第一篇：突出維穩服務重點推進社會管理創新

突出維穩服務重點 推進社會管理創新

市司法局局長 丁志柏

?發展是硬道理，穩定是硬任務?、?最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?、?要加強和創新社會管理?。反復學習胡總書記?七一?重要講話，倍感任務光榮、責任重大。在建設平安東臺、法治東臺、更高水平小康東臺、幸福東臺的偉大事業中，司法行政部門必須擔當重要責任，積極作為。

一、科學謀劃，確立全局發展新定位。以法制宣傳、法律服務、法律保障為主要職能的司法行政工作如何在全市?十二五?經濟社會發展的大局中展示新的作為、增加貢獻份額？最近，我們組織全系統同志認真學習胡總書記?七一?講話，學習市第十三次黨代會精神，結合上級司法行政機關新一輪?爭當全國司法行政系統排頭兵?的部署要求，統一思想、提高認識，迅速形成全局工作發展新的目標定位，即?全面提高創建水平，奮力實現全國爭先?。

二、標本兼治，抓實維穩服務新舉措。一抓及時排查調處矛盾糾紛，全力構筑維護全市社會穩定的第一道防線，做到小事不出村組，大事不越鎮區，糾紛不激化，問題不上繳，確保實現?三升三降三確保?。二抓社區服刑、刑釋解教兩類人員的教育、幫助、轉化，繼續實行對特殊社會群體的有效穩控。三抓律師公證等貼近中心展開服務，組織開展?結對送法進社區，服務‘三百’爭貢獻?、?組織聯建、雙促雙助?等活動，引導律師、公證人員在直接服務規模企業、結對服務成長型民

營企業、?三重一新?項目以及房屋征收解難上顯露身手、展示作為。四抓?六五普法?全面深入開展，努力提高全民法律素質和全社會法治化建設。

三、探索拓展，勇創社會管理新業績。呼應全市鎮區機構改革，在三區建立司法所（分局），實現司法行政工作全覆蓋；健全、完善龍頭牽動、各方聯動、多調對接的大調解工作格局，形成及時排查有效調處矛盾糾紛的新機制；貫徹人民調解法要求，全面加強專業性、行業性人民調解組織建設，實施調解補貼、激勵制度；聯合各政法部門，建設社區矯正執法專門隊伍，不斷提高省級示范區的建管水平；突出培育法治理念、弘揚法治精神、建設法治文化，探索法制宣傳廣泛聯動、社會參與機制；以加強律師黨建為重點，扎實抓好律師行業新社會組織的管理、指導和監督，引導促進其自覺做中國特色社會主義的建設者、捍衛者；呼應我市被列為創新型試點城市之機遇，推進司法所管理體制與時俱進、調優理順，以促進東臺司法行政事業實現邁步跨越。

第二篇：創新社會管理 推進婦女維權維穩工作

創新社會管理 推進婦女維權維穩工作

婦聯組織是黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，在當前構建新型社會管理格局的背景下，婦聯組織如何參與社會管理創新，做好婦女群眾工作，不斷創新婦女維權維穩工作，積極有效地化解社會矛盾，維護社會和諧穩定是迫切需要我們認真研究的重要課題。要從把握“度”、找準“點”入手，對推進婦女維權維穩工作展開理性思考和有益的探索。

一、增強捕捉輿情的敏感度，找準工作切入點，促使婦女維權維穩工作針對性更強

持從源頭入手，通過改進方法、暢通渠道、提升能力等舉措，增強捕捉研判婦女輿情的敏銳度和準確率，為黨委政府決策提供依據。

改進群眾工作方式方法。要牢固樹立群眾觀點，自覺實踐群眾路線，重心下移，深入調研，把解決婦女思想問題與推動解決婦女群眾“三最”問題緊密結合起來，始終把實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益作為出發點和落腳點。注重發揮婦女群眾的主體力量作用，在與婦女群眾、廣大家庭的良性互動中，及時收集報送影響基層穩定的隱患和苗頭性信息，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。

暢通維權服務的渠道途徑。老河口市綜治委將婦女兒童維權和平安家庭創建工作納入各級黨委政府和職能部門的綜治目標考核內容。老河口市婦聯通過加強與公安、司法、法院等部門合作，建立了婦聯干部陪審員制度，建立了司法行政與婦聯維權工作協調機制。設立了“110”家暴報警中心、家庭暴力傷情司法鑒定中心，開通了12338維權免費熱線，建立市、鄉、村（社區）三級信訪維權網點，實現了100%的村（社區）按照“三有三上墻”標準建立維權服務站的目標，形成上下級銜接、縱橫聯系、專兼職結合的信訪維權工作網絡。2011上半年，老河口市婦聯系統共接訪婦女兒童維權案件24件，解決24件，結案率為100%。老河口市婦聯將協助市委、市政府做好穩人心、暖人心、聚人心的工作，做好各類矛盾、糾紛的調處工作，開展扶貧幫困活動，為特困婦女、兒童開展愛心救助，組織婦女參加防癌保險，營造了和諧的社會環境。切實為婦女兒童解難事、辦實事、做好事，當好婦女的“娘家人”和兒童的“保護神”。

提升自身的專業服務水平。近幾年，老河口市婦聯先后舉辦心理咨詢師培訓、婦女權益保護崗位社工干部培訓等班次，婦聯干部參與社會管理、做好群眾工作的專業水平得到了提高，科學化、人性化的服務加深了與婦女群眾的交流互動。同時通過升級改版河口婦女網、開通政務通推進婦聯工作信息化建設，提升了婦聯工作的質量效率。在新形勢下，要進一步重視婦聯干部工作能力的提升和婦聯工作信息化建設，做好“全媒體”時代婦女輿情的引導工作和網絡熱點的應對工作。

二、挖掘調解矛盾糾紛的深度，找準工作突破點，促進婦女維權維穩工作實效性更高

堅持大維權理念，立足基層，深入家庭，通過創新社會管理機制，搭建切實有效的維權平臺，努力提高維權維穩工作實效性。

依托維權力度，注重維權實效。為了進一步提高婦女參政議政水平，積極配合市委、市政府做好女干部的培訓選拔工作。一是完善婦女人才庫，了解掌握婦女干部情況，健全檔案，積極儲備；二是強化培養，協助市委組織部門加大培養女干部的力度，組織優秀婦女干部參加省市婦干培訓，增強女干部的內在素質和參政議政的能力；三是把握機遇，及時推薦，抓住換屆的契機，積極主動地向組織部門推薦優秀女干部。

依托宣傳教育主陣地，使基層婦女維權理念深入人心。為使維權工作深入人心，市婦聯始終把加強對維權工作的宣傳作為一項重要工作來抓。通過會議培訓、廣播電臺、網站、掛橫幅、發資料等多種形式，加大對婦女享有權益的宣傳，提高社會群體對婦女維權工作的認識。利用普法宣傳日和婦女維權宣傳周等時機，宣傳《婦女權益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《勞動法》等各種法律知識，加大對相關法律法規的宣傳力度，增強廣大婦女維權知識。

依托綜治工作平臺，切實發揮基層婦聯組織作用。依托綜治辦、司法所等相關部門與市婦聯聯合組建婦女維權站，協調各職能部門力量，實現由說服教育式的婦聯獨家維權向社會維權轉變。同時市婦聯充分發揮基層綜治工作平臺的作用，密切關注、及時發現涉及婦女兒童權益的苗頭性、傾向性問題，綜合運用教育、疏導、服務、調解等辦法，努力將矛盾化解在基層、問題解決在萌芽狀態

三、拓寬參與平安建設的廣度，找準工作結合點，促進婦女維權維穩工作覆蓋面更廣

市婦聯積極參與新形勢下維權維穩、社會服務管理創新實踐，大力推進新形勢下基層婦女維權工作，注重強基固本，從源頭維權入手，抓婦聯隊伍建設，全方位開展法律法規宣傳培訓。一是完善工作機制。市婦聯建立了信訪接待、信息反饋、帶案下訪等工作機制，完善日常管理，做到有信訪工作機構和人員、有工作制度、有維權咨詢電話、有工作記錄。綜治維穩委還將婦聯信訪、婚姻家庭及鄰里糾紛排查化解、預防和制止家庭暴力、平安家庭創建、婦女普法宣傳等工作納入大綜治工作范疇。法院、公安、司法、民政、農業、計生、土地和婦聯組織等部門各司其職，充分發揮本部門的工作優勢，合力推動解決婦女群眾反映的訴求和問題，形成了資源共享、協作配合的基層婦女維權服務網絡。在“平安家庭”創建工作中，堅持抓示范帶動，以點帶面，全面推開，目前全市10個鄉鎮辦都有婦女維權室，平安家庭創建面已達100%以上。二是創新工作方法。積極探索靈活有效的婦女維權工作方式，把婦女維權工作作為鄉鎮婦聯工作的重點加以落實，對信訪案件實行“首接責任制”和“限時辦結制”，對特殊案件必須進行回訪，使許多矛盾糾紛在鄉鎮及時化解。村級婦代會積極發揮作用，采取交心談心、文藝表演等方式宣傳黨和國家的方針政策，大力倡導鄰里和睦、家庭平安、婆媳關系融洽的良好社會風氣，普及法律法規知識，主動配合村“兩委”幫助解決家庭矛盾糾紛，使農村婦女群眾的維權意識得到增強，進一步豐富了基層婦女維權工作實踐。三是加強維權隊伍建設。做好基層婦女維權工作，必須有一支堅強有力的婦女維權隊伍。以村“兩委”換屆、社會主義新農村建設和平安河口創建為契機，廣泛動員群眾參與婦女維權工作，社區成立綜治維穩協會，集中進行法律法規、案例分析等宣傳培訓，開展法律宣傳、維權服務進村鎮、進社區活動，組織法律志愿者、法律工作者深入到基層進行具體指導。部分村組成立了婦女維權互助小組，為村鎮、社區和諧穩定做出了積極貢獻。

四、強化社會協同的力度，找準工作著力點，促進婦女維權維穩工作環境更優

充分整合黨委政府、女性社團、志愿者等各方資源，凝聚、發揮全社會力量的支持和參與，努力營造婦女維權維穩工作的良好社會氛圍。

市婦聯堅持“抓基層、廣覆蓋、重服務”，有效維護了婦女合法權益，促進了社會穩定和諧。一是堅持把維權服務送到婦女身邊。及時向社會公布維權熱線，安排維權室專人接聽，做到了來電必聽、來信必復、來訪必接，婦女不出村、不出鄉就能夠得到方便快捷的服務。二是堅持把普法教育深入到千家萬戶。創建“平安家庭”示范點，開展“廣大婦女學法律、平安家庭促和諧”等普法活動10多場，市婦聯與市司法局開展結對服務，每年對有困難的來訪婦女群眾開展義務援助服務2至3件，得到了群眾的好評。三是堅持把矛盾問題解決在最基層。從2010年信訪數據反映，全市婦聯系統全年接訪98件，調處化解婦女矛盾糾紛，有效化解了不穩定因素。四是堅持把真情關愛送給困難婦女兒童。深入基層，走訪慰問鄉鎮困難兒童代表，為他們送去錢物，并積極為城鄉困難、留守兒童搭建幫扶對子，招募愛心媽媽，組織有意義的互動活動；聯合市關工委在全市發起為燒傷留守女孩捐款的倡議，截至目前，捐款已達15萬余元。為全面促進全市兒童心理健康，積極籌建我市“婦女兒童心理健康咨詢中心”，關注婦女兒童的身心健康，促進社會的和諧進步，讓婦女兒童遠離心理疾病，遠離家庭暴力，健康地生活、快樂地成長。

第三篇：突出網格服務 創新社會管理

突出網格服務 創新社會管理

（2011年 月）

黨的十七大報告指出“要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。”如何創新社會管理機制，更好地為居民開展服務是擺在XX街道這幾年來迫切需要解決的問題。早在2007年，街道城管條線按照市、區“數字化城管”的要求，率先實施了城管“網格化”管理新模式，將全街道劃分為XX個網格，每個網格為一單元，明確任務，落實責任，有效提升了城管隊員的整體意識和責任意識，推動城市市容管理工作取得了創新和突破。自實施網格化管理以來，街道市容面貌有了很大的改觀，居民群眾對城管隊伍的滿意度顯著提高。為此，街道參照城管“網格化”管理模式，將城管管理機制全面升格，本著“自治、互助、宜居、共建、分享”的社區建設理念，按照區委、區政府建設和諧示范社區的工作要求，認真借鑒杭州、南京等兄弟城市先進經驗，積極探索社區管理機制新路徑，形成了符合形勢需要，適應街道實際的社會管理新模式——社區“網格化”管理服務新機制。

一、把社會轉型作為推進“網格化”管理的基本考量 XX街道作為XX市中心城區街道，下轄XX個社區，共計XX戶、XX人。近年來，隨著城市化進程的不斷深入，新建 小區不斷增加，外來人口不斷增多，同一社區新小區與老小區混居情況越發明顯，社區承擔的事務性工作越來越繁重，傳統的社區一門式服務模式已無法滿足居民群眾日益增長的各類生活需求，創新社會管理服務機制已經迫在眉睫。

1.推行“網格化”就是聯系群眾責任化。街道按照“區域相鄰、規模相當、資源相通”的原則，依據地域面積、樓棟、片組及人口數量，結合社區專職工作者配置情況，科學合理地將社區劃分為若干個片區，每個專職社工聯系一個責任片區，對網格片區內的居民提供多元化、精細化、個性化的服務，對所負責片區內的黨群工作、社會事務、綜治工作和物業管理等相關工作負總責。每一位社工均深入走訪群眾，隨時掌握片區內的弱勢群體、老年人群、育齡婦女、暫住人口、社區工作重點依靠對象以及綜治統戰對象等基本情況，了解群眾的需求和困難，收集群眾的意見和建議，及時為群眾排憂解難，真正實現了管理服務橫向到邊、縱向到底。

2.推行“網格化”就是信息傳導垂直化。每一位社工不僅僅是自己片區的“片長”，同時也根據自身職務崗位負責街道相關條線上工作。這樣一來，條線上各類政策能及時向居民群眾宣傳，居民群眾所反映的情況，屬于自己條線分管的能快速及時解決，即使反映的情況跟自己負責的條線工作不符，也可以迅速反饋給社區相關條線社工，自己配合解決，確?！吧锨橄逻_，下情上傳”。

3.推行“網格化”就是服務主體具體化。傳統的社區一 門式服務模式由于每個社工只負責自己條線的工作，對于居民反映不屬于自己分管的工作，往往會出現推諉?！熬W格化”的推行徹底改變了這一切，街道對社工施行首問負責制，即使不是自己片區或條線的事情，只有居民問到，負責接待的社工就有義務把反映的問題受理下來，不增加居民群眾多次跑社區的負擔。與此同時，街道還在社區推行“網格化”管理服務考核，極大增強了社工的責任意識。“以前都是我們去居委會找干部辦事，現在是他們經常跑到我們家來了解情況，解決問題。”隨著走訪的深入，居民也逐漸感受到了社區“網格化”管理服務帶來的新變化。社工服務主體意識和責任意識的增強使全社區“一家人”的氛圍空前濃厚。

4.推行“網格化”考核標準群眾化。今年街道給每位片區責任社工下達了硬性指標：上門入戶率要達100%，居民知曉率要達100%，群眾滿意率要力爭達100%。常進群眾的門坎，群眾的心坎才會敞開；社工只有沉下去，才能了解到真實的社情民意。“網格化”的推行，使得社工走訪居民、了解居民需求成為日常主要工作。同時，區、街道成立的督查小組每月對各社區進行暗訪，及時掌握每個片區居民對責任社工的滿意率，并將督查結果計入考核。一系列行之有效的舉措讓社區為民辦事效率大大提高，通過走訪使一批時間跨度長、處理難度大的信訪事項得到了解決，工作中存在的一些隱性矛盾也及時發現并得到處理，群眾滿意率逐月提升。

二、把創優服務作為推進“網格化”管理的主要內涵 今年1月份，街道本著：以人為本，強化服務（即以民本、民主、民心為抓手，著力提升服務水平）；創新機制，提高效率（即社區黨總支、居委會、工作站整體聯動）；因地制宜，注重實效（即聯系街道實際，創出天寧特色）三原則，開始正式推行社區“網格化”管理服務體制。我們主要從四個方面入手：

1.讓責任在網格中明確。街道根據實際情況按照每250戶至500戶的標準將XX個社區劃分為XX個責任片區，每個社區專職工作者聯系一個責任片區，為該分片包干區的第一責任人，負責落實包干片區內居民的政務辦理及服務需求的受理。同時，街道相應規范了片區責任社工的職責，即：一是定期深入片區了解社情民意，熟悉掌握并反映本片區居民的基本信息和利益訴求，重點關注本片區內的老年人、殘疾人、生活困難、就業困難、外教人員等特殊群體，努力幫助居民解決熱點、難點問題。二是實行首問負責制和限時辦結制，對居民反映的情況能辦的當即辦理，不能辦理的向各條線社工反饋或向上級反映，并挖掘、整合、利用社區內資源，做到急事急辦，特事特辦。三是對移交社區各條線辦理或處理的事情進行跟蹤，協同辦理，并及時將反饋意見告知當事人。四是經常入戶宣傳黨的路線方針政策，宣傳政策法規和先進文化，做到文明宣傳100%進樓道，責任社工入戶率達100%，居民知曉率達100%，參與率達90%。五是建立與片區 內居民小組長、黨小組長和樓道小組長定期聯系制度，記載《民情日志》，掌握動態信息，做到上情下達、下情上傳，使服務更加精細化，信息更加有效化。

2.讓機制在網格中創新。街道主要抓好“八個一”?！?八個一”指的是建立一支民情信息員隊伍，責任社工要充分發揮片區內居民小組長、黨小組長和樓道小組長熟悉片區情況的特點，通過他們傳達各項政策和收集社情民意；構畫一張民情聯系網絡圖，通過片區民情信息員隊伍這張網絡，及時準確地掌握民情民意；設立一批樓道宣傳欄，在每個樓道設置宣傳欄，上面記錄片區社工的姓名和聯系方式，同時進行相關政策、法規的宣傳；發放一張民情聯系（服務）卡，片區社工將自己的姓名、聯系方式以及社區的一些便民服務項目打印在卡上，要求每戶必須發放一張；建立一本《民情日志》，片區社工要將片區內居民所反映的問題以及自己處理問題的過程記錄在案，作為今后社工考核的重要依據；推行一項民情約談制，責任社工必須定期上門拜訪居民，傾聽民聲，了解民意；出臺一系列便民服務措施，每個社區根據實際情況，制定相應的便民服務措施，創出社區自己的特色；制定一套責任社工考核辦法，街道通過相關走訪和調研，近期將出臺責任社工考核辦法，通過細化考核細則，量化考核內容，獎優罰劣。

3.讓服務在網格中提升。利用網格資源，推進“三個結合”服務模式。一是注重社區服務前臺一口受理與后臺協同 辦理的結合。主要要求社工根據自身的職責，遵循首問負責制原則，接待人員對于居民提出的需求必須無條件受理下來，然后按照片區分工和條線分工協同辦理。二是注重社區網格化管理服務條與塊的結合。也就是責任社工要與條線社工相互配合，同策同力，共同辦理居民反映的問題。例如責任社工原來負責的是勞動保障工作，但片區內居民反映的是計生方面的問題，責任社工在自己無法處理的情況下，要積極將情況反映給社區內負責計生工作的社工，兩個共同辦理。三是注重社區網格化管理服務與居民自治相結合。即對網格內存在的一些難點、盲點問題，如城市管理和文明創建等，充分尊重社區居民的意愿和習慣，通過召開片區內民情信息員會議等形式，讓居民提意見，定規矩，調動居民群眾關心市容環境，參與城市管理、支持創建活動、維護創建成果的積極性，做到在參與中提升，在提升中共享，達到群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的目的，實現“自己的事情自己管”氛圍的常態化。

4．讓制度在網格中落實。街道在推行社區“網格化”管理服務機制的過程中，為充分調動社工工作積極性，發揮社工為民辦事的主動意識和責任意識，相繼出臺了八項制度，為社區“網格化”管理服務“保駕護航”。一是錯時工作制。社區工作人員在周一至周五8小時工作時間外，將每天的上班時間提前60分鐘，下班時間延長60分鐘，充分利用“你下班我上班”的錯時工作時間，為社區的居民群眾特 別是上班族搞好服務。二是節假日值班制。社區雙休日安排人員進行值班，確保社區大門全面敞開面對居民，與錯時制相輔相成，形成“全天候、全方位、全覆蓋”的社區服務新格局。三是居民事務代理制。社區為方便居民辦事，提高辦事效率，在居民提出申請的情況下主動為居民代辦事務，盡量避免居民因不了解政策法規而多跑“冤枉路”。四是工作例會與反饋制。社區定期召開社工工作例會，對于居民提出的一些難點問題，協商解決，并將問題解決進度和結果及時反饋給居民。五是首問負責制和責任追究制。即誰接待，誰受理，如果接待后不予辦理或不移交辦理，造成居民群眾利益受損害的，按受損害程度追究相應社工責任。六是服務承諾和限時辦結制。社工對居民提出的需求，能當場辦理的事情當場辦理，不能當場辦理的約定辦結時間，由接待人員負責移交轉辦或代辦事項。七是社工制度考評和獎懲制。街道將強化社工考核力度，在提高社工待遇的基礎上，將加大獎懲幅度，從而提升社工工作積極性。八是社工末位淘汰制。今年街道按照社工總人數的2%這個比例進行末位淘汰，考核最后兩名社工將被勸“退”，對勸而不“退”的，是社區黨組織專職工作者的，由街道黨工委免去其職務；是社區居民委員會專職工作者的，依照有關程序撤銷其相應的社區職務。

三、把群眾滿意作為推進“網格化”管理的價值取向 推行社區“網格化”管理服務體制，提升社區工作效率，關鍵在于提高居民群眾對社區的滿意度。為此街道著力從社區七個方面進行改革，實現重大轉變。

1.工作崗位轉變。從各自為政、自行其是的“單打一”，轉變為一崗多責、協調合作的“緊密型”。

2.崗位職責轉變。從人員職責交叉、問責難究，轉變為責任到人、績效考核、按績行賞。

3.角度定位轉變。從一人一線、一人單雙職，轉變為一專多能、“全科醫生”的全方位服務。

4.服務方式轉變。從辦事大廳被動式等待服務，轉變為主動上門、快捷高效服務。

5.服務空間轉變。從辦事大廳、辦公室單一空間，轉變為與居民區、片區包干相結合的立體型。

6.信息處理轉變。從條線“封閉性”服務信息，轉變為社區信息互通、互傳、互聯、共享。

7.考評機制轉變。從單一條線工作考核，轉變為建立“四位一體”社區綜合考核評估體系，落實社區群眾的知情權、參與權、監督權和考評權。

社區“網格化”管理服務機制的施行標志著社會管理機制的創新，雖然天寧街道施行時間并不算太長，但是新的管理機制為我們帶來的成效已經顯現。為此，XX街道將不遺余力地繼續深化社區“網格化”管理服務機制，繼續探索社區“網格化”管理服務機制中新的服務領域，化被動為主動，集小成匯大成，為創建和諧示范社區貢獻自己的力量。

第四篇：創新社會管理構建大維穩格局

創新社會管理

構建大維穩格局

李雪榮 中共張北縣委書記

構建大維穩格局是促進社會科學發展、和諧發展的內在要求，是創新社會管理的有效之舉，是破解影響和制約維護穩定工作中體制性、機制性、保障性問題的根本辦法。今年，全省政法工作會上，省委常委、政法委書記、省公安廳廳長張越要求各級各部門要積極構建“大維穩”格局，努力實現社會發展與社會穩定的動態平衡。今年以來，張北縣按照省委要求，創新社會管理，著力構建黨政統攬、群眾參與協調統一的“大維穩”工作格局，切實解決了影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、全局性問題，為加快建設壩上區域性中心城市營造了良好的社會環境。

堅持黨政統攬，構建大維穩工作新格局。建立“大維穩”工作體系，關鍵在于充分發揮黨委、政府的政治優勢，廣泛組織動員各部門、各行業的力量，有效整合各種社會資源，形成黨政主導、條塊結合、齊抓共管的工作格局。

一是認識定位凸顯黨政統攬。認識是否到位，站位是否高遠，是決定事業成敗的重要前提。張北縣委、縣政府從構建社會主義和諧社會、鞏固黨的執政根基、維護人民群眾根本利益的高度，把構建“大維穩”格局納入全局工作，作為化解矛盾糾紛的治本之策，維護社會穩定的長遠之計，以新的理念推動“大維穩”工作，努力把“大維穩”工作體系建設推進到更深層次。二是組織領導強化黨政統攬?？h委專門召開會議研究“大維穩”工作，制定有關工作意見。各鄉鎮黨委、政府和各單位、部門都成立了“大維穩”工作領導小組，形成了強有力的“大維穩”工作組織領導體系。我們還對村、社區、街道黨委書記進行集中培訓，提高基層干部化解矛盾糾紛的能力。三是網絡構建堅持黨政統攬。在各鄉鎮、街道、社區以及重點單位、部門建立了“大維穩工作中心”，形成了縱向延伸鄉鎮、村、街道、社區，橫向覆蓋各區域、各行業以及社會管理各個方面的立體化治安防控體系。目前，全縣已基本做到了“哪里有人群，哪里就有大維穩組織；哪里有矛盾，哪里就有大維穩工作”。四是工作保障落實黨政統攬。張北縣委、縣政府把“大維穩”工作列入重要議事日程，納入黨政目標管理，納入領導班子和領導干部抓綜治、維穩工作的實績考核，組織督導組開展督導檢查，推進“大維穩”工作深入開展?！按缶S穩”工作涉及的組織機構、辦公設施、工作人員和專項經費全部由縣財政統籌安排，全力保障，做到了“有場地做事、有專人干事、有經費辦事”，有力地保障了“大維穩”工作的順利開展。

堅持群眾參與，建立“大維穩”工作新機制。我們以群眾參與為基礎，充分發揮社會組織在協調關系、化解矛盾、凝聚人心等方面的積極作用，建立人民調解、行政調解、司法調解既充分發揮作用，又銜接聯動的“大維穩”工作新機制。

一是推動“大維穩”創新發展。只有創新，才有生命。隨著維穩工作不斷出現新情況，新問題，維穩工作只有在體制、機制上創新發展才能適應形勢發展的需要。深化人民調解，新建了一批勞動爭議、教育醫療、食品藥品安全等行業性、專業性調解組織，擴展人民調解的覆蓋面。創新行政調解，將行政調解作為政府和有關部門的重要職責，設立行政調解室，建立由政府負總責、政府法制部門牽頭、政府各職能部門為主體的行政調解工作新體制。提升司法調解，實行全員、全域、全程調解，把矛盾糾紛化解在訴前，延伸到涉訴信訪、申訴再審案件，實現了司法調解的縱深發展。延伸社會調解，將具有調解職能的工會、共青團、婦聯等社會團體納入“大維穩”工作體系，推動了“大維穩”網絡的全覆蓋。二是強化“大維穩”銜接聯動。充分發揮“大維穩”工作領導小組的統籌協調作用，實行聯席會議制度，協調解決重大、疑難矛盾糾紛。建立人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的工作流程、對接程序等制度，既充分發揮了各類調解組織的獨特優勢，又有效彌補了各類調解組織的自身局限，改變了人民調解、行政調解、司法調解“各彈各調、各吹各號”的狀況，形成了化解矛盾糾紛、促進社會和諧的合力，提升了維穩工作的整體水平。三是健全“大維穩”運行機制。推行規范化和精細化管理，健全聯合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、督查督辦機制，設立維穩工作臺賬和信息管理平臺。

充分發揮“大維穩”工作體系的重要作用，促進了維護穩定工作邁上新臺階。實踐表明，“大維穩”工作解決了矛盾，調順了民心，鞏固了根基。

維護社會穩定的“安全閘”。通過構建“大維穩”工作體系，實現了矛盾糾紛常態化化解，有力地維護了全縣社會穩定。2011年以來，全縣各類調解組織共調解矛盾糾紛255件，多年未解決的32個涉穩突出問題得到穩控化解。

促進經濟發展的“助推器”。通過構建“大維穩”工作體系，為張北打造壩上區域性中心城市創造了良好環境。今年一季度全縣生產總值同比增長20.7％，截止6月10日全縣地方財政一般預算收入增長26.6%。

夯實執政根基的“加固件”。通過構建“大維穩”工作體系，全面加強了基層組織和基層政權建設，將鄉鎮（街道）綜治辦作為黨委、政府的職能部門，配備專職副主任和綜治專職干部，增設黨（工）委副書記專門負責綜治維穩工作。在此基礎上，整合派出所、司法所、人民法庭、維穩、綜治和信訪等力量，形成了大維穩工作大平臺，夯實了執政根基。

密切黨群干群關系的“連心橋”。通過構建“大維穩”工作體系，有力地推動了各鄉鎮、單位、部門把開展維穩工作的過程，作為體察民情、維護民利、促進民和的有效途徑，把社會管理和服務延伸到群眾“家門口”，在黨委、政府和人民群眾之間開通了“直通車”，將“立黨為公、執政為民”落到了實處，使人民群眾實實在在感受到黨和政府的溫暖，深化了基層民主政治建設。

第五篇：推進社會管理創新構建維穩工作平臺

南環街道辦事處

關于加快推進系統化社區管理模式的工作

開展匯報

滄州市運河區南環街道辦事處在推進社會管理創新中，通過“三選一聘”、“六位一體”和搭建“九大服務平臺”的探索嘗試，進一步構建了維穩工作的新平臺。通過發揮綜治維穩網格化新機制，加快推進系統化社區管理模式，形成綜治、維穩、信訪等六個統一協調機制網絡：

一、“三選一聘”再上新水平

在轄區27個封閉居民小區推選產生居代會，在各居民小區全面推行了“黨支部領導、居代會作主、業委會辦事、物業公司合同化管理”的“三選一聘”管理機制，選舉居民代表155名，其中黨員137名，占88%，黨組織通過居代會組織有效融入居民自治活動中，社區黨組織的執政水平進一步提升。依托居代會，在去年社區建設年中朝陽小區社區、南新村社區、署西社區新建辦公用房，遇到的選址、阻工等問題，都是依靠居民代表，組織群眾、引導群眾、勸解群眾換來了如今地理位臵優越、交通便利、功能完善、寬敞明亮的社區服務用房。主要得益于居民代表的大力支持。

2011年8月1日，一方社區的頤和莊園物業撤離，小區內垃圾無人清理、大門無人守，公共設施全部關閉，滄州最豪華小區之一——頤和莊園陷入混亂狀態。街道黨委高度重視，召集黨員骨干組建頤和莊園問題處理小組，入戶走訪，摸清情況，理出思路，清晰目標，召開頤和莊園業主大會，成立頤和莊園業主委員會籌備小組的選舉工作。經過一個月的多方努力，選舉產生了7名新一屆居民委員會成員，并獲得了廣大業主的普遍贊譽。居代會的選舉架起了業主和物業公司之間溝通的橋梁，使頤和莊園的生活重新步入正規，獲得了廣大居民群眾的支持。此外，“三選一聘”工作機制還較好地解決了小區一般性事務糾紛、治安維護、物業費交納、項目拖欠農民工工資等難題，受到了居民的擁護，彰顯了黨組織的先進性。

二、“六位一體”統一協調機制網絡

1、社區信息網：轄區內個社區設立一名網管員，通過建立社區居民QQ群、社區微博等互動平臺，了解居民訴求，處理居民問題，時刻掌握民情動態。

2、治安巡防網：各社區依托警務室、物業保安隊、社區志愿者等群防群治力量，加強社區治安防范力量。

3、視頻監控網：大力加強社區監控設備的投入，我轄區能已投入727個監控攝像頭，近22個居民小區實現社區視頻監控全覆蓋。

4、法律援助網：每個社區至少配備一名法律援助員，以公檢法人員為主，律師、法律工作者為鋪，為社區工作提供法律服務。

5、心理咨詢網：將在各社區建立談心室，組織培訓區、街辦兩級心理咨詢人員，實現為各社區配備一名心理咨詢師，有效疏導社區居民各類心理問題。

6、矛盾糾紛調解網：根據社區實際情況合理劃分各個片區，以片區為單位建立居民小組，設小組長為信息員。我南環街道辦事處已成立500片區，1400組矛盾糾紛小組。為街道調解重大矛盾糾紛奠定了良好的基礎。每天對轄區內的重要節點進行巡查；掌握轄區內的自然情況、人口變動情況、收集上報維穩防控信息，及時發現治安隱患、消防隱患、信訪苗頭維護重點地區、重點部位、居民區、學校、醫院周邊安全。

一體式綜合管理：通過網格化管理工作模式，逐步實現了綜治維穩工作的無盲區銜接，形成街道黨委統一領導下的班子成員、社區書記、片長、綜治小組長聯動的綜治、維穩組織體系建設。變以前的綜治維穩專干一個人在轄區防控，到現在各個網格及轄區網格員共同擔當維穩，確保第一時間發現和處臵轄區治安隱患、不穩定因素的苗頭。改變了以往綜治辦一個部門單一管理到現在網格管理員全程服務的新格局。

三、“九個服務平臺”建設情況

養老服務平臺：各社區整合轄區內養老資源，舉辦各種文體活動和教育培訓，反饋老年人的服務需求、維護老年人合法權益。（1）金鼎聯合轄區鼎成超市為轄區居家老人提供上門采購服務。（2）康居園社區“中老年一元理民店”，針對轄區中老年人提供一元理發服務。（3）天成社區貼心的“金管家”服務，南新村社區舉辦老年合唱表演、太極拳系列養生保健講座。各社區利用敬老養老志愿服務隊，為居家老人提供精神慰藉、送歡樂等服務。

治安服務平臺：南新村、朝陽小區社區依托社區警務室，加強小區統合治理和治安管理，研究解決影響小區穩定的具體事項問題，以全天候視頻監控為平臺，強有力保證了轄區安全穩定，推進平安社區建設，維護了小區和諧安定。金鼎小區和天成郡府、首府均屬于封閉式全監控小區，社區依托兩個小區現有物業公司的保安，分別成立了金鼎社區義務治安巡邏隊，為小區居民提供24小時的全方位治安管理服務。

調解服務平臺：金鼎社區成立初期便建立了 “金牌調解室”。朝陽小區社區每周二邀請法律顧問逯汝漢，為轄區居民提供民事調解、法律咨詢等工作，消除轄區各種不穩定因素，推進社區民事調解工作更好開展。南新村社區建立社區溫馨調解室，聘請周洪滄律師做好群眾法制教育和法律咨詢、民事調解工作，消除各種不穩定因素，推進和諧社區建設。

文化服務平臺：充分利用迎賓、菜市口、朝陽小區、朝陽南街社區“太極扇隊”、“戲曲隊”、“合唱隊”等文體隊伍，經常性地開展豐富的娛教娛樂形式的居民文體活動，展現南環轄區居民的精神文明風貌，提升社區居民的幸福指數。家政服務平臺：結合民政“12349”服務平臺，聯合轄區各社區便民服務站為居民提供日常生活用品上門采購服務。金鼎、南新村、菜市口和朝陽南街社區分別制作社區便民服務卡，將轄區與居民生活息息相關的商業門店電話全部印制到服務卡上，免費為居民發放，為居民日常生活提供便利。

物業服務平臺：金鼎領域、天成首府、阿爾卡迪亞等現代化小區現有的物業公司均以“管家式”的貼心、優質服務為所在小區居民提供公共部位維修保養、安全保衛、公共清潔衛生、車輛管理等服務，其他老舊小區利用居代會、業委會作用聘用物業公司梳理小區內各項事務；朝陽小區社區在沒有物業接管的情況下，由社區接管小區內的衛生、維修及車輛管理等服務，受到了廣大居民的好評。

就學服務平臺：利用社區內各種教育資源，為適齡學生提供優質的教學服務，南新村、孔雀城、迎賓社區搜羅各項教學服務、及招生情況為家長選擇孩子就學提供了有力的保障，署西、南新村社區還提供了學生的托管服務，方便了轄區居民群眾工作忙碌無法按時接送孩子的后顧之憂。

幫教服務平臺：各社區成立安臵幫教工作小組，對每一名刑滿釋放、解除勞教人員進行耐心、細致的疏導工作，消除轄區內不穩定因素，推進南環轄區平安穩定。強化日常性服務工作，對困難居民做到應保盡保，及時走訪調查，組織慈善捐款、救助等工作。2012年5月8日南環街道辦事處敬老孝老“五送”活動正式啟動救助16名孤寡、困難居民，受到了廣大居民群眾的一致好評。

醫療服務平臺：南新村、迎賓、趙莊西街分別建立社區衛生服務站，署西、朝陽小區、朝陽南街社區已經建立日間照料室，直接面向60歲以上社區居民服務，建立起老年人健康檔案，聯合衛生服務站定期為老年人舉辦健康知識講座，開展起相應衛生服務工作，落實預防保健任務，為居民提供質優價廉的社區與家庭衛生服務。

四、實現南環轄區視頻監控全覆蓋

根據統計表明南環轄區已投入727個監控攝像頭，各企業、商業、事業機關單位實現視頻監控100%覆蓋率，40多個居民小區覆蓋率達到60%；近22個居民小區實現社區視頻監控全覆蓋。

2012年5月24日