第一篇：突出網格服務 創新社會管理

突出網格服務 創新社會管理

（2011年 月）

黨的十七大報告指出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。”如何創新社會管理機制，更好地為居民開展服務是擺在XX街道這幾年來迫切需要解決的問題。早在2007年，街道城管條線按照市、區“數字化城管”的要求，率先實施了城管“網格化”管理新模式，將全街道劃分為XX個網格，每個網格為一單元，明確任務，落實責任，有效提升了城管隊員的整體意識和責任意識，推動城市市容管理工作取得了創新和突破。自實施網格化管理以來，街道市容面貌有了很大的改觀，居民群眾對城管隊伍的滿意度顯著提高。為此，街道參照城管“網格化”管理模式，將城管管理機制全面升格，本著“自治、互助、宜居、共建、分享”的社區建設理念，按照區委、區政府建設和諧示范社區的工作要求，認真借鑒杭州、南京等兄弟城市先進經驗，積極探索社區管理機制新路徑，形成了符合形勢需要，適應街道實際的社會管理新模式——社區“網格化”管理服務新機制。

一、把社會轉型作為推進“網格化”管理的基本考量 XX街道作為XX市中心城區街道，下轄XX個社區，共計XX戶、XX人。近年來，隨著城市化進程的不斷深入，新建 小區不斷增加，外來人口不斷增多，同一社區新小區與老小區混居情況越發明顯，社區承擔的事務性工作越來越繁重，傳統的社區一門式服務模式已無法滿足居民群眾日益增長的各類生活需求，創新社會管理服務機制已經迫在眉睫。

1.推行“網格化”就是聯系群眾責任化。街道按照“區域相鄰、規模相當、資源相通”的原則，依據地域面積、樓棟、片組及人口數量，結合社區專職工作者配置情況，科學合理地將社區劃分為若干個片區，每個專職社工聯系一個責任片區，對網格片區內的居民提供多元化、精細化、個性化的服務，對所負責片區內的黨群工作、社會事務、綜治工作和物業管理等相關工作負總責。每一位社工均深入走訪群眾，隨時掌握片區內的弱勢群體、老年人群、育齡婦女、暫住人口、社區工作重點依靠對象以及綜治統戰對象等基本情況，了解群眾的需求和困難，收集群眾的意見和建議，及時為群眾排憂解難，真正實現了管理服務橫向到邊、縱向到底。

2.推行“網格化”就是信息傳導垂直化。每一位社工不僅僅是自己片區的“片長”，同時也根據自身職務崗位負責街道相關條線上工作。這樣一來，條線上各類政策能及時向居民群眾宣傳，居民群眾所反映的情況，屬于自己條線分管的能快速及時解決，即使反映的情況跟自己負責的條線工作不符，也可以迅速反饋給社區相關條線社工，自己配合解決，確保“上情下達，下情上傳”。

3.推行“網格化”就是服務主體具體化。傳統的社區一 門式服務模式由于每個社工只負責自己條線的工作，對于居民反映不屬于自己分管的工作，往往會出現推諉。“網格化”的推行徹底改變了這一切，街道對社工施行首問負責制，即使不是自己片區或條線的事情，只有居民問到，負責接待的社工就有義務把反映的問題受理下來，不增加居民群眾多次跑社區的負擔。與此同時，街道還在社區推行“網格化”管理服務考核，極大增強了社工的責任意識。“以前都是我們去居委會找干部辦事，現在是他們經常跑到我們家來了解情況，解決問題。”隨著走訪的深入，居民也逐漸感受到了社區“網格化”管理服務帶來的新變化。社工服務主體意識和責任意識的增強使全社區“一家人”的氛圍空前濃厚。

4.推行“網格化”考核標準群眾化。今年街道給每位片區責任社工下達了硬性指標：上門入戶率要達100%，居民知曉率要達100%，群眾滿意率要力爭達100%。常進群眾的門坎，群眾的心坎才會敞開；社工只有沉下去，才能了解到真實的社情民意。“網格化”的推行，使得社工走訪居民、了解居民需求成為日常主要工作。同時，區、街道成立的督查小組每月對各社區進行暗訪，及時掌握每個片區居民對責任社工的滿意率，并將督查結果計入年度考核。一系列行之有效的舉措讓社區為民辦事效率大大提高，通過走訪使一批時間跨度長、處理難度大的信訪事項得到了解決，工作中存在的一些隱性矛盾也及時發現并得到處理，群眾滿意率逐月提升。

二、把創優服務作為推進“網格化”管理的主要內涵 今年1月份，街道本著：以人為本，強化服務（即以民本、民主、民心為抓手，著力提升服務水平）；創新機制，提高效率（即社區黨總支、居委會、工作站整體聯動）；因地制宜，注重實效（即聯系街道實際，創出天寧特色）三原則，開始正式推行社區“網格化”管理服務體制。我們主要從四個方面入手：

1.讓責任在網格中明確。街道根據實際情況按照每250戶至500戶的標準將XX個社區劃分為XX個責任片區，每個社區專職工作者聯系一個責任片區，為該分片包干區的第一責任人，負責落實包干片區內居民的政務辦理及服務需求的受理。同時，街道相應規范了片區責任社工的職責，即：一是定期深入片區了解社情民意，熟悉掌握并反映本片區居民的基本信息和利益訴求，重點關注本片區內的老年人、殘疾人、生活困難、就業困難、外教人員等特殊群體，努力幫助居民解決熱點、難點問題。二是實行首問負責制和限時辦結制，對居民反映的情況能辦的當即辦理，不能辦理的向各條線社工反饋或向上級反映，并挖掘、整合、利用社區內資源，做到急事急辦，特事特辦。三是對移交社區各條線辦理或處理的事情進行跟蹤，協同辦理，并及時將反饋意見告知當事人。四是經常入戶宣傳黨的路線方針政策，宣傳政策法規和先進文化，做到文明宣傳100%進樓道，責任社工入戶率達100%，居民知曉率達100%，參與率達90%。五是建立與片區 內居民小組長、黨小組長和樓道小組長定期聯系制度，記載《民情日志》，掌握動態信息，做到上情下達、下情上傳，使服務更加精細化，信息更加有效化。

2.讓機制在網格中創新。街道主要抓好“八個一”。“ 八個一”指的是建立一支民情信息員隊伍，責任社工要充分發揮片區內居民小組長、黨小組長和樓道小組長熟悉片區情況的特點，通過他們傳達各項政策和收集社情民意；構畫一張民情聯系網絡圖，通過片區民情信息員隊伍這張網絡，及時準確地掌握民情民意；設立一批樓道宣傳欄，在每個樓道設置宣傳欄，上面記錄片區社工的姓名和聯系方式，同時進行相關政策、法規的宣傳；發放一張民情聯系（服務）卡，片區社工將自己的姓名、聯系方式以及社區的一些便民服務項目打印在卡上，要求每戶必須發放一張；建立一本《民情日志》，片區社工要將片區內居民所反映的問題以及自己處理問題的過程記錄在案，作為今后社工考核的重要依據；推行一項民情約談制，責任社工必須定期上門拜訪居民，傾聽民聲，了解民意；出臺一系列便民服務措施，每個社區根據實際情況，制定相應的便民服務措施，創出社區自己的特色；制定一套責任社工考核辦法，街道通過相關走訪和調研，近期將出臺責任社工考核辦法，通過細化考核細則，量化考核內容，獎優罰劣。

3.讓服務在網格中提升。利用網格資源，推進“三個結合”服務模式。一是注重社區服務前臺一口受理與后臺協同 辦理的結合。主要要求社工根據自身的職責，遵循首問負責制原則，接待人員對于居民提出的需求必須無條件受理下來，然后按照片區分工和條線分工協同辦理。二是注重社區網格化管理服務條與塊的結合。也就是責任社工要與條線社工相互配合，同策同力，共同辦理居民反映的問題。例如責任社工原來負責的是勞動保障工作，但片區內居民反映的是計生方面的問題，責任社工在自己無法處理的情況下，要積極將情況反映給社區內負責計生工作的社工，兩個共同辦理。三是注重社區網格化管理服務與居民自治相結合。即對網格內存在的一些難點、盲點問題，如城市管理和文明創建等，充分尊重社區居民的意愿和習慣，通過召開片區內民情信息員會議等形式，讓居民提意見，定規矩，調動居民群眾關心市容環境，參與城市管理、支持創建活動、維護創建成果的積極性，做到在參與中提升，在提升中共享，達到群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的目的，實現“自己的事情自己管”氛圍的常態化。

4．讓制度在網格中落實。街道在推行社區“網格化”管理服務機制的過程中，為充分調動社工工作積極性，發揮社工為民辦事的主動意識和責任意識，相繼出臺了八項制度，為社區“網格化”管理服務“保駕護航”。一是錯時工作制。社區工作人員在周一至周五8小時工作時間外，將每天的上班時間提前60分鐘，下班時間延長60分鐘，充分利用“你下班我上班”的錯時工作時間，為社區的居民群眾特 別是上班族搞好服務。二是節假日值班制。社區雙休日安排人員進行值班，確保社區大門全面敞開面對居民，與錯時制相輔相成，形成“全天候、全方位、全覆蓋”的社區服務新格局。三是居民事務代理制。社區為方便居民辦事，提高辦事效率，在居民提出申請的情況下主動為居民代辦事務，盡量避免居民因不了解政策法規而多跑“冤枉路”。四是工作例會與反饋制。社區定期召開社工工作例會，對于居民提出的一些難點問題，協商解決，并將問題解決進度和結果及時反饋給居民。五是首問負責制和責任追究制。即誰接待，誰受理，如果接待后不予辦理或不移交辦理，造成居民群眾利益受損害的，按受損害程度追究相應社工責任。六是服務承諾和限時辦結制。社工對居民提出的需求，能當場辦理的事情當場辦理，不能當場辦理的約定辦結時間，由接待人員負責移交轉辦或代辦事項。七是社工制度考評和獎懲制。街道將強化社工考核力度，在提高社工待遇的基礎上，將加大獎懲幅度，從而提升社工工作積極性。八是社工末位淘汰制。今年街道按照社工總人數的2%這個比例進行末位淘汰，考核最后兩名社工將被勸“退”，對勸而不“退”的，是社區黨組織專職工作者的，由街道黨工委免去其職務；是社區居民委員會專職工作者的，依照有關程序撤銷其相應的社區職務。

三、把群眾滿意作為推進“網格化”管理的價值取向 推行社區“網格化”管理服務體制，提升社區工作效率，關鍵在于提高居民群眾對社區的滿意度。為此街道著力從社區七個方面進行改革，實現重大轉變。

1.工作崗位轉變。從各自為政、自行其是的“單打一”，轉變為一崗多責、協調合作的“緊密型”。

2.崗位職責轉變。從人員職責交叉、問責難究，轉變為責任到人、績效考核、按績行賞。

3.角度定位轉變。從一人一線、一人單雙職，轉變為一專多能、“全科醫生”的全方位服務。

4.服務方式轉變。從辦事大廳被動式等待服務，轉變為主動上門、快捷高效服務。

5.服務空間轉變。從辦事大廳、辦公室單一空間，轉變為與居民區、片區包干相結合的立體型。

6.信息處理轉變。從條線“封閉性”服務信息，轉變為社區信息互通、互傳、互聯、共享。

7.考評機制轉變。從單一條線工作考核，轉變為建立“四位一體”社區綜合考核評估體系，落實社區群眾的知情權、參與權、監督權和考評權。

社區“網格化”管理服務機制的施行標志著社會管理機制的創新，雖然天寧街道施行時間并不算太長，但是新的管理機制為我們帶來的成效已經顯現。為此，XX街道將不遺余力地繼續深化社區“網格化”管理服務機制，繼續探索社區“網格化”管理服務機制中新的服務領域，化被動為主動，集小成匯大成，為創建和諧示范社區貢獻自己的力量。

第二篇：社會管理創新網格化管理

“雙網格”促進社會管理創新

圖強林業局政法委車程昌龍

圖強林業局社區網格化管理工作作為社會管理創新工作的重點，創新管理理念，從社區管理服務體系和治安管理體系實行雙重“網格化”管理，全面推進社區網格化管理模式，切實提升社會管理創新水平。

以圖強林業社區為核心，完善“三會一廳”多元參與共建的社區治理結構，構建社區管理服務網格。以規范社區居委會、社區居民會議、社區代表會議為手段，以社區服務大廳為平臺，搭建起社區居民、駐區單位廣泛參與的社區治理平臺。將全局劃分為8個網格，每個網格實行管理員、協管員、督導員等“一格多元”管理服務模式。配置社區志愿者服務隊、社會治安義務巡邏隊、居家養老服務隊、應急突發事件救援隊等9支服務隊，共計285人。在居委會建立 “社區民意臺帳”，對來電來訪、反饋信息逐條登記，進而實現管理網絡的橫向到邊、縱向到底的全面覆蓋。

以政法委為核心，按公安治安管轄區域劃分，構建治安管理網格。成立了覆蓋全局11個治管轄區，55人組成的工作小組，由管片民警任組長，整合基層各單位聯絡員、信息員、治安員等人員，協同配合開展外來人員口管理、住戶信息普查、區域治安等社會管理工作，切實幫助居民群眾解決實際困難。

同時，鼓勵和引導廣大職工、離退干部等群眾積極參與社會管理工作，不斷壯大社會管理隊伍，全面激活社會管理資源，努力營造全民參與社區管理的工作格局。

第三篇：社會服務管理網格化創新社會服務管理的有效途徑

社會服務管理網格化：創新社會服務管理的有效途徑

2011年11月07日 14:32 來源： 作者： 字號

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北京市東城區作為首都功能核心區，在維護首都和諧穩定、加強“首善之區”建設中承擔著重要責任。2010年8月，東城區被中央政法委和北京市委確定為全國和北京社會管理創新綜合試點區。一年多來，東城區在探索網格化社會服務管理新方式，提高社會服務管理科學化水平方面，邁出了堅實的步伐，積累了可貴的經驗。最近，我們在“走基層、轉作風、改文風”活動中，深入該區的東直門街道、東花市街道、建國門街道及其所屬社區，對實施網格化社會服務管理的情況進行了實地調研。

主要做法

在調研中我們了解到，東城區創建的網格化社會服務管理模式，是針對當前社會服務管理中存在的薄弱環節和重點難點問題，充分運用網格理念和現代信息技術，合理劃分網格單元，以責任制為依托，全面覆蓋人、地、事、物、情、組織等各種要素，進行精細化服務管理的一種社會管理常態化方式，主要特征是精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐。

合理劃分社會服務管理網格單元。按照完整性、便利性、均衡性、差異性原則，將全區17個街道、205個社區劃分為589個社會管理網格。根據人、地、事、物、情、組織等基本情況，將所有網格劃分為住宅、商務商業、企事業單位、人員密集場所四種類型；根據社會管理秩序、治安環境狀況，將所有網格劃分為日常管理、一般防范、重點關注、綜合治理四種等級。以網格為單位，圍繞社會服務管理的具體工作，逐人、逐地、逐事明確工作任務，責任到人，做到精確定位、精選定人、精準定責，實現網格全覆蓋、工作零縫隙。

科學構建社會服務管理組織體系。成立了由區委書記、區長為組長的區社會服務管理創新綜合試點領導小組和各單位(部門、街道)領導小組。按照將社會管理重心前移、下移的總體要求，對現有社會管理流程進行再造和優化，搭建“三級平臺(即區、街道、社區三級行政體系)、四級服務管理(即區、街道、社區、網格四級工作體系)”的組織體系。成立“東城區網格化社會服務管理綜合指揮中心”，17個街道成立“街道社會服務管理綜合指揮分中心”，205個社區社會管理綜合工作站與現有的社區服務站合署辦公。通過“三級平臺、四級服務管理”體系，實現了全區社會服務管理創新的規范化、制度化，特別是明確了網格單元的社會管理對象、工作職責、辦事流程和時效，為精細化管理、零距離服務打下了堅實基礎。系統優化社會服務管理力量配置。對全區社區工作者、街道干部、公安司法隊伍等按網格化服務管理要求進行重新整合與配置，在每個網格內配置了網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記“七種力量”。將區域黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯等工作逐步充實、整合到網格中，形成一格多員、一員多能、一崗多責的工作機制。構建專群(專業力量與社區群眾)結合、條塊(職能部門與屬地)結合、社群(社會力量與社區群眾)結合的社會服務管理工作格局，實現社會服務管理政策集成、資源集聚、力量集合，發揮“單兵是尖刀、整合是拳頭”的工作效果。全面創新基層黨組織設置模式。按照“黨組織建在格上”的原則，把社區黨員調整劃分到網格中，逐格建立黨支部，選舉產生支部書記。在全區589個網格中建立了822個網格黨組織，建立了“四級體系、兩個確保”工作機制，即：構建“區黨委—街道工委—社區黨組織—網格黨組織”四級黨組織網絡體系，確保每個網格都有黨組織、確保每名黨員都在網格中，充分發揮黨員的先鋒模范作用和網格黨組織的領導核心作用，正確引領全區社會管理創新的方向。

積極構建社會服務管理信息化支撐體系。充分發揮現代信息技術在網格化社會管理工作中的作用，完成區、街道、社區、網格四級信息系統的研發和上線，為社區綜合工作站配備必要的辦公設備，每個網格都配備PDA終端，網格管理員可及時將發現的情況分類上報社區和街道并進行處理；梳理29個部門的300多項業務和事項，將每個事項的工作流程都納入“采集上報—指揮派遣—處置反饋—任務核查—入庫評價—結單歸檔”六步閉環結構；建立分門別類、種類齊全的基礎信息數據庫，實現動態化管理；構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有格(社會管理網格)、中間有網(物聯網)的新型社會服務管理信息化支撐體系，規范全區社會服務管理工作流程，明細各環節工作職責，提高了社會管理的效能和服務質量。

顯著成效

在調研中，受訪的社區干部群眾無不由衷地對我們說：網格化社會服務管理帶來了明顯變化：通過加強社會管理，提高了人民群眾的安全感；通過加強社會服務，提高了人民群眾的幸福感；通過加強社區治理，提高了社區居民對社區事務管理的參與度；通過構建區域化黨建工作新格局，引領了全區網格化社會服務管理創新的工作方向。實踐證明，網格化社會服務管理模式已經成為東城區統籌社會建設和社會管理的有效機制，網格工作力量已經成為維護區域安全穩定的基礎力量，網格化社會服務管理已經成為構建和諧社會首善之區的重要舉措。我們深感，東城區在扎實開展社會服務管理創新中取得的顯著成效主要體現在五個方面：

一是基本實現了管理對象動態過程中的“底數清、情況明”。借助網格化信息系統，及時有效了解情況、掌握動態、解決問題，做到社情民意“早知道、早化解、早回復”，實現了“小事不出社區、矛盾糾紛不上交”。二是重點人群服務管理更加有效。通過以網格為基礎，動態掌握各類特殊重點人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應工作力量，逐一落實針對性的服務管理措施，逐一形成定向服務、分別管控的工作歷史記錄，做到了管理精細化、服務個性化、工作科學化。

三是安全穩定基礎更加牢固。通過落實“信訪代理制”，強化網格基礎作用，強化源頭預防，強化排查調處，各類信訪問題特別是一些重大、疑難信訪問題得到有效解決，信訪總量、集體訪量均實現較大幅度下降；通過探索網格化警務模式，推動警力下沉，群眾“見警率”和民警“管事率”大幅提升，萬人發案率、百戶發案率均保持較低水平。

四是網格化社會服務管理模式初步形成。以社會服務管理網格為最基本單元，在社會服務管理領域形成專群結合、條塊結合、社群結合的工作格局，促進了全區工作由重管理輕服務向服務與管理并重轉變，從運動式管理向常態化管理轉變，從粗放式管理向精細化管理轉變，從政府一元管理向公眾多元參與轉變。五是公共服務供給能力和水平全面提升。通過把創新社會服務管理與改善民生緊密結合，加快推進以改善民生為重點的社會建設，使社會服務管理工作在改善民生中得到加強。

思考與啟示

通過調研，我們深刻認識到，東城區推行網格化社會服務管理模式之所以取得成功，根本原因在于堅持以科學發展觀為指導，立足當前社會管理工作實際，用改革創新的辦法解決社會管理的新問題。

堅持黨的領導，具有堅強的政治保障。東城區把加強社會服務管理作為鞏固黨的執政地位、維護人民群眾利益、保證國家長治久安的有效手段，把維護社會穩定作為黨委政府的第一責任，擺在全區工作的突出位置。網格化社會服務管理模式依托黨委政府對社會資源的動員、協調和調動能力，團結凝聚社會各方面力量，針對社會安全穩定方面存在的薄弱環節和重點難點問題進行綜合施策。在推進網格化社會服務管理工作過程中，按照“黨組織建在格上”的原則創新基層黨組織設置模式。因此，網格化社會服務管理模式實質上就是黨統攬全局、協調各方的體制，集中體現了黨委政府對社會建設和社會管理的主導作用。

堅持政府負責，具有堅實的組織保證。網格化社會服務管理模式在行政體制不變的基礎上，搭建了“三級平臺、四級服務管理”的組織體系，科學界定區、街道、社區、網格在社會管理和公共服務中的職責任務，系統再造政府各部門社會服務管理的工作流程，按照理順關系、優化程序、提高效能的要求，健全各部門之間，上下級之間的職責體系，形成分工負責、運轉協調的機制，強化了政府在社會管理中的職能。

堅持社會協同，具有廣泛的社會基礎。網格化社會服務管理模式實現了政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。從工作體系看，“三級平臺、四級服務管理”是橫向到邊縱向到底的工作體系；從工作對象看，網格化社會服務管理模式將人、地、事、物、情、組織等社會各種要素問題作為工作對象；從工作方式看，網格化社會服務管理模式在落實責任、宣傳發動、隱患排查、問題化解等各方面，動員社會各方面力量，整合社會各方面資源，形成整體合力；從工作成果看，網格化社會服務管理的目標是服務整個社會，實現社會建設優化完善，社會和諧穩定充滿活力。

堅持公眾參與，具有扎實的群眾支持。網格化社會服務管理模式既強調政府職能部門、政法機關在社會服務管理中的主責作用，又強調社區居民、社會組織在社會服務管理中的參與、協同作用，規范和完善了不同形式的社區居民參與機制，建立了以社區黨委為領導核心，以社區居委會、社區居民會議、社區居民代表會議為手段，以社區服務站為平臺的“一委三會一站”的新型社區治理模式，形成各具特色、鮮活生動的居民自治形式，廣泛反映民意、集中民智，準確把握民情、回應民意，真誠服務民生、贏得民心，形成社會服務管理人人參與，和諧社會人人共享的良好局面。

堅持開拓創新，具有深厚的動力源泉。網格化社會服務管理模式在實踐中不斷創新，在創新中不斷完善，逐步形成了健全的工作體系、完善的工作格局和成熟的工作機制，成為全區社會服務管理的重要抓手，維護穩定的基礎體制和推進社會建設的基礎格局，社會管理模式的品牌亮點不斷涌現。如創造并實施了網格化社會面防控體系，促進了流動人口管理規范化、社會化，推出了網格化社會領域統戰工作、社會管理綜合執法等一系列社會服務管理模式，確保社會服務管理不斷適應形勢任務發展變化的需要，始終保持旺盛的生機和活力。

來源：《求是》2011年第21期

第四篇：網格化社會服務管理

北京北科光大信息技術股份有限公司

網格化社會服務管理平臺——精益化管理 零距離服務

簡述：網格化社會服務管理體系是一種創新型的社會服務管理模式，網格化社會服務管理平臺是實現創新社會服務管理體系的重要手段，包括了全民網格、移動采集、事件處理、綜治維穩、應急指揮、工作監管、智能預警、人口管理、網格管理、決策支持、便民服務、公共服務、人地事物組織資源管理、考核評價和三維仿真等子系統。

1.背景

為貫徹黨的十八大關于全面深化體制改革的發展戰略，落實三中全會“以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的精神，全面實施《關于推進網格化社會服務管理體系建設的意見》的部署，切實提高社會服務管理水平，以基層黨建創新引領社會服務管理創新，以社區網格為載體，以信息技術為支撐，以落實責任為核心，以整合力量和優化流程為重點，建立起“精細化管理、個性化服務、多元化參與、科學化運轉”的工作體系和運作機制，努力實現社會服務管理信息化、智能化、集約化、精細化，基本形成具有國家特色的社會服務管理新格局的基本框架。

面對如今城市發展，城市規模膨脹、新型市政設施大量涌現、人口流動加速、城市地理復雜性提高、轄區衛生環境臟亂、公共安全隱患增多、社會事務不斷增加、服務管理方式被動粗放、服務管理手段落后、信息難以共享、政府監管不分、居民服務訴求迫切等一系列新問題，傳統城市服務管理模式下落后的組織方式和工作方法，只能疲于應對，不能從根本解決問題。因此，改革社會服務管理模式，采用先進技術，創設新的服務管理方法，是提高服務管理水平，滿足服務管理發展的需要。

隨著政府改革的意識不斷加強、力度不斷加大，政府的服務管理重點在不斷的調整、優化，網格化社會服務管理體系便由此應運而生。

網格化服務管理模式能夠作為一個在全國范圍內推廣的模式，有著“數字城市”的前期鋪墊，也有著“智慧城市“的高瞻遠矚，在國家大改革、大建設、大發展的背景下，網格化模式作為一個突破，有著把握群眾需求的多樣性、群眾利益的多元化，解決城市問題、化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定的能力；有著直面政務服務、便民服務和公共服務改革中遇到問題解決問題的魄力。

2.網格化社會服務管理是什么？

網格化社會服務與管理，即是將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為“單元網格”，并將網格作為政府管理基層社會的單元，通過創新服務管理體系，建成網格-社區-街鎮-區四級管理的責任落實、三級上報的問題處理、資源共享整合模式、主動親民為民服務的“一網一庫一平臺”。

網格化模式特點：

? 該模式是整合管理資源的有效手段；

? 具有精細化管理的監控、反饋和督辦功能；

? 可以避免城市管理和社會管理中的死角和盲點；

? 事前預警性管理；

? 該模式是城市管理改革與管理現代化的一個方向；

? 有利于實現市民與政府的快速互動。

網格化建設技術創新點：

? 利用微信技術實現全民網格；

? 利用GIS技術實現數據可視化展示；

? 利用GPS技術實現高精度的事件、部件和人員的定位；

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? 利用報表引擎工具實現數據整合展現； 利用工作流技術實現流程自定義； 利用PDA智能移動終端實現現場巡查上報； 利用權限系統快速配置組織結構和角色權限。

3.北科光大網格化社會服務管理平臺都包含什么？

北科光大網格化社會服務管理平臺，分社會服務和管理兩大領域，具體包含黨建群團、全民網格、事件管理、移動采集、智能預警、工作監管、政務服務、商圈服務、為老服務、社會參與、社區建設、雙向考核、資源管理、統計分析等具體功能建設，所有工作的開展均可依托網格化進行格局劃分，數據資源的入“格”，各類力量的定“格”、“格”事的多級循環處理、“格”員的工作考核等，進而形成全區統一、相互貫通多領域網格體系，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

平臺以“全面、便捷、獨特”為核心理念，集PC、智能手機、物聯網、地理空間數據、網動全媒體、社交網絡等各方面技術于一體的統一平臺，更是在線上、線下搭建了一條宣貫、嘗新、受用、多盈的完整生態環境，完成一次為居民主動、全面的服務提升。

黨建群團：以黨的建設帶動網格服務管理工作的全覆蓋，提供對黨建、共青團、婦聯、工會數據的管理。

全民網格：微網格充分利用居民普及度很高的智能手機及微信客戶端程序，搭載其上部署全民網格客戶端應用程序，可進行互動查詢或群眾報料。可互動查詢居委會、辦事大廳、便民繳費、美食、聚會、文化等信息。利用外鏈的問題上報頁面進行各類城市事件、城市部件或者社會事件的群眾報料。

事件處理：對不同來源的事件進行自動跟蹤，通過事件登記、立案、核實、派遣、上報、處理、核查和結案等完整閉環操作，最終實現小事不出格，大事不出街道，徹底做到問題早預防、早發現、早上報和早處理。目前共梳理出事件大類3項，事件中類22項，事件小類96項，事件名稱594項。

移動采集：集圖片采集、表單填寫、位置定位、數據同步等功能于一體，實現對網格內城市管理事件、城市部件事件和社會管理事件等現場問題的上報，經GPRS傳輸方式與各級網格管理中心進行信息的實時傳遞，保證每一個上報的問題得到及時反饋和解決。

綜治維穩：提供綜治維穩相關業務的網格化、網絡化和數字化，為街道提供綜治事務的現場信息的快速采集、信息自動分轉，和事務的全程跟蹤，并為領導提供相關信息的統計分析。

應急指揮：提供對應急預案和應急資源的管理，并結合指揮大屏、調度系統實現應急事件的遠程監控和指揮調度。

人口管理：提供居民全生命周期數據管理功能，包括人戶信息、居民基礎信息、出租房屋信息、流動人口信息、育齡婦女信息、老年人信息、黨員信息等16項數據；提供以人找房和以房找人功能。利用地圖樓塊地址與居住地址的一一對應，實現人戶精確定位，通過地圖直觀展示。

資源管理：按照人、地、物、組織進行各類數據資源統計，目前共劃分4個一級類，18個二級類，131個三級類。例如人數據資源下細分二級類實有人口、重點服務人群和重點管理人群；地數據資源下細分二級類重點部位、重點場所、房屋住宅、重點時期、特種行業和地下空間等。

工作監管：提供對網格員日常工作計劃、工作日志和巡查軌跡的管理。

智能預警：提供對數據的智能分析，實現對辦理老年證、老年卡提醒和獨生獎勵領取的智能提醒；結合視頻智能行為分析系統，實現對人員徘徊、人員倒地、物品遺失、突然加速、群體事件、周界警戒及入侵等視頻場景模式進行智能分析和自動預警。

決策支持：利用GIS平臺工具，在轄區地圖上標示居民基礎信息，并對街道轄區進行網格劃分，提供社區、網格單元的基本簡介信息和力量配備信息的展示，并結合GIS地圖進行地圖高亮顯示，方便工作人員對網格日常工作進行查看和調度。

便民服務：通過整合轄區內商戶信息，為居民提供家政、餐飲、旅游住宿、醫療衛生等零距離服務。

公共服務：整合網上公共服務大廳和政務綜合辦事服務系統在居民事項辦理過程中產生的流轉事項，提供待辦事項、事項處理相關功能。

考核評價：通過事先設定的考評規范，對網格事件處理信息進行分析和統計，對每個科室、網格人員的工作量、處理情況進行統計，為科室和網格員日常工作的考評提供數據參考。

三維仿真：利用2.5D地圖技術，通過將轄區人、地、事、物、組織等復雜信息建立電子數據，實現地理信息由平面向立體“三維”的轉變，實現工作方式由分割向統籌發展的轉變。

4.網格化的發展方向是什么？

隨著新技術的不斷更新換代，網格化也不僅局限于簡單的平臺軟件開發，作為智慧社區管理指標實現的重要手段，作為社會服務管理創新的方向指引，我們都應用更高瞻遠矚的發展眼光去聯系的看待社區、城市的智慧化發展、社區與其他智慧行業的協同發展，用整體的頂層構想來完善政府的管理服務和居民的生活。

網格化可以看做是政府的社會服務和管理的一項工作、一種應用、一個路徑，一種以具體實現形式推廣的模式。通過一個微觀虛擬網格體系的建立，卻又搭載了實體的力量配備和機制建設，最終還將集成更多的新技術應用，也將容括更多的服務與管理內容。

如果將網格化比作主體大腦，那么新技術如微博、微信、微群等微技術就是他的脈絡，諸如全民網格、居民信息臺、智慧易服務信息港等就是他的軀干支撐。我們建立一個網格門戶平臺，實現系統和數據的互通互聯，提升了工作效率，也更能提高為民服務的水平。

5.網格化建設成效

網格化社會服務管理平臺利用一張“網”聯系政府與居民，打破條塊分割，實現統一服務管理，由“被動服務”向“主動服務”轉變；利用“一庫”實現網格內“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化管理；利用“一平臺”建設四級網格問題發現、上報、處理機制，實現“小事化解不出網格，大事調解不出街道”，促進政府工作“粗放型管理”向“精細型管理”轉變。

? 明顯提高了城市服務管理效率；

? 有效降低了城市服務管理成本；

? 有助于建立城市服務管理長效機制；

? 提高了城市服務管理的民主化水平；

? 進一步規范了城市服務管理行為；

? 由突擊、被動服務管理變為主動服務管理；

? 由粗放服務管理變為精細服務管理；

? 變傳統服務管理為信息化服務管理，并實現數據的常態化服務管理和共享服務管理； ? 變偏重管理為監管并重；

? 單一部門執法向多部門綜合治理轉變；

? 從管理向服務管理方向轉變。

6.網格化建設案例

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? 海淀區青龍橋街道網格化動態智能管理平臺 唐山市豐南區胥各莊街道網格化社會管理服務平臺 山西保德網格化管理服務平臺 廣州肇慶端州區網格化社會服務管理平臺平谷區網格化綜合管理服務系統 石景山區廣寧街道四維一體社會管理服務平臺 石景山區八寶山街道網格化社會服務管理平臺 廣外街道社區精益治理模式管理系統

（以上經典案例由“北科光大信息技術股份有限公司”提供）

第五篇：創新網格化服務管理

創新網格化服務管理 全面提升為民服務水平

各位領導、同志們：

根據會議安排，現將民和鎮社區網格化服務管理相關工作，作如下匯報，不當之處敬請批評指正:

一、基本情況

民和社區位于民和鎮集鎮，社區面積1.27平方公里，轄5個居民小組，22個企事業單位，486戶1614人，設黨支部1個，有黨員35名，社區辦公用戶房占地155平方米，辦公用房300平方米。

民和社區是我鎮政治、經濟、文化中心，江岑公路穿梭而過，邊貿經濟十分活躍，是商貿集聚地。近年來，隨著城鎮化建設發展，城鎮品位在不斷提升。同時，也給我鎮社會事務、治安防范、特殊人群、勞動就業、人口與計生、宣傳教育等諸多工作帶來了新的挑戰。對此，我鎮樹立以人為本、服務為民的執政理念，創新工作思路，依托現有的社區管理體系和信息平臺，創建‘鎮社區網格居民’的四級網絡組織體系，按照界線清晰、任務適當、責任明確、便于考核的原則，將社區范圍劃分為2個網格，以網格化的方式，建立網格管理服務隊伍，將社區每名工作者落實到每一個區域，并在每個網格區域內志愿者、轄區單位進行整合，以片帶面、以面帶塊、上下聯動、資源共享、活動共辦。形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務長效機制，切實提升了社區為民服務水平。

二、主要做法

（一）理清思路，合理劃分網格。根據社區實際情況、結合居民住宅區、轄區單位分布現狀，按照小區界線、樓棟分布將轄區合理劃分為2個網格，每個網格內居民約200-300戶左右，人口約600-900人。

（二）明晰任務，科學組建網格團隊。社區按照網中有格、格中有人、人在格上、事在格中的網格化管理模式，完善了組織機構，健全各項工作制度。每網格由民和鎮派出一名網格指導員指導開展工作，由一名社區工作人員擔任網格長，與網格民警、網格黨建協管員、網格治安巡防員、網格衛生協管員、網格禁毒幫教員、網格法制宣傳員、網格矛盾糾紛調解員等共同組成網格管理隊伍。

（三）明確責任，有效建立網格運行機制。社區網格化管理工作在社區班子領導下，錄入網格內的人、地、物、情、事、組織等信息，實現信息，一次采集、多次使用，一家采集、多家使用的原則，網格責任人對網格內無法解決的問題，及時形成文字、圖片等信息上報。社區制定和出臺一系列工作制度、工作規劃和工作紀律，積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時辦結、首問責任、快速處置等工作方法，確保社區網格化管理的正常和有效運行。

（四）落實措施，確保網格化服務管理取得實效。一是抓好信息收集，積極探索，了解網格內服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立社區網格化管理資料信息庫，并在各網格建立網格分布圖，標清網格內的責任人、責任范圍、戶數、人數、黨員數、及各類弱勢群體信息，建立區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、流動人口、出租房屋、刑釋解教和社區矯正等群體重點服務對象檔案，便于及時了解情況，掌握格中信息，做到服務有重點，工作有方向。二是抓好調查處理。對在網格內的社情民意、社會事務、法制宣傳、特殊群體等工作中反映出來的問題，及時進行分類管理，組織調查，落實四查六清，即查網上信息、查左鄰右舍、查用工單位、查戶籍情況；清楚家庭經濟、清楚從業情況、清楚人際關系、清楚真實身份、清楚有無違法、清楚有無劣跡。三是抓好辦結歸檔。對各類信息處理后及時進行分類整理歸檔，健全臺帳。

（五）創新管理，提升為民服務水平。一是以網格為依托，變被動管理為主動服務，在掌握大量詳實信息的基礎上，做到有針對性的為群眾釋疑解惑，有針對性的預測預防各類安全隱患，真正實現對網格的無縫化管理，精細化服務。二是建立網格化管理民情工作日志，在每個網格上公示網格工作人員以及工作職責和聯系電話。居民有事就可以打電話，格內能在第一時間掌握信息，化解相關矛盾和問題，對轄區的平安穩定起到保障作用。三是充分利用社區資源，動員一切力量，將轄區單位工作人員吸納到社區網格中，參與到網格化管理與服務，實現共駐共建、資源共享，使社區文化娛樂、醫療保健、公益活動等形式形成統一完善的綜合服務體系，滿足群眾多樣化的需求。四是充分利用社區群防群治隊伍力量，將社區義務巡邏規范化，要求網格巡防員不定期在社區居民小區、重點路段進行治安巡邏，對有技防措施的單位和居民小區，定期查看監控系統記錄，并監督負責人安排專人24小時查看監控錄像，及時準確的收集、反饋信息。

（六）提升效率，推動網格化服務管理上臺階。一是加強走訪。在明確管理責任的基礎上，要求各網格工作人員走訪收集信息，找群眾交談，隨時掌握格中群眾動態信息，寫好民情日記。二是加強防控。由網格室社區民警開展日常檢查、發函調查、網上比對、信息研判等深層次的管理工作，從中識別、發現高危人群，落實監控措施，實現網格人口服務管理由粗放型管理到精細化管理的轉變。三是加強監管。在每個社區設立網格化服務管理工作室領導監督崗，加強網格室的監督管理，為各網格室開展工作提供保障性服務，幫助解決實際困難和問題。同時，積極培育志愿者隊伍，充實網格工作人員力量。

三、工作成效

（一）信息登記率明顯提高。推行網格化服務管理以來，社區網格室信息化服務管理平臺得以充分發揮，社情民意信息來源更加廣泛，社會事務辦理更加便捷，信息登記率、準確率、入網率均比以往明顯提高。

（二）社會管理能力明顯提升。通過采取網格化分層次服務管理措施，基本實現轄區出租房屋底數清、房主身份清、租房人員情況清、治安重點對象清四清工作目標。轄區特種行業、特殊人員全部納入管理視線，動態管控能力不斷提升。

（三）社會服務水平明顯提升。通過在網格內搭建社情民意、社會事務、矛盾糾紛、人口與計生、法律法規、勞動就業服務管理等信息平臺，服務更加優質、高效、便捷、貼心，解決了廣大群眾的后顧之憂，增強了廣大群眾的歸屬感和幸福指數。

（四）治安形勢明顯好轉。通過推行網格化服務管理模式，把鎮相關部門的職能服務沉到一線，服務管理更加多樣化，徹底改變了過去單打獨斗的工作局面。

各位領導，雖然我鎮在社區網格化服務管理工作上取得了一定成績，但離上級和群眾的要求還存在一定差距，下步我鎮將認真研究，積極探索社區網格化服務管理工作新方法，力爭社會管理綜合治理工作通過網格化管理平臺，邁上新的臺階，切實為民搭建優質高效的服務平臺。