第一篇：圍繞“六個重點人群” 創新社會服務管理

圍繞“六個重點人群” 創新社會服務管理

在深化平安建設的系統工程中，XX縣緊緊圍繞“六個重點群體”，創新社會服務管理，最大限度地減少影響社會穩定的不良因素，堅持源頭治理把握平安建設的主動權。

一是移民群體。針對移民群體信訪矛盾十分突出的實際情況，按照“政策不可破、背景要清晰、后扶是機遇”的思路，通過干部下訪解決一批，發展微型企業幫扶一批，依照政策解決一批。今年以來，市交辦的疑難案件和信訪積案已全部化解，自排的XX件信訪案件已化解XX件，依法處理纏訪鬧訪、串訪集訪、非訪等違法人員XX人。移民信訪穩定工作受到國務院三峽辦充分肯定。二是特殊群體。對刑釋解教、社區矯正、吸毒、已轉化的邪教、易肇事精神病人等特殊群體既摸清底數，準確掌握動向；又加強關愛，實現監管、教育、救治、幫扶工程全覆蓋，從源頭上嚴防犯罪行為的發生，切實提高群眾的安全感指數，連續XX年保持在90%以上。三是流動人口。對XX萬余名流入人口實行“以證管人、以房管人、以業管人”，配齊流動人口協管員，建立流動人口服務工作站；在北京、上海、廣東、新疆等省市建立駐外勞務服務管理站XX個、流動黨支部XX個，加強對外務工人員的服務管理；積極有序推進戶籍改革制度，為流動人口提供均等化的基本公共服務。四是失業群體。針對這部分人心理落差大、悲觀情緒濃的問題，高度關注他們的生產生活的思想狀況，切實幫助他們解決基本的生活保障。累計開展勞動力就業轉移培訓XX萬人次，其中XX的城鎮居民通過培訓實現轉崗再就業，85%的農村移民轉產就業，著力從源頭上削減社會矛盾。五是網民群體。XX有網民XX萬余人，為維護健康、安全的網絡環境，堅持強化網絡輿論引導，規范網絡信息傳播秩序，依法打擊誹謗、造謠、詐騙等網絡違法犯罪活動。今年以來，共巡查處理本地涉境、涉穩、涉政輿情XX余起，落地調查XX人；偵破網絡犯罪案件9起。六是未成年群體。全縣共有未成年人XX萬余人，堅持深化平安建設從“娃娃”抓起的理念，加強未成年思想道德建設，抓好校園安保及周邊環境整治等工作，營造未成年人健康成長的環境。今年以來，未成年人刑事和治安案件同比明顯減少。

第二篇：社會服務管理創新

關于社會服務管理創新工作的匯報材料

加強社會服務管理創新是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的基礎，我鎮黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區發展營造出良好的環境，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發點和落腳點，我鎮始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發展成果。

（一）促進非農就業。一是堅持“以培訓促就業”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現代三工廠和印刷產業園在建企業的需求開展培訓，引導勞動力到高端產業、高效企業、高薪崗位就業，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業指標任務的131%，全鎮“純農就業家庭”實現了“動態歸零”。二是為勞動力安置轉移搭建平臺，舉辦**鎮招工招聘會，實現51名勞動力就業；還積極組織鎮域勞動力參加南彩、楊鎮等鄉鎮舉辦的招聘會，拓寬就業渠道，全鎮實現轉移就業180人。三是就業轉非工作有序開展，截止目前，已實現67人就業轉非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉醫療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農村合作醫療參合率達到106%，城鄉低保實現“應保盡保”，農村特困家庭醫療救助實現100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區慈善協會**分會，吸引社會資源助推慈善事業，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業發展。加快人口、教育、醫療等工作發展。堅持利益導向機制，深入推進優質服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農村新生兒入非率達100%；立足培育新型農民，依托“興農講堂”，邀請中國農科院、市農科院、市農業技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業知識，提升鎮內勞動力就業技能；與中日友好醫院等知名醫院聯合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規范化、常態化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮共設立大選區3個、小選區19個、投票站19個，擬選舉區人大代表6人、鎮人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮重點從健全組織領導、出臺應急預案、規范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮村發展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監督委員的要求，作為**區的試點鄉鎮之一，我鎮在15個村成立了村務監督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調整”的工作機制；加快科技創安步伐，目前，我鎮電子監控探頭達到304個（鎮級39個、村級177個、企業88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發生。二是全面開展“打非”工作，對鎮域企業、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業，排查隱患94處，責令28家企業當場整改、19家企業限期整改，現已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮域經濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮相關科室部門年初與各村委會和鎮內企事業單位簽訂安全生產、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業負責人交流座談會，總結安全生產檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯合執法檢查，對不規范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮村兩級信訪代理機構，充分發揮村級便民服務室的“調和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現對工作的動態管理，搭建鎮村聯系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調處機制。一是繼續落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調“五位一體”的聯合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯動、村級信訪信息員與鎮信訪辦的互

動，形成以信訪維穩部門為主，全鎮上下整體聯動、緊密協作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續落實《**鎮重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩風險，從源頭上預防和減少信訪問題發生。三是發揮信訪信息員作用，及時發現信訪和糾紛苗頭，協助參與人民調解、司法調解和行政調解，構建多元的矛盾調解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續保持“三無”態勢，為地區經濟社會全面發展營造了良好的社會環境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發展潛力的實地建廠企業，吸引高端人才，抬高低端行業的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業態，著力構建“數量與地區承載力相適應，質量與經濟結構相協調”的流動人口格局。二是堅持“村企聯管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態管理；推進兩個村的村級綜治辦規范化建設，實現一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調研工作，今年6月份，鎮主要領導分批次與15個村書記、鎮域重點企業負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規民約，發揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮域環境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發展形勢，謀求社會服務管理創新發展

我鎮黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮在精細化管理、矛盾調處、農村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創新服務項目，加強社會管理，實現地區經濟社會各項事業的全面發展。一是探索創建網格化社會服務管理模式。深化網格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網格，充分運用現代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區、鎮、村“三級服務管理”平臺，實現社會服務管理的精細化和動態化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業幫扶體系、加大勞動爭議調解工作力度，促進我鎮勞動力充分、優質就業；大力推進就業轉非工作，使農民進入城鎮職工基本保障體系，與城鎮職工共享改革發展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優撫安置等方面積極推進城鎮化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第三篇：圍繞“三個創新”,解決“六個問題”

圍繞“三個創新”，解決“六個問題”

──河畔鎮權力公開透明運行試點工作有序開展

自我鎮開展權力公開透明運行試點工作以來，鎮黨委、鎮政府高度重視，統籌兼顧，緊緊圍繞試點工作要求，在實際工作中，結合實際，提出了圍繞“三個創新”，解決“六個問題”的工作方法： 一、三個創新

1、黨政權力運行制約機制創新

2、黨務政務村務公開形式創新

3、權力公開透明運行監督體制創新 二、六個問題

1、解決好黨政如何協調規范運行的問題

主要是明晰權力結構和運行流程，有效發揮黨代會、人代會的作用，避免缺位、越位、錯位和不作為、亂作為現象。

2、解決好需要公開什么的問題

主要是問計于民，梳理完善群眾真正需要公開什么事項，使公開的內容一定是群眾真正想知道的。

3、解決好怎樣實現有效公開的問題

主要是拓展公開的形式，結合農村實際，力求信息到戶和宣講到戶兩個效果，建立“鎮為中心，村為陣地，社為節點，村民代表為紐帶”的公開網絡，使應該讓群眾知道的一定讓群眾真正知道、切實明白。

4、解決好用什么辦法保證公開的問題

主要是建立黨政制約監督、紀委全程監督、社會群眾廣泛監督的全面監督體制。重點研究解決同級紀委圍繞中心、服務大局，結合鄉鎮中心工作發揮工作動態監督、工作責任問責、監督結果運用的職能。

5、解決好通過哪些途徑有序推進的問題

主要是黨委統籌、領導抓點，總結提升、整體推進。

6、解決好拿什么檢驗工作成效的問題

主要是群眾滿意程度明顯提高，干群關系得到改善，各項工作有效落實。

第四篇：重點人群的確立和重點人群的管理服務之調研

重點人群的確立和重點人群的管理服務之調研

主題：自從改革開放以來，礦區工作隨著社會主義市場經濟體制得不斷完善，礦區的計生工作也在不斷地變化，新時期新形勢下，怎樣做好礦區工作，尤其是重點人群的管理工作也是一個新的問題，進一步做好礦區工作，對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義，關于礦區重點人群的計劃生育工作建設，我認為要從尊重他們的計劃生育主體地位，維護他們的合法權益入手，充分發揮礦區計生辦的服務功能，最大限度地滿足重點人群在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與重點人群和諧相處的目的，現在對我礦計劃生育工作進行如下調研： 第一部分：概述

我們袁店二礦是新礦區，職工來自于各個老礦，家屬不在本地，人員素質也參差不齊，各家庭情況也不一，這給計生工作的管理帶來一定的困難，尤其是重點人群的管理可為重中之重，在新礦區，剛畢業的年輕人較多，對計劃生育政策，相應的法律法規可謂知之甚少，因此，應加大計劃生育的宣傳力度，讓計劃生育的理念深入人心，從而讓職工從心底意識到計劃生育工作的重要性。對于長期外出、離異、再婚等類型的職工將在計劃生育管理工作中作為重點人群。第二部分：內容

一、我礦將重點人群作為特殊人群的服務管理，作為社會管理創新的切入點和突破口，將以人為本的“個性化設計，精準化管理，親情化服務，基地化安置”融入重點人群的管理之中，初步建立重點人群聯動服務管理新機制，通過一系列人性化服務管理措施，取得了明顯的成效。

二、對重點人群的服務管理工作提出三個創新：

1、創新工作機制，認真落實《2011人口與計劃生育目標管理責任書》，努力形成各單位及各級聯動服務重點人群的工作機制。

2、創新工作理念，通過人口與計劃生育信息化管理平臺，同時大力探索建設利用信息化手段管理服務重點人群的新理念，新途徑，推進人口與計劃生育的系統管理，并定期為重點人群服務，實現精準化服務管理。

3、創新工作方式，切實加強重點人群的跟蹤調查和服務，廣泛開展為重點人群送法律、送技能、送崗位、送溫暖活動，讓重點人群融入集體，共建平安和諧的局面。在基層計劃生育工作中按照“以情動人，以理服人，以法化人”的理念，通過與上級計生部門的聯動、人性化服務的管理，來增強重點人群的法律意識，從而加大他們對計劃生育政策及相應政策法規的認知程度，在思想上和生活上解決他們的實際困難，讓他們充分感受到黨和政府的關心，感受到礦領導及科領導的溫暖。

三、為提高人口和計劃生育跟蹤服務管理水平，確保礦區人口和計劃生育符合政策生育率達95%以上，婦檢率達100%，確保實現“四個零”（實現人口與計劃生育工作“零庫存，零漏報，零錯報，零遲報”）和兩個“百分之百”（重點人群百分之百跟蹤服務管理，在家重點人群百分之百婦檢制度）目標。為實現人口和計劃生育工作“上臺階，爭先進”的目標，我礦采取措施對重點人群實行“包保”責任服務管理：一是夫婦雙方均為漢族，第一個子女為男孩的，符合生育二孩條件，但生育二孩夫婦雙方或一方達不到法定婚齡的。二是未落實絕育措施的對象或二孩及二孩以上未術和絕育后可疑懷孕人群。三是流動人群。四是現有一孩戶（符合生育二孩的除外）五是其他可能造成政策外生育的人群。主要采取各單位黨政負責人親自抓，負總責，從科區到崗位班組層層抓落實，明確責任，專人負責，嚴格執行獎懲制度，提高我礦人口符合政策生育率和婦檢率，監控重點人群的動向，建立重點人群信息臺帳，動態管理，不斷開創我礦人口和計劃生育工作新局面，有效遏制超聲、搶生等現象的發生。

四、1、加強對重點人群的幫教管理，對重點人群始終堅持不離不棄的原則，通過走訪、座

談、調查、了解重點人群的思想狀況，家庭及生活狀況，具體居住地點和其他情況，并采取

措施進行幫扶教育；

2、加強對重點人群的服務管理，礦計生部門及科區計生部門負責人通

過逐戶進行排查，切實摸清重點人口，可疑人口底數，及時進行登記，并錄入信息管理平臺，分類進行服務管理，確保重點人群不出問題。

3、加強對上訪人員的管理，對纏訪、重訪、信訪案件實現主要領導包案、分管領導穩控制度，對一般上訪戶進行疏導、教育、感化，對

因失職、瀆職引發矛盾糾紛激化，實行責任倒查和責任追究。

第三部分：存在的問題和不足一、一、重點人群的生育意愿與現行生育政策差距較大，通過近年來的宣傳引導，懸掛計

劃生育宣傳壁畫，以及每年的“5.29:計劃生育協會活動”和“7.11世界人口日”宣傳活動，“多子多福”的強烈意愿基本得到控制，但“養兒防老”的觀念，仍然不同程度存在。

二、基層單位對重點人群管理畏難情緒嚴重，普遍存在找不到著力點，沒有正確正視重點人

群管理的多面性，片面的把重點人口看做自己工作的負擔。

三、綜合治理重點人口的工作機制不健全，缺乏對重點人群管理的詳細措施。

四、依法行政的難度較大，從行政管理為主向依法管理的轉型過渡時期，生育行為與法律要

求差距較大，導致依法處罰更難。

五、重點人口涉及面廣，影響的因素也較多，它不只是對人口和計劃生育才重要，更是對整

個社會、經濟、資源、環境的可持續發展起著決定性的作用，從長足著眼，它的作用是對社

會的發展有密切相關的推動和抑制作用。

六、某些基層計生工作人員在工作中遇到困難問題時，顯得縮手縮腳，不能使工作更好的開

展，也沒有提出合理化的意見和打算。

第四部分：采取的措施

一、增強計生工作人員的責任心：堅持每月檢查，每季度抽查制度，與礦計生部門簽訂《人

口與計劃生育目標管理責任書》，明確黨政一把手計生工作的領導責任，明確雙方的權

利和義務，嚴格落實“一票否決”制度。

二、提高宣傳服務水平，使計劃生育這一基本國策深入人心，家喻戶曉，宣傳優生優育知

識，宣傳避孕節育知識等內容。

三、提供技術服務，利用職工健康體檢這個過程，為廣大育齡群眾普查婦科病，真正為育

齡群眾提供優良的技術服務。

四、在辦理生育證時提供服務，符合生育條件的育齡婦女應及時辦理生育證，同時要把握

好重點人群的計劃生育管理。對于重點人口的管理更要及時了解，摸清生育動態，納

入管理并宣傳持證生育，宣傳優生優育、避孕節育知識等內容，讓他們能真正得到礦

區的服務，更好的使礦區的人口和計劃生育工作得到健康發展。

五、每年對我礦人戶分離、長期外出、再婚等類型的重點人群進行“地毯式”摸底清查，抓好重點人群的計生管理服務工作。

六、對重點人群進行上門走訪，通過發放計劃生育宣傳資料、避孕藥具，進一步了解重點

人群的思想動態及節育情況，對人戶分離的重點人群，通過計生信息管理平臺，實行

信息互通，共同管理，對重點人群中的已婚婦女進行上門走訪，做到底數清，信息準。

第五部分：取得的效果和意義

一、計劃生育工作的管理和實施，極大滿足了重點人群在計生方面的需求，通過宣傳服務，達到了計生辦與重點人群的和諧相處。

二、通過強化管理責任，各負其責，各司其職，層層落實責任制，實現了各有關部門共同參

與的綜合治理新機制。

三、從根本上讓計劃生育這一觀念深入人心，使廣大職工從心底意識到實行計劃生育工作的重要性。

四、通過每年兩次的計生信息反饋和婦女健康體檢，避免了計劃外生育現象，從而確保信息

反饋率和婦檢率達100%。

五、加強重點人群的管理，對于發展經濟、繁榮市場、推動社會生產力的發展，起到積極的促進和推動作用。

第五篇：把握六個著力點 加強和創新社會管理

把握六個著力點 加強和創新社會管理

加強和創新社會管理，是黨中央從實現“十二五”規劃和全面構建和諧社會的高度而作出的重大決策。我們必須充分認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，從全局和戰略的高度準確把握加強和創新社會管理的著力點，緊密結合興業縣實際，筆者認為應從六個方面著力解決薄弱環節和突出問題，不斷提高社會管理科學化水平。

一、加快經濟發展是加強和創新社會管理的根本點

發展是解決一切社會矛盾并最終實現加強創新社會管理、促進社會和諧的目標。沒有雄厚的物質基礎作保證，要解決興業縣現階段凸顯的社會問題，那只能是一句空話。“十二五”時期，興業縣正處于加快發展的重要戰略機遇期，又處于發展“黃金期”與矛盾“凸顯期”，社會結構、社會組織形式、社會利益格局、社會思想觀念正在發生深刻變化，在經濟總量不斷擴大的同時，結構性、素質性矛盾仍比較突出，加快發展的競爭日趨激烈，產業優化升級任務艱巨，社會矛盾易發多發，要解決好這個矛盾，就必須大力開展“工業發展大會戰”，促進新型工業化；大力開展“城鄉基礎設施建設大會戰”，促進城鄉一體化；大力開展“轉變作風，提升績效”干部教育活動，全面加強黨的建設，全面統籌城鄉發展，加快實現經濟社會跨越發展。只有堅持科學發展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會問題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護。

二、改善民生是加強和創新社會管理的突破點

加強和創新社會管理，關鍵在于改善民生。胡錦濤總書記強調，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。只有解決好民生民本問題，人民才能幸福安康，社會才能和諧穩定。在經濟高速發展的同時，要高度重視民生民本工作，切實保障和改善民生。“十二五”時期，興業縣將在“十一五”的基礎上繼續堅持以人為本，進一步完善惠及民生的社會政策體系，在學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居，困有所濟上多想辦法，多出真招，多辦實事。當前，無論是社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調控問題，還是醫療改革、物價調控、環境污染、食品安全、教育改革問題，都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關系著每一個人的心理感受和幸福指數，關系和影響改革發展穩定大局，興業將每年實施為民辦十件實事工程，確保人民群眾都能享受到“學、勞、病、老、居”基本保障、基本權益，過上應有的幸福生活。

三、夯實基礎是加強和創新社會管理的關鍵點

加強和創新社會管理的關鍵點在基層。我們要把更多的人力、財力、物力投到基層，夯實基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基礎工作，提升城鄉社區自治和服務功能，筑牢社會長期和諧穩定的“防火墻”，真正實現一旦出現問題，基層能穩得住、化得了、靠得住、打得贏的目標。圍繞這一目標，“十二五”時期，興業縣要把筑牢基層基礎，作為轉變政府職能、創新社會管理的重要內容和奠基工程來抓。從增強力量、夯實平臺、完善機制等方面改革創新，創先爭優，開辟社會管理工作新局面。一是深入推進創先爭優活動，扎實開展“先鋒承諾大行動”、“萬名干部進農家”等主題實踐活動，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力。全面實施農村基層治理機制建設、村級服務和社會管理等農村“四大基礎工程”，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。二是堅持人才為先，進一步增強基層工作力量。拓寬警力“入口”關，增加相應編制，加大從高校畢業生中選錄基層公務員和基層警力的力度，逐步提升警民比例，確保有人管事，有人服務。三是加強和完善基層單位設施建設，進一步增強社會管理能力。在深入實施“民防工程”、“天網工程”等“五大工程”的基礎上，以健全完善鎮綜治服務中心和村綜治服務站為抓手，整合各種資源，構建基層政法網絡、三級綜治組織網絡等“五個網絡”，形成“一站式”、“一條龍”的服務中心，夯實社會管理工作平臺，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事，全面提升社會管理水平。

四、健全體制是加強和創新社會管理的支撐點

社會發展處于動態變化之中，必須根據新情況新變化，構建社會矛盾的動態調節和化解機制，實行綜合治理，確保社會安定有序運行。一是在堅持矛盾糾紛排查調處工作“零報告”和“月報告”的基礎上，進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處工作的信息共享、責任分解、情況通報、督查督辦和責任追究制度，將工作重點從事后處置轉移到事前預防和事中控制上來，對不穩定隱患做到情況明、底數清，對矛盾糾紛做到早預警、早發現、早控制、早化解，實現了小糾紛不出村、大糾紛不出鄉鎮、疑難糾紛不出縣的工作目標；二是注重源頭預防工作，積極開展重大事項社會穩定風險評估工作。加快出臺《興業縣重大事項社會穩定風險評估制度》，從機制層面上規定各級各部門在定政策、作決策、上項目前，必須先行開展社會穩定風險評估工作，確保出臺的政策和實施的項目切合實際，符合大多數群眾意愿，從源頭上防范矛盾糾紛發生；三是健全完善了維穩工作的預警機制。采取向責任部門（鄉鎮）發放《維穩預警通知書》的形式，對可能影響社會穩定的重大矛盾糾紛進行預警，督促涉事部門（鄉鎮）及時進行穩控和化解；四是健全完善預防和處置重大社會安全事件的應急處置機制。在原有制度的基礎上，進一步健全完善了《興業預防和處置非正常材夜思事件預案》、《興業縣處置重大社會安全事件應急預案》、《興業預防和處置群體性事件應急預案》，對各類維穩突發事件的處置工作進行了規范，進一步明確相關部門和人員的職責任務。

五、“轉變作風、提升績效”是加強和創新社會管理的切入點

密切聯系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是踐行黨的宗旨的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。從當前加強和創新社會管理的實踐來看，急需轉變干部作風，讓干部把更多的精力放在抓好為社會的服務和管理上來。一是在思想上，要樹立奮勇爭先，爭創一流的干勁。興業的發展，需要廣大干部勤奮工作，敢闖敢干，奮發有為。要以加快發展、追趕崛起的意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，以負重前行、克難攻堅的勇氣，以責無旁貸、舍我其誰的擔當，搶抓機遇，開拓進取，推動興業加快發展，跨越發展。二是在行動上，要以抓鐵有痕、踏石留印的干勁韌勁推動工作落實。千忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，不去落實就是白條。要言必行，行必果，通過實實在在的行動，把決策變成措施、把措施變成行動、把行動變成成果。我們要真正做到領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、矛盾在一線解決，最終在一線創造一流業績。三是在服務上，要以真心實意、優質高效的服務促進發展。要增強服務發展、服務大局、服務企業、服務客商、服務群眾的自覺性和主動性。要把發展的事、企業的事、群眾的事當做自己的事，將心比心，以心換心，誠心誠意、滿腔熱情地為他們服務，幫助他們解決實際問題和困難，幫助他們消除心中的憂慮，從而促進興業和諧發展，創新社會管理。

六、黨建引領，是加強和創新社會管理的保障點

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，加強和創新社會管理，基層黨組織要走在前列，發揮應有的作用。緊密結合加強和創新社會管理的實踐推進基層黨組織建設，是提高基層黨建工作水平的現實需要。一要結合縣鄉換屆和做好村級組織換屆后續工作，突出“抓隊伍、抓制度”。要嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，對全體村兩委干部進行輪訓，建立健全村級組織換屆后的運行機制等。二要結合創先爭優等主題活動，突出“抓活力、抓服務”。深化鄉鎮黨委書記黨組織創新項目建設和“三級聯動”活動，以“便民、利民、惠民”為落腳點，不斷深化和拓展“農事村辦”工作，積極開展幫扶困難企業、幫扶困難村、幫扶困難群眾和幫扶困難黨員“四幫扶”活動，繼續落實領導干部聯系點制度，探索更多為基層服務的方式方法。三要結合全面做好各領域黨的建設，突出“抓覆蓋、抓管理”。努力完善黨組織和黨的工作領域全覆蓋，全面構建機關、企業和行政村等黨組織，抓好新經濟組織和新社會組織的黨建工作。四要結合黨內民主和黨風廉政建設，突出“抓氛圍，抓作風”。拓展“陽光黨務”的范圍，拓展黨代表的權利等。