第一篇：創(chuàng)新社會管理 發(fā)展民政事業(yè)

創(chuàng)新社會管理 發(fā)展民政事業(yè)

縣民政局局長崔永華

民政工作涉及社會管理的方方面面,隨著社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的民政管理體制和方式已難以適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的需要。特別是我縣貧困人口多，社會救助任務(wù)重，信訪訴求量大，民政信息摸排難，民政服務(wù)對象穩(wěn)控難的現(xiàn)狀，如何創(chuàng)新社會管理，發(fā)展民政事業(yè)，值得我們在理論上探討,在實踐中摸索。

一、加強民政干部隊伍建設(shè)

做好和創(chuàng)新民政工作，必須建設(shè)一支政治可靠、銳意進取、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、群眾信任的民政干部隊伍，不斷激發(fā)動力，挖掘潛力，提高能力。進一步完善臨時救助政策，積極做好流浪乞討人員的救助工作。

1.建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍。學(xué)習(xí)是創(chuàng)新發(fā)展的動力，是做好一切工作的重要前提。大力開展以“四個一”為載體的讀書學(xué)習(xí)活動，開展以“一專門多能”為主要目的的輪崗鍛煉，豐富民政文化體育生活，倡導(dǎo)少應(yīng)酬多讀書、少浮躁多研究，以求富腦子、明方向、長本領(lǐng)、干好事，建設(shè)學(xué)習(xí)型干部隊伍，爭創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。同時，積極探討家庭養(yǎng)老養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老模式，完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.建設(shè)創(chuàng)新型干部隊伍。始終把創(chuàng)新作為一種思維觀念、精神狀態(tài)和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮點。積極探索工作新路子，開展“民政金點子”評選活動，善于把上級精神本地化，做好結(jié)合文章；善于把外地經(jīng)驗本地化，做好吸收文章；善于把基層經(jīng)驗典型化，做好推廣文章。

3.建設(shè)服務(wù)型干部隊伍。開展走近基層為民服務(wù)活動，加強與民政工作對象的溝通與互動，建立深入基層的長效工作機制，努力提升民政干部服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)能力、服務(wù)風(fēng)氣。

4.建設(shè)廉潔型干部隊伍。加強思想政治和法紀教育，筑牢民政干部思想政治防線，堅決抵制各種不正之風(fēng)的侵襲。無論在工作圈、生活圈，八小時內(nèi)外、單位內(nèi)外，都要時時處處嚴格自律，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，慎微慎獨、慎始慎終，始終保持干部的純潔性和先進性。

5.建設(shè)和諧型干部隊伍。教育民政干部樹立為民服務(wù)理念，對組織常懷感恩之心，對事業(yè)保持熱忱之心，對民政對象充滿關(guān)愛之心，珍惜集體的良好形象，各盡其能和諧相處，保持團體的凝聚力。以坦蕩胸懷和人格魅力來贏得支持和尊重。堅持正確的用人導(dǎo)向，使勤奮工作、求真務(wù)實、任勞任怨的干部得到褒獎和重用。廣泛聽取和采納意見建議，把民政干部的思想統(tǒng)一起來、群眾的智慧集中起來、社會的力量凝聚起來，為做好工作注入新的活力。

二、加強民政基層基礎(chǔ)建設(shè)

民政工作的重心在基層，亮點和經(jīng)驗在基層，矛盾和問題反映在基層。只有打牢基層基礎(chǔ)，整合服務(wù)平臺,更好地服務(wù)民政對象,才能保證民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1．加強社會救助事務(wù)管理。社區(qū)（村）是社會救助事務(wù)管理的“終端”，為改變以往監(jiān)管不力的問題，要進一步完善社區(qū)管理工作職責(zé)、明確工作責(zé)任，形成民政主管、社區(qū)具體操作的救助幫困運作機制。建立健全城鄉(xiāng)家庭收入核查信息比對機制、低保標準與物價波動聯(lián)動機制、低保家庭定期復(fù)核機制三項新的機制。

2．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院”全覆蓋的目標后,要把工作重心轉(zhuǎn)移到“規(guī)范管理、完善制度、優(yōu)化服務(wù)、強化安全”上來，扎實開展好“敬老院管理服務(wù)年”活動，真正把敬老院辦成五保對象的幸福家園。

3．加強社會組織管理。社會組織的健康發(fā)展和積極作用的發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征。目前,我縣各類社會組織只有63個，社會組織在社會管理和服務(wù)中作用的發(fā)揮還遠遠不夠。今后要大力培育發(fā)展包括社團、行業(yè)組織和社會中介組織、志愿者團體等在內(nèi)的各類社會組織，通過搭建服務(wù)平臺，提供政府不便和市場不愿或不能提供的公共服務(wù)。

4．加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)，增強基層群眾自治能力,是實現(xiàn)科學(xué)有效社會管理的基本途徑。今后要漸步形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居民會、社區(qū)居委會、社區(qū)成員代表會和社區(qū)

服務(wù)站“一部三會加一站”的社區(qū)治理模式。注重要發(fā)揮社區(qū)居民會、社區(qū)成員代表會充分行使民主決策、民主議事權(quán)力，社區(qū)服務(wù)站要逐步完成政府延伸到社區(qū)的公共服務(wù)。

5．加強小區(qū)物業(yè)管理。要建立和完善小區(qū)物業(yè)管理規(guī)章制度，實行小區(qū)物業(yè)管理責(zé)任制，從而促進社會和諧穩(wěn)定。

三、加強陽光民政建設(shè)

民政業(yè)務(wù)涉及救助、救災(zāi)、優(yōu)撫、基政、社會事務(wù)等主要內(nèi)容，公開透明是做好民政工作的前提。只有打造陽光民政，才能取得領(lǐng)導(dǎo)信任、基層支持、社會認可、群眾滿意的效果。

1．規(guī)范工作行為，推行法制民政。積極推行法制民政，依據(jù)我縣民政工作的一系列規(guī)范性文件，完善各類民政業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，全縣基本形成“三級聯(lián)動，上下貫通，層層落實”的民政工作網(wǎng)絡(luò)。確保民政政策的執(zhí)行不走樣、不變形,提高了政策運用、程序操作、對象審批的準確度。

2．普及民政政策，推行全民民政。高度重視民政宣傳工作，全縣各個社區(qū)和村委會設(shè)立高標準的村務(wù)公開和救助工作公示欄，采取對應(yīng)當公開的內(nèi)容、救助政策、救助對象、標準進行定期公示，全面公示殯葬服務(wù)收費。通過種種宣傳手段的實施，提高了群眾對民政政策的知曉度。

3．公開業(yè)務(wù)操作，推行陽光民政。堅持公正、公平、公開的原則，對所有民政業(yè)務(wù)工作實行陽光操作。例如城鄉(xiāng)低保按照屬地管理原則，申請人由戶籍所在地的社區(qū)與村委會“一道門”

進入，對送審到民政局的低保申請對象實行“逢進必查”制度，對申請對象100%入戶調(diào)查，聯(lián)合會審，逐戶確定保障對象。有效減少“人情?！?、“權(quán)力保”、“騙?！?、“漏?！保_保了救助對象的真實性和準確性。

4．強化監(jiān)督管理，推行滿意民政。民政工作實行縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）分級負責(zé)制，建立“誰主管誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追究制度。定期組織督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時與相關(guān)單位和責(zé)任人交換意見，并限期落實整改。接受人大、政協(xié)、各部門和社會的監(jiān)督，努力創(chuàng)建滿意民政。

2011年6月10日

第二篇：鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展

鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：其它來源：鼓樓區(qū)民政局發(fā)布日期：2010/12/7 10:44:35訪問次數(shù)：

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“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)的有利時期，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時期，為推動我區(qū)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，促進社會持續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)，根據(jù)省市“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和我區(qū)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)民政工作實際，特制訂《鼓樓區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間我區(qū)民政事業(yè)主要成就

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，我區(qū)民政工作以發(fā)展為第一要務(wù)，以“為民”為主線，圍繞建設(shè)和諧民政的總體要求，積極推進民政各項工作，規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)基本實現(xiàn)，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。

城鄉(xiāng)經(jīng)常性救助體系不斷完善。大力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，建立和完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主，醫(yī)療救助以及教育、住房、就業(yè)、司法等專項救助為配套的多層次、廣覆蓋的城市社會救助體系，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。落實低保政策，做到應(yīng)保盡保和分類施保。至2010年10月，全區(qū)城市低保對象共有746戶1447人。全面落實低保戶的醫(yī)療保險，我區(qū)的低保戶全部參保，每人每年的參保金額為300元，全部由政府買單。利用困難群眾數(shù)字救助平臺，開展多層次的助困活動，困難群眾生活水平逐年提高，現(xiàn)低保戶月人均收入超過了420元。加大低保邊緣戶的救助力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，開展多種形式的救助活動。為全區(qū)近700戶的低保戶發(fā)放醫(yī)療救助卡近100萬元。五年來共救助各類流浪乞討人員1100人次，切實保障了困難群眾的基本權(quán)益。

社會福利事業(yè)發(fā)展進程加快。“十一五”期間，投入近一千萬元，擴建了鼓樓老人公寓。現(xiàn)我區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)9家，床位1400張，達到每千名老人擁有10張床位的標準。投入萬興建了32家居家養(yǎng)老服務(wù)點，組織人員對62名孤寡老人和重點優(yōu)撫對象開展無償服務(wù)，對低收入的空巢老人開展低償服務(wù)。全區(qū)初步形成以公辦養(yǎng)老機構(gòu)為示范，以民辦養(yǎng)老機構(gòu)為骨干，以社區(qū)為依托，以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進。以創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)為契機，以保障優(yōu)撫安置對象基本生活為重點，落實各項優(yōu)撫法規(guī)政策，切實維護優(yōu)撫對象合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤自然增長機制，逐年提高撫恤標準，共向優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金1000萬元。開展“關(guān)愛功臣”活動，切實為重點優(yōu)撫對象解決生活難、住房難、醫(yī)療難。共接收退伍軍人1100人，與900多名自謀職業(yè)的退役士兵簽訂了《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，共發(fā)放一次性安置補償金

2000多萬元。做好205名參戰(zhàn)人員的身份確認和落實生活困難補助工作。做好220名無軍籍退休退職職工接收安置工作。

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。建立健全了社區(qū)居委會自治機制，進一步完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項制度。指導(dǎo)開展2009社區(qū)居委會換屆選舉工作，有25%的社區(qū)居委會開展直選和戶代表選舉。社區(qū)建設(shè)取得成效，初步形成了公共服務(wù)、志愿服務(wù)和市場服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系建設(shè)模式，社區(qū)資源得到有效整合，共駐共建活動更加經(jīng)?；⒅贫然?，形式多樣、內(nèi)容豐富。

依法行政，民政社會行政事務(wù)管理取得成效。民間組織管理不斷加強。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，不斷提高社會組織的職能作用按照職能、人員、財務(wù)和場所“四分開”的要求，不斷規(guī)范行業(yè)協(xié)會的管理。目前我區(qū)各類社會組織數(shù)量達258家，其中社會團體56 家，民辦非企業(yè)單位202家。社會組織登記總數(shù)位列全省前列。殯葬改革成效顯著。以“倡導(dǎo)文明殯葬，構(gòu)建和諧社會”為主要內(nèi)容的殯葬改革移風(fēng)易俗宣傳活動得到進一步深入發(fā)展。全區(qū)火化率年年100%?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進。改善了婚姻登記場所和服務(wù)設(shè)施，婚姻登記機關(guān)服務(wù)條件有效提升。強化婚姻登記業(yè)務(wù)管理，建立健全首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、延時服務(wù)制等內(nèi)部制度，優(yōu)化婚姻登記程序，提高婚姻登記工作效率。制訂婚姻登記應(yīng)急預(yù)案，平穩(wěn)應(yīng)對婚姻登記高峰。

二、民政事業(yè)發(fā)展的矛盾與問題

“十一五”期間，我區(qū)民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是也存在一些矛盾和問題。當前民政事業(yè)發(fā)展還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)為：

1、民政法制建設(shè)相對滯后，不能完全滿足工作的需要，許多現(xiàn)行法規(guī)政策需要調(diào)整和完善，有的業(yè)務(wù)工作甚至無法可依。民政干部的法律意識和觀念需要進一步增強，具體工作程序和標準需要進一步規(guī)范，運用法律手段解決問題的能力和水平需要進一步提

高；

2、基層民政工作基礎(chǔ)薄弱?；鶎用裾ぷ髁α勘∪跖c民政職能不斷拓展、任務(wù)越來越重之間的矛盾日益突出。民政工作受人員編制、工作經(jīng)費、工作手段等條件制約難以適應(yīng)更高的工作要求，難免造成民政政策特別是關(guān)乎民生的社會救助政策難以及時落實到位。

3、維穩(wěn)工作壓力加大。困難群眾的救助水平偏低。低保標準提高遠遠跟不上過快的物價上漲，救助手段不夠豐富，不能滿足困難群眾多層次的需求，上訪求助人數(shù)不斷增多。軍隊退役人員上訪仍然頻繁，有時行為還十分過激，他們的訴求又沒有政策依據(jù)，維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。

4、人口老齡化引發(fā)的養(yǎng)老服務(wù)需求增長與老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后之間的矛盾不斷加劇。老齡人口基數(shù)大、發(fā)展快，高齡人口劇增，空巢化速度加快。由于長期投入不足，民政基本建設(shè)基礎(chǔ)差，老年福利服務(wù)機構(gòu)還不能滿足因人口老齡化而產(chǎn)生的急速增加的老年福利服務(wù)需求。解決老齡人口問題，實現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為一項非常緊迫的并且長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

三、“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和具體任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，以“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為主線，加強制度建設(shè)，著力提高社會救助水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力推進改革創(chuàng)新，著力提高社會管理效能，著力加強民政能力建設(shè)，吸納各種資源和手段，大力推進民政事業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）奮斗目標。

緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級民政部門的決策部署，以服務(wù)大局為根本，堅持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨和“立足當前、著眼長遠，整體推進、持續(xù)發(fā)展”的基本方略，以惠民生、促改革、強服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，建立起比較完善的社會救助體系，社會福利事業(yè)加快推進、基層民主政治建設(shè)全面加強，優(yōu)撫安置保障扎實有力，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，社會事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，民政基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，基層基礎(chǔ)不斷夯實，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出更大貢獻，為全面建設(shè)宜居宜業(yè)鼓樓和實現(xiàn)鼓樓跨越發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

到2015年，建立起比較完善的社會救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，社會組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實有力，社會事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，基層民政工作力量得到加強，人才隊伍素質(zhì)不斷提高。各項民政事業(yè)發(fā)展水平再上新臺階。

（三）“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)

1、完善社會救助體系。進一步規(guī)范和健全城市低保。發(fā)揮各級民政部門在社會救助體系建設(shè)中的綜合協(xié)調(diào)職能，推動建立統(tǒng)籌整合各類社會救助資源的新體制新機制，探索各類社會救助經(jīng)費和資源的統(tǒng)籌使用、綜合利用的新模式，全面提高社會救助工作的整體水平和綜合效益。健全以城市低保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項救助為輔助，以臨時救助和慈善救助為補充的新型社會救助體系。根據(jù)市里文件精神及時提高低保補助標準，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。嚴格規(guī)范低保工作程序，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相匹配的城鄉(xiāng)低保標準增長機制，根據(jù)物價等變動情況適時啟動各項補貼措施。實行低保信息化，建立和完善全區(qū)低保工作信息系統(tǒng)，提高工作效率和公開透明度，實現(xiàn)與各項救助工作的資源共享。

對低保邊緣群體和低收入群體實施延伸專項救助。全面實施臨時救助制度，不斷提高救助標準。建立健全區(qū)、街、社區(qū)、志愿者聯(lián)動的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮區(qū)慈善總會在社會救助保障體系的重要補充作用。區(qū)慈善總會、街（鎮(zhèn)）慈善超市及社區(qū)居委會救助站等慈善組織積極開展救災(zāi)捐助和經(jīng)常性社會捐助活動。區(qū)慈善總會利用好區(qū)政務(wù)網(wǎng)的 “慈善援助快車”平臺，及時向社會公布慈善信息，宣傳和表彰慈善人物及其事跡，推

動我區(qū)慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。

2、完善社會福利服務(wù)體系。以發(fā)展適度普惠型社會福利為目標，大力推進社會福利社會化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)，積極探索“民辦公助”、“公辦民營”等養(yǎng)老社會化模式，進一步推進社會福利社會化。爭取在“十二五”期間，我區(qū)建成一家擁有200張以上床規(guī)模較大、環(huán)境較好、檔次較高的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵和支持現(xiàn)有民辦機構(gòu)挖掘潛力增加床位，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。爭取到2015年，全市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)每千名老人達25張的目標。大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)隊伍建設(shè)，爭取2014年我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會福利服務(wù)體系。各社區(qū)要因地制宜的開展日間照料、就餐助餐服務(wù)，建立社區(qū)為老服務(wù)熱線，擴大老人應(yīng)急呼叫救助“一撥通”覆蓋面，逐步拓展以助餐、助潔、助醫(yī)、助急、助浴、助行為主要內(nèi)容的老年照料服務(wù)項目，為老人提供全方位的服務(wù)。

3、完善基層民主政治建設(shè)體系。深入貫徹實施《居委會組織法》，繼續(xù)開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民自治活動，推進基層群眾自治法制化、制度化、規(guī)范化、程序化。推進社區(qū)居委會班子由選民直接選舉?！笆濉逼陂g，我區(qū)要擴大基層直接選舉的覆蓋面，提高基層民主化程度。將目前我區(qū)社區(qū)實行選民直接投票選舉社區(qū)居委會的比例由2009年的15%，提高到25%，極大地保障城市居民的民主投票權(quán)利，調(diào)動廣大社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理、監(jiān)督的積極性。

4、完善優(yōu)撫安置保障體系。繼續(xù)落實重點優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，不斷提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準。認真落實撫恤優(yōu)待各項政策，加大重點優(yōu)撫對象救助力度，以解“三難“為重點，全面落實重點優(yōu)撫對象的政治、經(jīng)濟和生活待遇。落實優(yōu)惠政策，拓寬安置渠道，引導(dǎo)支持退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助標準調(diào)整機制。加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，增強退役士兵就業(yè)競爭能力。按時足額發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。同時做好參戰(zhàn)人員的維穩(wěn)工作。

5、完善社會事務(wù)管理服務(wù)體系。（1）社會組織培育和管理。依法加強社會組織的培育和管理，加強分類指導(dǎo)，按照市場化原則改革和發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會），加大扶持公益慈善類社會組織，鼓勵社會力量興辦各類民辦非企業(yè)單位。繼續(xù)深入開展社會組織自律與誠信建設(shè)，完善社會組織管理體制。堅持依法行政，查處違規(guī)活動和非法組織。完成行業(yè)協(xié)會與行政主管部門在“職能、機構(gòu)、人員、財務(wù)”四個方面的脫鉤工作，嚴格限制在職黨政干部兼任社會組織負責(zé)人，規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會組織任職行為。（2）行政區(qū)劃和地名管理。配合抓好第二次地名普查試點工作，進一步推進地名規(guī)劃，完善標準門（樓）設(shè)置管理。積極配合市里做好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升地名信息化服務(wù)水平。依法管理行政區(qū)域界線，加強界樁管理，促進邊界管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。（3）婚姻和收養(yǎng)登記。深入開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，推進婚姻登記信息化工作，改善婚姻服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施，著力協(xié)調(diào)解決婚姻登記場地、機構(gòu)編制、經(jīng)費問題。繼續(xù)開展預(yù)約和延時等便民利民的婚登服務(wù)，提高服務(wù)

質(zhì)量和效率。進一步提高收養(yǎng)登記質(zhì)量，保障收養(yǎng)當事人合法權(quán)益。

（4）殯葬改革。大力倡導(dǎo)綠色殯葬、人文殯葬、科技殯葬、陽光殯葬和便民殯葬，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展。做好骨灰有序流動，繼續(xù)保持火化率100%。

四、主要保障措施

1、加大民政資金投入，為實施“十二五”規(guī)劃提供財力支持。充分發(fā)揮財政投入的主渠道作用，加大政府對民政事業(yè)的投入力度，努力使民政事業(yè)經(jīng)費與當?shù)刎斦杖胪皆鲩L，確保更多資金用于改善民生，提高社會救助對象的基本生活水平。加快民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決民政設(shè)施落后的狀態(tài)，使民政事業(yè)發(fā)展與當?shù)厣鐣l(fā)展同步協(xié)調(diào)。在堅持政府投入為主的同時，拓寬渠道，充分發(fā)揮慈善捐贈、經(jīng)常性社會捐助等募集資金的輔助作用，形成多渠道、多形式、多層次的資金籌措機制，為民政事業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。加強民政經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，增強預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督意識，提高民政資金的使用效益。

2、加快民政工作信息化建設(shè)進程，為實施“十二五”規(guī)劃提供技術(shù)保障?！笆濉逼陂g，將大力提高民政技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和民政信息化程度，促進管理和服務(wù)規(guī)范化。要基本建成基于自然災(zāi)害信息系統(tǒng)、居民最低生活保障信息系統(tǒng)、孤殘兒童信息系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、區(qū)劃地名管理信息系統(tǒng)的民政信息管理平臺。

3、加強民政隊伍能力建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃提供組織保障。從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的民政干部隊伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔年青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強化職業(yè)道德教育，加強廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對奢侈浪費。認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)的民政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。加強基層民政組織建設(shè)，改善基層干部的工作、生活條件和福利待遇。緊緊依靠基層政權(quán)和基層群眾性自治組織，加快基層的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時，爭取各級黨委和政府加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，理順工作關(guān)系，從政策上、體制上、機制上為民政事業(yè)發(fā)展提供良好的條件。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為實施“十二五”規(guī)劃保駕護航。

加強反腐倡廉教育，重點進行職業(yè)道德教育、警示教育、正反典型教育和法紀觀念教育。緊密聯(lián)系思想實際，通過多種有效形式的教育，構(gòu)筑思想道德防線，使民政系統(tǒng)的黨員干部既“不想腐敗”、“不能腐敗”，又“不敢腐敗”。加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，完善制約機制，注重抓好以黨風(fēng)廉政制度為主線的各項制度的貫徹落實，定期督查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保持制度的嚴肅性，構(gòu)筑廉政法制防線。注重建立健全民政系統(tǒng)的店面招投標管理制度、大宗物品采購制度、財務(wù)收支管理制度、干部人事制度等熱點問題的制約管理機制，逐步形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，緊緊抓住滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用各種有效的監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實效性。

福州市鼓樓區(qū)民政局 二0一0年十一月十九日

第三篇：充分發(fā)揮民政職能 加強創(chuàng)新社會管理2011

充分發(fā)揮民政職能 加強創(chuàng)新社會管理2011-09-22 點擊率: 264 加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央正確分析把握當前國際國內(nèi)新形勢后所作出的重大戰(zhàn)略部署，是擺在我們面前十分重要而緊迫的政治任務(wù)，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。民政部門是政府重要職能部門之一，工作具有很強的基礎(chǔ)性、群眾性和社會性，因此，在加強和創(chuàng)新社會管理中應(yīng)該走在前列，充分發(fā)揮民政職能，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。

一、保障和改善基本民生，夯實社會管理之基。國家十二五規(guī)劃提出，要把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。加強和創(chuàng)新社會管理，要切實關(guān)注民生，保民生就是保穩(wěn)定，只有切實保障和改善基本民生問題，社會管理創(chuàng)新工作才會有深厚的基礎(chǔ)，基本民生問題解決不了，社會管理創(chuàng)新就無從談起。近年來，我市民政部門不斷提高社會救助水平，尤其是加大對城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對象等特殊社會群體的保障力度，改善他們的基本生活，取得了明顯成效，為維護社會穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，我市城鄉(xiāng)低保通過多次擴面調(diào)標，全市城市低保達到2.86萬戶、6.56萬人，保障標準提高到了330元/月；農(nóng)村低保達到3.1萬戶、8.4萬人，并且協(xié)同物價部門建立了社會救助和保障與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，近5年來累計發(fā)放低保金近9億元，發(fā)放撫恤補助金1.25億元。通過不斷提高社會救助水平，有效保障和改善了基本民生，發(fā)揮了民政救助在社會中的“兜底”作用，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的工作目標，夯實了社會管理的基礎(chǔ)。

二、強化社會服務(wù)和管理，筑牢社會管理之本。胡錦濤同志指出：最佳的管理方式是在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強化社會服務(wù)提高社會管理實效。民政部門承擔(dān)著基層民主政治建設(shè)、民間組織管理等職能，在社會管理中起著重要的基礎(chǔ)性作用。社區(qū)是城市的基本細胞，是社會的最基層組織，也是社會管理的基礎(chǔ)。近年來，我市民政部門不斷加強城市社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平，興建各類不同層次的社區(qū)服務(wù)中心（站）153個、老年人服務(wù)設(shè)施368個、殘疾人服務(wù)設(shè)施311個、便民利民服務(wù)網(wǎng)點2185個，各類服務(wù)設(shè)施總面積達5.08萬平方米，社區(qū)服務(wù)覆蓋率達到100％，有效地改善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了社區(qū)服務(wù)居民功能。社會組織是社會管理的重要組成部分。目前，我市經(jīng)民政部門登記（包括備案）的社會組織達2321個，內(nèi)容涉及衛(wèi)生、科技、勞動、體育、文化、教育、法律、中介服務(wù)等多個領(lǐng)域，并且每年以年均12%的速度在增長。因此，加強對各類社會組織的管理，對我市社會管理創(chuàng)新工作有著重要意義。在實際工作中，我市民政部門嚴格依法對社會組織進行登記管理和服務(wù)，重點加強對社會組織的工作、組織建設(shè)、財務(wù)收支、黨建工作、自律與誠信建設(shè)、重大活動開展等情況的檢查。在行政許可和實施年檢工作中，均是實行“零”收費制度，真正做到在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，有力地促進了社會組織規(guī)范健康發(fā)展，促進了社會和諧。

三、探索和創(chuàng)新工作機制，開拓社會管理之源。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。馬克思主義哲學(xué)認為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。對于社會管理而言，創(chuàng)新是一個永恒的課題，體現(xiàn)著與時俱進的理論品質(zhì)。社會管理必須要隨著社會形勢的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。近年來，市民政局根據(jù)我市實際，積極探索和創(chuàng)新工作機制，在社區(qū)管理服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會救助體系建設(shè)、專項醫(yī)療救助工作等方面大膽探索實踐。比如今年我們乘鐵山“大部制”改革的東風(fēng)，進一步整合社區(qū)，理順機制，各城區(qū)按照便于管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則，采取合并、撤銷、新建等方式，對社區(qū)規(guī)模進行調(diào)整，將我市社區(qū)數(shù)量從205個整合為194個，增強了居民的心理認同感，實現(xiàn)了社區(qū)基層管理體制創(chuàng)新；在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，今年我們出臺了《關(guān)于推行老年人意外傷害保險的實施意見（試行）》，實施了在機構(gòu)供養(yǎng)老人、接受居家養(yǎng)老服務(wù)老人、日間照料中心服務(wù)老人和為老服務(wù)護理員有身意外傷害保險，將有5000人左右享受到這一優(yōu)惠政策，這一創(chuàng)新工作得到了湖北省民政廳的高度評價，得到老年人和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的廣泛贊同；在社會救助體系建設(shè)上，從4月份起，我市開始實施城區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾定額醫(yī)療救助卡制度，對城區(qū)低保對象以戶為單位一次性發(fā)放600元的醫(yī)療救助卡，發(fā)放金額達1156.44萬元；在專項醫(yī)療救助工作上。將市精神病院確立為職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)院，整合大病醫(yī)療救助、低保補貼、臨時救助等資金，使城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶精神病患者基本上得到免費醫(yī)療，既解決了其家庭的治病經(jīng)濟困難，又維護了社會治安穩(wěn)定，在全省屬于首創(chuàng)，在全國亦屬前列。

我們每一項民政創(chuàng)新舉措的出臺，都要進行深入調(diào)查研究，公開征求群眾意見，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾利益，使各項創(chuàng)新措施符合實際、先進可行、真正惠及人民群眾。目前，我們計劃建立《黃石市愛心助老服務(wù)儲蓄制度》，目前已經(jīng)于9月16日在鐵山區(qū)進行試點。

總之，民政部門作為政府依法管理社會行政事務(wù)的職能部門，要在加強和創(chuàng)新社會管理中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，努力保障和改善民生，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，化解社會矛盾，促進社會公平，為深入推進我市“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建社會和諧作出積極的貢獻。（黃石市民政局）

第四篇：創(chuàng)新,讓民政事業(yè)騰飛（定稿）

創(chuàng)新，讓民政事業(yè)騰飛

過錦芳

創(chuàng)新，一個我們耳熟能詳?shù)脑~。尤其是在這樣一個飛速發(fā)展的時代，這個詞時不時地撞擊著我們的耳膜。何為創(chuàng)新？就是在科學(xué)理論指導(dǎo)下，研究新情況、解決新問題、形成新認識、指導(dǎo)新實踐、求得新發(fā)展的過程，也就是不斷“解放思想”、“深化改革”的過程。創(chuàng)新是一種突破性的發(fā)現(xiàn)、一種革命性的變革、一種綜合性的創(chuàng)造。

當前，我們正處于創(chuàng)新制勝的時代，就紹興而言，創(chuàng)新是幾十年來改革發(fā)展的成功經(jīng)驗和生動實踐，也是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要舉措，更是推進率先發(fā)展、繼續(xù)走在前列的必由之路。

改革開放以來，紹興以全省1/12的人口，創(chuàng)造了全省1/10的生產(chǎn)總值，在資源、能源、區(qū)位等條件并不十分優(yōu)越的情況下，成為全國實力最強的地級市之一，五個縣（市）全部進入全國百強縣行列。今后的道路還很長，紹興想要更好更快的發(fā)展，想要克服發(fā)展中遇到的種種難題，我們?nèi)匀灰揽縿?chuàng)新。只有立足創(chuàng)業(yè)富民，推進創(chuàng)新強市，才能加快發(fā)展，才能使紹興成為紹興人民，乃至中國人民的驕傲！

但是，我們應(yīng)當非常理智地看到：創(chuàng)新僅僅只是一種手段、一種思路，我們的本質(zhì)目的是使人民能夠真正富裕起來。正所謂“民強則國強，民富則國富”，只有人民富足、百姓滿意，才能真正為紹興的發(fā)展推波助力?！皠?chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多,崢嶸歲月

顯風(fēng)流?！弊鳛橐幻贻p人，作為民政系統(tǒng)的一員，我們要為人民做的還有許多。

過去的幾年，民政局的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體民政人全面踐行“三個代表”，堅持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，著力推進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了多項惠民政策的城鄉(xiāng)全面覆蓋；著力完善政策，使困難群體得到了更多實惠；著力加強基層基礎(chǔ)，有效增強了民政服務(wù)保障能力；著力推進隊伍建設(shè)，有機整合和開發(fā)了民政事業(yè)發(fā)展的人才資源。民政事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮，蓬勃發(fā)展之趨。然而在推進工作的過程中，哪一項是不是逆風(fēng)而行、破繭而出的結(jié)果呢？是的，正是我們民政人那種邈視困難的勇氣，堅持不懈的毅力，沒有什么困難會阻擋我們前進的步伐。二輪慈善冠名基金從9000萬到五個億的飛躍就是一個明證，它告訴我們，只有想不到，沒有做不到。

2008年，是民政系統(tǒng)全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年，又是改革開放30周年。做好2008年民政工作，對推動民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。局黨委提出要緊緊圍繞市委市政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略，以務(wù)實的作風(fēng)改善民生；以規(guī)范的管理提高效率，以創(chuàng)新的精神，推動民政工作“整體上臺階，全面爭一流”。目標的實現(xiàn)需要在座全體民政人同心協(xié)力的付出，更需要大家敢為人先、百折不撓、鍥而不舍的勇氣和執(zhí)著，我相信：成大事者，一定是果敢、堅定，為了理想、甚至為了夢想而堅定不移、大步前行的人。

世界上原本沒有路，走的人多了就變成了路。前行的道路可能是曲折、黑暗的，而在這前行的道路中，探索創(chuàng)新就如同點點星火，以它的燎原之勢，必將為我們開拓出一片新的天地！

第五篇：“十四五”民政事業(yè)發(fā)展工作思路

（一）加快社會福利事業(yè)發(fā)展

1、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。根據(jù)養(yǎng)老市場需求，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)每千人擁有養(yǎng)老床位45張；

加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理能力建設(shè)，實現(xiàn)標準化醫(yī)務(wù)室100％全覆蓋，護理型床位占比達到50％以上，并建立健全養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療護理補貼制度；

加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”建設(shè)，實現(xiàn)城市社區(qū)100％全覆蓋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋2-3個村；

建立健全養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營管理和政府補貼制度，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一打包，交由社會力量運營，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營。

2、加快社會福利社會化進程。穩(wěn)步推進市社會福利院公司化運營改革，逐步探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老及居家養(yǎng)老等業(yè)務(wù)；

實現(xiàn)80％以上的農(nóng)村敬老院實現(xiàn)公建民營管理，在提升服務(wù)質(zhì)量和保障水平的同時，滿足農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)需求；

建立政府購買服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)需求評估機制，培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，“十四五”期間力爭打造一個智慧養(yǎng)老試點示范工程、建設(shè)一家省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)和一家省級智慧社區(qū)示范養(yǎng)老服務(wù)示范項目；

繼續(xù)實施困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，擴大保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整保障標準。

3、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機制。建設(shè)全市養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管平臺，加強養(yǎng)老機構(gòu)和城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”的日常監(jiān)管力度；

建立星等級與運營補貼掛鉤制度和運營補貼績效管理制度，有效提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；

定期組織養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率達到100％，養(yǎng)老機構(gòu)消防安全員持證上崗率100％；

加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障制度，切實提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資福利待遇；

完善養(yǎng)老服務(wù)社會組織扶持政策，逐步建立志愿服務(wù)績效考核和激勵機制，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，推行集約化運作、項目化服務(wù)，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化建設(shè)。

4、補齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，推動公共服務(wù)資源向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，完成霞西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院擴建、遷建工作；

建設(shè)特困失能人員集中供養(yǎng)中心100張床位，失能失智人員特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)率達到100％；

加大養(yǎng)老項目招引力度，引進全國知名養(yǎng)老、醫(yī)護等機構(gòu)，圍繞健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、休閑度假等產(chǎn)業(yè)功能布局，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

5、加快推進殘疾人福利工作。全面運行全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，規(guī)范實施殘疾人兩項補貼制度，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

（二）提升社會救助水平

1、完善救助政策。探索完善社會救助標準量化確定機制，建立有利于保障不同困難人群的救助標準，不斷提高困難群體的生活水平；

持續(xù)推進社會救助綜合改革，完善各項救助政策，探索制定與家庭規(guī)模、結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的救助標準和與促進就業(yè)政策聯(lián)動的救助工作機制；

不斷拓展醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策的范圍，逐步體現(xiàn)救助政策的“梯度效應(yīng)”，完善核對平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)，健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，實現(xiàn)“凡救助、必核對”要求，體現(xiàn)公平正義的救助理念；

注重做好救助與其他保障政策之間的有機銜接。

2、改進救助手段。建立困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，使困難群體公平享受救助待遇。不斷推進和深化社會救助規(guī)范化管理，推進政府購買社會救助服務(wù)深入實施，探索社會力量參與社會救助的具體辦法和措施。

（三）加強區(qū)劃地名管理

適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系布局要求，科學(xué)、合理、適時調(diào)整行政區(qū)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強邊界線聯(lián)合檢查力度，實現(xiàn)對行政區(qū)域界線的長效動態(tài)管理。編制《標準地名詞典》、《標準地名志》等地名普查成果資料，加快地名普查成果轉(zhuǎn)化。

（四）推進社會組織健康有序發(fā)展

1、大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織。進一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會組織。力爭“十四五”末，城市社區(qū)平均擁有不少于30個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮社區(qū)社會組織參與基層治理的作用。

2、創(chuàng)新加強社會組織黨的建設(shè)。推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強社會組織“黨建+公益”服務(wù)品牌建設(shè)。探索采取居民點單、民政局派單、社會組織接單、群眾評單的“四單”服務(wù)模式，動員引導(dǎo)社會力量參與志愿服務(wù)和關(guān)愛幫扶活動。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對象的無縫對接，增強志愿服務(wù)的針對性、及時性和有效性。

3、不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。進一步壓實社會組織雙重管理的監(jiān)管職責(zé)，不斷規(guī)范社會組織檢查工作，力爭“十四五”末，90%的社會組織每年年檢前進行專業(yè)審計。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進社會組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。

4、推動社會組織有效發(fā)揮作用。以社會組織服務(wù)中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。推動落實政府向社會組織購買服務(wù)政策，力爭將政府向社會組織購買服務(wù)的項目進行歸口管理，資源進行有效整合，增強社會組織的活力，不斷提高社會組織服務(wù)社會的意愿和能力。

5、創(chuàng)新社會組織管理工作。完成社會組織服務(wù)中心建設(shè)，積極搭建社會組織活動平臺；

依托社會組織服務(wù)中心，打造社會組織黨建工作品牌，有效推進社會組織黨組織和工作雙覆蓋；

進一步梳理社會組織購買公共服務(wù)目錄，加大向社會組織購買服務(wù)力度，支持引導(dǎo)社會組織積極參與社會基層治理工作；

依法做好社會組織“活動異常名錄”和“嚴重違法失信名單”列入移出工作，加大社會組織監(jiān)督管理力度。

（五）加強社會事務(wù)管理

適應(yīng)現(xiàn)代社會管理和社會文明進步發(fā)展要求，加快推進社會事務(wù)管理改革，為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)揮重要作用。

1、不斷深化殯葬改革。一是全面推進惠民殯葬，惠民政策覆蓋面達到100%。二是加強殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。三是持續(xù)推進新增骨灰集中安葬工作,新增骨灰公墓集中安葬率達到100%。完成城市公益性公墓一期30畝項目建設(shè)并投入使用。四是大力開展殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡辦、文明治喪，推進落實市殯儀館生命文化教育館布展項目建設(shè)

2、進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護

建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制。牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，組織兒童督導(dǎo)員和兒童主任開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展全市農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸排走訪建檔工作，加強困境兒童基本生活保障，切實履行民政部門監(jiān)護兜底職責(zé)。

4、推進我市兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照省民政廳、市部署和要求，把市兒童福利院重點打造成為“養(yǎng)、治、教、康、安”和社會工作服務(wù)融合發(fā)展的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。拓展服務(wù)功能，向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型升級。

5、全面實施惠民殯葬政策。認真貫徹落實民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號）文件精神，進一步擴大我市惠民殯葬政策覆蓋范圍，將享受惠民殯葬政策群體由七類困難人群擴大到全體市民。

（六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實效

1、推動形成互聯(lián)、互動、互補的治理格局。深入推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，村（居）民自治充滿活力，群眾自治組織和各類社會組織規(guī)范發(fā)展，專業(yè)社會工作隊伍逐步壯大，政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動，促進社會安定有序。

2、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)服務(wù)日益完善，建設(shè)一批服務(wù)大眾、布局合理、功能完善的社會服務(wù)和福利設(shè)施，健全專業(yè)化、社會化和市場化的運作模式，形成覆蓋全體社區(qū)居民、內(nèi)容完備、機制靈活、方便快捷的社區(qū)服務(wù)體系。

3、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。在總結(jié)全省及我市智慧社區(qū)試點經(jīng)驗和成果的基礎(chǔ)上，全面推廣科學(xué)、實用、高效的智慧社區(qū)建設(shè)模式。通過社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務(wù)進入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實體對接，引導(dǎo)社會力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品牌社區(qū)服務(wù)。

4、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機制。增強民政工作的開放性、融合性、科學(xué)性，提高民政綜合統(tǒng)籌能力，形成綜合協(xié)調(diào)有序、部門協(xié)作有力、社會協(xié)同有效的工作局面。

5、提升基層社會管理水平。社區(qū)居委會直接選舉率達100%以上；

村（居）委會辦公及綜合活動用房達標準化要求；

社會組織作用和能力明顯增強，全市每萬人擁有社會組織數(shù)量達6個以上；

社會工作者數(shù)量達600人以上；

社區(qū)志愿者人數(shù)達2萬人以上。

6、提升基本公共服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機構(gòu)規(guī)范建設(shè)達標率100%以上，實現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達100%。