會管理創新

加強和創新社會管理，是時代發展的新要求，是人民群眾的新期待。政法機關是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，在加強和創新社會管理中具有特殊功能、擔負重要使命。面對新形勢新任務，政法機關應認真貫徹中央要求，充分發揮職能作用，推進社會管理創新。

增強自覺性、主動性

加強和創新社會管理，是一項復雜的系統工程，涉及社會各個領域和各級黨政部門、社會組織。政法機關必須把握好職能定位，緊緊抓住影響社會和諧穩定的突出問題，增強參與社會管理的自覺性、主動性，找準工作切入點、著力點，切實推進社會管理創新。

政法機關是加強和創新社會管理的重要擔當者。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些任務無一不與政法工作密切相連，無一不與政法職能息息相關。政法機關作為中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，作為執法司法機關，直接承擔著最基本、最大量、最經常的社會管理任務，在推進社會管理創新方面發揮著基礎性、先導性、長效性作用。必須站在黨和國家工作大局的高度，充分認識政法機關肩負的職責任務，不斷增強工作主動性和責任感，切實擔負起新時期加強和創新社會管理的歷史重任。

政法機關是加強和創新社會管理的積極促進者。政法機關的執法司法工作具有獨特的職能優勢，對加強和創新社會管理起著重要推動作用。加強政法工作的過程，實質上就是創新社會管理的過程。政法機關通過充分履行職能，懲治違法、打擊犯罪，維護群眾合法權益，保持社會良好秩序；通過公正處理各種案件，協調社會關系、平復社會矛盾；通過對典型案件、類型案件的處理，規范社會行為，樹立道德標桿，促進社會誠信建設，引領社會風尚；等等。因此，政法機關應正確履行憲法和法律賦予的職能，有效發揮執法司法活動對社會的引導、示范、評價等功能。

政法機關是加強和創新社會管理的有力保障者。政法機關對加強和創新社會管理既有重要的建設作用，又具有重要的保障作用。社會管理離不開穩定的社會環境，和諧穩定的社會環境既是加強社會管理的目標，又是開展社會管理的前提；加強和創新社會管理必須在法治軌道上進行，靠強有力的司法作保障。政法機關通過司法裁判、司法建議等形式，及時糾正社會管理工作中的偏差，消除管理中的盲點，彌補管理上的漏洞；通過強化司法職能，依法支持行政機關和各類社會主體積極參與管理；通過執法司法的具體行動和廣泛的法制宣傳，增強公民法律素養，提高全社會法治意識，為社會管理營造良好的法治氛圍。政法機關要全面履行職能作用，為加強和創新社會管理提供和諧穩定的社會環境和公正高效的司法環境。

堅持以人為本、執政為民

社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須堅持以人為本、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。以人為本、執政為民是政法機關工作的根本出發點和落腳點。

把以人為本、執政為民的理念貫穿于加強和創新社會管理工作的始終。社會管理最終目的是服務人、發展人，歸根結底是為了更好地維護群眾利益，造福廣大人民。推進社會管理創新，須把尊重群眾意愿放在首位，以滿足群眾切身利益需求為出發點，真正把“以人為本、執政為民”的理念貫穿到社會管理的制度設計、方法創新、具體執行中。深化“最好的服務就是最好的管理”的認識，寓管理于服務之中，不斷提高服務的能力、質量和水平。以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，著力加強和改善民生，讓人民群眾得到實實在在的利益。政法機關的一切社會管理活動都必須尊重人、關懷人、方便人，努力實現服務到位、管理有序，保障人民安居樂業，促進社會和諧穩定。

讓人民群眾成為參與社會管理的主體。只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、放手發動群眾，讓群眾真正參與進來，社會管理創新才有堅實基礎。比如，北京市在奧運會、國慶60周年安保工作中，構建了群防群治新模式，廣大群眾積極參與，形成了共保首都安全的銅墻鐵壁。實踐證明，只有人民群眾廣泛參與，社會管理才會充滿生機和活力。因此，政法機關社會管理創新應不斷適應群眾參與社會管理的需求，搭建群眾參與平臺，健全公眾有序參與機制，發揮群眾在社會管理中的積極性主動性創造性，形成社會管理人人參與、人人共享的生動局面。

把群眾滿意不滿意作為衡量社會管理成效的根本標準。社會管理的成效最終要由人民群眾說了算，社會管理創新的目標追求和根本標準就是群眾滿意。須緊緊圍繞人民群眾所思所盼所想來推進社會管理創新，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定社會管理政策的依據，做到查找管理問題聽群眾呼聲、謀劃管理思路向群眾問計、出臺管理措施與群眾協商、各項管理工作受群眾監督。近年來，首都政法機關開展群眾滿意度測評、社會安全感調查、公正廉潔執法考評等工作，使人民群眾切實感受到政法機關加強和創新社會管理的實際行動和執法為民的實際效果，也使人民群眾的安全感和滿意度得到了提升。

把群眾工作作為加強和創新社會管理的重要內容和保障。加強和創新社會管理，須把群眾工作作為基礎性、經常性、根本性工作，貫穿到社會管理各個方面、各個環節，深入了解民情，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。實踐證明，政法機關加強和創新社會管理，必須堅持用好群眾工作這一重要法寶，才能真正贏得支持、有所作為。近年來，首都政法機關深入開展“聽呼聲、走百家、送服務”、“愛民月”、“開放日”活動，開通“平安北京微博”等，不斷拓寬渠道、豐富內容、創新形式，以深入扎實的群眾工作推動社會管理創新。在開放、動態、信息化的社會環境中，做好群眾工作既要繼承和運用以往的成功經驗和做法，又要深入研究把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，積極探索新途徑新辦法，進一步豐富群眾工作的內涵形式，更好地體現時代性、注重實效性。

提高規范化、科學化水平

政法機關加強和創新社會管理，關鍵是要主動適應工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化深入發展的新形勢，推動社會管理理念思路、體制機制、方法手段的創新，實現從單打獨斗向齊抓共管、從重在治標向標本兼治、從研究探索向成果轉化、從單點突破向整體集成的轉變，全面提升政法機關社會管理科學化水平。

抓統籌謀劃，高起點、高標準推動社會管理創新。首都的特殊地位和工作的特殊要求，決定了政法機關加強和創新社會管理必須堅持高起點、高標準，從戰略、宏觀層面來高位謀劃、系統設計，努力在科學、整體、系統地推進社會管理創新上取得實效。在工作立足點上，把社會管理創新放在建設“繁榮、文明、和諧、宜居”的首善之區的大局中去統籌推進。近年來北京市制訂《加強社會建設實施綱要》，出臺一系列政策性文件，初步形成了推進社會管理創新的政策體系框架。積極開展社會管理創新試點工作，選擇首都功能核心區的東城區、城市功能拓展區的朝陽區、城市發展新區中的順義區作為綜合試點區，通過加強工作指導、總結推廣試點經驗，為全市創新社會管理提供示范。

抓重點突破，著力解決制約社會管理的突出問題。加強和創新社會管理，既要整體謀劃、全面推進，又要抓住關鍵環節、要害問題，通過重點難點問題的突破來帶動社會管理整體水平的提升。政法機關要緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響當前社會和諧穩定、制約社會管理長遠發展的突出問題，著力推進網格化社會管理、村莊社區化管理、流動人口和特殊人群服務管理、“兩新”組織管理服務、信息網絡管理等重點工作。對這些重點難點問題，要一項一項地深入調研，找準根源、研究措施，破解難題、完善機制，努力取得突破性進展，把社會管理提升到新的層次和水平。

抓資源整合，形成創新社會管理的合力。積極探索黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局，有效整合資源，充分調動各方面積極性。整合基層資源，通過加強基層政法機關建設，把基層各種資源和力量充分調動起來，在基層實現管理力量大整合、社會服務大集約、行政執法大聯動。整合社會資源，通過建設“樞紐型”社會組織、政府購買社會組織服務、完善培育扶持政策等措施，充分發揮社會組織在提供公共服務、反映利益訴求、擴大公眾參與、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用，在黨委政府主導下實現社會自我服務、自我管理。整合信息資源，通過推進社會管理信息化建設、加強基礎信息采集、整合各地區各部門信息等手段，推動社會管理各類信息的互聯互通、共建共享，有效提升管理效能和服務質量。

抓責任落實，確保社會管理創新落到實處。推進社會管理創新，一個重要方面就是落實責任，通過落實責任來推動各項社會管理任務的落實。針對社會管理中的重點難點問題、制約工作推動的癥結性問題，市委、市政府制定了《北京市社會服務管理創新工作折子工程》。政法機關應按照職能要求，層層分解細化政法機關社會管理創新的目標、任務、要求和責任，確保各職能部門既各司其職、各負其責，又密切配合、通力協作，確保社會管理服務各項工作都有人抓、有人管、有人負責。同時，加大專項督查力度，及時跟進掌握工作進展，推動各項重點任務一項一項落到實處、取得實效。

（作者為中共北京市委副書記、政協主席、政法委書記）

第五篇：科技局發揮職能作用服務科技創新工作匯報

近幾年來，開遠市科學技術局針對全面建設小康社會對科技工作提出的新要求，開拓進取，積極為我市職工經濟技術創新提供服務。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

2004年，我市率先在全州榮獲了“全國科技進步先進市”稱號，我局2002年至2005年連續4年榮獲“州科技管理先進單位”。能夠取得這些成績，主要是因為我們把普及推廣科學技術，提高自主創新能力作為科技工作的出發點和落腳點，充分發揮科技進步和創新對經濟發展的支撐、引領作用。

把科學技術轉化為第一生產力，是科技管理部門的主要職責。幾年來，我們依照《科普法》和《科普條例》，利用市電視臺、市科技網站、《開遠市訊》等宣傳工具進行廣泛宣傳，全面動員社會重視科學技術、學習科學技術、應用科學技術、開展創新活動。通過創建“全國科技進步先進市”，“科技下鄉”、“保護知識產權宣傳周”以及“科技活動周”，在電視臺黃金時段播放保護知識產權專輯片、《開遠市訊》“科技之窗”欄目刊登科技工作動態，舉辦知識講座、知識競賽等形式積極開展科普活動。通過多方努力，開遠市科技創新進步工作取得了良好的成績，2005年科技進步對開遠市經濟發展的貢獻率達到了46.2%。

為了創造良好的科普環境，有力地推進全市科普工作的健康發展，我局將鄉（處）“黨政一把手抓科技”作為目標考核的重要內容之一。市人民政府出臺了新的《開遠市科學技術進步獎勵辦法（試行）》，獎金額度比以前有了大幅度提高。一、二、三等科技進步獎的獎金分別由2000元、1000元和800元，提高到2萬元、1萬元和8000元，并增設特等獎獎金10萬元，極大地激發了科技人員的積極性和創造性。市人民政府成立了“開遠市專家咨詢委員會”，為市委、市政府提供宏觀決策研究，為促進科技與經濟緊密結合開展咨詢服務?？破战涃M由每年人均0.2元提高到0.3元，并納入財政預算。

我們始終把科技項目的申報立項和強化科技項目的實施管理作為重要工作來抓緊抓好?！笆濉逼陂g，我市獲科技進步獎省級17項、州級37項、市級評審出21項，專利申請21件。僅2004年，我市就獲得國家級立項支持科技項目1項、省級2項、州級9項。同時我局組織實施了市級12項，并擔負起科技部、財政部“科技富民強縣專項行動計劃”、“云南省科技特派員”試點工作。

幾年來，我市實施了一批具有很好的前瞻性、創新技術多、產品市場好的科技項目。其中較有代表性的有以下4個項目：

一是辛基磺酰氟技術開發項目。

此項目為北京大學與解化集團合作共同開發。此項目的實施，填補了我國辛基磺酰氟工業化生產的空白，使紅河州在工業用表面活性劑研究開發方面達到全國領先水平，為紅河州“化學工業園區”在精細化工領域的自我發展奠定良好基礎。

二是特色農產品保鮮增值工程項目。

此項目為天津科技大學與開遠三鼎有限責任公司、開遠農產品保鮮技術實驗示范基地合作共同開發。這一符合云南實際的小型化、低投入、低能耗、高效益的技術模式，吸引了全省4680多人到基地參觀學習?，F在農產品微型節能保鮮冷庫及配套技術已經在省內20多個縣、市推廣應用。經專家測算，推廣使用這一技術后，每年可為農民增收400多萬元。該項目是開遠民營企業首次獲得省院省校合作支持的項目，為本市企業與院校合作提供了一種全新的模式。

三是薯蕷試驗示范項目。

這是專項試點工作重點項目。薯蕷種植面積達到1363.7畝，建成了臥龍谷20畝薯蕷母本園，1200平方米大棚，開展了小葉盾葉薯蕷與大葉盾葉薯蕷品種對比試驗、薯蕷高產栽培技術、薯蕷有性繁殖技術及良種引進、林下套種薯蕷、薯蕷肥效、不同海拔高度引種、果園樹下套種菊葉薯蕷、高產含優質品種菊葉薯蕷引種等試驗示范。

四是鮮食棗品種選擇與標準化栽培技術研究示范項目。

此項目引進的鮮食棗優良品種市場價格好，豐富了我市的林果品種，試驗示范獲得了成功。通過科技項目的實施，我市積極引進了人才、資金、新品種、新技術。在探索用科技手段解決“三農”問題方面邁出了重要的一步，提高了我市自主創新能力。

在抓好科技目標管理體系各項指標的同時，我們積極為市域企事業單位（包括民營企業）、農戶尋求技術支撐,提升企業的市場競爭力。我局與北大、中國農大、天津大學、天津科技大學、省林科院、貴金屬研究所等大專院校、科研院所建立了合作關系，有效地促進了我市企業與大專院校、科研院所的合作。2004、2005年，幫助解化集團、紅磷公司申報云南省高新技術企業認定并取得證書，提高了我市企業的標準化程度。幾年來，我局組織了12個國家的農林官員和專家學者與市林業科技發展公司進行技術交流。主辦了開遠市三鼎產業有限責任公司承辦的紅河早熟蜜柚推介會及聯想集團網絡公司、開遠僑茂公司承辦的開遠市網絡科技知識普及講座等技術交流會。這些活動的開展，對于促進科技知識的普及和應用起到了積極的作用。

按照培養、引進、消化、吸收的人才戰略，我市聘請了36位省、州、市內具有影響的專家作為我市“專家咨詢委員會”的顧問和委員，為我市經濟社會建設出謀劃策。我市還下派了33名實踐經驗豐富、責任心強的技術干部，作為科技特派員到鄉下為農民提供技術服務。

我們始終注重不斷提高自身素質，特別是注重提高調查研究、組織協調方面的綜合能力，努力服務科技創新，保證了科技部門切實發揮職能作用。