第一篇：如何加強派駐機構更好的發揮監察職能作用的思考

如何加強派駐機構更好的發揮監察

職能作用的思考

2014年12月11日，中央政治局常委會議審議通過了《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》。《意見》從總體要求、機構設置、監督職能、工作關系、管理保障、組織領導等六個方面提出了加強中央紀委派駐機構的總體思路和要求；為實現派駐監督全覆蓋目標繪出了明確的路線圖，吹響了黨內監督體制配套改革的行軍號，是順應黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢，進一步強化黨內監督、深化黨的紀律檢查體制改革邁出的實質性一步。本文就如何加強派駐機構更好的發揮監察職能做一個粗淺的分析。

一、派駐機構的重要意義

中央紀委派駐機構，顧名思義，就是由中央紀委派出、駐在中央一級黨和國家機關、履行黨的紀律檢查職能的常設機構。黨章規定，中央紀委根據工作需要，可以向中央一級黨和國家機關派駐黨的紀律檢查組或者是紀律檢查員。派駐監督是中央紀委紀檢職能的重要組成部分，其本質是黨內監督。黨的紀律是我黨事業成功的保障，黨歷來重視黨內監督，早在1927年就設立了中央監察委員會。新中國成立后僅僅一個月，就成立了中央紀律檢查委員會，德高望重的朱總司令成為首任中紀委書記。我國紀檢監察派駐制度開始確立，當時黨的中央監察委員會在國務院部門先后建立40多個常駐監察組。“文化大革命”期間，紀檢機關陷于癱瘓，派駐機構也不復存在。黨的十二大后，派駐機構得到了恢復和發展。歷史和現實均證明，不受制約和監督的權力必然滋生腐敗。反腐敗斗爭關系到我們黨的先進性能否保持、關系到我們黨能否取得人民群眾的擁護、關系到我們黨的執政地位能否鞏固，反腐敗斗爭是關系黨和國家生死存亡的問題。派駐機構就是將腐敗問題消滅于萌芽，作黨的“防波堤”。所以派駐機構的重要意義也就不言而喻了。

二、當前派駐機構在履行職責中面對的困難和存在的問題

（一）管理體制不適應。派駐機構是行使監察職能的機關，應該獨立行使其監督職能。但是從目前的實際情況來看，派駐機構名義上垂直管理，可實際上由于派駐機構的各項工作和人際交往大多都在派駐機構；尤其最為關鍵的是工資福利待遇等全部由駐在部門所負責，這就決定了派駐機構腰桿子不硬，造成了“吃人嘴短、拿人手軟”的局面。目前很多違規違紀案件均是集體違規、集體失語，背后都擺脫不了這種體制下“又當裁判員、又當運動員”的尷尬。

（二）能力素質工作和方法不適應。一切工作最終還是要由人來干，當前紀檢監察隊伍的整體素質有了很大的提升，但是不可否認，相當一部分干部能力素質與新形勢下紀

檢監察工作的要求還有很大的差距。“庸、懶、散、拖、濫好人”思想嚴重，分不清是是非對錯、拿不定主意、想不出辦法、提不出對策。致使一些小問題激化成為政治性問題。定位不準，監督不力時有發生。工作方式單一，缺乏預見性，對問題只會堵、不會疏。始終處于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的較低層面。造成給百姓的印象是案件是被“舉報”出來的而不是主動“查”出來的。

（三）派駐機構數量嚴重不足。目前在中央一級黨和國家機關中，共“點對點”設置了52家中央紀委監察部派駐機構。但與140多家機關總數相比，現有覆蓋面還遠遠不夠。而且由于設置形式不統一、不規范，在一定程度上也阻礙了派駐機構監督職能的履行。

三、如何更好的發揮派駐機構的作用

（一）理順派駐機構的工作關系。明確派駐機構和駐在部門是監督與被監督的關系，駐在部門領導班子履行黨風廉政建設主體責任，派駐機構履行監督責任，不再承擔駐在部門黨風廉政建設日常工作。確定派駐機構的工作經費在駐在部門預算中單列，防止發生利益羈絆、增強派駐監督有效性。

（二）聚焦主業，強化能力。

一是加強業務管理，特別是加強對派駐機構信訪舉報、問題線索處置、查辦案件等工作的督促檢查和指導協調。

二是加強干部管理。紀檢組組長人選由中央紀委會同中央組織部提名并進行考察。組長專門履行監督職責，不分管駐在部門其他業務工作。中央紀委統籌安排派駐機構干部選調、使用、交流、培訓、鍛煉等工作。

三是在結構調整的基礎上進一步創新工作方式，探索新的工作路徑，真正發揮職能作用，以監督實效取信于民。

（三）規范機構設置，實現全方位覆蓋。中央紀委派駐機構將統一名稱為“中央紀委派駐紀檢組”，采取單獨派駐、歸口派駐兩種形式，加強對有關部門和單位領導班子及其成員的監督，落實黨風廉政建設“兩個責任”。有效壓縮中央和國家機關內部權力監督的真空地帶，使黨內監督不留死角、沒有空白。

第二篇：當前派駐紀檢組監察機構發揮職能作用的思考和建議

當前派駐紀檢組監察機構發揮職能作用的思考和建議

紀檢監察派駐機構實行統一管理以來，如何充分發揮派駐機構的紀檢監察職能作用，是各級紀檢監察機關不斷探索實踐的重要課題。本人就當前派駐機構在履行紀檢監察職能中存在的問題以及派駐機構發揮職能作用的思路及建議作一初淺分析。

一、派駐紀檢組監察機構履行職能中存在的困難及問題

當前，派駐紀檢監察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發展勢頭。但從紀檢監察工作的歷史和發展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務更加繁重，領域大大拓寬，標準不斷提高，要求更加嚴格。這些新變化，迫切要求紀檢監察工作要正視和解決好與形勢發展和任務要求不相適應的地方。主要表現在：

（一）思想認識上的不適應。近年來，隨著改革的深化和紀檢監察工作力度的不斷加大，各種機制、體制和制度不斷完善，黨員、干部隊伍中的腐敗現象得到了有效遏制。面對成績，個別紀檢監察機關產生了松懈麻痹思想，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考問題和處理問題，對反腐倡廉工作在不同階段呈現出的不同特征認識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏創新精神；有的對反腐倡廉自身發展規律認識不足，把做好新時期紀檢監察工作的著眼點單純依靠在增加人手上，存在著“等靠要”的思想；有的大局意識、憂患意識、服務意識不夠強，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握；有的本位思想嚴重，認為狠抓紀檢監察工作會影響本部門各級階段性中心工作目標任務完成，于是產生多一事不如少一事的心態。

（二）管理體制還不適應。紀檢監察機構理應依法獨立行使監督職能。但從實踐來看，目前的紀檢監察派駐機構，名義上業務工作和干部工作由上級紀檢監察部門實行統一管理，但實際上由于派駐干部的工作圈子、人際交往多在派駐單位，最關鍵的是工資福利待遇等全由駐在部門負責，這就決定了派駐機構干部在更多的利益考慮上與駐在部門存在著千絲萬縷的必然聯系。派駐紀檢監察人員往往也會被駐在部門自然視為單位行政機關工作人員安排具體事務。很多派駐紀檢組監察室除承擔本應由駐在部門黨組負責的黨風廉政建設主要責任外，還要承擔大量的派駐機構負責人原則上不參與的駐在部門的業務分工。各部門派駐紀檢組長大多數也同時分管多項工作，紀檢監察工作在很多時候反而變成了配角。這種“利益共同體”關系，自然導致監察人員角色錯位，在履職過程中，既當運動員，又當裁判員，既是監督者，又是參與者。注定了“一個鍋里舀飯，一個鼻孔出氣”成為這種管理體制的常態結果。從以往的案例看，很多“班子集體違規”、“集體失語”或“集體無意識”導致的違規違紀案件，都脫不出這種體制下“左手監督右手”的尷尬。當部門工作和紀檢監察業務工作發生沖突時，難免出現重部門工作輕紀檢監察業務工作的傾向，特別是在執紀辦案過程中容易受部門因素左右和影響。

（三）職能發揮上的不適應。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀檢監察機關的重要職能是組織協調，但是，一些本應是業務部門職責范圍內的事項，如治理和整頓市場經濟秩序各項工作，紀檢監察機關本應是督促配合有關部門，但實際工作中卻往往成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色，哪里阻力大，哪里問題多，哪里就讓紀檢監察機關去抓。這種“越俎代皰”、“包打天下”的現象在實際工作中不時發生，嚴重削弱了組織協調工作的有效性，造成職能錯位。二是職能作用發揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監督。三是工作不負責、怕負責。某些本屬于紀檢監察機關自身職責范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領導多頭請示、報告，往往錯失良機、貽誤戰機，不能及時有效地發揮出應有的職能作用。

（四）能力素質還不適應。紀檢監察隊伍的整體素質有新的提升，但也不可否認，部分干部能力素質與新形勢下紀檢監察工作的要求還有很大差距。不敢管、不愿管、不善管、的問題還比較突出，監督工作形式化的問題多有反應。特別是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深，把握不準，對紀檢監察重點領域的一些矛盾和問題，分不清是非，拿不定主意，抓不住規律，提不出對策，工作表面應付，致使一些問題由小變大，積少成多，矛盾升級激化，勢態擴大。甚至將一些一般性問題上升為政治性問題，將個體性問題演化成群體性事件。

（五）工作方法還不適應。強調繼承傳統多，鼓勵改革創新少，對紀檢監察工作的形式，長期一種方法，一個模式。實體監察開展的較多，程序監察開展的較少；事后監察開展的較多，事前監察和事中開展的較少；隨機監察的較多，全程監察的較少；廉政監察、效能監察較多，執法監察較少；教育為主的多，責任追究的較少。工作預見性差，總是被問題牽著鼻子走。思想不敏感，對一些傾向性問題和突發性問題缺乏應有的反應，甚至見怪不怪，往往是問題出了嚇一跳，事情大了才去管，矛盾激化了才去堵。使紀檢監察工作始終處于“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的較低層面。無怪乎民間流傳一種說法：案件多是人“咬”人“咬”出來的，搞內“訌”“訌”出來的，情婦“鬧”“鬧”出來的，而不是紀檢監察主動“查”出來的。

二、派駐紀檢組監察機構發揮能作用的思路及建議

一是理順關系。要注意理順與所駐部門“一把手”及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監察部門對駐在單位實施監督檢查，督促各項工作落實，應當對駐在單位執行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發現制度缺失或政策、制度執行不力等問題應與“一把手”勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取“一把手”的支持，避免被“邊緣化”。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業務分工，以便于了解掌握情況，熟悉業務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業務分工關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的“責任田”，而荒了紀檢監察的“自留地”。

二是找準定位。派駐機構要轉變原有思維，明確派駐機構與駐在部門不是被領導與領導的關系，而是監督與被監督的關系。要把監督作為第一職責，敢于履行自己的監督職能，嚴格按照黨紀條規辦事，對領導干部違紀問題要敢于反映，屬于自己職權范圍內的要敢于處理。要牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念，把紀檢監察工作的重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要重點督促所駐部門及下屬單位貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規，執行黨中央、國務院及上級黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行“一崗雙責”要求，落實黨風廉政建設責任制。督促黨委（黨組）貫徹執行民主集中制，做好黨務政務公開工作，配合開展黨風黨紀和廉政教育，檢查反腐倡廉各項工作的落實，加強對干部選拔任用的監督檢查，監督重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用情況，對重大建設項目實施過程進行監督檢查，做好信訪舉報落實、案件查處和上級紀委監察部門交辦的其他工作等等。

三是創新工作機制。要堅持“標本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環節，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規章制度，為黨員領導干部廉潔從政提供行為規范，又要完善貫徹規章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監督；要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作，形成強有力的反腐敗整體合力。

四是強化辦案手段。一是要賦予紀檢監察機關足夠的檢查權，如凍結銀行存款甚至劃帳的權力，可以使用拍照、錄音、攝像、監控等辦案手段等。二是要充分發揮查辦大要案協調小組作用，保證紀檢監察機關可以調動一切可以調動的力量，形成辦案合力，重點查處有影響的大案要案。三是要改進信訪工作，設立統一舉報電話，建立健全信訪舉報的受理、梳理、轉辦、處理、反饋機制，形成舉報、受理，一條龍服務的信訪工作新局面，暢通民情渠道，維護社會和諧。四要充分發揮查辦案件的警示教育作用。建立案件公開制，將符合公開條件的典型案例在一定范圍內予以公開，既加大腐敗者的腐敗成本，又起到查處一起，教育一片的目的。五要明確查辦重點。要改變以查辦案件數論英雄的考評辦法，而以查辦大案要案的情況，特別是以查辦領導干部案件為考評的主要內容。只有查處有影響的案件，才能改變紀檢監察機關在部分群眾中“專揀軟柿子捏”的形象，真正樹立“衛士”形象。六是要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好基層群眾身邊的腐敗案件和“四風”問題，切實做到善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

五是強化隊伍素質。要按照分級分類和全員培訓的原則，重點突出紀檢監察干部的專業培訓，通過培訓提高專業水平，通過紀檢監察干部綜合素質的提高和知識結構的改善，消除將監察工作簡單等同于執紀的錯誤觀念，消除憑經驗辦事而忽略法定程序的錯誤行為，努力做到不僅熟悉政治、法律法規而且懂經濟、懂管理，能掌握和運用現代新科技手段，開展工作。要建立和完善干部績效考核制度，進一步完善派駐機構干部選拔任用、輪崗交流等制度和運行機制，暢通派駐機構干部的出口，為那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀紀檢監察干部提供發展的空間和舞臺，切實保證想干事、能干事、干成事、不出事的優秀紀檢監察干部有干頭、有盼頭、有想頭、有奔頭，以此推動紀檢監察工作更加深入有效開展。還要以八項規定為切入口，把加強內部監督管理的觸角延伸到紀檢監察工作的各個方面，包括紀檢監察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監督管理，真正體現“善禁者，先禁其身而后人”，切實提升“打鐵者”的自身硬度。

第三篇：淺議如何更好發揮紀委辦公室職能作用

淺議如何更好發揮紀委辦公室職能作用

紀委辦公室是紀委的樞紐和中心部門，擔負著上情下達、下情上報、對外聯絡和后勤服務等繁重工作，處于承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局的關鍵位置，是領導的參謀助手，是服務機關和聯系基層的“橋梁”、“紐帶”，具有服務、參謀、協調、督查等四項職能。如何更好的發揮紀委辦公室職能作用，切實提高為領導、為機關、為基層服務的水平，必須做到以下幾點：

一、正確處理“四種”關系

1、正確處理政務和事務的關系。政務服務和事務服務是辦公室服務工作中相輔相成的兩個方面，政務服務是核心，事務服務是保證。同時要注意兩者有機結合，堅持以政務服務為主線，政務圍繞中心轉，事務圍繞政務轉。強化政務，要從大局著眼，努力發揮好綜合協調和參謀助手作用。細化事務，要從細處著眼，認真做好后勤和保障工作，盡可能為領導和機關創造良好的工作環境。

2、正確處理全局和局部的關系。辦公室工作主要是為領導、機關和基層服務。這就要求辦公室把“一切服從全局，一切服務全局”作為辦公室工作的出發點和落腳點，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉。當部門工作與機關的整體工作、局部工作與大局工作發生矛盾的時候，自覺地做到局部服從全局、局部服從整體。

3、正確處理主動與被動的關系。辦公室工作的服務職能決定了其工作具有被動的一面，這就要求在承辦領導交給的任務時，必須嚴格按照領導的意圖和要求，在授權范圍內開展工作，做到到位不越位，參與不干預，出謀不決策，協調不包辦。同時辦公室要增強工作主動性，對一些常規性、規律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等非確定性工作，要有靈活的應變能力，做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路，想領導之所想，謀領導之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務。

4、正確處理剛性與柔性的關系。在加強管理、執行制度方面要敢于碰硬、不怕得罪人，按制度辦事，堅持原則。但辦公室有些協調工作處理也要注意方法，講究藝術，把握好工作“度”，感化式地協調解決問題，增強工作靈活性。

二、努力當好“四大員”

1、用心做事，當好“服務員”。為領導、為機關、為基層做好服務是辦公室重要工作職責。首先要有主動意識。想在領導之前，做在領導安排之前，使工作前移、服務前移；其次要有責任意識，不管做哪一項工作，都要認真負責，周到高效，盡可能減少工作失誤；再次要有奉獻意識，辦公室工作“繁、雜、急”，工作難做，這就要求工作人員要有吃苦奉獻精神。

2、用心想事，當好“參謀員”。辦公室是參謀部，履行好參謀的責任，則無旁貸，義不容辭。圍繞領導關注什么、上級要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策，當好參謀。做到參之有道、謀之有方、言之及時。例如我們結合我區違法用地案件屢禁不止，成為全區的“頑癥”，紀委辦公室主動了開展違法用地調研，分析原因，提出解決的辦法，要求全區黨員干部樹立科學發展、規范發展的意識，為大局和中心工作做好服務。

3、用心理事，當好“協調員”。紀委重要工作的部署、決策的形成和落實、重要情況的反饋，都需要辦公室進行傳達落實和組織協調。這就要求辦公室著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協調，當好“潤滑劑”、“消聲器”，調動各方面的力量，發揮各方面的積極性。

4、用心管事，做好“督查員”。抓好督促、檢查、落實是辦公室應盡的職責。要緊緊圍繞紀委的全局工作抓好督查，使每項工作部署既有善始、又有善終。例如我們辦公室為推進紀委工作項目化、具體化，每月負責把主要工作任務進行細化分解，并逐項確定了完成時限和相關責任人。每月月底召開委局機關全體工作人員例會，各相關責任人匯報各自工作任務完成情況，未有完成要說明原因和需承擔的責任，紀委主要負責人進行點評，同時布置下月各項工作任務，對于每月工作任務和完成情況定期在“廉泉”網站上進行公布，接受群眾監督，有力的推進了整體工作的開展。

三、力求保持“四顆心”

1、“真誠”心。“真誠”心，就是對紀委辦公室工作要有一顆熱愛之心，對服務對象要有一種真誠的服務態度，真心實意的為領導、機關、基層做好服務，這是做好辦公室工作的前提。

2、“細致”心。細致決定成敗，辦公室工作千頭萬緒，特別要注重細節，力求把瑣事做好，辦小時做精，把細事做亮。切不可因為小事而大意，要主義平時點點滴滴經驗的積累。特別是對一些失誤和錯漏之處，要及時總結教訓，避免重復出錯。

3、“責任”心。“責任”心是做好辦公室工作的基礎。要樹立強烈的責任意識，懷著責任心，帶著責任感，以高度負責的態度積極謀劃工作，主功承擔工作，努力干好工作。要以嚴謹認真的態度、一絲不茍的精神、靈敏快捷的節奏對待所承辦的每項工作，努力做到讓領導滿意、基層滿意、群眾滿意。

4、“平常”心。辦公室工作在臺后的多，在臺前的少；辛苦的多，榮譽的少；付出的多，得到的少。這要求辦公室人員要擺正心態，坦然面對一切，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，守得住清貧，耐得住寂寞，正確對待名與利、苦與樂、得與失，始終保持一顆寵辱不驚的平常心，在對紀檢監察事業的執著追求中享受人生的樂趣。

辦公室處在承上啟下、協調左右、聯系內外的中樞地位，辦公室的工作成效如何，往往影響著全局的工作。我們辦公室經過認真思考、系統研究，重新審視了辦公部門的地位，確定了今后一個時期的工作思路、工作要求和工作標準。在新形勢下，辦公室就是全委的“服務中心、運轉中心、參謀中心、信息中心和指揮中心”。在工作中，指導思想是，認真履行辦公室工作職能，不斷強化辦公室服務意識，拓展辦公室服務內容，從轉變觀念，完善制度，加強管理入手，緊緊圍繞全委中心工作、重點工作，一切服從大局，一切服務大局，切實增強為紀檢監察工作服務的榮譽感、責任感和使命感，一心一意、千方百計、盡職盡責地做好各項服務工作，努力提升服務能力和服務水平，為紀檢監察中心工作和重點工作提供服務和保障。工作職能是，參謀助手、督辦檢查、綜合協調、服務保障。工作立足點是，千頭萬緒，抓住主要矛盾；主動參謀，跟上領導步伐；綜合協調，借助八方外力。工作定位是，政務是目的，事務是保證。突出政務，管理事務，搞好服務。服務理念是，寧可自己千辛萬苦，不讓服務對象一事為難。工作態度是，主動服務、熱情服務、超前服務。工作標準是，快、準、精、細、嚴、實。職業道德是，高標處世、低調做人，做事要出于心，做人要出于情。形象展示是，認真、勤奮、團結、求實、嚴謹。在具體工作中，努力做到堅持“一個原則”，實現“二個轉變”，發揚“三種精神”，抓好“四項工作”，提升“五種能力”。

（一）堅持“一個原則”

堅持上為領導分憂，下為干部服務的原則。辦公室工作千頭萬緒，紛繁復雜，涉及機關綜合協調、督促檢查、文稿起草、政務信息、公文處理、會議承辦、政務接待、安全保密、政務值班、事務服務等。既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”，要把服務于全委的中心工作和重點工作作為工作的出發點和落腳點，把“突出政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧，合理安排，做到督辦圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉，既要學會“彈鋼琴”，又要學會“扳道岔”，使工作目標更明確，重點更突出。

（二）實現“二個轉變”

一是實現思維方式的轉變。從原來的“領導交辦，辦就辦好”的思維方式向“怎樣去辦、怎樣辦好”的方式轉變，圍繞全委中心工作，做到工作有計劃、有安排、有檢查、有落實，努力使辦公室工作與服務對象的意圖盡量同步合拍共振。

二是實現角色的轉變。樹立全室工作“一盤棋”思想，既要當指揮員，又要當戰斗員，思想上同心，目標上同向，行動上同步，事業上同干，扭住一條繩，工作散而心不散，工作分工不分家，發揮整體合力優勢，創造一個良好的工作氛圍。

（三）發揚“三種精神”

一是顧全大局、密切協作的精神。上下級之間和同事之間，要相互理解，配合默契，團結共事。一個集體無論大小，首先要團結，只有團結，工作才能向上，人心才能穩定，心情才能舒暢，工作才能有干勁。同時遇事要相互尊重，多溝通、多商量、多補漏，做到大事講原則，小事講風格，識大體，顧大局。

二是任勞任怨、無私奉獻的精神。要有一種不圖名利、默默無聞、忘我工作的精神境界，良好的精神狀態和高度負責的敬業精神。辦公室的職責就是服務，服務就意味著奉獻，沒有奉獻就搞不好服務，每個辦公室工作人員都要兢兢業業干事，把全部心思用在工作上，在奉獻中體現自身的價值，在忙碌中享受生活，在艱辛中體驗快樂。要心里裝著服務，一切圍繞服務開展工作，不怕吃苦、不怕受累、不怕加班。“默默無聞做轟轟烈烈的事，辛辛苦苦做風風光光的人”。

三是克己自律、高尚廉潔的精神。辦事要穩妥，處事要嚴謹，要帶頭嚴格執行各項規章制度，不給領導幫倒忙；要有高尚的道德品質，樸實的工作作風，公正的處事原則，用一流的人格和人品，一流的工作態度，一流的工作成績塑造辦公室人員的良好形象。

（四）做好“四項工作”

一是做好文字綜合工作。樹立大概念的信息觀念，當好領導重要“外腦”。要強化效率意識，努力做到“三快”：耳聰目明反應快、分秒必爭節奏快、跟蹤問效反饋快。要進一步解放思想，不斷增強“四種意識”：一是中心意識。要緊貼全委的中心工作，緊貼全委的重點工作部署。二是時效意識。要建立信息靈敏、反應快捷、優質高效的工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性。三是質量意識。要不斷提高信息的質量和水平，善于抓大事、抓主要矛盾，提供高質量信息服務。四是開放意識。不能局限于自己工作的小圈子，要以開闊的視野，全方位、多角度審視新變化、思考新問題、拓寬新思路、實現新突破。為保證運行機制高效管用，一是建立健全工作流程。按照精細、嚴密、規范的要求，今年上半年擬制定出臺市紀委辦公室政務工作流程和事務工作流程，實行鏈條式管理。力求做到辦會流程清晰化，力爭辦會零失誤；辦文流程制度化，確保內容準確無誤、格式規范標準；收文工作傳批程序化，規范傳閱，確保運行順暢高效；辦事流程規范化，對政務接待、財務管理、政務值班、公章信件使用、機要安全保密、領導交辦事項等日常工作也作出具體規定。二是建立工作制度體系。建立完善一整套涵蓋辦公室各項工作、囊括大小事務的制度體系，使凡事都有章可循、有據可查，實現以制度管人管事。進一步完善責任機制，根據辦公室工作職責和個人的崗位職責，結合辦公室的總體目標、工作重點和主要任務進行細化分解，形成人人肩上有擔子、每個崗位有責任的工作格局，使辦公室每項工作、每個環節都處于規范之中，做到有條不紊、高效運轉。二是做好督辦工作。緊貼全委中心工作，扣準領導思路，發揮《督辦通報》的作用，針對不同時期的重點工作，采取不同的督辦通報形式，及時對相關工作進行督促檢查。一要主動抓落實，增強工作的實效性。要主動向領導反映情況，特別是對于領導或會議部署的全局性重點工作，不能等領導催辦，要主動抓反饋、抓督辦、促進工作落實；工作要有目標和計劃，做到年有工作要點，季有工作安排，月有情況通報。二要超前思考，增強工作的計劃性。對一些重要工作，要思考在前，主動參謀，掌握動態，及時反映，考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍，參謀在領導決策之前，服務在領導想到之前，工作完成在領導要求時間之前。三要統籌兼顧，增強工作的針對性。辦公室工作點多線長面廣，要分清輕重緩急，抓重點帶一般，強化精品意識、精細意識、精當意識，集中人、財、物，全力以赴抓好重要事項督辦、重要公文處理、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦，確保萬無一失，努力實現點上突破、面上開花、整體推進。

三是做好協調工作。要會協調、敢于協調、善于協調，做到上下統一、左右兼顧、服務全局。對上協調要嚴格程序，按領導分工職責逐級請示匯報；對下協調要把握分寸，做到督辦、服務相結合；對左右協調要謙虛周全，爭取支持。在具體工作中，要做到“四個力求”：在對領導服務上，力求嚴謹超前，及早準備、及時提醒；在對下服務上，力求積極主動，坦誠熱情；在對內服務上，力求周到細致，保證機關各項工作高效運轉；在對外服務上，力求優質高效，對外來機關辦事的同志，做到微笑服務和引導服務，是本人辦理的及時辦理，應由其他同志辦理的，引導協助辦理。

四是做好事務工作。樹立正確的辦事觀，突出事務為政務服務的目的，做到到位不越位，管家不當家，參與不決策，抓政務不忘事務，抓事務突出政務。抓大事、謀全局、當高參。努力實現“三個轉變”：由單一服務向多元服務轉變，由松散服務向規范服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。強化“三服務”意識，即為領導服務、為機關服務、為基層服務。要抓重點工作，抓主要矛盾，參到點子上、謀到關鍵處，做到“不以事小而不為、不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為”；“內外上下”結合：對內加強管理、對外搞好協調、對上加強聯系、對下做好服務。要善于團結，做到大事多商量、小事多原諒、困難多體諒。對經手的每項工作一定要問明白，問準確，傳達清楚，匯報清楚，想細做實。要積極探索辦公室工作的基本規律，不斷總結思考、吸取教訓，通過認識規律、掌握規律、運用規律來指導工作。

（五）提升“五種能力” 一要提升學習能力。隨著形勢的發展，辦公室工作對工作人員的能力要求越來越高，這就需要不斷提升學習能力。我們將以建設學習型辦公室為目標，提高工作能力和本領，努力成為辦公室工作行家里手，提高辦公室的戰斗力。做到“三個增強”：一是增強自覺性。要充分認識到“學習是生存的基礎，學習是服務的前提，學習是進步的階梯，學習是成長的捷徑”，“學習是獲得未知的知識和技巧，學習是接受他人的經驗和教訓，學習是提高個人的素質和修養”。養成在學習中工作、在工作中學習的習慣，真正做到減少應酬多讀書、擠出時間多學習、靜下心來多思考。二是增強針對性。要堅持“要精、要管用”的原則，既要向書本學習，不斷拓寬知識面，又要向實踐學習，在實踐中增長才干。三是增強實效性。要做到既聯系思想實際來學，又要聯系工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、干好工作的本領、創造業績的行動。

二要提升謀劃能力。辦公室是連接領導和基層的橋梁、協調各個部門的紐帶、保證委局工作正常運轉的中樞，要增強服務意識，提高服務水平，就必須不斷提升謀劃能力。一是當好“調研員”。要圍繞全委的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調研，腳踏實地摸實情，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。二是當好“信息員”。搞好信息服務是當好參謀的基本要求。要在全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息的基礎上，對信息資料進行綜合分析，從現象中看到本質，從一般中找到規律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優質的信息服務。

三要提升辦事能力。辦公室要辦的事情千頭萬緒，尤其需要工作人員有較強的辦事能力。要突出做好三點：在工作落實上，要主動謀事、大膽管事、扎實做事，對一些事關全局的事，要有立刻就辦，辦就辦好的精神，以強烈的事業心努力做好工作。在協調服務上，要多溝通、少依賴，多聯系、少等待，管好大事，辦好小事，一絲不茍地做好各項服務工作。在辦事辦會辦文上，要制定嚴格的操作程序，明確每個環節做什么，如何做，怎樣才能達到標準，確保各項工作有條不紊，規范運轉。同時，要嚴守工作紀律、強化工作責任，圍繞全委工作中心，服務大局，切實增強政治意識、責任意識、服務意識、大局意識。不管在什么時候什么情況下，都要以干好工作為己任，勤奮實干，多做少說，沒做不說，做到腦勤、手勤、腿勤、口勤，講究配合，多動腦筋，多想辦法。每辦一件事情，都要力求做到早辦、快辦、辦好，堅決做到事不過夜，以實實在在的付出，求得實實在在的實效。四要提升創新能力。沒有創新，工作就沒有生機，辦公室工作人員要與時俱進，大膽創新。一是創新思想觀念。思想是行動的先導，觀念滯后必然制約創新能力的提高。要堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立爭創一流的意識；破除被動應付的思想，樹立主動服務的意識；破除唯書唯上的思想，樹立求真務實的意識；破除墨守成規的思想，樹立時效優先意識。二是創新思維方式。沒有思維方式的創新，就沒有工作上的突破。要沖破舊的思維方式，變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，力求把問題考慮得早一點、廣一點、遠一點、深一點，實現由常規服務向創造性服務轉變，由滯后性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、基層和群眾更滿意。三是創新服務方法。沒有服務方法的創新，就難以創造性地開展工作。要防止和克服按“慣例”辦事、按部就班的經驗主義做法，適應不斷發展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，真正做到圍繞服務大局去研究新對策、新措施；圍繞服務中心抓落實；圍繞服務領導當參謀，提出新思路、新建議。

五要提升自律能力。辦公室是一個單位的“窗口”，工作人員的一舉一動，一言一行，既體現著一個人的綜合素質，也關系到單位的整體形象，必須時時、事事、處處嚴格要求自己，樹立良好的自身形象。一是要忠于職守。忠于職守是敬業的核心。要忠于黨，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護紀檢監察機關的權威和形象。要忠于事業，愛崗敬業，嚴謹細致，精益求精，不讓領導布置的工作在自己手里延誤，不讓需要辦理的事情在自己手中積壓，不讓各種差錯在自己身上發生，不讓來辦公室辦事的同志在自己這里受到冷落，不讓全委和辦公室的形象在自己這里受到損害。二是要善于自省。善于自省是辦公室工作人員成熟的一個標志。要時時慎思自省，既看到自己的長處，更看到自己的短處，不能自以為是，而要多一點自以為非。要管住自己的腦，不存非分之想；管住自己的嘴，不做長舌之人；管住自己的手，不拿不義之財；管住自己的腿，不去是非之地，切實做到耐得住寂寞、擋得住誘惑、守得住秘密、管得住小節、經得起考驗，樹立干凈干事的良好形象。

第四篇：淺談如何更好地發揮辦公室職能作用

淺談如何更好地發揮辦公室的職能作用

【摘要】辦公室是單位的樞紐部門，起著上傳下達聯系的橋梁紐帶作用。辦公室的工作紛繁復雜，包括辦文辦會、信息調研、督查督辦、文檔管理、信訪接待等。總之，辦公室工作就是服務，為領導服務，為機關服務，為基層服務，發揮著參謀助手作用、綜合協調作用、督辦督查作用、信息調研作用。本文就如何更好地發揮好辦公室的職能作用進行簡要分析。【關鍵字】辦公室；發揮；職能作用

一、如何發揮好橋梁紐帶作用

（一）對上：充分發揮好參謀助手作用。辦公室最重要的作用就是領導的參謀部作用，可以說辦公室主任相當于單位的“管家”、“秘書長”、文秘人員則是領導的秘書。有句話說“辦公室是領導的大腦”，作為參謀助手，辦公室還不能僅僅滿足于“領導出題目，秘書做文章，簡單地當領導的‘傳聲筒’”，而是應該搶占先機，對影響單位發展的重要事項要有前瞻性和預見性，做領導已想到的事，想領導還沒想的事。尤其是當領導交給一個難題時，絕對不能說“我不會”，只能說“我試試看”，努力去將這件事做好。

（二）對中：充分發揮“傳話筒”作用。辦公室處理機關日常工作承上啟下，是一個機關的中樞。就“對中”而言，最重要的是將領導交給的任務進行二次分配，需要辦公室綜合協調，將各項工作

2工作千頭萬緒，任務繁重。在辦公室工作，必須學會“彈鋼琴”，將事情分出輕重緩急，建議每天都做工作筆記，在筆記中標記出各項工作的重要程度，同時清晰地記錄當天所做的工作（包括已經完成的和未完成的）和明天的工作計劃，保證在繁忙的工作中能做到頭腦冷靜、思路清晰、統籌兼顧、忙而不亂。

（五）要把寫作能力作為辦公室人員的立身之本。辦公室工作以政務為主，從一定角度看，政務工作又以文字為主，所以寫材料是辦公室工作的重中之重，寫作能力是文秘人員的看家本領。辦公室每天接收大量的上級文件，同時在領導的帶領下起草、修改各類材料最為頻繁，所以說領悟領導意思能力最強，應該發揮好這項優勢，不斷總結自身不足，力爭寫出最有深度、最有思想的材料。

三、結語

辦公室工作人員要增強大局意識和責任意識，保持“四心”，即辦公用心、辦事上心、辦文細心和辦會精心，要善于學習，勤于積累，勇于實踐，增長新見識，擴大新視野，進一步提升自己的綜合辦事能力，充分體現辦公室工作的時代性和創造性。

論文作者：任婷婷（大慶油田創業集團慶新實業建筑安裝公司）、張哲（管道公司大慶輸油氣分公司）郵編：163458

第五篇：淺議如何更好發揮紀委辦公室職能作用

淺議如何更好發揮紀委辦公室職能作用

紀委辦公室是紀委的樞紐和中心部門，擔負著上情下達、下情上報、對外聯絡和后勤服務等繁重工作，處于承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局的關鍵位置，是領導的參謀助手，是服務機關和聯系基層的“橋梁”、“紐帶”，具有服務、參謀、協調、督查等四項職能。如何更好的發揮紀委辦公室職能作用，切實提高為領導、為機關、為基層服務的水平，必須做到以下幾點：

一、正確處理“四種”關系

1、正確處理政務和事務的關系。政務服務和事務服務是辦公室服務工作中相輔相成的兩個方面，政務服務是核心，事務服務是保證。同時要注意兩者有機結合，堅持以政務服務為主線，政務圍繞中心轉，事務圍繞政務轉。強化政務，要從大局著眼，努力發揮好綜合協調和參謀助手作用。細化事務，要從細處著眼，認真做好后勤和保障工作，盡可能為領導和機關創造良好的工作環境。

2、正確處理全局和局部的關系。辦公室工作主要是為領導、機關和基層服務。這就要求辦公室把“一切服從全局，一切服務全局”作為辦公室工作的出發點和落腳點，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心轉，協調圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉。當部門工作與機關的整體工作、局部工作與大局工作發生矛盾的時候，自覺地做到局部服從全局、局部服從整體。

3、正確處理主動與被動的關系。辦公室工作的服務職能決定了其工作具有被動的一面，這就要求在承辦領導交給的任務時，必須嚴格按照領導的意圖和要求，在授權范圍內開展工作，做到到位不越位，參與不干預，出謀不決策，協調不包辦。同時辦公室要增強工作主動性，對一些常規性、規律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。對領導臨時交辦的任務、應急事件和突發事件等非確定性工作，要有靈活的應變能力，做到忙而不亂。同時要積極適應領導的工作思路，想領導之所想，謀領導之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務。

4、正確處理剛性與柔性的關系。在加強管理、執行制度方面要敢于碰硬、不怕得罪人，按制度辦事，堅持原則。但辦公室有些協調工作處理也要注意方法，講究藝術，把握好工作“度”，感化式地協調解決問題，增強工作靈活性。

二、努力當好“四大員”

1、用心做事，當好“服務員”。為領導、為機關、為基層做好服務是辦公室重要工作職責。首先要有主動意識。想在領導之前，做在領導安排之前，使工作前移、服務前移；其次要有責任意識，不管做哪一項工作，都要認真負責，周到高效，盡可能減少工作失誤；再次要有奉獻意識，辦公室工作“繁、雜、急”，工作難做，這就要求工作人員要有吃苦奉獻精神。

2、用心想事，當好“參謀員”。辦公室是參謀部，履行好參謀的責任，則無旁貸，義不容辭。圍繞領導關注什么、上級要求什么、基層需要什么、群眾期盼什么，出謀劃策，當好參謀。做到參之有道、謀之有方、言之及時。例如我們結合我區違法用地案件屢禁不止，成為全區的“頑癥”，紀委辦公室主動了開展違法用地調研，分析原因，提出解決的辦法，要求全區黨員干部樹立科學發展、規范發展的意識，為大局和中心工作做好服務。

3、用心理事，當好“協調員”。紀委重要工作的部署、決策的形成和落實、重要情況的反饋，都需要辦公室進行傳達落實和組織協調。這就要求辦公室著眼全局，通盤考慮，綜合平衡，做好上下左右、方方面面的協調，當好“潤滑劑”、“消聲器”，調動各方面的力量，發揮各方面的積極性。

4、用心管事，做好“督查員”。抓好督促、檢查、落實是辦公室應盡的職責。要緊緊圍繞紀委的全局工作抓好督查，使每項工作部署既有善始、又有善終。例如我們辦公室為推進紀委工作項目化、具體化，每月負責把主要工作任務進行細化分解，并逐項確定了完成時限和相關責任人。每月月底召開委局機關全體工作人員例會，各相關責任人匯報各自工作任務完成情況，未有完成要說明原因和需承擔的責任，紀委主要負責人進行點評，同時布置下月各項工作任務，對于每月工作任務和完成情況定期在“廉泉”網站上進行公布，接受群眾監督，有力的推進了整體工作的開展。

三、力求保持“四顆心”

1、“真誠”心。“真誠”心，就是對紀委辦公室工作要有一顆熱愛之心，對服務對象要有一種真誠的服務態度，真心實意的為領導、機關、基層做好服務，這是做好辦公室工作的前提。

2、“細致”心。細致決定成敗，辦公室工作千頭萬緒，特別要注重細節，力求把瑣事做好，辦小時做精，把細事做亮。切不可因為小事而大意，要主義平時點點滴滴經驗的積累。特別是對一些失誤和錯漏之處，要及時總結教訓，避免重復出錯。

3、“責任”心。“責任”心是做好辦公室工作的基礎。要樹立強烈的責任意識，懷著責任心，帶著責任感，以高度負責的態度積極謀劃工作，主功承擔工作，努力干好工作。要以嚴謹認真的態度、一絲不茍的精神、靈敏快捷的節奏對待所承辦的每項工作，努力做到讓領導滿意、基層滿意、群眾滿意。

4、“平常”心。辦公室工作在臺后的多，在臺前的少；辛苦的多，榮譽的少；付出的多，得到的少。這要求辦公室人員要擺正心態，坦然面對一切，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，守得住清貧，耐得住寂寞，正確對待名與利、苦與樂、得與失，始終保持一顆寵辱不驚的平常心，在對紀檢監察事業的執著追求中享受人生的樂趣。