第一篇：加強社會管理創(chuàng)新 提高服務社會能力

加強社會管理創(chuàng)新 提高服務社會能力

當前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七大提出“健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”，強調(diào)要更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)，要加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。因此，推進社會管理創(chuàng)新是中央作出的一項重大決策部署，事關全局、事關長遠，是形勢所需、發(fā)展所求、民心所向。

一、立足全局，著眼長遠，深刻認識推進社會管理創(chuàng)新的重大意義

加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是邁進基本現(xiàn)代化的重要保證，是順應人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性工作。

（一）推進社會管理創(chuàng)新是提升執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理

任務更為艱巨繁重。

加強和創(chuàng)新社會管理是中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務，是維護最廣大人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本途徑。今日中國，社會變革日新月異，階層分化，社會流動加速，社會利益多元，社會轉(zhuǎn)型正在進行。與此同時，社會問題不斷涌現(xiàn)，新老矛盾疊加交織，社會建設和社會管理情況更為復雜、難度加深加大，這些問題如果處理不當、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。通過提高社會管理和社會服務的能力，在全社會形成良好的社會道德風尚和人際關系，從而構建起促進改革發(fā)展的和諧社會，不斷鞏固我們黨執(zhí)政的社會基礎。事實證明，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力越強，就越能控制社會，就越能保持社會的和諧穩(wěn)定。

（二）推進社會管理創(chuàng)新是邁進基本現(xiàn)代化的重要保證。

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設。

未來10年，既是實現(xiàn)基本現(xiàn)代化決定性意義的關鍵期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化深入發(fā)展，社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性大大增強。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和我國政治制度相適應的社會管理體系。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，以社會管理的創(chuàng)新為

推手，在重要時期取得重大突破，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，確保基本現(xiàn)代化和全面建設小康社會的宏偉目標如期達成。

（三）推進社會管理創(chuàng)新是維護社會和諧和穩(wěn)定的重要途徑。

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。當前我們擁有了構建社會主義和諧社會的各種有利條件。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，包括：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出等。這些問題如果處理不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的就是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

二、強化意識，認清形勢，不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法

以協(xié)調(diào)社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持

社會穩(wěn)定等為基本任務的社會管理，始終是我們社會主義建設事業(yè)的重要內(nèi)容。我們要進一步認清形勢，切實增強做好社會管理創(chuàng)新工作的責任感、緊迫感；完善思路和方法，更好更快完成社會管理創(chuàng)新任務。

（一）強化推進社會管理創(chuàng)新的幾種意識

１.要強化統(tǒng)籌意識。社會管理工作系統(tǒng)性強，涉及面廣，開展社會管理創(chuàng)新工作，必須統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，努力增強社會管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學性。要把創(chuàng)新社會管理作為科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，臵于經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體的總體布局中去把握，納入到“十二五”規(guī)劃中去謀篇布局，切實找準社會管理創(chuàng)新工作與工作大局的切入點和結合點，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

2.要強化法治意識。加強社會主義法治建設是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會公平正義的基本保證，對于提高領導科學發(fā)展的能力，密切黨群干群關系，減少和消除社會不穩(wěn)定因素，至關重要。要認真貫徹實施依法治國的基本方略，大力推進依法行政，進一步規(guī)范約束公共權力，有效保障公民權利，維護社會公平正義。要加強法治宣傳教育，注重引導群眾增強法制意識，依法保護自身利益，依法表達自身訴求，著力提升全社會的法治理念，促使社會管理走向規(guī)范化和有序化。

3.要強化基礎意識。基層是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層安則全局安。要把加強基層基礎作為戰(zhàn)略性、根本性的任務來抓，推動社會管理創(chuàng)新向基層

基礎延伸。要把社會管理創(chuàng)新工作與學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設等活動密切結合起來，提高掌控能力，彌補管理漏洞，切實增強基層組織的社會影響力和號召力，提升基層組織的社會服務管理能力。

4.要強化創(chuàng)新意識。做好社會管理創(chuàng)新工作的核心是創(chuàng)新。要在揚棄傳統(tǒng)做法經(jīng)驗的基礎上，大力推進社會管理理念思路、體制機制、方法載體和手段途徑的創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神破解社會管理和社會穩(wěn)定難題。始終堅持以人為本，把社會管理的著力點放在協(xié)調(diào)利益關系、化解社會矛盾、保障改善群眾利益上，讓人民群眾通過高效、有序、柔性化的社會管理，切實感受到服務更到位、管理更有序、社會更和諧。

（二）不斷完善社會管理創(chuàng)新的思路和方法。1.認真理清思路。一是要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務之中，實現(xiàn)科學管理與人本管理相結合，使人民群眾的各項權益得到保障；二是要充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同作用，使各種社會力量形成為推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力；三是要正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求和社會矛盾，力求在公平公正的前提下，協(xié)調(diào)各方利益，促進社會動態(tài)平衡，保障國家長治久安；四是最大限度地激發(fā)社會活力，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進社會進步和人的全面發(fā)展；五是在弘揚社會主義制度優(yōu)越性和政治優(yōu)勢的前提下，積極借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，勇于變

革和創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿到整個社會管理過程當中，為推進和諧社會提供強大動力。

2.不斷改進方法。一要依靠法治。社會管理的最高形式是法治管理，法治管理的實質(zhì)是民主管理。要加快社會管理領域的立法，通過廣泛的社會立法來協(xié)調(diào)新的利益關系、解決新的社會矛盾；二要完善政策體系。政策具有靈活性，它是法律的必要補充，也具有一定的強制性。要不斷完善有關經(jīng)濟政策、社會政策、文化政策，調(diào)節(jié)和保護好社會利益、化解好社會矛盾；三要發(fā)揮非法律規(guī)范的作用。有效發(fā)揮道德的示范和引導作用，通過借鑒和吸收人類優(yōu)秀的文明成果，塑造出新型的社會倫理道德；四是要弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是社會主義事業(yè)取得勝利的重要法寶。為此，我們要發(fā)揚光大，并通過創(chuàng)新群眾工作的基本方法，做好群眾工作，維護群眾權益；五是要加強信息化建設。信息化建設是提升社會管理效能的有效形式。要加強信息網(wǎng)絡建設，建立高效的信息采集機制，準確掌握社會基礎信息，準確把握社會動態(tài)；六是做好輿論引導。輿論引導是社會管理的重要方式。要堅持正確的輿論導向，提高輿論引導能力。要把各類媒體作為社會管理的重要內(nèi)容，利用這個平臺宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，控制和調(diào)理社會情緒。

三、突出重點，狠抓關鍵，大力推進社會管理創(chuàng)新各項工作

社會管理的基本任務包括協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社

會風險、保持社會穩(wěn)定。這些任務既各不相同、各有側(cè)重，又相互聯(lián)系、相互制約，呈現(xiàn)交織互動、有機統(tǒng)一的辯證關系。只有在全面認識、統(tǒng)籌兼顧中抓住重點環(huán)節(jié)，加強和創(chuàng)新社會管理，才能解決好現(xiàn)實中的突出問題，有效提高社會管理科學化水平。

（一）加強社會管理體系建設，增強社會管理合力

1.正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調(diào)黨和政府在社會建設中的中心位臵，強調(diào)政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發(fā)展的新機制，充分發(fā)揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監(jiān)督制約作用。

2.建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。

3.加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發(fā)展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優(yōu)先實現(xiàn)的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善于借助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調(diào)動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。

4.健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，并形成維護社會長期穩(wěn)定和有效處理社會公共危機事件的社會穩(wěn)定機制。在群體性事件等危機處理

中，要善于做到“情緒疏導”和“情緒管理”，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用“物質(zhì)滿足”或者“物質(zhì)誘導”的方式。

5.增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結合的可持續(xù)發(fā)展管理機制，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

（二）社會管理創(chuàng)新須重點解決的問題

推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在于解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。

1.推進流動人口服務管理創(chuàng)新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機制，結合城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與并真正融入當?shù)厣鐣睿兞鲃訛榛盍Γ瑥母旧辖鉀Q流動人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機制，充分發(fā)揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安臵幫教工作

雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利于解決他們的實際困難、促進他們的發(fā)展上下功夫，尤其是應當致力于建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。

3.推進社會治安重點地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要將城中村、城鄉(xiāng)結合部等地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環(huán)境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發(fā)展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監(jiān)管，完善長效機制，突出指導服務理念。

4.推進虛擬社會建設管理創(chuàng)新，要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認識，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯(lián)網(wǎng)管理建設政策，正確引導網(wǎng)上輿論，維護網(wǎng)上秩序，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

5.推進社會組織管理服務創(chuàng)新，要致力于對社會組織的研究，承認社會組織在國家發(fā)展與建設中尤其是社會管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用，并按照社會組織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管，健全和完善相關法規(guī)范。

第二篇：創(chuàng)新社會管理 提高應急能力

創(chuàng)新社會管理 提高應急能力(圖)

2011-03-04 12:14:00 來源: 海南日報(海口)本報北京3月3日電（特派記者魏如松）日前，中央明確提出加強和創(chuàng)新社會管理的重大課題，引起社會廣泛關注。參加全國兩會的我省全國政協(xié)委員施耀忠建議，創(chuàng)新社會管理，應加強應急隊伍的建設。

“當前我國公共安全形勢依然嚴峻，自然災害多發(fā)，事故災難嚴重，公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命健康。”施耀忠建議，加強社會管理，要重視應急隊伍的建設，提升突發(fā)事件應急處置能力。

施耀忠認為，加強應急專家隊伍建設，可以成立由自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全以及綜合管理等領域?qū)＜覍W者組成的專家隊伍，發(fā)揮專家隊伍的參謀、智囊作用，提高應急決策水平，要讓應急管理專家全程參與突發(fā)事件預防和應對的決策咨詢。

“還要建設一批高素質(zhì)應急專業(yè)救援隊伍，加強防汛抗旱、森林草原消防、氣象與地質(zhì)災害應急等專業(yè)救援隊伍建設，有計劃組織應急專業(yè)救援隊伍進行業(yè)務學習、培訓和應急演練。”施耀忠說，加強基層應急隊伍的建設，組織群眾自救互救，可切實提高基層應急處置能力。

志愿隊伍的建設不能忽視。施耀忠認為，可以制定應急志愿者隊伍管理辦法，充分發(fā)揮共青團、紅十字會、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，完善應急志愿者服務機制。

施耀忠提出，可整合高等院校和研究機構中管理科學、工程科學、信息科學、生命科學等領域的專家學者，充實到應急研究專家學者隊伍，針對應急管理中的關鍵環(huán)節(jié)，加大應急研究的財政投入，進一步提高應急處置能力。社會應急管理是否應該常態(tài)化？

2011/03/05 0★交鋒

上海世博會舉辦的184天，偌大的世博園保持“零火災”記錄；世博結束半個月后，上海膠州路上的一場大火吞噬了58個生命——這一震撼人心的反差讓全國政協(xié)委員、華東師范大學黨委書記張濟順開始反思——重大活動時的城市應急管理模式，在平時是否能夠持續(xù)？昨天上午，張濟順在小組討論時認為，城市應急管理模式耗資巨大，平時的社會管理應該依靠法制。她剛發(fā)言完畢，坐在對面的劉經(jīng)南委員則表達了相反的觀點：“應該加大投入，讓城市應急管理常態(tài)化。”

反對意見(全國政協(xié)委員 張濟順)

應急管理耗資太多 應用嚴密規(guī)章管理“現(xiàn)在都在討論后世博效應，就社會管理而言，我總認為世博留給我們一些應急措施是不可能延續(xù)的。”全國政協(xié)委員、華東師范大學黨委書記張濟順昨天在小組討論時如是說。

張濟順委員表示，世博半個月后上海發(fā)生了“11·15火災”，教訓非常深刻，直接讓我們思考世博期間的社會管理方式能不能用于平時。

“世博會期間，上海在社會管理方面的投入巨大，有警察還有志愿者。世博會持續(xù)184天，這種突擊式和運動式的社會管理，確實保證了安全，世博期間?火星?也是有的，事故?苗頭?也是有的，但是都被消滅在?萌芽狀態(tài)?，速度快得驚人。”張濟順委員說。

不過，張濟順委員同時認為，這種管理模式成本太高，平時生活反映出來的問題又很多，所以建議加強法制建設，用嚴密的規(guī)章制度來管理社會。

支持意見(全國政協(xié)委員 劉經(jīng)南)

應急管理應常態(tài)化 可加入信息化管理劉經(jīng)南委員曾任武漢大學校長，學術方面主要研究衛(wèi)星定位理論與應用、數(shù)據(jù)處理及相關軟件開發(fā)。他對坐在對面的張濟順委員說：“對于城市應急管理，我受到您的啟發(fā)，但視角、觀點和您不太一樣。”

他認為，應該把重大活動期間實行的社會應急管理常態(tài)化，這樣社會才能更安全、穩(wěn)定。“我國目前社會矛盾多發(fā)，很多地方只重視經(jīng)濟發(fā)展，但對社會管理投入得太少。警察的編制有限，專門從事這方面工作的人很少。文科人才畢業(yè)后不太好找工作，我們要讓文科人才從事社會應急管理，這樣還可以緩解就業(yè)問題。”

“我參加過北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會的社會管理工作，像廣州亞運會開幕式”，他認為社會成本是很大的。劉經(jīng)南提出的解決之道是，社會管理可以通過信息化減少成本。“我們利用三維軟件，計算出特殊場合下警衛(wèi)、警察、保安在哪里站位最合理，不留死角，這個通過軟件做得到。”

第三篇：社會服務管理創(chuàng)新

關于社會服務管理創(chuàng)新工作的匯報材料

加強社會服務管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的基礎，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優(yōu)化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展營造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發(fā)點和落腳點，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進非農(nóng)就業(yè)。一是堅持“以培訓促就業(yè)”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓，引導勞動力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業(yè)指標任務的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實現(xiàn)了“動態(tài)歸零”。二是為勞動力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會，實現(xiàn)51名勞動力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到106%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)“應保盡保”，農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實現(xiàn)100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮(zhèn)域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會**分會，吸引社會資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養(yǎng)”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅持利益導向機制，深入推進優(yōu)質(zhì)服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫(yī)療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設立大選區(qū)3個、小選區(qū)19個、投票站19個，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點從健全組織領導、出臺應急預案、規(guī)范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個村成立了村務監(jiān)督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達到304個（鎮(zhèn)級39個、村級177個、企業(yè)88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責令28家企業(yè)當場整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關科室部門年初與各村委會和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業(yè)負責人交流座談會，總結安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對不規(guī)范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級信訪代理機構，充分發(fā)揮村級便民服務室的“調(diào)和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮(zhèn)組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現(xiàn)對工作的動態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機制。一是繼續(xù)落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯(lián)動、村級信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動、緊密協(xié)作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實《**鎮(zhèn)重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩(wěn)風險，從源頭上預防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構建多元的矛盾調(diào)解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢，為地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶嵉亟◤S企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應，質(zhì)量與經(jīng)濟結構相協(xié)調(diào)”的流動人口格局。二是堅持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態(tài)管理；推進兩個村的村級綜治辦規(guī)范化建設，實現(xiàn)一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領導分批次與15個村書記、鎮(zhèn)域重點企業(yè)負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫(yī)療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢，謀求社會服務管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮(zhèn)在精細化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創(chuàng)新服務項目，加強社會管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會服務管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運用現(xiàn)代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級服務管理”平臺，實現(xiàn)社會服務管理的精細化和動態(tài)化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業(yè)幫扶體系、加大勞動爭議調(diào)解工作力度，促進我鎮(zhèn)勞動力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進城鎮(zhèn)化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：提高大學生社會服務能力方案

提升大學生社會服務能力方案

社會服務能力是現(xiàn)代大學生融入社會、服務社會、推動社會發(fā)展的一項不可缺少的能力之一。我們的動手能力或許不會怎么缺乏，但是走出社會時社會實踐能力、服務意識可能會相對較弱。所以現(xiàn)在我們要把握在校時的每次機會，努力提高自身的社會服務意識以及服務能力。

一、主題（分為四個）

1、心靈殿堂

2、愛心護航

3、知識海洋

4、讓愛同行

二、活動對象：云山社區(qū)

三、方案設計

因為是與社區(qū)合作，結合系部、班級等，我覺得可以進行這四方面的活動服務。活動都是志愿義務性的，需要的人員也相對會比較多，也希望會提供更多機會給大家去體驗服務他人的感覺，大家要勇敢“走出去”努力提升自我的服務能力。

1、義務捐書結合進社區(qū)表演

先在學校內(nèi)向各班同學倡導捐書，大家所捐贈的書籍可以是雜志、報刊、文學等。因為是進社區(qū)去，所以覺得就是單純的將書籍送出去并無多大意義，我想可以結合心理話劇表演來進行（可與心理信息站合作，招募各班志愿者配合）。在社區(qū)內(nèi)進

行表演，當然最關鍵是要與大家多做些互動，這樣才能達到我們提升交流服務能力的目的，可以提問問題、做游戲等將書籍作為禮品送出。雖然禮品不會多貴重，但是代表了我們一顆熱情的心，而且也會相對節(jié)約經(jīng)費。做表演花費的時間、精力會相對較多，所以不能經(jīng)常性的去做。

2、義務家教

事先與社區(qū)內(nèi)需要家教的家庭聯(lián)系好，在系里招募好義務家教志愿者，定期進行、社區(qū)進去義務家教。有條件的同學也可以輔導繪畫、書法等。

3、幫社區(qū)進行文化等方面知識宣傳

如果社區(qū)有需要進行文化、醫(yī)療等宣傳時，我們可以一起幫忙。志愿者要提前準備好宣傳材料，并進行宣傳知識培訓，這樣才能更好的服務大家。如果是利用宣傳欄，這就需要有繪畫、書法、設計等這方面能力的志愿者參與幫忙了。

4、關愛社區(qū)老人與心理輔導相結合先招募一批志愿者進行相關心理輔導的培訓，然后定期進社區(qū)與老人交流溝通。

總的來說，做這些活動要與人交流的機會會很多，所以禮節(jié)方面一定

要做到位。我認為可以對所招募的志愿者進行一些禮節(jié)課的培訓。畢竟走出去的時候代表的不僅僅是個人，而是我們學校的形象。這是我們的方案，希望確實能對大家有幫助。

經(jīng)貿(mào)系青年志愿者策劃隊2012/3/9

第五篇：創(chuàng)新社會管理 服務流動人口

創(chuàng)新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮(zhèn)化進程伴生的人口現(xiàn)象，對于優(yōu)化人力資源配置、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規(guī)模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數(shù)，少數(shù)地方因流動而超生、因超生而流動的現(xiàn)象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，對加強和創(chuàng)新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調(diào)指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創(chuàng)新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創(chuàng)新流動人口計生服務管理工作積累了有益經(jīng)驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據(jù)流動育齡群眾規(guī)模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區(qū)域協(xié)作，建立流動人口計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，采取“立足企業(yè)建協(xié)會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯(lián)絡員等措施，協(xié)助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協(xié)助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質(zhì)量，又促進了流入地和諧穩(wěn)定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產(chǎn)要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區(qū)域的居民自覺降低生育數(shù)量。改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。鼓勵優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口實現(xiàn)本地化；引導限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿、平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力，促進生態(tài)脆弱地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，鼓勵神農(nóng)架自然保護區(qū)、南水北調(diào)工程沿線、鄂西邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶，構建人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發(fā)展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現(xiàn)管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮(zhèn)流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區(qū)服務網(wǎng)點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優(yōu)待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態(tài)管理難題。完善流動人口全員統(tǒng)計信息制度，建立健全以全員人口數(shù)據(jù)庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業(yè)務規(guī)范為依據(jù)、以層級監(jiān)管為保障的機制體系，完善流動人口動態(tài)監(jiān)控、績效評估和統(tǒng)計分析監(jiān)管平臺，推動信息流與業(yè)務流融合。實行電子辦

證，實現(xiàn)一孩《生育服務證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優(yōu)化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉(xiāng)接受計劃生育服務的現(xiàn)象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）