第一篇：人民日報社論：發揮民政骨干作用 創新社會管理服務

人民日報社論：發揮民政骨干作用 創新社會管理服務國務院召開第十三次全國民政會議，突出“充分發揮民政在社會建設中的骨干作用，創新社會管理服務體制，為全面建設小康社會貢獻力量”這一重大主題。這充分體現了黨和政府對保障和改善民生、加強和創新社會管理服務的高度重視，必將對進一步加快民政事業改革發展、更好地發揮民政的職能作用產生重大而深遠的影響。

近年來，在黨和政府的堅強領導下，民政工作取得了突破性進展：普遍建立了農村低保制度，形成了覆蓋城鄉居民的社會救助體系；建立完善了災害應急救助、城鄉醫療救助、生活無著流浪乞討人員救助特別是流浪未成年人救助保護、國家孤兒保障等政策法規以及新型退役士兵安置制度；出色完成了南方低溫雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等一系列重特大自然災害的救災任務；城鄉基層群眾自治不斷深化，社區服務體系建設步伐加快，社會組織建設和管理得到加強，社會養老服務體系加快建設，婚姻、殯葬、地名服務管理不斷完善。民政在保障基本民生、增進人民福祉、維護人民權益、促進社會和諧穩定等方面發揮了重要的骨干作用，有力推動了社會發展和文明進步。

隨著工業化、信息化、農業現代化的發展，我國社會已經發生廣泛而深刻的變革，民政事業的發展面臨新的機遇和挑戰。特別是農村人口大量向城鎮轉移，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”，互聯網快速發展，信息傳播速度和傳播方式的變化，使社會結構、社會形態、利益格局和人們的行為方式、社會心理發生了深刻變化。同時，人民群眾生活水平逐步提高，對獲得公平的發展機會、實現人的全面發展有了更高期待。人口老齡化、高齡化、空巢化加速，加快發展社會養老服務已經日顯迫切，這些都使民政事業有了更寬廣的舞臺和發展空間。

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中扮演重要角色，必須發揮好在社會建設中的骨干作用：圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者；圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，成為基層社會管理的積極促進者；圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設的有力支持者；圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的主要提供者。這是時代和人民對民政工作的新期待，是黨和政府對更好地發揮民政職能作用的殷切期望，是民政系統在新起點上繼續開拓進取的努力方向和光榮使命。

各級黨委政府要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進社會和諧穩定的高度，充分認識做好民政工作的重要性，把民政工作作為檢驗政府工作的重要指標、列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題。要建立領導有力、組織健全、協調暢通的工作機制，落實工作責任。要加大民政事業投入，為民政工作創造必要條件。各級民政部門要進一步增強責任感和使命感，時刻把群眾安危冷暖放在心上，帶著對群眾的深厚愛心、真摯感情做好工作。進一步解放思想，與時俱進，不斷創新民政服務的體制機制。充實基層服務力量，提高直接面向群眾的服務水平。加強作風建設，把惠民的好事辦好、實事辦實、大事辦妥。

春風化雨潤民心，風順潮涌正揚帆。民政工作承載著時代的使命、人民的期盼、國家的重托，讓我們同心同德、開拓創新、扎實工作，續寫民政事業發展的新篇章，為全面建設小康社會貢獻力量。

第二篇：發揮民政在加強和創新社會管理中的作用

發揮民政在加強和創新社會管理中的作用 胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上強調：“要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，建設中國特色社會主義社會管理體系，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。”

民政部門作為政府的重要職能部門，其工作是加強社會建設，創新社會管理的最基本、最重要的內容。當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，民政部門要進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和維穩意識，找準民政工作與社會管理的結合點和角色定位，不斷提升加強和創新社會管理的實踐性和實效性，為推動經濟發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧做出積極貢獻。

在提升民生保障水平中當好“主力軍”，發揮社會救助社會福利在加強和創新社會管理中的基礎作用

胡錦濤總書記強調，社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。因此，必須大力完善社會保障體系，關注社會弱勢群體，以提高社會救助保障能力為抓手，不斷發揮民政工作在構建和諧社會中的“穩定器”作用。近年來，全市探索建立了以最低生活保障、災民救濟和五保供養制度為基礎，以臨時救助和醫療、教育、住房等專項救助為輔助，以政策優惠和社會互助為補充的社會救

助制度體系，有效夯實了社會和諧穩定的基礎。但因困難群體總量較大，加之困難群眾的生活需求不斷增長，基本民生保障的任務還十分繁重。下一步，一要抓好政策落實。凡是上級制定的惠民政策，必須不折不扣地落實，凡是要求達到的保障標準，必須一分不少地兌現。這是對各級民政部門最基本的要求，做不到就是失職。二要抓好政策創新。根據城鄉困難群眾的基本情況，跟蹤他們對民政基本公共服務的需求，不斷完善制度、創新制度，以各項基本公共服務的制度組合，形成豐富多樣的基本公共服務的產品供給，擴大民政基本公共服務的覆蓋范圍，多層次、多措施解決城鄉困難群眾的各種生活難題。三要抓好工作規范。要以公開公平公正為基本要求，加強社會救助和福利服務的規范化建設，在救助標準確定、資格確認、補助金發放等方面，做到程序合法、規范運作、公開公正。四要做好減災救災工作,提高自然災害風險綜合防范防御能力，全面提升救災工作水平。

在提升城鄉基層社會管理水平中當好“指導員”，發揮城鄉社區在加強基層社會管理服務中的平臺作用

社會管理的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。十七屆五中全會要求健全基層管理和服務體系，發揮基層群眾組織的作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務的合力。下一步，民政部門應順應時代發展的新要求和人民群眾的新期待，切實發揮基層群眾組織的自治功能，夯實社會管理的基礎。要進一步健全基層民主

制度，深入推進基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督活動，實現村居社區的自我管理、自我服務和自我教育，保障基層群眾依法直接行使民主權利，有序參與社會公共事務和公益事業。以服務居民群眾為宗旨，著力加強和改進城鄉社區自治組織建設、制度建設和設施建設，扎實推進和諧社區建設，使城鄉社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

在提升社會組織管理水平中當好“排頭兵”，發揮社會組織在加強和創新社會管理中的協同作用

十七屆五中全會要求培育扶持和依法管理社會組織，充分發揮社會組織的積極作用，支持、引導其參與社會管理和服務。民政部門要通過加強登記體制改革、推進政府購買服務、深化社會組織黨建活動，加快建立與經濟社會發展水平相適應，布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的社會組織體系和制度健全、管理規范、職責明確的社會組織發展機制，充分發揮社會組織參與經濟社會事務和加強社會建設、創新社會管理的作用。要以加強制度建設為重點，完善相關政策法規，營造社會組織發展的良好制度環境。按照社會化、專業化的要求，進一步推進政社分開，積極探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結合的社會組織管理方式。大力培育扶持社會組織的發展，積極解決社會組織發展中的困難和問題，加快社會組織專職工作者職業化、專業化進

程。應注重發揮社會公益組織的作用，健全對社會組織的管理監督機制，完善相關優惠政策，建立政府向社會組織購買公共服務機制，支持社會組織承擔社會事務、參與社會管理。

在提升社會工作人才隊伍建設水平中當好“工程師”，發揮專業社會工作在加強和創新社會管理中的支持作用

社會工作是社會管理的重要內容。社會工作人才以助人為宗旨、以提高專業知識和才能為手段，所開展的困難救助、矛盾調處、權益維護、心理疏導、行為矯正、關系調適等社會服務工作，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。由于我市社工人才隊伍建設起步較晚，專業社會工作基礎還很薄弱，遠遠滯后于經濟社會發展，迫切需要加快推進步伐。民政部門要切實擔當起社會工作人才“工程師”的角色，把社工人才建設真正擺上議事日程，精心編制好發展規劃，完善好各項政策，開發好一批社工崗位，有效解決當前面臨的社會工作人才隊伍建設起步較晚、數量不足、推進較難等突出問題，把我市的社會工作提高到一個新的水平

第三篇：加強士官管理,發揮骨干作用

加強士官管理，發揮骨干作用

新的《兵役法》頒布實施后，士官在部隊的比重不斷加大，這對部隊建設無疑是有益的，但士官在許多方面都介于干部和義務兵之間，這種中間成份，情況特殊，給我們的思想工作提出了挑戰：有的士官因為工作原因，一年到頭很難參加一次完整的政治思想教育，有的士官因管錢、管物，與外界接觸多，思想上容易受到社會上一些不良風氣的影響。士官工作點分散，單獨行動多，人員難控制，思想難見面。，隨著軍齡年齡的增長，一方面實際問題逐漸增多，考慮婚戀問題、家庭問題困難的現象比較普遍，另一方面其性格、更加成熟，思想問題一般不會輕易暴露。目前，基層干部大多是院校畢業的學生官，與土生土長的士官相比，年紀輕，軍齡短，使一些年輕基層干部感到開展思想工作有難度，要做好士官思想工作，加強士官隊伍的管理，發揮其骨干作用，應當注意解決幾個方面的問題。

1、結合士士官特點加強針對性教育，針對士官制度改革后，士官實行分期服役的特點，加強國防教育和服從大局意識教育，樹立接受祖國挑選的思想。加強抵制酒綠燈紅侵蝕的教育，筑起拒腐防變的思想防線，加強法紀教育和艱苦奮斗教育，增強遵紀守法的的觀念和愛國奉獻意識

2、要堅持制度，做好經常性的思想工作。

要把做好士官經常性思想工作作為各級黨組織和各級干部共同的職責，又要有明確的責任者，防止?誰管誰都不管的現象?，經常分析士官的思想變化，糾正?應急性分析多、經常性分析少?的傾向，單位領導每月至少要與所屬士官交心一次，遇到特殊情況要隨時與其談心。

3、要堅持原則，增強做士官思想工作的有效性。

堅持思想工作的原則性和戰斗性，防止用許愿的方法哄騙人，用?扣帽子?嚇唬人。堅持思想工作的黨性原則和?大道理?管?小道理?的原則，克服上課時講大道理，工作中講?小道理?，私下‘講歪道理’的傾向，做到講?大道理?貼近現實，講?小道理?不偏方向，同時，還要堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，做到講?情?不忘講?理?，講?利?更要明?義?。

士官體制實施以來，今年已是第五個年頭。士官在部隊比例大幅度提高，數量急劇增加，這是當前部隊和士官體改以前部隊管理區別的最大特色。士官的增加為部隊留住了更多的技術骨干，適應新時期部隊發展需要，但與此同時為部隊管理工作提出了更多更高的要求。目前我們基層中隊保留的士官一般是一、二級士官，比例大概在總人數的30％－60％之間，這么一支較大的隊伍，在為我們基層中隊干部分擔重任，發揮助手作用的同時，也給我們管理工作帶來不少問題。頂撞干部，消極怠工，違反條令，吃喝玩樂等現象層出不窮，究其原因：

一、干部對士官的管理要求沒能堅持長期性和一貫性、對新兵管理得嚴，對老兵管理得松的工作觀點沒有得到克服；

二、干部沒有充分有效發揮士官的骨干作用，基層工作的重任往往只集中在干部的身上，而士官這支隊伍，似乎?無官一身輕?，無壓力、無動力，也沒有責任。

三、士官?老兵?觀念的延續，許多士官的觀點中埋藏著過去吃苦，為今天享受，小事新兵做，轉士官時拼命去做了，轉了以后該松口氣了等等思想，而且一代影響著一代。

四、士官厭倦了千篇一律的日常工作。一個戰士在當兵前兩年對部隊事物會有一種新鮮感，體會不多、認識不深，對部隊的學習、訓練感到有興趣、有動力，然而當轉為士官以后，在部隊時間長了以后，所有的新鮮感沒有了，業務知識該懂的都懂了，訓練場上也叫不起勁了，以至于他們的需要、追求、目標、價值發生了變化，如果沒有得到正確的引導和幫助，他們很可能在追求上偏離軌道，如追求所謂的實際、戀愛、社交等。

對士官的管理關鍵在于如何重新為其樹立目標。不少單位積累了許多寶貴經驗，我個人認為士官管理工作在當前部隊現實條件下，一是努力改變部隊風氣，這需要我們基層干部改變我們自身對?新兵、老兵?管理方式各執一套的觀點，而且需要敢管的勇氣。同時，改變一個單位的風氣具有長期性，需要我們持之以恒的堅持，甚至幾任干部的堅持。但?百日養不足，一日毀有余?我們也應該看到堅持的困難，容不得絲毫的放松和退縮，一旦堅持不夠，再好的風氣，再多的努力很快也會毀于一旦。二是善用士官，充分發揮其對中隊全面工作有益的作用。同時為其營造壓力和動力，建立競爭機制，讓士官之間開展班管理、班訓練、班思想工作等競評活動，讓士官向好的方面比起來，爭起來。三是引導和帶領士官端正自已的理想，樹立對自已發展有益目標和高尚純潔的追求；指引和鼓勵他們堅定前進的道路。如指引和鼓勵他們鉆研深層次本職技能，管理和思想工作方法，文憑、技術職稱追求等，讓他們感受到新的，更多的新鮮感和努力方向。

第四篇：發揮社會組織作用助推社會管理創新

發揮社會組織作用

助推社會管理創新

社會管理創新，是貫徹落實黨的十大大精神，動員社會力量參與社會建設的重大舉措。改革開放以來，社會組織作為我國社會一種新生事物，迅速而廣泛地滲透到各個領域，在社會管理工作中發揮著重要的作用。十八大明確提出“培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導其參與社會管理和服務”的要求。在新時期如何創新社會組織的培育扶持和監督管理方式方法，充分發揮其在反映利益訴求、調解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進社會和諧等方面的積極作用，對推進社會管理創新具有十分重要的意義。

一、要在理念上創新，正確認識社會組織在加強和創新社會管理中的重要作用

社會組織是聯結各個社會單元的重要紐帶，是社會成員自我組織的基本方式，社會組織的健康發展和積極作用的發揮是現代社會發展的一個重要特征。加強社會建設、創新社會管理，實質上是政府依托社會組織與社會互動共進的過程。當前社會發展中，社會成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復雜化的特點日益凸顯，這就需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機制，充分認識到社會組織在社會管理和服務中的組織引領、協調整合、示范帶動和排憂解難功能，要在堅持黨的領導、依法辦事、民主管理的前提下，充分發揮其反映利益訴求、規范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。

二、要在政策上創新，積極扶持社會組織培育和發展 要以加強制度建設為重點，完善相關政策法規，營造社會組織發展的良好制度環境。要根據市場經濟和社會的實際需要，調整結構布局，分類指導，重點培育和扶持一批工商經濟、社會福利、公益服務和社區社會組織，對現有社會組織著力進行規范，對職能相同的，整合歸并一批，對能力弱、建非所用的，注銷一批；對城鄉基層社會組織探索試行降低門檻的登記制度和減化程序的備案制度，實行“雙軌管理”辦法，統一納入培育、發展、監督、管理的范圍；利用政府資金扶持，打造社會組織孵化基地，為社會組織提供綜合性培育和服務場所，緩解社會組織參與社會管理和公共服務中遇到的困難；探索建立公共財政對社會組織資助和獎勵機制，為社會組織提供啟動資金、活動經費補助、工作經費補助等專項資金扶持。

三、要在方法上創新，充分發揮社會組織服務社會的作用 要按照法人地位明確、治理結構完善、籌資渠道穩定、制約機制健全、管理運行規范的社會組織發展要求，指導社會組織實行民主選舉、民主決策、民主管理，提升社會組織的公信力和自主發展、自我管理能力。要深化行政管理體制改革，完善相關優惠政策，建立政府向社會組織購買公共服務機制，明確政府職能轉變的領域，劃定可以轉移給社會組織的職能范圍，將政府各部

門可委托社會組織承擔的事項，通過政府采購等法定方式，向符合條件的社會組織購買。要進一步理順社會組織黨建工作機制，注重發揮社會組織黨組織和黨員的先鋒模范作用，搭建社會組織參與社會管理的平臺，支持社會組織承擔社會事務、參與社會管理，推進社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，充分發揮社會組織在反映利益訴求、規范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務、增強社會活力、促進社會發展等方面的積極作用，促進社會管理工作的良性互動和創新發展。

四、要在機制上創新，努力形成統籌協調的社會組織監管體系

要進一步改進監管手段，改變長期以來“重登記、輕定位、松管理”的狀況，要從大局著眼，注重社會資源的良性融合并向規范管理方向轉變，加大對社會組織遵守法規、業務活動、誠信自律、財務管理等活動的監管力度。要建立協調聯動的監管體系，有關部門要各司其職，緊密配合，依法對社會組織實行監管和指導。完善登記管理機關與相關業務主管部門間的信息交流、協同監管機制，提高監管合力和應急反應能力，逐步建立預測預警機制和執法聯動機制，切實履行好對社會組織的監督管理職責。全面建立社會組織等級評估制度，建立科學的評估指標和完善的評估體系，健全社會組織自律機制，提高社會組織的自身能力和社會公信力。建立公開透明的社會監督機制，建立社會組織信息披露制度、重大事項報告和公眾投訴制度，形成對社會組織的有效

輿論監督和社會監督。要加大行政執法力度，依法查處對非法社會組織和社會組織違法違規行為，健全社會組織退出機制。

第五篇：發揮社會協同作用 積極參與社會管理及其創新

發揮社會協同作用 積極參與社會管理及其創新

翟主席在講話中強調要全面提高參與社會管理和創新的認識。各級婦聯要認真研究，積極探索，開拓創新，發揮優勢，創造性地做好新形勢下黨的婦女群眾工作。一要充分認識婦聯組織參與社會管理創新的重大意義。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班和慶祝中國共產黨成立90周年大會上分別對加強和創新社會管理提出了明確要求，并強調引導社會團體加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮社會各方面的協同作用。積極參與社會管理并在其中發揮重要而獨特的作用，是黨對婦聯組織提出的新的更高的要求，是黨交給婦聯組織重大而緊迫的任務，是婦女群眾對婦聯組織的新期待，也是婦聯組織的重要職責。二要準確把握婦聯組織參與社會管理創新的工作定位。要按照“建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局”的要求，進一步強化以人為本、維權為重、服務為先的理念，著眼于維護改革發展穩定大局，從自身職能出發，找準切入點和著力點，切實發揮好社會協同作用以及動員組織婦女群眾參與的作用，努力做好發揮組織優勢、體現婦聯特色、務求婦女受益的事情，織婦女在參與發展中實現就業增收。按照巾幗增收倍增行動意見，著力推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策落實，建立婦女小額擔保貸款財政貼息工作聯席會，開展試點工作，加強培訓，力爭在探索多元化擔保方式、簡化貸款流程、完善工作機制等方面有更大突破。為促進城鄉婦女建功創優，市婦聯將組織開展巾幗技能比武活動、家政服務員風采展示大賽、召開表彰大會、行業女性風采展示等巾幗建功20周年系列活動。組織婦女參與巾幗志愿服務。要以建組織、建隊伍、建機制“三建”和組織網絡化、服務品牌化、運行社會化“三化”為重點，著力構建婦聯特色巾幗志愿服務體系，推動志愿服務規模化發展。要積極整合社會資源，在全市創建一批巾幗志愿服務工作示范基地，樹立一批志愿者典型，使志愿者隊伍實現可持續發展。組織婦女參與和諧平安建設。要進一步深化和諧家庭創建，組織婦女積極參與文明社區、文明樓棟、文明家庭創建和村容村貌、村風民俗、鄉村道德建設，促進城鄉文明程度提高。深化“平安家庭”創建，積極開展化解社會矛盾、服務流動人口、關愛特殊人群等活動，引導更多家庭做到“六防”、實現“六無”，促進社會安定有序、婦女安居樂業。做好家教“十二五”規劃編制、實施工作，召開家庭教育工作領導小組成員會議，舉辦家庭教育公益大講堂進社區活動。三是發揮婦聯組織在社會管理與創新中的協調作用。強化推進部門協調。加強與婦兒工委、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家

延伸婦聯工作。舉辦全市優秀女干部能力提升研修班，鼓勵婦聯干部參加律師、心理咨詢師、社會工作者等執業資格考試，不斷提升職業素養，成為專業人才。增強基層婦聯活力。重點加強“婦女之家”示范創建，全面整合資源，完善各項制度，年底評樹首批市級示范“婦女之家”，以點帶面，整體推進，不斷增強基層婦女組織的吸引力、凝聚力和工作活力。抓好基層組織規范化建設。換屆結束后，各級婦聯要以優化結構、提高素質、增強活力為重點，選好配強婦代會班子。推動符合條件的村婦代會進行換屆，大力推進村婦代會主任和社區婦聯主席100%進“兩委”。進一步深化“女大學生村官成才支持行動”，幫助女大學生村官成長成才。