第一篇：創新社會管理 服務流動人口

創新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮化進程伴生的人口現象，對于優化人力資源配置、推動經濟社會發展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數，少數地方因流動而超生、因超生而流動的現象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰，對加強和創新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創新流動人口計生服務管理工作積累了有益經驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據流動育齡群眾規模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區域協作，建立流動人口計劃生育協會聯合會，采取“立足企業建協會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯絡員等措施，協助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質量，又促進了流入地和諧穩定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執行國家主體功能區規劃，按照主體功能定位調控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區域的居民自覺降低生育數量。改革戶籍管理制度，逐步統一城鄉戶口登記管理制度。鼓勵優化開發區域、重點開發區域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩定職業和住所的流動人口實現本地化；引導限制開發和禁止開發區域的人口逐步自愿、平穩、有序轉移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產業、吸納人口能力，促進生態脆弱地區人口轉移，鼓勵神農架自然保護區、南水北調工程沿線、鄂西邊遠山區農業轉移人口在中小城市和小城鎮落戶，構建人口與資源環境、經濟社會協調發展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區服務網點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態管理難題。完善流動人口全員統計信息制度，建立健全以全員人口數據庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業務規范為依據、以層級監管為保障的機制體系，完善流動人口動態監控、績效評估和統計分析監管平臺，推動信息流與業務流融合。實行電子辦

證，實現一孩《生育服務證》現居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉接受計劃生育服務的現象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）

第二篇：創新流動人口管理 情系民生服務社會

創新流動人口管理 情系民生服務社會

------五一路街道積極探索提升新鷹城人均等化服務水平新路子

隨著經濟社會的快速發展，流動人口的數量和比重上升，流動人口計劃生育服務與管理已成為新形勢下人口計生工作的重點和難點。為此五一路街道積極探索新形勢下流動人口計生服務與管理工作的新思路，確立河西社區為我辦事處流動人口規范管理試點，依托新鷹城人溫馨家園，從以下幾個方面做起：

一、建立健全組織，強化領導，落實責任，促進流動人口管理工作制度化、正規化。

為切實加強對流動人口的管理，辦事處成立流動人口管理領導小組，組長由黨工委書記馮國勝擔任，副組長由副主任朱艷和工商所所長張保健擔任，辦事處其他班子成員各自分包社區，將流動人口管理納入目標管理，實行一票否決。加強與公安、工商等部門之間的聯系，進一步明確各部門在流動人口管理工作中的職責和任務，建立健全聯席會議制度、定期通報制度，共同做好流動人口登記和管理工作。同時，以社區為單位，將各社區流動人口管理工作進行細化、量化，任務分解到每個計生專干身上，并與經濟掛鉤，實行獎懲兌現，從而提高每個計生專干的工作積極性。

二、多管齊下，多措并舉，實現流動人口的高效管理。

1、依靠各種形式，深入廣泛宣傳，擴大流動人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。一是對外出打工的流動人口，向他們發放明白卡，宣傳流動人口管理的有關規定。使外出前能自覺辦理婚育證明。與流出育齡婦女簽訂流動人口管理責任書，確保按時寄回合格的孕檢證明。二是對流入到本地的流動人口發放宣傳折頁、管理服務卡，為流動人口提供市民化的服務，增強流動人口對社區的歸屬感和認同感，從而達到流入人口能自覺的在流入三十日內向居住地社區主動提交婚育證明的效果。

2、落實管理責任。按照“誰用工、誰負責”的原則，落實街道、社區、單位二級流動人口管理責任，層層簽訂責任書。同時，要求各社區要與轄區內的出租房主、用工單位、流動人口雇主簽定《流動人口、出租房屋管理目標責任》，并告知其相關責任人要嚴格落實管理責任。

3、對流動人口進行分類型管理。將流動人口分為未婚男性、未婚女性、已婚男性和已婚女性四類分別管理。即：已婚女性為重點控制對象、未婚女性為注意調查對象、已婚男性和未婚男性為一般了解對象，不需要辦理婚育證明，對不同的對象采取不同的管理方法。

4、做好流動人口信息采集工作，加快流動人口計劃生育信息化建設。將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦，積極通過區域協作，開展跨地區的流動人口計劃生育信

息交換工作。逐步實現流動人口計劃生育信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務，不斷提高流動人口信息系統數據準確率。

5、辦事處建立了流動人口“一站式”服務大廳。為流動人口及時提供職業招聘、愛心幫扶等服務，切實體現了高效、快捷、便民及人性化的特點。

6、依托社區衛生服務站提供健康服務。為轄區流動人口免費開展傳染病防治、衛生防疫、心理咨詢、婦幼保健等服務，積極開展B超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓等。

7、與勞動就業部門聯合開展中介服務，為流動人口提供就業培訓、法律法規培訓，定期公布用工工種、供需狀況、用工信息定期發布，同時與勞動監察部門配合，及時查處拖欠工資、隨意延長勞動時間、不按規定要求落實勞動保護和安全防護要求等侵害流動人口合法權益的行為。

8、定期召開流動人口座談會，發放流動人口問卷調查，積極聽取流動人口的建議，摸清流動人口關心的熱點、難點問題，盡最大力量為流動人口提供人性化的管理和服務。

三、卸去心防，提高流動人員的認同感。

流動人口不只是我們城市的建設者和貢獻者，也應成為我們城市發展成果的分享者和參與者，我們辦事處積極為其

提供相應的服務。積極滿足流動人員的利益和權利。使其克服自卑感，讓流動人口融入“五一”。

流動人口與常住人口一樣，都是中華人民共和國的公民，享有法定的公民權利。他們勤勞、能吃苦、遵紀守法，不遠千里來到我們這片熱土，為衛東區的經濟繁榮奉獻自己的力量。為此，我們必有強化服務意識和引導意識。寓管理于服務之中，實現管理與服務的協調統一，充分保障他們的合法權益，真正使流動人口享受到“同一藍天，共享陽光”的溫暖。

第三篇：創新流動人口服務和特殊人群管理

創新流動人口服務和特殊人群管理

促進社會和諧穩定

隨著經濟社會的快速發展，流動人口越來越多，流動人口的持續增長，已成為當今社會關注的焦點，XX市在社會管理創新工作中，加強對流動人口服務和特殊人群管理，促進了社會和諧穩定。

一、工作目標

健全工作機制，探索出一條符合XX市實際的流動人口服務和特殊人群管理工作路子，構建流動人口服務和特殊人群管理工作新格局，在流動人口服務和特殊人群管理上實現了新突破。

二、工作措施

（一）成立XX市流動人口服務管理協調領導小組，負責流動人口管理政策制定，指導各部門、各鄉鎮開展流動人

口服務管理工作，實現流動人口服務管理的新突破。根據工作需要召開流動人口服務管理協調會議，安排布置、協調各職能部門及各鄉鎮認真開展好工作。

（二）由市綜治辦牽頭，從公安、計生、勞動等部門抽調工作人員，組建了XX市人民政府流動人口服務中心，流動人口服務中心與市人民政府便民（投資）服務中心合署辦公，對外設立辦事窗口，負責處理流動人口服務日常事務。

（三）樹立服務意識，把工作重心從防范、控制為主上來，實行流動人口居住證，只要在城市居住，有穩定職業、有合法收入，有合法住所的流動人口、水庫移民，即可登記為城市居民，核發居住證。

（四）制定流動人口服務政策和《居住證》使用辦法，建立流動人口信息服務管理系統，出臺《XX市流動人口服務工作實施意見》，明確流動人口就醫、子女就學、衛生防疫、計劃生育、就業經商等方面享有的權利，明確衛生、教育、計生、勞動、工商、稅務等部門應履行的職責和任務，為流動人口提供各種便利和服務。

（五）實行房屋編碼制度，規定房屋出租人和承租人的權利義務關系，落實以房管人措施。

（六）保障流動人口服務和管理經費。在開發區、鄉鎮設立流動人口服務管理所（站），按照流動人口總數500：1的比例配備滿足工作需要的流動人口專（協）管員，工作經費列入財政予以保障。

（七）注重對流動人口的教育培訓。加強對流動人口的勞動技能、法律法規、安全常識、禁毒防艾知識培訓，提高流動人口的素質。加強對外地流入人口的就業指導和服務工作，與流動人口集中流出地的綜治部門協作，形成雙向管理的工作格局。

（八）依法查處流動人口違法犯罪活動和侵害流動人口合法權益的不法行為，使流動人口違法犯罪率明顯下降。

（九）創新刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作機制。建立刑釋解教人員過渡安置基地，為“無家可歸、無業

可就、無親可靠”的刑釋解教人員重新融入社會提供幫助。穩步推進社區矯正工作，成立監外人員管理局，加強對監外執行罪犯和社區矯正“五種人”和管理。

（十）對有現實危害和暴力恐怖傾向的艾滋病患者、吸毒人員、有前科劣跡和報復社會傾向的人員、容易肇事肇禍的精神病人等人群，逐一納入社區、村（居）委會視線，掌握動態，落實監護人員，加強治療、教育、管理。

（十一）進一步加大打擊，取締邪教和非法宗教力度，做好邪教重點人員的教育轉化、回訪幫教工作，落實“包保”責任和措施，提高轉化率和鞏固率。

（十二）加強對境外來華人員的管理，全面及時掌握外來人員信息，認真開展法制宣傳教育，及時清理、遣返“三非”（非法入境、非法居留、非法就業）人員，引導其更好地為本地經濟社會發展服務。

第四篇：深圳市創新管理服務流動人口

深圳市創新管理服務流動人口

——深圳流動人口和出租屋管理服務工作紀實

昨晚７點１５分，來自福建省福州市的經商者鄭文香沒有想到，自己在深圳認識的第一個新朋友竟是轄區流動人口和出租屋綜合管理部門的管理員。從滿臉微笑的管理員手中接過深圳市居住人口信息登記表，按規定填寫完畢后，鄭文香第一次有了我也是深圳人的感受。

深圳特區報記者 黃付平

深圳實際管理的人口規模超過１４００萬人，其中戶籍人口僅２４３萬人。如何管理好、服務好龐大的流動人口，成為考驗深圳政府管理水平重要一課。

改革勢在必行。流動人口和出租屋管理體制經過２０年的摸索，創造了“房戶合一、以房管人”的管理模式。市流動人口和出租屋綜合管理部門通過創新房屋管理、科學統計人口信息、完善管理法規多措并舉，實現動態跟蹤管理。

２００６年以來，我市連續三年榮獲全省流動人口和出租屋管理服務工作考核評比總分第一名；中央綜治辦領導對我市依托綜治開展流動人口和出租屋管理服務的做法給予了高度評價。

三次更名折射思路轉變

流動人口和出租屋綜合管理服務工作是什么？從無到有，從有到特，２０年摸爬滾打究竟經歷了怎樣的發展變化？

已在市流動人口和出租屋綜合管理辦公室工作２０年的老陳，用最簡單的話回答了記者的提問。他說，對深圳流動人口和出租屋管理工作最大的感觸就是單位名稱的三次更換，而每一次更換，都是深圳對于流動人口和出租屋綜合管理工作深入認識和重新思考的過程。

１９９０年３月，為加強對日趨活躍的房屋租賃市場進行監管，市房屋租賃管理辦公室正式成立。

１３年后，大量涌入的流動人口進一步激發了出租屋租賃市場的活躍，而隨之產生的各類社會矛盾和問題逐漸凸顯。原先流動人口管理工作主要由公安機關負責，房屋租賃管理歸屬國土房產部門的管人與管房脫節的模式，已無法適應新時期深圳出租屋管理工作。

２００３年底，為了形成整體合力，我市對流動人口和出租屋管理體制進行了改革。之后，市房屋租賃辦加掛市出租屋綜合管理辦公室的牌子，行使出租屋綜合管理的職能。

２００７年１２月，市流動人口和出租屋綜合管理辦公室正式成立。經市委市政府認真調研，決定按照“房戶合一、以房管人”的模式，對原公安暫住人口戶管員和房屋租賃管理隊伍進行整合，重新設立了隸屬綜治部門的市、區、街道、社區四級流動人口和出租屋綜合管理機構。同時，按照流動人口的一定比例，組建了一支１．４萬余人的出租屋管理員隊伍，專門從事流動人口和出租屋管理服務工作。

在此基礎上，由各級綜治部門牽頭，層層建立了流動人口和出租屋管理服務工作的協作配合制度，全面落實了“三區聯動（社區、警區、安全文明小區）、四位一體（社區綜治辦、出租屋綜管站、居委會、物業管理公司）、五員捆綁（警員、出租屋管理員、安全員、治安員、計生員）”工作機制，逐級實行了公安民警兼任流動人口和出租屋管理機構領導職務制度，為流動人口和出租屋管理服務工作順利開展奠定了堅實基礎。

全國首創房屋“身份證” 在深圳，城市房屋也擁有“身份證”。

據市流動人口和出租屋綜管辦有關負責人介紹，針對我市出租屋量大面廣、類型復雜的特殊情況，我市從２００７年起，按照實有房屋全部納管的要求，在全國率先建立了房屋編碼制度。組織力量對全市房屋開展全面普查的基礎上，按照一戶一碼、統一編號的原則，對所有房屋包括合法和違法建筑分別設定了唯一的房屋編碼。在此基礎上，制作房屋電子地圖。對房屋編碼實行動態管理，房建設碼，房拆取消，定期普查，及時更新。目前，全市共設定合格房屋編碼８８７萬個。實行房屋編碼制度讓深圳的房屋擁有了自己的“身份證”。

該負責人強調，流動人口管理服務工作必須以出租屋為切入點，堅持走以房管人的路子。只有這樣，才能從根本上解決好流動人口動態管理的難題。

因此，在總結實踐經驗的基礎上，市流動人口和出租屋綜管辦根據各類出租屋的不同情況和特點，因地制宜制定出一套對號入座的管理模式。“旅業式”主要適用于“城中村”整棟出租屋的管理，由樓管員負責流動人口的信息采集；“物業式”適用于住宅小區分散出租屋的管理；“單位自管式”適用于單位集體宿舍暫住人員的管理；“散居包片式”適用于建筑工地、城市邊緣部位暫住人員的管理；“院區圍合式”適用于原農村自然村落出租屋的管理。對各種管理模式分別制定了相應規范，提出了達標要求。截至目前，全市共建立旅業式管理社區１０５８個、物業式管理小區２２３１個、單位自管式企業１７２８個、散居包片式１８６４個、院區圍合式１６６１個。

人口信息采集科學精細

與傳統工作有所不同，管理員的工作時間常常是錯峰時段。通常，進行出租屋信息登記時，管理員需要選擇租戶中午下班或晚上回家時段進行上門服務。對于這種特殊的作息方式，１．４萬出租屋管理員日復一日堅守崗位。

其實，這是流動人口和出租屋綜合管理工作網格化精細管理的體現，就是將流動人口和出租屋管理的任務量化分解到每一位管理員。要求管理員按照人來登記、人走注銷的要求，隨時對流動人口信息進行上門采集。在這份居住人口信息登記表中，囊括了包括姓名、戶籍地址、職業、居住方式、服務單位、來深日期、暫住事由等３０余項基本信息。為實現流動人口和出租屋管理的科技化和信息化，管理部門建立了全市統一的流動人口和出租屋信息管理系統，對流動人口和出租屋信息進行網絡化動態管理。流動人口和出租屋管理部門利用該信息系統，將采集登記的流動人口信息及時傳送公安機關，作為人口和治安管理的重要依據。同時，通過全市政務信息平臺，實現與相關職能部門的信息資源共享。幾年來，借助該信息系統，共比對抓獲犯罪嫌疑人６０００多名；為各級黨委政府和計生、民政、組織、統戰、檢察院、法院等相關部門提供了大量基礎信息服務。

據悉，今年３月中旬以來，我市政法、綜治、公安、流動人口和出租屋管理部門在各級黨委政府的領導下，組織發動全市公安和出租屋管理力量，集中開展了為期兩個月的流動人口信息采集大會戰。根據人口信息采集工作的要求，需確保實現“四率達標”，即：流動人口和出租屋信息采集率和準確率均達到９５％以上；以７天為一個周期的未注銷率不超過１０％；居住證辦證率達到８５％以上。

據統計，大會戰期間，全市共投入信息采集人員５１．８９萬人次，排查出租屋６７９．６萬套間，核查流動人口１５２５．１２萬人次；新采集流動人口信息４７３．６８萬條，注銷３３６．６７萬條，真正做到了底數清、情況明。

截至５月１７日，全市累計登記住宅出租屋５１７萬套間，登記流動人口１２００．５５萬人，其中當年新來深１７０．９５萬人。據市綜治辦、市公安局、市出租屋綜管辦組織實地核查，全市流動人口信息采集率平均達到９８．５％。

業主未申報信息將受重罰

今年５月１３日，寶安區石巖街道豐南花園出租屋業主沈某將房子租給６５名租客，但未在３個工作日內向出租屋綜管機構申報租住人員信息，寶安區房屋租賃管理辦公室按未申報人數每人２００元的標準，對該業主處以１．３萬元罰款。

據悉，這是自去年７月１日全市全面實行流動人口信息業主（用人單位）申報制度以來，寶安區作出的涉及未及時申報暫住員信息人數最多的處罰案例。

據流動人口和出租屋綜管辦有關負責人介紹，凡在深圳市范圍內出租或提供房屋給非深圳戶籍人員居住的單位和個人，包括出租屋業主（含自購自住）和轉租人及其代理人、雇用流動人口的企業單位、雇用保姆的家庭等，均有登記、申報流動人口信息的責任。流動人口本人也可直接向流動人口和出租屋綜合管理機構申報個人信息。出租屋業主和用人單位如不認真登記、申報流動人口信息，由公安機關處以２００元以上５００元以下罰款，或由房屋租賃管理部門按未申報人數處以每人２００元罰款；對未及時登記申報流動人口信息導致發生案件的，由公安機關追究法律責任。

該負責人強調，實施流動人口信息業主（用人單位）申報制度更深遠的意義在于，改變了過去綜管員提供上門服務的被動局面，變成了業主（用人單位）主動依法申報、依法出租的行為，從根源上解決了人口信息采集問題。

流動人口信息業主（用人單位）申報制度只是諸多法律法規之一。根據流動人口和出租屋管理的實際需要，我市從規范房屋租賃和租住行為入手，建立了一系列剛性制度。市人大、市政府出臺了《關于加強房屋租賃安全責任的決定》；市綜治委（辦）制定了《暫住人口信息申報登記管理辦法》、《出租屋綜合管理信息通報反饋實施辦法》和《出租屋案件責任倒查實施辦法》等工作制度，使流動人口和出租屋管理做到有法可依、有規可循。

第五篇：以人為本,創新流動人口管理服務

以人為本，創新流動人口管理服務

隨著我國經濟和社會的加速轉型，城鎮化建設的不 斷深入，流動人口成為了社會發展的新群體。他們分布在經濟發展前沿的各行各業，為城市的建設和經濟的發展注入了新的活力。但是，流動人口也給城市的治安、交通、公共服務匹配等方面帶來了巨大的壓力。同時，他們自身的社會保障、勞動保障以及享受公共服務等權益得不到更好的保障。這一系列問題，必將引發新的社會矛盾，更會影響社會和諧穩定和經濟的健康發展。對此，我們要堅持“以人為本”的理念，采取有力措施，不斷創新流動人員管理服務，讓他們在各自的行業中能夠大展拳腳，讓人們在生活中能夠共享經濟社會發展成果。

一、流動人口是經濟社會發展的必然產物。當前，我國 正處城鄉二元化社會結構，城鄉之間無論是經濟收入、生活質量和發展機會都存在著很大的差距。加之農業土地資源不斷減少，土地人均占有面積偏低和農業生產成本高、收益低的現狀，必然會導致農村剩余勞動力大批量向城市轉移。同時，城市的建設和經濟發展過程中，更需要大量的外來人員參與進來，并為之提供豐富的人力資源。因此是，流動人口是經濟和社會發展的必然趨勢，也是城市發展的必然需求。

二、流動人口是影響經濟社會發展的雙刃劍。流動人口 對經濟社會發展是具有推動作用的。據統計，近些年來流動人口大量涌入城市，為中國創造了20%左右的GDP。同時，流動人口分布在國民經濟各行各業，他們用辛勤勞動和汗水鑄造了企業的輝煌，推動著我國經濟社會的發展。流動人口也引發了一些的社會問題。大部分流動人口處于社會最底層，經濟收入低，權益無保障，公共服務資源供給不足的現狀，必然會引發外來人口犯罪率和被違法侵害的機率上升的局勢，進而又拉大城鄉之間的貧富差距，形成了新的社會矛盾，不利于社會和諧穩定。

三、創新流動人口管理服務是經濟社會發展的重要保障。中國人更加講求“公平正義”，雖然流動人口不是城市的土著居民，但是他們應該同樣享有城市人一樣的權利，履行城市人一樣的義務。一方面政府要加快戶籍制度改革，完善流動人口戶籍管理體制，保證流動人口不因戶籍而受到歧視和排擠；另一方面要不斷完善社會保障制度，擴大流動人口社會保障覆蓋面，加強公共服務設施建設，保障流動人口享受合法權益，最終讓流動人口產生歸屬感，樹立城市主人翁意識；第三方面要加強城市人口和流動人口的思想教育。通過媒體等多種形式，大力宣傳流動人口為城市發展做出的先進事跡，樹立先進典型，讓城市人口自覺接納流動人口，并學會尊重和保護外來人口。還要加強對外來人口的法制意識教育，更要多給予他們人文關懷，讓流動人口能夠自覺樹立城市主人翁意識，促進他們的自身發展與城市的發展并駕齊驅。

總之，面對流動人口逐年增加的現實，我們要看到流動人口對經濟社會發展做出的巨大貢獻，也要清醒的認識到流動人口引發的一系列社會問題，進而創新流動人口的管理和服務形式，實現流動人口科學管理，有序流動，最終我們一定會消除城鄉發展差距，迎來全面建成小康社會的勝利曙光。

培育健康社會心態 強民族振興之魂

改革開發以來，隨著經濟的不斷發展，社會結構的迅速轉型，社會利益日趨多元化，社會上廣泛存在著信任危機、仇富心理、理想信念和責任意識缺失等一系列不健康社會心態，成為了滋生社會矛盾的溫床，嚴重影響著社會的和諧問題。回首在抗日戰爭年代，中國軍民憑借著勇氣和信念，團結一心，贏得了反法西斯戰爭的勝利，迎來了新中國的曙光。可見，積極向上社會心態，是國家繁榮昌盛之精神動力，更是民族振興大業之靈魂。

魯迅先生筆下刻畫的麻木不仁、逆來順受、腐化墮落的眾多國人形象，恰恰體現了舊社會時期整個社會的心理狀態。當滿清帝王還在為天朝上國沾沾自喜時，當國人還在過著為自給自足的生活時，在遙遠西方的人民已經萌生了探索世界，大膽改革的心思，最終帝國列強用他們的堅船利炮打開了中國的大門，讓整個中華民族陷入了被奴役和被瓜分的境地。健康的社會心態，不但關系到個人的成長，也引領著社會風氣，更加關乎整個民族的命運。

培育健康的社會心態，需要社會的公平與正義做保障。物質決定意識，意識反作用與物質。當前我國區域間的經濟、文化、社會等方面發展水平不均衡，尤其是城鄉二元化結構問題日益突出，為實現社會更加公平正義