第一篇：如何更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能作用

如何更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能作用

人民法院的司法統(tǒng)計(jì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是人民法院一項(xiàng)重要的調(diào)查研究工作。搞好司法統(tǒng)計(jì)工作，既是法院自身審判管理工作的需要，又是我國(guó)法治化進(jìn)程的本質(zhì)要求。隨著司法統(tǒng)計(jì)工作的不斷加強(qiáng)和完善，司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能作用不斷顯現(xiàn)，但實(shí)踐中仍存在的一定的問題，值得我們認(rèn)真的加以思考和研究。

一、司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能

司法是社會(huì)矛盾斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，訴訟是矛盾斗爭(zhēng)的一種激烈的形態(tài)。一個(gè)案件只是一滴水，但一滴水也可以映射整個(gè)太陽的光輝。一個(gè)案件表面上是當(dāng)事人的矛盾，若放在社會(huì)層面下去考量，案件的背后往往與一定的社會(huì)因素相聯(lián)系。一滴水的運(yùn)行可以說是隨機(jī)的，但若積水成河，就會(huì)發(fā)現(xiàn)水流的運(yùn)行是有其內(nèi)在規(guī)律的。通過研究水文水情，還會(huì)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、環(huán)境、氣候等方面的諸多問題。如何積水成河？就是司法統(tǒng)計(jì)。因此司法統(tǒng)計(jì)具有很強(qiáng)的社會(huì)職能，是連接訴訟案件與宏觀社會(huì)的橋梁。司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)“用好用活司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，用好用活司法統(tǒng)計(jì)方法，用好用活審判案例資源”，把數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的司法管理信息、社情民意信息、社會(huì)發(fā)展信息以及對(duì)公共決策有價(jià) 值的各種信息充分發(fā)掘出來，及時(shí)釋放開來，并深入調(diào)查研究，及時(shí)形成研究成果，為社會(huì)決策提供有效地司法依據(jù)，充分彰顯司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能作用。

二、司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能發(fā)揮的方法和途徑

司法統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)信息的一部分，是社會(huì)矛盾運(yùn)行發(fā)展在司法領(lǐng)域的反映。司法信息與宏觀社會(huì)之間并不存在直觀的聯(lián)系，要使兩者有效溝通，必須具有科學(xué)的方法和途徑。

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面是司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能發(fā)揮的基礎(chǔ)。司法信息收集須真實(shí)、精確、及時(shí)，這是司法統(tǒng)計(jì)的基石，若不能做到這幾點(diǎn)，司法統(tǒng)計(jì)就成為無源之水、無本之木。真實(shí)是信息的“生命”，是信息的質(zhì)的要求。精確是信息自身量的要求，關(guān)系司法統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。及時(shí)是指信息的時(shí)效性，關(guān)系司法統(tǒng)計(jì)分析成果的社會(huì)價(jià)值。司法信息還要全面，但全面不等于全部。司法是一個(gè)豐富多彩的部門，司法信息的海洋浩瀚無邊，把全部信息籠為己有是不可能，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此應(yīng)根據(jù)司法統(tǒng)計(jì)工作的目的需要，結(jié)合司法信息自身的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)臵若干信息點(diǎn)，尤其是根據(jù)社會(huì)職能的需要設(shè)立信息點(diǎn)，采取素描的手法，以此勾勒司法信息的整體輪廓。

（二）統(tǒng)計(jì)分組和綜合指標(biāo)設(shè)臵是司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能發(fā)揮的必要手段。首先要根據(jù)司法信息的內(nèi)在特點(diǎn)和任務(wù)要求，運(yùn)用對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律觀點(diǎn)，對(duì)司法統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行本質(zhì)的分析，區(qū) 分司法信息的各種不同類型和形式，找出反映現(xiàn)象性質(zhì)的基本特征，把司法信息劃分成組。然后運(yùn)用一系列的綜合指標(biāo)，將大量的司法信息進(jìn)行歸納分析和整理，發(fā)現(xiàn)司法信息的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，反映司法信息之間的相互聯(lián)系，以此深入分析司法現(xiàn)象的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，科學(xué)的進(jìn)行事前分析。司法案件是矛盾的“點(diǎn)”，是社會(huì)矛盾的個(gè)別反映。司法統(tǒng)計(jì)的工作就是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分組和綜合指標(biāo)，把矛盾的點(diǎn)進(jìn)行合理的分割組合、排列比較，描繪出司法信息的整體概貌，從而為社會(huì)決策提供有效的司法依據(jù)。

（三）大量調(diào)查和矛盾分析是發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能的基本方法。司法統(tǒng)計(jì)的對(duì)象具有大量性的特點(diǎn)，只有通過對(duì)司法現(xiàn)象的大量觀察，才能更準(zhǔn)確的的揭示現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律性。如果抽取個(gè)別的現(xiàn)象進(jìn)行觀察，很可能會(huì)具有偶然性和特殊性，難以揭示整個(gè)現(xiàn)象的真實(shí)狀況。只有占有足夠多的數(shù)據(jù)，才可以通過偶然找出必然，認(rèn)識(shí)客觀現(xiàn)象的規(guī)律。司法統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)充分運(yùn)用矛盾分析的方法，把司法案件放在社會(huì)大環(huán)境下去研究分析，正確認(rèn)識(shí)矛盾里面的社會(huì)因素，從社會(huì)層面分析、把握矛盾，從而為社會(huì)政策的制定提供有力的統(tǒng)計(jì)支持。

（四）歸納與演繹是司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能發(fā)揮的主要途徑。歸納就是通過對(duì)眾多的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析，探討社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，揭示社會(huì)矛盾的必然因素。司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)高度關(guān)注案件數(shù)據(jù)變化情況，結(jié)合與審判活動(dòng)密 切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)信息，深刻分析數(shù)據(jù)變動(dòng)的原因，積極探索審判工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化之間的關(guān)系，為社會(huì)科學(xué)決策提供有力的統(tǒng)計(jì)支持。演繹是指圍繞已發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問題，有目的地收集與之相關(guān)的司法信息，通過司法統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行分析驗(yàn)證。司法統(tǒng)計(jì)人員要深刻把握黨和政府的方針政策，全面了解社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)，預(yù)先掌握社會(huì)潛在熱點(diǎn)問題，然后有針對(duì)性地做好司法統(tǒng)計(jì)，真正彰顯司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)價(jià)值。

三、阻礙司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能發(fā)揮的因素

（一）思想認(rèn)識(shí)不足。部分基層法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“重審執(zhí)業(yè)務(wù)，輕司法統(tǒng)計(jì)”的觀念，司法統(tǒng)計(jì)崗位在法院所處地位較低，司法統(tǒng)計(jì)工作開展難度較大，甚至出現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)要“求人”的現(xiàn)象。司法統(tǒng)計(jì)工作反映的是社會(huì)整體司法活動(dòng)的狀況和趨勢(shì)，是社會(huì)宏觀決策的重要依據(jù)，各級(jí)黨委政府研究部署社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)決策和具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)都離不開司法統(tǒng)計(jì)。目前司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用效果并不顯著，重統(tǒng)計(jì)輕分析，尤其是忽視司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)分析，數(shù)據(jù)“開發(fā)”不夠到位，不能深入發(fā)掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隱藏的信息，限制了司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能的有效發(fā)揮。

（二）人員配臵不夠合理。現(xiàn)在各級(jí)法院都配臵專職或兼職的司法統(tǒng)計(jì)員，具體負(fù)責(zé)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、上報(bào)工作。大部分法院將統(tǒng)計(jì)崗位列為非審判崗位，在審判人員相 對(duì)緊缺的情況下，一般不會(huì)安排審判人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作，更不會(huì)安排審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任統(tǒng)計(jì)員。這樣，就出現(xiàn)了審判實(shí)踐與司法統(tǒng)計(jì)相脫節(jié)的現(xiàn)象。在審判一線的法官專注于審判，對(duì)案情最為了解，并在審判實(shí)踐中深入了解社情民意，掌握著豐富的司法信息。但其不注意司法信息的梳理、統(tǒng)計(jì)，不能從社會(huì)層面作進(jìn)一步拓展分析。而專職統(tǒng)計(jì)員不從事具體案件的審理，不掌握充分的司法資源，統(tǒng)計(jì)工作缺乏審判實(shí)踐的支持，“巧婦難為無米之炊”，遇到問題只好向一線法官咨詢，但由于不是自己親身親歷，調(diào)研成果大打折扣。可以說，統(tǒng)計(jì)與審判在人員配臵上的割裂，嚴(yán)重束縛了司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能的正常發(fā)揮。

（三）管理模式分散。目前法院的案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是分散管理，沒有總的系統(tǒng)服務(wù)器，管理員也是本院人員擔(dān)任，上下級(jí)法院的系統(tǒng)還不能做到全面有效聯(lián)接。有的法院為了指標(biāo)考核等方面的需要，會(huì)改動(dòng)信息數(shù)據(jù)。現(xiàn)行的司法統(tǒng)計(jì)采取的是統(tǒng)計(jì)報(bào)表模式，數(shù)字的改動(dòng)更是輕而易舉。上下級(jí)法院的系統(tǒng)不能有效聯(lián)接，上級(jí)法院需要的信息數(shù)據(jù)，只能由下級(jí)法院提供，而一些數(shù)據(jù)所需的信息量很大，下級(jí)法院不堪其繁，有時(shí)會(huì)敷衍了事。數(shù)據(jù)的真實(shí)性得不到保證，那司法統(tǒng)計(jì)分析也便成為“空中樓閣”。

（四）統(tǒng)計(jì)方法落后。目前法院主要有兩套信息管理系統(tǒng)：審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。審判 業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是法院審判流程管理的主要平臺(tái)，基本信息由審判人員隨時(shí)錄入，能動(dòng)態(tài)的記錄案件信息，信息量較為豐富。案件信息管理與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)是專為司法統(tǒng)計(jì)架構(gòu)，主要包括信息表和法綜表兩部分，信息表反映案件的基本信息，法綜表則負(fù)責(zé)形成報(bào)表數(shù)據(jù)。信息表記載的信息較為全面、詳細(xì)，但需要統(tǒng)計(jì)人員耗費(fèi)大量的勞動(dòng)進(jìn)行信息錄入，統(tǒng)計(jì)人員不勝其煩，致使信息表記載的內(nèi)容很少，不能形成合格的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為此大部分法院都是手工錄入法綜表，工作的隨意性較大。報(bào)表數(shù)據(jù)與案件信息相互割裂，不能將報(bào)表中的數(shù)字直接落實(shí)到具體案件，致使后續(xù)的統(tǒng)計(jì)分析很難進(jìn)行。由于法院的審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與案件信息管理系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)兼容，在信息管理與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息稀少的同時(shí)，審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)里的大量信息卻被“束之高閣”，司法資源大量閑臵，非常令人可惜。另外，相對(duì)于審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，信息管理與司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)里的信息表錄入屬于重復(fù)勞動(dòng)，大量的信息與審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)里的信息重疊，造成司法資源的大量浪費(fèi)。

（五）信息點(diǎn)設(shè)臵不夠全面。司法信息繁雜、瑣細(xì)，窮盡全部信息也是不可能的事，因此需要設(shè)臵一些信息點(diǎn)，以此勾勒司法信息的整體概貌。但目前信息點(diǎn)的設(shè)臵，大多從案件管理、指標(biāo)考核等方面考慮，沒有過多的考慮社會(huì)方面的因素，司法統(tǒng)計(jì)的社會(huì)職能作用未能充分發(fā)揮。如近幾年離婚數(shù)量大幅增長(zhǎng)，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，并給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因 素。如何正確的看待離婚大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)象，需要對(duì)離婚的具體原因進(jìn)行分析，找出離婚的癥結(jié)所在，剖析其負(fù)面因素，再?gòu)纳鐣?huì)層面加以規(guī)制，以此促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但目前設(shè)立的信息點(diǎn)，并不能全面反映離婚的內(nèi)在原因，為以后的統(tǒng)計(jì)分析帶來一定難度。

（六）事前分析缺失。作為一名司法統(tǒng)計(jì)人員，必須學(xué)會(huì)用矛盾分析的方法，在社會(huì)層次下去審視、思考問題。但少數(shù)司法統(tǒng)計(jì)人員司法能力較為單一，習(xí)慣于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，不能透過數(shù)字去發(fā)現(xiàn)、挖掘問題，善于作事后分析，不善于作事后和事前分析。一個(gè)問題成為社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，說明與之相關(guān)的矛盾已是成熟、激化狀態(tài)。社會(huì)危機(jī)發(fā)生了，很多人都能慷慨陳詞，深刻分析危機(jī)的來龍去脈，但危機(jī)的爆發(fā)都有一個(gè)長(zhǎng)期的矛盾積累的過程，在危機(jī)爆發(fā)前能做到有效預(yù)見又有幾人呢？及時(shí)捕捉矛盾的蛛絲馬跡，及時(shí)向決策部門提供預(yù)警性信息，才是司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能作用的關(guān)鍵所在。

四、建議

（一）實(shí)行集約科學(xué)管理。首先是實(shí)行數(shù)據(jù)集中，在上級(jí)法院設(shè)立信息管理系統(tǒng)總服務(wù)器，基層法院則成為信息錄入終端，上級(jí)法院控制信息資源的管理權(quán)限，避免下級(jí)法院隨意變動(dòng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，再輔以抽樣檢查，建立信息管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，就能從根本上保證司法信息的真實(shí)性。其次是放棄報(bào)表統(tǒng)計(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)信息管理信息化。繼續(xù)完善現(xiàn)有的審判業(yè)務(wù)管理系 統(tǒng)，并在其基礎(chǔ)上架構(gòu)信息管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與信息管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的充分融合，并整合案件信息資源，實(shí)現(xiàn)案件信息智能提取和校驗(yàn)自動(dòng)化，建立以案件信息為核心，以司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表為補(bǔ)充的司法統(tǒng)計(jì)模式。這樣，統(tǒng)計(jì)數(shù)字就有真實(shí)案件作為支撐，為調(diào)研分析提供了直接、充足的信息資源支持。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)事前分析。司法統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)在做好司法統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，要通過司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映問題，也要結(jié)合政治、經(jīng)濟(jì)信息和社會(huì)發(fā)展情況分析問題；既要進(jìn)行事后分析，也要加強(qiáng)事前分析和事中跟蹤分析，全面提高司法統(tǒng)計(jì)分析的深度和力度。要緊密圍繞黨和國(guó)家的重大方針政策和規(guī)定，結(jié)合審判工作實(shí)際，將審判信息、社會(huì)問題和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合起來，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展中的新問題、新情況，并提出解決問題的建議和措施。還要充分利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，注重資源的整合和多途徑利用，利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行專題分析，進(jìn)一步進(jìn)行理論深化轉(zhuǎn)化成調(diào)研文章，實(shí)現(xiàn)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)分析有機(jī)結(jié)合。

（三）實(shí)施司法信息公開。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化是大勢(shì)所趨，暢通迅捷的網(wǎng)絡(luò)使信息獲取和交流變得異常方便。因此應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息傳輸、發(fā)布、查詢網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息資料資源共享，以滿足各層次、各方面的需要，同時(shí)還應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)上搜集社會(huì)各方面信息，擴(kuò)充信息內(nèi)容，擴(kuò)大信息容量。法院應(yīng)從 提供年報(bào)數(shù)據(jù)向更深層次的統(tǒng)計(jì)專題分析、統(tǒng)計(jì)咨詢報(bào)告、決策分析方面發(fā)展，提供不同層次、不同形式、多種多樣的統(tǒng)計(jì)信息，定期公布統(tǒng)計(jì)分析資料和組織開展一定形式的統(tǒng)計(jì)分析研討會(huì)，充分利用統(tǒng)計(jì)資料和信息，不斷挖掘、深層開發(fā)，提高統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值量，充分彰顯司法統(tǒng)計(jì)社會(huì)職能作用。

(四)提高統(tǒng)計(jì)工作地位。法院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)對(duì)建立完善司法統(tǒng)計(jì)分析制度重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)司法統(tǒng)計(jì)分析對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。應(yīng)讓統(tǒng)計(jì)人員參加或者列席有關(guān)審判工作會(huì)議，使司法統(tǒng)計(jì)人員及時(shí)把握法院工作部署，更好地發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的決策咨詢和監(jiān)督管理作用。符合條件的專職司法統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)列入審判人員序列，在晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與審判人員同等待遇。建立司法統(tǒng)計(jì)的定期通報(bào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期通報(bào)司法統(tǒng)計(jì)情況，并將司法統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)完成情況納入年度考核范疇，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)人員做好統(tǒng)計(jì)工作的積極性和責(zé)任感。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員配臵。司法統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和工作責(zé)任心，直接影響著司法統(tǒng)計(jì)工作的效果，應(yīng)選配政治覺悟高、責(zé)任心到位、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到司法統(tǒng)計(jì)崗位。應(yīng)加大對(duì)司法統(tǒng)計(jì)人員尤其是基層司法統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格司法統(tǒng)計(jì)人員崗前培訓(xùn)制度，定期開展系統(tǒng)的、有針對(duì)性的司法統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提高司法統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平。司法統(tǒng)計(jì)工作具有較強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，確保一支較 為穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不可或缺，因此還要保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，確保統(tǒng)計(jì)工作連貫高效。

第二篇：淺談如何更好地發(fā)揮辦公室職能作用

淺談如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

【摘要】辦公室是單位的樞紐部門，起著上傳下達(dá)聯(lián)系的橋梁紐帶作用。辦公室的工作紛繁復(fù)雜，包括辦文辦會(huì)、信息調(diào)研、督查督辦、文檔管理、信訪接待等。總之，辦公室工作就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)，發(fā)揮著參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督辦督查作用、信息調(diào)研作用。本文就如何更好地發(fā)揮好辦公室的職能作用進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。【關(guān)鍵字】辦公室；發(fā)揮；職能作用

一、如何發(fā)揮好橋梁紐帶作用

（一）對(duì)上：充分發(fā)揮好參謀助手作用。辦公室最重要的作用就是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部作用，可以說辦公室主任相當(dāng)于單位的“管家”、“秘書長(zhǎng)”、文秘人員則是領(lǐng)導(dǎo)的秘書。有句話說“辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的大腦”，作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)出題目，秘書做文章，簡(jiǎn)單地當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的‘傳聲筒’”，而是應(yīng)該搶占先機(jī)，對(duì)影響單位發(fā)展的重要事項(xiàng)要有前瞻性和預(yù)見性，做領(lǐng)導(dǎo)已想到的事，想領(lǐng)導(dǎo)還沒想的事。尤其是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給一個(gè)難題時(shí)，絕對(duì)不能說“我不會(huì)”，只能說“我試試看”，努力去將這件事做好。

（二）對(duì)中：充分發(fā)揮“傳話筒”作用。辦公室處理機(jī)關(guān)日常工作承上啟下，是一個(gè)機(jī)關(guān)的中樞。就“對(duì)中”而言，最重要的是將領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)進(jìn)行二次分配，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，將各項(xiàng)工作

2工作千頭萬緒，任務(wù)繁重。在辦公室工作，必須學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，將事情分出輕重緩急，建議每天都做工作筆記，在筆記中標(biāo)記出各項(xiàng)工作的重要程度，同時(shí)清晰地記錄當(dāng)天所做的工作（包括已經(jīng)完成的和未完成的）和明天的工作計(jì)劃，保證在繁忙的工作中能做到頭腦冷靜、思路清晰、統(tǒng)籌兼顧、忙而不亂。

（五）要把寫作能力作為辦公室人員的立身之本。辦公室工作以政務(wù)為主，從一定角度看，政務(wù)工作又以文字為主，所以寫材料是辦公室工作的重中之重，寫作能力是文秘人員的看家本領(lǐng)。辦公室每天接收大量的上級(jí)文件，同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下起草、修改各類材料最為頻繁，所以說領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)意思能力最強(qiáng)，應(yīng)該發(fā)揮好這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，不斷總結(jié)自身不足，力爭(zhēng)寫出最有深度、最有思想的材料。

三、結(jié)語

辦公室工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，保持“四心”，即辦公用心、辦事上心、辦文細(xì)心和辦會(huì)精心，要善于學(xué)習(xí)，勤于積累，勇于實(shí)踐，增長(zhǎng)新見識(shí)，擴(kuò)大新視野，進(jìn)一步提升自己的綜合辦事能力，充分體現(xiàn)辦公室工作的時(shí)代性和創(chuàng)造性。

論文作者：任婷婷（大慶油田創(chuàng)業(yè)集團(tuán)慶新實(shí)業(yè)建筑安裝公司）、張哲（管道公司大慶輸油氣分公司）郵編：163458

第三篇：如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

如何更好地發(fā)揮辦公室的職能作用

辦公室的工作紛繁復(fù)雜，包括辦文辦會(huì)、信息調(diào)研、督查督辦、稅收宣傳、文檔管理、信訪接待、財(cái)務(wù)管理等。縣市局一級(jí)還擔(dān)負(fù)了來賓接待與車輛管理等后勤保障工作。一言以蔽之，辦公室工作就是服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為機(jī)關(guān)服務(wù)，為基層服務(wù)。省局呂興勝局長(zhǎng)在全省系統(tǒng)文秘、后勤工作培訓(xùn)班上，把辦公室工作概括為“四個(gè)部”，即領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、各方關(guān)系的協(xié)調(diào)部、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障部、各項(xiàng)事務(wù)的“不管部”。根據(jù)這四個(gè)部的職能，要求發(fā)揮“五個(gè)作用”：即要發(fā)揮好參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)作用、督查督辦作用、信息調(diào)研作用、審核把關(guān)作用，對(duì)于擔(dān)負(fù)了后勤職能的縣局辦公室，還應(yīng)發(fā)揮好接待窗口作用、后勤保障作用。我們不妨從四個(gè)方面來集中認(rèn)識(shí)：

（一）對(duì)上：充分發(fā)揮好參謀助手作用。辦公室無論有多少個(gè)部的職能，參謀部永遠(yuǎn)是第一位的。從某種角度說，辦公室主任相當(dāng)于單位的“管家”、“秘書長(zhǎng)”。而文秘人員則是領(lǐng)導(dǎo)的秘書。秘書的腦袋是領(lǐng)導(dǎo)腦袋的擴(kuò)張，秘書的手腳是領(lǐng)導(dǎo)手腳的延長(zhǎng)。作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領(lǐng)導(dǎo)出題目，秘書做文章，簡(jiǎn)單地當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的?傳聲筒?”，而是應(yīng)該搶占先機(jī)，快人一步，先人一著，對(duì)影響單位發(fā)展的重要工作，要有前瞻性和預(yù)見性，做領(lǐng)導(dǎo)已想到的事，想領(lǐng)導(dǎo)還沒想的事。參要參到點(diǎn)子上，謀要謀到要害處。不僅要立志為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)高參，設(shè)大謀，而且要努力為領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，清障礙。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交給你一個(gè)難題時(shí)，你不能說“沒有辦法”，只能說“我試試看”，努力去做，盡量做好。

（二）對(duì)中：充分發(fā)揮好運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。辦公室處理機(jī)關(guān)日常工作，承上啟下，溝通內(nèi)外，聯(lián)結(jié)左右，服務(wù)各方，是一個(gè)機(jī)關(guān)的中樞。一個(gè)人的中樞神經(jīng)出了問題，整個(gè)身體都會(huì)有問題，一個(gè)單位的辦公室停擺，整個(gè)機(jī)關(guān)都難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的分工會(huì)有交叉，部門的職能會(huì)有重疊，有些事可能會(huì)爭(zhēng)著管，但更多的事可能誰也不想管，這就需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，不能把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)。要努力做到大事化小，小事化了，不能沒事變有事，有事變大事。協(xié)調(diào)的過程中可能會(huì)受委屈、受冤枉，但既然從事這個(gè)工作，就要有“我不下地獄，誰下地獄”的氣度。

（三）對(duì)下：充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。就像只有辦公室才能代表機(jī)關(guān)發(fā)文一樣，辦公室也理所當(dāng)然地承擔(dān)了服務(wù)、指導(dǎo)、聯(lián)系基層的職能。很多時(shí)候，基層的同志咨詢問題，報(bào)告和請(qǐng)示工作一時(shí)找不到領(lǐng)導(dǎo)，不須或不便找領(lǐng)導(dǎo)就找辦公室，即使要找領(lǐng)導(dǎo)也可能先通過辦公室。這就要求我們發(fā)揮橋梁紐帶作用，既要使基層同志滿意，又要為領(lǐng)導(dǎo)分憂代勞。辦公室既是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，在一定程度上也是領(lǐng)導(dǎo)的司令部。經(jīng)授權(quán)，可以代表領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，傳達(dá)和貫徹上級(jí)的決策，反映基層落實(shí)情況，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)的作用。

（四）對(duì)外：充分發(fā)揮好窗口門面作用。辦公室工作聯(lián)結(jié)內(nèi)外，是一個(gè)單位的“窗口”、“門面”、“名片”。一個(gè)單位的精神面貌、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和效率都可以從辦公室反映出來。辦公室人員的一言一行都體現(xiàn)機(jī)關(guān)的形象，辦公室辦文辦事的水平從一定程度上折射出機(jī)關(guān)的水平、單位的水平、領(lǐng)導(dǎo)的水平。為此，我們要主動(dòng)接近黨政領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取扶持；積極聯(lián)系相關(guān)部門，不卑不亢，有禮有節(jié)；認(rèn)真對(duì)待來訪來人，誠(chéng)懇熱情，謙遜和氣，以真誠(chéng)的服務(wù)贏得口碑，贏得理解，營(yíng)造地稅良好的外部環(huán)境。

基于辦公室的特定地位與作用，對(duì)辦公室人員的要求也就非同一般，辦公室人員是權(quán)力不大責(zé)任大，地位不高要求高。省局辦公室領(lǐng)導(dǎo)在工作報(bào)告中是這樣描述的：辦公室這一崗

位一般人不敢來、一般人不愿來、一般人來不了，來了難干好、干好走不了，沒有高的素質(zhì)、高風(fēng)亮節(jié)、高尚情操、奉獻(xiàn)精神，是很難做好辦公室工作的。呂局長(zhǎng)在文秘后勤培訓(xùn)中明確提出要堅(jiān)持五項(xiàng)原則：一要堅(jiān)持以人為本；二要堅(jiān)持精細(xì)嚴(yán)密；三要堅(jiān)持改革創(chuàng)新；四要堅(jiān)持無私奉獻(xiàn)；五要堅(jiān)持清正廉潔。這是從事辦公室工作應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，也是對(duì)辦公室人員的嚴(yán)格要求。筆者認(rèn)為，要堅(jiān)持好這五項(xiàng)原則必先具備五個(gè)條件：

一要把領(lǐng)導(dǎo)重視作為搞好辦公室工作的先決條件。辦公室是領(lǐng)導(dǎo)的參謀部，一個(gè)稱職的辦公室主任應(yīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)的左膀右臂，我們平時(shí)說，所有的辦公室人員都是領(lǐng)導(dǎo)的“走狗”，話雖難聽，但理在其中。古人認(rèn)為能夠在上書房行走的人才能光宗耀祖。應(yīng)該說，我們省局、市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作都是十分重視的。省局李長(zhǎng)庚老局長(zhǎng)曾經(jīng)一針見血地指出：“不重視辦公室的領(lǐng)導(dǎo)不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)”。呂興勝局長(zhǎng)更是以自己擔(dān)任省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，在文秘、后勤工作培訓(xùn)上親自準(zhǔn)備講稿，登臺(tái)授課。郴州市局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作也是高看一等，厚愛一層，要求比一般部門高，批評(píng)比一般部門多，關(guān)心也比一般部門多。有很多領(lǐng)導(dǎo)說過，對(duì)辦公室要用事業(yè)留人，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?duì)分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)而言，理應(yīng)對(duì)自己辦公室的同志思想上多關(guān)心，政治上多關(guān)愛，工作上多關(guān)注，生活上多關(guān)照。對(duì)辦公室人員自身而言，更要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，一方面要勤請(qǐng)示、多匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，支持有方。另一方面要緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路，不折不扣地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，以卓有成效的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)信任。

二要把勤奮學(xué)習(xí)作為辦公室自身建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。一是要博學(xué)。辦公室上管天文地理，下管雞毛蒜皮。各方面的知識(shí)都要有所涉獵，文史哲、數(shù)理化，凡有所學(xué)，必有所得，不求精通，但要粗通。先要博覽群書，博聞強(qiáng)記，博采眾長(zhǎng)，才能做到博學(xué)多才。二是要會(huì)學(xué)。現(xiàn)在的出版物汗牛充棟，洋洋大觀，不吃不喝也讀不過來，要有選擇地學(xué)習(xí)與稅務(wù)工作、辦公室工作密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、文秘、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。不僅要從書本上學(xué)，還要從實(shí)踐中學(xué)，在工作中學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)。三是要多思。要養(yǎng)成思考的習(xí)慣，將所學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為思想成果，轉(zhuǎn)化為為領(lǐng)導(dǎo)參謀、服務(wù)的能力。四是要會(huì)用。學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的根本目的，只學(xué)不用就是書呆子。讀書是從薄到厚再?gòu)暮竦奖〉倪^程，書讀得越多越厚，掌握了書中原理，書變薄了，再以此指導(dǎo)實(shí)踐，豐富書中的內(nèi)容，書又變厚了。

三要把甘于奉獻(xiàn)作為辦公室人員必須具備的職業(yè)精神。曾記得郴州市市長(zhǎng)戴道晉對(duì)政府系統(tǒng)辦公室主任們說：你們是默默無聞地做著轟轟烈烈的事，辛辛苦苦地做著風(fēng)風(fēng)光光的人。辦公室政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、公務(wù)集于一身，事情多，矛盾多，時(shí)間緊，任務(wù)重。辦公室的事，看起來都是小事，實(shí)際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。然而人非圣賢，誰能保證不出錯(cuò)。辦公室的工作量與工作節(jié)奏決定了出差錯(cuò)的機(jī)率比較大。忙中出錯(cuò)很可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾也不滿意，自己兩頭受氣。對(duì)這種情況我們要理解，做的最多往往出錯(cuò)最多，挨罵最多。不做事自然不會(huì)出錯(cuò)，也就不會(huì)挨罵。從事辦公室工作的同志，既要做有為才有位的努力，又要做有為而無位的思想準(zhǔn)備，要吃得了苦，受得了累，還要受得了氣，做到忍人難忍之忍，任人難任之勞，承人難承之重。

第四篇：發(fā)揮司法行政職能作用更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

發(fā)揮司法行政職能作用更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

本網(wǎng)訊 記者于吶洋近日，司法部部長(zhǎng)吳愛英在貴州省調(diào)研時(shí)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要增強(qiáng)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮職能作用，努力為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和民主法制建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

7月15日至18日，吳愛英一行在貴州省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王正福等省領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，先后深入輔正律師事務(wù)所、貴陽市白云區(qū)都拉鄉(xiāng)司法所、貴陽市司法局、安順勞教所和貴州省忠莊監(jiān)獄等單位，進(jìn)行調(diào)查研究。在黔期間，吳愛英部長(zhǎng)與省委書記石宗源等省領(lǐng)導(dǎo)就全省司法行政工作交換了意見，并對(duì)貴州省近年來司法行政工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。吳愛英在調(diào)研時(shí)指出，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者要緊緊圍繞農(nóng)村招商引資、完善土地承包經(jīng)營(yíng)、土地征用補(bǔ)償安置等，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。積極拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步服務(wù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者便民利民的優(yōu)勢(shì)，通過訴訟和非訴訟代理、法律咨詢等方式，為農(nóng)民提供法律服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法律援助工作力度，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)法律援助工作的覆蓋面，依法保護(hù)他們的合法權(quán)益。

吳愛英強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。人民調(diào)解組織要充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì)，在做好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性民間糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，及時(shí)參與征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處工作。要全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里。要大力開展矛盾糾紛排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用，健全和落實(shí)糾紛信息反饋機(jī)制，為基層黨委、政府了解和掌握社情民意發(fā)揮積極作用。要強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，努力造就一支政治合格，政策水平、法律水平、文化知識(shí)水平較高，能夠適應(yīng)新的形勢(shì)需要的高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同做好農(nóng)村刑釋解教人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。吳愛英指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，必須大力提高農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)。要緊緊圍繞農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)用地征收、農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)民工權(quán)利的維護(hù)等與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極主動(dòng)地開展法制宣傳教育。要把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。大力宣傳憲法和選舉法、村民委員會(huì)組織法等，增強(qiáng)農(nóng)村干部和農(nóng)民的憲法觀念和法律意識(shí)。制定好農(nóng)村基層干部的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，提高農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事和為農(nóng)民服務(wù)的能力和水平。緊密結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的法律需求，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。以“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村依法治理工作，幫助農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)和完善村務(wù)公開和民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平。

吳愛英指出，司法所是司法行政系統(tǒng)的最基層單位，擔(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等職能，在保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，化解矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定中，處于非常重要的地位，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一支重要力量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)加強(qiáng)政法基層基礎(chǔ)建設(shè)和司法所建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全管理制度和工作機(jī)制，努力提高司法所圍繞中心、服務(wù)大局，履行職能、發(fā)揮作用的能力和水平，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用。

在監(jiān)獄、勞教所調(diào)研時(shí)，吳愛英檢查了監(jiān)獄勞教系統(tǒng)崗位練兵活動(dòng)的開展情況和“雙六條禁令”的落實(shí)情況，并強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定是做好監(jiān)獄勞教一切工作的前提，監(jiān)獄勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定工作一刻也不能放松。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，確保監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定。要不斷提高罪犯、勞教人員教育改造質(zhì)量的方式方法，大力加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)獄、勞教工作全面發(fā)展。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用 服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用

服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

縣統(tǒng)計(jì)局

統(tǒng)計(jì)是政府的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能。

搞好人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，掌握人口變動(dòng)信息，揭示人口發(fā)展規(guī)律，是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，是國(guó)家管理和社會(huì)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。

在加強(qiáng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，縣統(tǒng)計(jì)局充分發(fā)揮部門職能作用，把“兩實(shí)”工作與即將開始的全國(guó)第六次人口普查工作有機(jī)結(jié)合起來，全力支持，積極參與，抽調(diào)專人脫產(chǎn)到縣“兩實(shí)”辦工作，為指導(dǎo)全縣“兩實(shí)”工作貢獻(xiàn)力量。

一、遵循方案，審核、規(guī)范信息采集表格

真實(shí)、客觀、詳細(xì)、全面的采集轄區(qū)范圍內(nèi)的人口、房屋信息，準(zhǔn)確掌握人口分布狀況，摸排重點(diǎn)人口、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所，是“兩實(shí)全覆蓋”工作的重中之重，也是確保這項(xiàng)工作圓滿完成的關(guān)鍵所在。因此，按照省、州公安部門及“兩實(shí)”辦公室的安排部署，我們會(huì)同縣公安局等單位先將省里制發(fā)的調(diào)查表格予以下載，在嚴(yán)格遵循調(diào)查方案和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合地處三峽庫區(qū)、移民任務(wù)重、建設(shè)項(xiàng)目多、人口流動(dòng)量大，社區(qū)民意復(fù)雜等特殊縣情，從“創(chuàng)新管理，服務(wù)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”目的和需要，參考全國(guó)第六次人口普查相關(guān)調(diào)查表格，對(duì)“兩實(shí)全覆蓋”入戶信息采集表格的總體設(shè)計(jì)、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系等方面，作出了準(zhǔn)確、詳實(shí)的規(guī)定，規(guī)范了房屋信息采集表、常住人口信息采集表、流動(dòng)人口信息采集表等，編制了入戶調(diào)查指標(biāo)解釋及填寫說明，建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門增加了固定電話、房屋出租信息等指標(biāo)。通過試點(diǎn)工作的實(shí)際運(yùn)用，檢驗(yàn)了其具有較高的可操作性，對(duì)全面推開“兩實(shí)”調(diào)查工作將起到指導(dǎo)作用。

二、竭盡全力，培訓(xùn)信息采集人員。

再嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查方案，再科學(xué)的調(diào)查表格，如果沒有高素質(zhì)的調(diào)查人員，沒有采用科學(xué)的調(diào)查方法，那也終究只是理論上的東西，對(duì)服務(wù)現(xiàn)實(shí)、服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)根本起不到任何作用。目前，正在大規(guī)模推進(jìn)的“兩實(shí)全覆蓋”工作是一項(xiàng)全新的社會(huì)系統(tǒng)工程，信息采集及數(shù)據(jù)錄入任務(wù)繁重，入戶調(diào)查難度大，時(shí)間要求緊，對(duì)信息采集及錄入人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更新、更高的要求。

我局縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)長(zhǎng)期從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查工作，積累了相對(duì)豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)全縣“兩實(shí)全覆蓋”新招聘的流動(dòng)人口協(xié)管員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的派出所民警、政府及社區(qū)干部時(shí)，我們選派專業(yè)人員將工作經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查方法等毫無保留的全部傳授給他們，用生動(dòng)形象、通俗易懂的語言，貼近生活、貼近實(shí)際的事例講述了“兩實(shí)全覆蓋”入戶調(diào)查的調(diào)查技巧、調(diào)查方法、注意事項(xiàng)，使他們從感性上對(duì)入戶調(diào)查方法有了初步知曉。通過近一個(gè)月的實(shí)踐，現(xiàn)在參加“兩實(shí)”試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)人員全部掌握了入戶信息采集方法和錄入方法，為全縣鋪開“兩實(shí)全覆蓋”工作奠定了基礎(chǔ)。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)信息采集工作

實(shí)有人口、實(shí)有房屋的信息采集工作涉及到千家萬戶，離不開人民群眾的理解、支持和配合。在試點(diǎn)工作中，我們充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的職能優(yōu)勢(shì)，配合縣公安局、縣“兩實(shí)”辦采取得力措施，創(chuàng)新工作方法，全力指導(dǎo)入戶調(diào)查信息采集工作。一是加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)公眾的知曉面。在全縣“兩實(shí)”全覆蓋工作動(dòng)員大會(huì)召開之后，我們配合縣“兩實(shí)”辦采取多種措施，全方位、廣渠道、寬領(lǐng)域的宣傳“兩實(shí)”工作，讓人民群眾、社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)“兩實(shí)”工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高其理解、支持和配合度。

二是結(jié)合實(shí)際，采取多種方法入戶采集人口及房屋信息。在實(shí)際入戶調(diào)查時(shí)，針對(duì)不同社會(huì)群體的工作、生活規(guī)律，指導(dǎo)信息采集人員綜合運(yùn)用直接調(diào)查、預(yù)約登記、錯(cuò)時(shí)上門等調(diào)查方法，取得了良好的效果。各工作專班靈活運(yùn)用各種調(diào)查方法，創(chuàng)新工作思路，總結(jié)、提煉、歸納了一些好的調(diào)查方法，如單位（小區(qū)）集中調(diào)查法、先住宅后門面分類調(diào)查法等，為大規(guī)模的開展入戶信息采集工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

總之，在“兩實(shí)全覆蓋”工作中，我局強(qiáng)化部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，為全面推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新做出了積極的努力！