第一篇：社會服務管理創新總結

強基固本 服務為先 扎實推進社會服務管理創新

今年以來，區委、區政府根據全國社會服務管理創新綜合試點工作的指導意見和省委、省政府關于加強社會建設、創新社會管理的意見，按照市的統一要求和部署，在市創新辦及市直相關部門的精心指導和鼎力支持下，以“社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位”為工作目標，以街道、社區“三個中心（站）”“三支隊伍”建設為抓手，堅持強基層夯基礎，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，不斷創新完善社區網格綜合服務功能，循序推進社會服務管理創新工作，產生了良好的社會影響，中央綜治委、省委省政府領導視察后給予了充分肯定。現將有關情況報告如下：

一、夯實網格基礎，培植網格管理力量之源

（一）大力整合，規范建設三中心（站）。我區結合區情出臺了《關于做好三個中心（站）和三支隊伍建設有關工作的通知》，根據社會服務管理創新體系建設運行的需要，對街道、社區內設機構進行大力調整，歸并人員、整合職能，整建服務大廳，規范設置服務窗口，集中辦公，綜合履職，將服務管理進一步向居民群眾延伸貼近。按照統一的規格、內容、顏色，設置各種標牌、標志，營造清新優質服務環境，不斷創新完善各具特色、深受居民群眾喜愛的服務平臺、服務空間，努力為轄區單位和居民提供不離家、不離社區、不出街道的“一站式”服務。

（二）“三支隊伍”共建，扎實推進全覆蓋。在市支持下，全區4個街道配齊了175名社區專職工作者332名網格管理員，在社區黨組 1

織、自治組織的組織動員下，按照“一格八員”的單元模式和“一個網格一個服務團隊”的工作需要，發展志愿者組織283支，共計8000余人。街道、社區三中心（站）在各級黨組織統籌協同下開展工作，三支隊伍互動配合開展社會服務管理。社區居委會普遍為網格管理員提供“十個一”（即一個工作證，一個社區通，一個公文包，一盒居民聯系卡，一本會議記錄本，一本民情日記本，一本社區服務手冊或一卡通，一套應急工具，一套辦公桌椅和一間儲物柜）的工作支持。社區黨組織安排專職社工“一對一”幫輔網格管理員，帶領她們盡快熟悉網格范圍、居民情況，教會她們群眾工作方法，安排負責不同業務的專職社工為網格管理員授課，通過訓考結合的方式，迅速提高網格管理員的業務水平，引領他們盡快入格全面履職。同時，網格管理員在樓棟“新八大員”志愿服務人員的配合下，在基層網格充分了解社情民意，為專職社工提供基礎信息、動態信息和工作支持，為行動不便的老年人、殘疾人和特殊困難居民代理代辦事務，不斷推進社區便民服務的全覆蓋。

（三）積極探索網格管理機制，大力拓展網管能效。我們十分注重探索構建市垂管與街道、社區托管之間協調聯動機制。一是探索街道社區“三中心（站）”互動、網格管理員與上級部門聯動的運行機制；二是探索網格管理員和社區志愿者之間互動配合，完善網格綜合信息收集的機制；三是探索了街道、社區內“五星級網格管理員”考核評比辦法，激發網格管理員工作熱情，建立了社區專職工作者、黨員、群眾對網格管理員的三方評議機制，按照月度匯總、年終總評，以考評總分值進行獎勵兌現，不斷探索網格管理員考核管理機制。

二、創新群眾工作，賦予網格管理時代氣息

（一）健全黨組織，有序組織群眾。我們充分利用“選聘分離”社區管理體制的優勢，積極構建以街道黨工委為領導核心、社區黨組織為基礎、駐社區單位和各類經濟社會組織黨組織共同參與的區域化黨建工作組織架構。以小區黨建為著力點，組建“四同（同域、同趣、同業、同建）黨支部”，積極推進基層黨組織建設覆蓋到小區樓棟、居民片區、社會組織，努力實現社會領域黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善社會動員組織網絡，以樓棟為基礎、樓長或片長為骨干，培育“樓長會客廳”、“議事懇談會”、“居民說事室”等載體，暢通社會動員渠道，豐富網格管理資源，完善社會動員措施，增強社區凝聚能力。

（二）強化志愿者隊伍建設，廣泛發動群眾。一是建立激勵機制，吸納“新八大員”志愿者。創立“愛心銀行”、志愿者志愿服務累計計算辦法等方式，鼓勵公益熱情。二是充分利用社區名人、能人打造工作室和服務熱線承接居民服務需求。以經驗豐富工作細致的社區專職工作者張明躍命名的熱線電話，24小時開通。熱線開通以來，社區已解決社區居民求助21件，幫助23個困難家庭子女進行就業技術培訓，回答居民咨詢400多個。三是大力組建特色志愿者服務隊伍，亮起志愿者隊伍品牌。社區黨員互助服務中心、社區志愿者“三葵”陽光行動、社區老媽媽防火團、養老助老服務中心、心理咨詢陽光驛站、義工中心、“議案說法”宣講團、法院“訴調對接”工作室等10多支特色服務隊，活躍在各個社區，為居民排憂解難。

（三）豐富活動內容，有效凝聚群眾。全區大力開展“鄰里節”、“五四運動”紀念活動、“唱紅歌”比賽、夏日納涼晚會、知識競賽、3

聯誼活動，以文化體育活動凝人心聚人氣，形成社區搭舞臺、網格為中心、居民唱主角、和諧大家庭的氛圍，網格管理在活動中得到更廣泛的宣傳，獲得更多居民支持。

（四）健全“三會”制度，充分依靠群眾。健全聽證會、議事懇談會和民主評議會“三會”制度，充分尊重群眾意愿。聽證會由社區黨組織就涉及居民切身利益的大事、難事以及反映強烈的事項，組織社區單位和居民代表通過質證、論證、表決等方式做出決策，明確社區“管什么”；議事懇談會由社區組織居民代表協商解決問題的具體辦法和措施，明確社區“怎么管”；民主評議會由社區黨組織、居委會及專職社工述職，接受居民代表評議，明確社區“管得怎么樣”。社區利用“三會”，充分發動和組織群眾，實現了雜居小區的改造，形成了黨委政府引導、社會協同、居民參與的居民自助服務，成功化解了雜居小區的管理難題。

三、探索綜合服務，增強網格管理新活力

（一）“一站式”政務服務延伸到居民社區。各中心（站）以服務群眾為宗旨，進一步梳理社區政務服務事項及工作流程，編印《服務指南》方便居民群眾辦事；創建社區網站、社區QQ群、公示服務電話，拓展聯系服務居民群眾的時間、空間；推廣錯時工作制度，在中午休息和下午下班后延長工作時段，服務“上班族”居民群眾；大力推行“代理”“代辦”服務，實行“一門受理、后臺處理”的方式，極大方便了老年人、殘疾人等特殊人群。

（二）建設“一刻鐘”服務圈方便居民基本生活。各街道社區便民服務中心（站）圍繞居民群眾基本生活必需的服務項目，運用市場 4 的手段、社區組織的公信力和合同的約定，掛牌推出“社區一刻鐘服務圈”加盟服務單位，為居民群眾提供誠信、友善的市場服務，為社區特殊人群提供基本生活品慈善資助。

（三）不斷化解矛盾，充分維護群眾利益。按照社會矛盾聯動化解工作流程，組織綜治信訪維穩工作人員學習《社區人民調解工作機制》，建立“大調解”工作格局，確保矛盾化解在基層。全面推行“訴調對接”“檢調對接”“警司聯調” 等調解機制，創新工作模式，為人民群眾提供多種渠道解決問題的渠道。截止5月19日，全區利用社會矛盾聯動化解系統共排查各類矛盾和問題隱患1956件，社區自辦自結1744件，各類矛盾問題辦結率97.82%，其中群眾滿意率達99%。

（四）突出人性化服務，促進源頭治理和重點人群的管理。樹立管理就是服務的理念。一方面堅持社會穩定風險評估機制，區直各部門把社會穩定風險評估作為決策和實施前的必經程序和前置條件，堅持以人為本的原則，最大限度減少不和諧因素；另一方面以街道為示范，為精神病人救助治療、吸毒人員管控關愛、刑釋解教人員社區幫扶、服刑人員的社區矯正提供人性化的服務，社區探索的“青少年關愛工程”，累計幫扶23名閑散青少年，有19名走上工作崗位；探索的“社區輔住、扶路”刑釋解教人員社區幫扶工作法幫助21名刑釋解教人員安家就業，并得到中央、省、市的肯定，在中央電視臺“平安中國”、“法治在線”欄目宣傳報道。

二0一一年十月二十八日

第二篇：社會服務管理創新

關于社會服務管理創新工作的匯報材料

加強社會服務管理創新是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的基礎，我鎮黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區發展營造出良好的環境，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發點和落腳點，我鎮始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發展成果。

（一）促進非農就業。一是堅持“以培訓促就業”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現代三工廠和印刷產業園在建企業的需求開展培訓，引導勞動力到高端產業、高效企業、高薪崗位就業，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業指標任務的131%，全鎮“純農就業家庭”實現了“動態歸零”。二是為勞動力安置轉移搭建平臺，舉辦**鎮招工招聘會，實現51名勞動力就業；還積極組織鎮域勞動力參加南彩、楊鎮等鄉鎮舉辦的招聘會，拓寬就業渠道，全鎮實現轉移就業180人。三是就業轉非工作有序開展，截止目前，已實現67人就業轉非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉醫療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農村合作醫療參合率達到106%，城鄉低保實現“應保盡保”，農村特困家庭醫療救助實現100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區慈善協會**分會，吸引社會資源助推慈善事業，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業發展。加快人口、教育、醫療等工作發展。堅持利益導向機制，深入推進優質服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農村新生兒入非率達100%；立足培育新型農民，依托“興農講堂”，邀請中國農科院、市農科院、市農業技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業知識，提升鎮內勞動力就業技能；與中日友好醫院等知名醫院聯合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規范化、常態化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮共設立大選區3個、小選區19個、投票站19個，擬選舉區人大代表6人、鎮人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮重點從健全組織領導、出臺應急預案、規范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮村發展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監督委員的要求，作為**區的試點鄉鎮之一，我鎮在15個村成立了村務監督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調整”的工作機制；加快科技創安步伐，目前，我鎮電子監控探頭達到304個（鎮級39個、村級177個、企業88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發生。二是全面開展“打非”工作，對鎮域企業、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業，排查隱患94處，責令28家企業當場整改、19家企業限期整改，現已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮域經濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮相關科室部門年初與各村委會和鎮內企事業單位簽訂安全生產、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業負責人交流座談會，總結安全生產檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯合執法檢查，對不規范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮村兩級信訪代理機構，充分發揮村級便民服務室的“調和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現對工作的動態管理，搭建鎮村聯系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調處機制。一是繼續落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調“五位一體”的聯合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯動、村級信訪信息員與鎮信訪辦的互

動，形成以信訪維穩部門為主，全鎮上下整體聯動、緊密協作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續落實《**鎮重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩風險，從源頭上預防和減少信訪問題發生。三是發揮信訪信息員作用，及時發現信訪和糾紛苗頭，協助參與人民調解、司法調解和行政調解，構建多元的矛盾調解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續保持“三無”態勢，為地區經濟社會全面發展營造了良好的社會環境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發展潛力的實地建廠企業，吸引高端人才，抬高低端行業的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業態，著力構建“數量與地區承載力相適應，質量與經濟結構相協調”的流動人口格局。二是堅持“村企聯管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態管理；推進兩個村的村級綜治辦規范化建設，實現一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調研工作，今年6月份，鎮主要領導分批次與15個村書記、鎮域重點企業負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規民約，發揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮域環境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發展形勢，謀求社會服務管理創新發展

我鎮黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮在精細化管理、矛盾調處、農村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創新服務項目，加強社會管理，實現地區經濟社會各項事業的全面發展。一是探索創建網格化社會服務管理模式。深化網格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網格，充分運用現代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區、鎮、村“三級服務管理”平臺，實現社會服務管理的精細化和動態化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業幫扶體系、加大勞動爭議調解工作力度，促進我鎮勞動力充分、優質就業；大力推進就業轉非工作，使農民進入城鎮職工基本保障體系，與城鎮職工共享改革發展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優撫安置等方面積極推進城鎮化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第三篇：創新社會管理 服務流動人口

創新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮化進程伴生的人口現象，對于優化人力資源配置、推動經濟社會發展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數，少數地方因流動而超生、因超生而流動的現象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰，對加強和創新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創新流動人口計生服務管理工作積累了有益經驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據流動育齡群眾規模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區域協作，建立流動人口計劃生育協會聯合會，采取“立足企業建協會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯絡員等措施，協助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質量，又促進了流入地和諧穩定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執行國家主體功能區規劃，按照主體功能定位調控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區域的居民自覺降低生育數量。改革戶籍管理制度，逐步統一城鄉戶口登記管理制度。鼓勵優化開發區域、重點開發區域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩定職業和住所的流動人口實現本地化；引導限制開發和禁止開發區域的人口逐步自愿、平穩、有序轉移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產業、吸納人口能力，促進生態脆弱地區人口轉移，鼓勵神農架自然保護區、南水北調工程沿線、鄂西邊遠山區農業轉移人口在中小城市和小城鎮落戶，構建人口與資源環境、經濟社會協調發展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區服務網點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態管理難題。完善流動人口全員統計信息制度，建立健全以全員人口數據庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業務規范為依據、以層級監管為保障的機制體系，完善流動人口動態監控、績效評估和統計分析監管平臺，推動信息流與業務流融合。實行電子辦

證，實現一孩《生育服務證》現居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉接受計劃生育服務的現象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）

第四篇：統一戰線如何服務社會管理創新

加強社會管理與創新的目的就是最大限度地激發社會活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為實現全面建設小康社會目標凝聚強大力量。這與統一戰線工作“增進團結、維護穩定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務是完全一致的。因此，統一戰線要充分發揮自身優勢，積極探索總結統一戰線服務社會管理的特殊規律，準確把握統一戰線服務社會

管理的功能定位、對象重點、方式載體，努力形成推進社會建設和創新社會管理的合力，更好地為經濟發展和社會和諧穩定作貢獻。

一、支持民主黨派積極參與社會管理

各民主黨派要為加強和創新社會管理當好參謀，做好社會管理工作中的民主監督，為提高社會管理科學化水平發揮重要作用。支持民主黨派積極參政議政，搭建民主黨派“知情問政”平臺，深化參政議政委員會專題調研制度；拓寬民主黨派參政議政建言獻策渠道，完善民主黨派向黨委和政府報送社情民意的制度和渠道；協助黨委和政府疏通民主監督的渠道，保障民主黨派民主監督功能；進一步完善民主黨派和政府部門對口聯系制度；推動民主黨派加強自身建設，提高參與社會管理的能力。

二、加強非公有制經濟領域社會管理創新工作

加強對非公有制經濟組織的管理服務，推動非公有制經濟組織建立健全黨組織、群團組織，充分發揮黨建工作在促進非公有制企業健康發展中的重要作用；引導非公有制經濟人士自覺履行社會責任；充分發揮工商聯在社會管理創新中的積極作用，支持工商聯參與協調勞動關系三方會議，共同推動建立健全勞動關系協調協商機制。

三、發揮新社會組織在社會管理中的作用

按照“以社團為紐帶，以社區為依托，以網絡為媒介，以活動為抓手”的要求，通過深入開展調研、加強隊伍建設、搭建服務平臺、培育樹立典型等一系列工作，將游離于傳統統戰工作體系外的新的社會階層人士統戰工作納入街道、社區、樓宇等社會領域黨組織工作范圍，密切與新社會階層人士的聯系，實現統戰工作的全覆蓋；建立健全新社會組織統戰工作機制，擴大新社會組織統戰工作覆蓋面，加強中介組織統戰工作聯席會議制度化建設；加強新社會組織黨外代表人士的管理和服務，建立新社會組織黨外代表人士與黨委政府溝通聯系的渠道，為其有序政治參與和利益表達創造條件。

四、完善統戰工作基層社會管理和服務體系

加大社區統戰工作力度，以社區統戰工作服務社區管理，反映社區民意，同時加強統戰工作基層基礎建設，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的基層統戰工作網絡。通過落實統戰政策、規范陣地建設、健全組織網絡、搭建活動載體、完善工作機制等，進一步完善統戰工作基層社會管理和服務體系。

第五篇：社會服務管理創新工作方案

衛水字?2010?16號

衛輝市水利局

關于推進社會服務管理創新工作實施方案

局機關各科室，局屬各單位：

根據《新鄉市加強社會建設、創新社會管理工作任務分解實施方案》（新辦文?2010?56號）的要求，衛輝市水利局決定成立社會服務管理創新領導機構，并制訂以下工作方案和工作措施。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以爭創全省文明單位為契機，探索社會服務管理新模式、新機制和新舉措，全面提升社會服務管理水平，促進水利局各項工作又好又快發展。

二、工作目標

以建立與“新農村、新水利”建設相適應的社會服務管理體系 1

為目標，以解決當前社會服務管理的薄弱環節和突出問題為突破口，以機制創新為動力，努力構建以規范和諧的管理體系為基礎、以數字化的社會服務管理體系為手段、以廣泛參與的社會動員體系為支撐、以統籌有力的綜治維穩工作體系為保障和以全覆蓋的社會領域黨建工作體系為統領的社會服務管理“五大體系”，力爭在新時期為水利工作的發展實現新突破。

三、成立領導小組

組長：田振東

副組長：李道鴻聞喜明

成員：王建中李建華火煒張春華王全芳

張開琴連勝李海霞

四、工作內容

1、構建數字化的社會服務管理體系

一是以“一個網絡、多個平臺、集成應用”的思路，成立社會服務管理指揮中心，按照新農村、新水利發展的宏偉思路，建立鄉、村上下對應的數據庫和電子圖層，做到資源共享。二是充分發揮社會服務管理指揮中心的指揮高度、組織協調、監督評價功能，對轄區內的責任主體管理標準化和考核評價標準化。三是充分水利局幫農、愛農、護農的作用，做群眾的貼心人，用愛心、誠心、熱心積極協調各種關系，充分發揮政府與群眾的“潤滑劑”作用，通過服務找差距，通過服務促管理。四是建立通報制度。利用公示欄及內部辦公網，每月通報各情況。建立獎勵制度。根

據每周月報及季度匯總的情況，對各工作完成情況進行等級評定，優秀的予以獎勵，差的進行通報批評；建立例會制度。通過月例會，總結經驗，查找不足，研究問題，交流工作，探究方法，使數字化社會服務管理工作有布置、有落實、有總結，有提升。

2、構建統籌有力的綜治維穩工作體系

（1）推行矛盾多元調解工作模式，努力實現“四個完善”，打造立體司法調解格局。

進一步完善人民調解員隊伍建設。形成一直素質過硬的調解隊伍。目前松西社區已經成立了居民事務協調委員會，使每一位人民調解員均具備排查化解社會矛盾的能力，始終堅持“以防為主”，努力使矛盾糾紛化解在萌芽狀態，防止民事案件轉為刑事案件的發生。

（2）完善重點地區動態排查整治和聯合執法的工作模式。定期排查確定治安重點整治地區和整治工作重點，3、構建規范和諧的管理體系

（1）加強規范化建設，改善辦公環境，重新合理布局，充實功能，發揮更大的作用。

（2）健全和完善公共服務體系。一是以政府服務、便利服務、公益服務為主要內容，打造服務圈；全面滿足群眾各方面生活需求。通過協會式管理模式，吸納服務商，開展定時上門、預約、代辦等各方面服務。

（3）加強人才隊伍建設。一是整合地區教育資源，聯合外部

教育資源，加強對工作者的針對性培訓，并通過崗位技能大賽評選崗位能手，優秀人才到街道掛職鍛煉，提升工作站位水平。二是加強對新大學生的培養鍛煉和實際能力培訓，使他們的優勢充分發揮，成為工作的新骨干。三是加強與本市和外地優秀工作者的交流學習，促進水利工作者的理念更新，眼界開闊，能力增強。

4、構建廣泛參與的社會動員體系

（1）健全社會動員網絡。構建分層分類、條塊結合的立體社會動員網絡，單位、個人參與，投入地區社會建設共同問題，充分發揮社會建設協調委員會及分會的作用，更多的處理地區社會建設重點、難點問題為紐帶，構建地區性社會動員網絡。

（2）培育社會動員載體。以工會、共青團、婦聯等“樞紐型”組織為依載體，加快完成志愿者組織機構的調整，進一步深化志愿者分類管理，開展志愿者之星、優秀志愿者團隊等評選活動，調動單位職工參與水利建設的積極性。

5、構建全覆蓋的社會領域黨建工作體系

（1）構建社會領域黨建工作新體系。加強“兩新”組織黨建，積極探索規模以下非公經濟黨建工作的有效形式，不斷深化社會工作黨委各項工作。

（2）深化黨建工作新機制。規范黨組織建設，深入開展爭先創優活動，推行黨建考評機制，提升黨建工作的科學化、制度化和規范化水平。深化黨務公開，擴大黨內基層民主，切實加強機關和退休黨支部的組織建設。

（3）深入開展“創先爭優”活動。調動各級黨組織和廣大黨員參與“創先爭優”活動的工作熱情，充分發揮黨員在群眾中的表率作用、黨組織在社會群體中的旗幟作用，形成黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的良好局面。

五、實施階段

（一）研究部署階段（2010年9月中旬）

學習研討上級相關文件精神，完成《衛輝市水利局關于推進社會服務管理創新工作實施意見》，確定需要重點突破的工作任務，結合部門職責，做好任務分解。

（二）重點突破階段（2010年9月下旬）。召開服務管理創新推進大會，部署工作任務。各部門、各單位按照工作部署，研究、制定落實方案，明確責任分工、落實工作責任。在社會管理、社會服務、社會動員、社區建設和社會領域黨建等領域的探索創新取得初步成效，培育一批勇于創新的典型。

（三）總結提升階段（2010年11月至2011年2月）。按照“五大體系”和“五大突破”創新的要求，按專題分別進行經驗的提升和總結，形成水利局社會管理創新綜合試點的工作經驗。

（四）全面推廣階段（2011年3月開始）。認真總結提升前一階段各類典型的工作經驗的基礎上，在水利局全面推開。

衛輝市水利局

二〇一〇年四月八二十五日