第一篇：發揮統計導向作用促進縣域經濟發展

發揮統計導向作用促進縣域經濟發展

近年來，縣統計局緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署和工作目標，認真貫徹落實科學發展觀，圓滿完成了各項統計任務，較好發揮了統計信息、咨詢和監督作用，為建設美好新盧龍做出了積極貢獻。先后榮獲2005年全國1%人口抽樣調查、統計“四五”普法、2006年第二次全國農業普查、2007年投入產出調查省級先進集體，在2008年度全市統計系統評比中榮獲“2004年以來秦皇島市統計系統先進集體”，并連續15年榮獲市級文明單位榮譽稱號。固本強基，從源頭上確保統計數據質量

俗話說：基礎不牢，地動山搖。統計數據質量取決于基層基礎工作。近年來，縣統計局始終把基層和基礎工作放在重要位置常抓不懈，以健全統計調查體系、規范統計業務流程、完善數據質量監控制度、構建數據質量保障體系為重點，強力推進基層基礎規范化建設，收到了顯著成效，全縣統計數據質量明顯提高。

抓數據質量，圓滿完成各項統計調查任務

幾年來，縣統計局認真貫徹落實科學發展觀，嚴格按照國家統計制度和標準，組織統計調查與國民經濟核算，高質量完成了各種統計年報和定期報表任務。在歷年來的全市統計專業評比中，我縣絕大多數專業在評比中受表彰，特別是2008年，盧龍縣專業評比位居全市八縣區(含秦皇島開發區)之首，獲第一名的專業成績遙遙領先其他縣區。其次，出色組織了全縣第一次全國經濟普查、第二次全國農業普查、投入產出調查等重大國情國力調查工作；先后承擔了婦女兒童監測調查、農業產業化統計監測清查、鄉鎮街道統計基礎基本情況調查等多項專項調查任務。

加強對基層報表單位的檢查、指導和交流

一是夯實鄉鎮統計基礎工作的基石。鄉鎮既是基層政權組織，也是政府綜合統計工作的重要基礎。近年來，縣統計局將加強鄉鎮統計基層基礎工作列為年度重點工作之一，明確提出“加強鄉鎮統計，不斷完善統計基層基礎工作”的目標。先后出臺了《農村基層統計基礎工作目標管理考核制度》、《盧龍縣農村基層統計基礎工作目標管理考核辦法》，制訂了詳細的量化考核辦法，于2008年5月，對全縣12個鄉鎮的統計基層基礎建設情況進行了一次大規模的聯查活動，對全縣統計基層基礎工作聯查情況進行通報，檢查結果則作為年終對各鄉鎮考核的依據，這是多年來盧龍統計史上加強基層基礎建設工作的一次新的突破。二是積極組織人員深入到企事業報表單位對統計基礎工作進行檢查和指導。通過深入基層調查，得到了大量的第一手資料，同時，也進一步增強了基層報表的數據質量，報表上報及時率也大大提高，實現了“以聯促溝通，以導提質量，以查推工作”的預期目的。

抓業務培訓，提升人員素質

統計基礎工作的核心是統計人員的素質與業務能力。為提高全縣統計人員的綜合素質與業務能力，縣統計局堅持每年開展統計人員上崗培訓、繼續教育培訓、統計業務培訓，并認真搞好統計專業資格考試的組織工作。近三年，全縣參加統計上崗培訓的人數達138人，參加繼續教育培訓的達52人，并結合實際先后開展了計算機知識和應用程序培訓。今年6月份，針對鄉鎮新從事統計工作人員多的特點，又重點抓了鄉鎮統計人員業務培訓，先后組織了工業、農業、農村住戶、固定資產統計的業務培訓，極大地提高了統計人員的綜合素質與業務能力，得到了市局的肯定。

加強網絡建設，提高統計水平

為提高統計報表的時效性和準確性，2005年，在全市首個實現國家、省、市、鄉五級聯網，我縣統計信息化建設工作走在了全市，乃至全省區（市）縣的前列。2006年，縣統計局進一步補充和完善了統計內網建設，分門別類搜集整理歷史以及時序進度有關數據、信息，及時做好統計數據、統計信息的更新和技術維護工作。

創新統計服務理念，著力打造統計精品

統計產品作為現代化管理的一項重要的科學依據，其重要任務是為黨政領導的決策和管理服務，為經濟建設服務。近年來，縣統計局牢固樹立服務意識，把為縣域經濟服務作為工作的出發點和歸宿，確立了“主動服務、超前服務、優質服務”的服務理念，為縣域經濟和社會各界提供更多優質的信息服務。

更新服務方式，豐富服務內容，強化統計數據的時效性

在綜合各專業數據的基礎上，全面搜集有關部門的資料，每月的《統計月報》和每年的《國民經濟統計資料》都根據縣情需要及時更新改版，并將各種資料及時整理印刷成冊，全部免費發放到縣、鄉鎮主要領導和有關部門，為各級黨委、政府和社會各界及時了解全縣經濟和社會發展狀況提供了翔實的統計數據。特別是在“兩會”期間，編印《2008年盧龍縣國民經濟簡明統計資料》和《紀念改革開放30年統計專刊》資料，全面展示盧龍改革開放三十年來經濟和社會發展的巨大成就，并發放到“兩會”代表和委員手中，為與會人員了解盧龍經濟發展，增強加快發展的信心提供重要的信息服務。

強化服務重點，做好對統計信息資源的開發和利用，不斷打造統計“精品”

統計工作要做好服務，就要做統計數據的解碼器，既要把數據詮釋成文字，又要把文字演繹成觀點，更要把觀點提煉成真知灼見的工作發展的思路或改進的建議，提出有見地、有份量的統計調研報告，提高為黨委、政府宏觀調控的服務水平。幾年來，縣統計局加強了對信息資源的開發和利用，取得一定的成績：一是在堅持增加信息分析數量的基礎上進一步提高質量。縣統計局每年撰寫統計信息數量逐年提高，由2004年的一百多篇增加到2008年的三百多篇，統計分析也由二十多篇增加到2008年的五十多篇，采用率均在98%以上。每年

都有3至5篇統計分析得到縣領導的批示。二是加強專題調研，進一步提升統計監測運行水平。依據“圍繞三點選課題，量力而行定課題，齊心協力做課題”的指導思想，深入鄉村、企業開展專題調查研究。為及時掌握我縣農民節后意向，2008年春節上班后，及時組織開展“春節期間農民在想什么，準備做什么”問卷調查，形成專題調研報告上報縣領導。面對當前全球經濟危機給企業帶來的困難形勢，積極組織人員深入工業企業生產第一線，就面對全球經濟危機我縣工業企業如何發展，寫出有情況、有分析、有建議的可行性調研報告。幾年來，縣統計局在開展專題調研方面取得了一定成績，被評為2007年度全縣政府系統調查研究工作優秀單位。

統計法制建設取得明顯成績，開創了統計法制建設新局面

市場經濟條件下的統計工作，必須牢固樹立“依法統計”的思想觀念，依法有效行使職權，維護統計工作的嚴肅性和權威性。

采取多種有效措施，加強普法宣傳

一直以來，縣統計局把統計法制工作的重點放在普法宣傳上。深入開展全員普法教育和統計法制宣傳活動，系統內普法覆蓋率達到100%以上；特別是2008年，縣統計局以普法工作為重點，在縣主導刊物《盧龍導報》上開辟《統計法》宣傳專欄，以電視臺報道、制作橫幅、張貼宣傳標語、“送法下鄉趕大集”等形式加大統計法律法規宣傳力度，我縣的法制宣傳工作也多次受到市局的表揚。

嚴密組織，開展統計執法檢查

縣統計局把加強法制建設貫穿于統計工作和建設的各個環節，特別是加強了統計執法和數據質量檢查，重點對虛報、瞞報、拒報、遲報等違法行為進行檢查，對違法行為及時進行了糾正，對違法行為較重的單位進行嚴肅查處，幾年來，查處統計違法案件三起，通報批評15家。

強化統計隊伍建設，提高機關行政效能

縣統計局嚴格按照縣委、縣政府切實“轉變政府職能、規范機關行為、提高工作效率”的要求，以“鍛煉一支好隊伍，建設一種好機制，營造一個好環境”為目標，加強統計職業道德宣傳教育和機關效能建設，統計隊伍的整體素質不斷提高，在統計系統形成說實話、干實事、求實效的良好風氣，為全縣統計改革和統計現代化建設提供了精神動力和智力支持。抓制度建設，規范機關工作行為

為切實加強機關效能建設，對機關工作人員進一步規范管理，嚴格制定了考勤制度、統計分析信息獎勵制度、辦公用品領取登記制度等多項制度，并結合學習實踐科學發展觀和干

部作風建設年活動，對相關制度進一步完善；結合建設學習型機關，實行AB崗位制度；在黨員承諾制活動中，把承諾范圍擴大到全局每個同志，實行全員掛牌承諾。這些制度的制定和實施，進一步規范了機關干部的工作行為，提高了工作效率和統計工作的執行力。以人為本，推進統計工作和諧發展

幾年來，縣統計局以外樹形象、內強素質，全力打造業務精、能力強的一流統計隊伍為目標，在統計各項工作順利開展的同時，開展文明禮儀學習培訓以及各類豐富多彩的文體活動，提升了機關隊伍整體素養，營造了機關團結、和諧、向上的工作氛圍。

強化素質教育，打造過硬隊伍

統計工作是一項專業性較強的工作，統計人員素質的高低直接影響到統計工作的質量和效率。近年來，縣統計局努力培養一支勤于學習、善于學習的優秀的高素質統計隊伍。以開展學習型機關活動為契機，在全局開展了“學專業、當學生；講專業、做老師”活動，使機關干部互相學習，互相提高。通過組織開展數據錄入技能比賽、打字比賽和專業知識競賽等活動，在全局形成了比學趕幫超的學習和工作氛圍。

成績屬于過去，未來更具挑戰。今年，縣委、縣政府確定了“三到五年達到全省中等以上發展水平”的經濟發展總體目標，為使統計工作更好地發揮其職能作用，在促進縣域經濟發展中真正成為政府領導的“眼睛”，經濟決策的“參謀”，企業經濟發展的“晴雨表”和“監測儀”，縣統計局將以為縣域經濟發展保駕護航，為社會各界提供更多更優質的統計服務為工作目標，強化“四字”方針，即：工作思路上強化一個“新”字，基礎工作上把握一個“實”字，服務內容上深化一個“優”字，隊伍建設上突出一個“強”字，進一步調整工作思路，創新工作方法，提高統計數據質量和統計服務水平，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：發揮協會作用促進經濟發展

發揮協會作用促進經濟發展

抓發展,想全局。協會要準確把握自己在行業發展中的地位和角色,要站在全行業改革發展的高度,開展各項工作。要抓住市場發展、創新的熱點、難點與重點問題,組織會員研究論證,尋求對策,提出建議；要大力宣傳安防行業市場和產品,引導和開發證券服務需求,倡導現代投資理念,繁榮和活躍市場。另外,協會還要充分發揮會員與協會之間的橋梁和紐帶作用,把握市場動向,反映行業呼聲。協會要根據市場要求和會員需要,推動完善協會職能的具體化措施。首先,協會要加強自身的組織建設、制度建設、隊伍建設和作風建設,樹立服務意識,注重工作質量,提高辦事效率。其次,廣大會員要發揚主人翁精神,支持配合協會工作,維護協會權威,自覺遵守自律規則。加強與協會的溝通與協調,重視協會反映市場需求和行業呼聲的主渠道作用,在政策制定、執行過程中注意聽取協會的意見,維護協會的獨立性和權威性。

抓自律,立權威。行業自律是協會的神圣職責。協會要抓緊制訂自律規則和執業標準,使行業自律工作有章可循；要結合從業人員資格管理制度和機構執業記錄系統的建立,加強信譽引導,強化懲戒功能,促進行業誠信體系建設。協會工作應當充分發揮行業自律的民主性、針對性、及時性、專業性和靈活性特點。協會面對全行業應努力提高服務,爭取與維護會員合法權益,改善行業經營環境、拓寬會員業務范圍。

抓服務,重實效。為會員服務是協會的基本屬性。協會要牢固樹立服務意識,及時把握行業發展方向和會員需求,有針對性地采取有效方式,推動行業提高綜合競爭實力。協會要在業內外建立起順暢、有效的信息溝通機制,及時、準確、有效地傳達政策精神、貫徹落實新政策、新法規,將法規與政策的實施情況客觀地反饋給政府有關部門。同時,協會應充分反映會員的意見、建議,反映行業的呼聲和要求。

第三篇：發揮稅收作用 促進縣域經濟發展

發揮稅收作用促進地方經濟發展

國稅部門既是組織國家財政收入的主力軍，也是落實有關宏觀經濟調控政策的重要職能部門，應當堅持執法和服務并舉，發揮稅收的職能和作用，在促進縣域經濟發展中作出應有的貢獻。

一、推進依法治稅，為地方經濟發展營造公平競爭的稅收環境

國稅部門支持地方經濟發展首要的是堅持依法治稅，大力整頓和規范稅收秩序，努力為廣大納稅人創造良好的稅收法制環境。

（一）嚴格執行稅收法律法規。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執行好各項稅收政策，善于運用法律規范和法律手段，處理和解決經濟和稅收工作中的各種實際問題。法律有明文規定的，要嚴格依法辦事；對于執法中發現的新問題，法律無明文規定的，要善于運用法律原則、根據法律精神作出決策和處理。

（二）大力整頓和規范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點查處虛開增值稅專用發票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關注出現的新情況、新問題，嚴密防范和堅決打擊偷漏稅行為。加強與有關部門的協調配合，共同構筑協稅護稅網絡，促進企業依法誠信經營。

（三）進一步規范稅收檢查。實行稅收檢查的集中管理，減 1

少檢查次數，限制檢查時間，無計劃不檢查，無授權不檢查，無舉報線索不檢查，無評估異常不檢查。全面實施“陽光執法”，接受社會各界監督。

（四）加強執法監督和考核。建立合法、規范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收執法責任制，實現全方位、全過程的執法監督。充分發揮信息化建設的成果，建立健全監督考核體系，加強稅收執法、稅收征管和收入質量的考核，將原來側重對結果的監督變為對過程和結果并重的考核監督，做到關口前移；將原來被動型的監督變為主動型的監督，提高監督效率；將原來對個別環節的監督變為全過程的監督，形成監督鏈條，進一步提高依法治稅水平。

二、大力組織稅收收入，為地方經濟發展提供財力保障。充足的財力是縣域經濟快速發展的有力保障，國稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經濟發展提供更多的可用財力。

（一）毫不動搖地堅持好組織收入原則。按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收＇過頭稅＇，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，對實現的稅收要千方百計做到應收盡收，不斷提高征收入庫率，努力促進收入規模的不斷擴大。

（二）進一步加強收入分析力度。建立健全經常性的收入分析和預測制度，準確把握經濟發展總體態勢，科學判斷稅收增減趨勢，深入分析收入變化的原因，及時掌握重大因素對收入增長的影響。進一步深化行業稅負分析，為各級黨委、政府發展經濟提供有價值的決策參考依據。

（三）進一步加強稅源控管。從準確把握納稅人的生產經營規律、涉稅信息變動規律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責，強化分析，信息共享，控管聯動，切實提高稅源控管的質量和能力。進一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關涉稅信息的交換制度，實現信息共享，加強對稅源的動態監控。

三、全面落實稅收優惠政策，扶持縣域經濟微觀主體做大做強

微觀經濟主體的發展壯大是宏觀經濟健康快速發展的基礎。國稅部門應該不斷提高辦理稅收優惠的質量和效率，全面落實稅收優惠政策，為縣域經濟發展注入生機和活力。

（一）全面落實促進下崗職工再就業政策。努力為下崗失業人員從事個體經營提供寬松的稅收環境，使個體小戶得以休養生息，進而緩解就業壓力，維護社會安定，培植涵養稅源。同時認真貫徹落實下崗再就業企業所得稅優惠政策，促進新辦服務型企業、新辦商貿企業和原有的服務型企業、商貿企業吸納更多的下崗失業人員就業。

（二）全面落實促進經濟結構調整和企業技術進步的稅收政策。落實西部大開發、增值稅轉型等稅收優惠政策，嚴格執行固定資產進項稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進產業結構調整和產業升級，提高縣域經濟的競爭力和發展后勁。

四、進一步優化納稅服務，提高工作效率，提升納稅服務的質量和層次

為縣域經濟發展服務是國稅部門義不容辭的責任。我們要在提升服務質量和層次上下功夫，切實做到熱情服務、主動服務和優質服務。

（一）優化征管流程和征管資源配置。從適應稅收工作的實際需要、符合稅收工作的發展方向出發，按照信息化的要求，對征管業務流程進行梳理分析，充分考慮與納稅人的關聯程度，以信息流重組稅收業務主流程，減少管理層次，簡化工作程序，規范業務銜接，合理調整征管機構及職能，進而提高效率，強化管理，優化服務。

（二）完善多元化申報納稅系統。進一步完善網絡申報、電話申報等多元化申報方式，逐步推行遠程電子申報。加大財稅庫銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實現稅款通過銀行自動扣繳。開展POS機刷卡繳稅，推行移動辦稅服務廳建設，不斷豐富服務方式。

（三）優化稅法咨詢服務。進一步提高“１２３６６”納稅服務熱線的服務質量，方便納稅人了解掌握涉稅信息。進一步完善國稅網站功能，將政策法規等公共信息集中在省級網站發布，充分利用網絡資源為基層服務，為納稅人服務。

第四篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：發揮科技引領作用促進區域經濟發展

甘肅省院地院企科技合作座談會交流材料

發揮科技引領作用促進區域經濟發展

中國科學院蘭州分院

（2004年12月19日）

在經濟欠發達地區推進院地院企合作，促進區域創新體系建設，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。兩年多來，蘭州分院在省委、省政府的關心支持下，認真貫徹中科院新時期的辦院方針，按照“面向戰略需求，構筑合作平臺，促進區域創新，培育特色產業”的工作思路，緊緊圍繞“五個平臺”建設，積極發揮橋梁紐帶作用，集成和綜合全院有關科技力量，重點組織開展了與蘭州、張掖、白銀、定西、天水等地區和省交通廳及部分高校的合作，努力探索經濟欠發達地區科技合作的新模式，為西部大開發和區域經濟發展做出了一定貢獻。

一、主要工作進展

蘭州分院是中科院設在蘭州聯系中科院系統各研究所與甘肅、青海和內蒙古開展科技合作的組織協調機構。區域創新經濟發展與院地合作是中科院知識創新工程的延伸和目標之一。多途徑搭建合作平臺，營造合作環境，促進政府文化、企業文化和研究所文化相融合，促進中科院知識創新工程項目與區域經濟社會發展相融合，促進研究所科技、人才資源與社會優質要素相融合，促進院地合作與中科院有關研究所、高技術企業在西部大開發中開拓新的發展空間相融合，是我們工作的指南。據不完全統計，中科院與甘肅省科技合作項目在2003形成銷售收入80616萬元、利稅16022萬元、社會效益36717萬元，分別比2002增長52%、32%和109%。

1、促進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。在有色金屬行業，近代物理所開發的炭素焙燒爐瀝青煙氣凈化裝置，在蘭炭集團、蘭州鋁業、蘭州連城鋁業等企業安裝運行后，焦油排放濃度低于國家規定的標準。金川公司與蘭州化物所合作開發的“鎳高硫羰基化工藝技術”，已順利完成300噸生產規模的小試、中試，正在研制5000噸的規模化生產裝置，成功后將大大提高金川公司鎳產品的生產能力和效益。在石油化工行業，蘭州地質所和長慶油田分公司采油二廠合作完成了“甘肅隴東油田主要產層沉積微相與成藏規律研究”項目，根據研究成果給出的靶區，鉆井110口，成功率96%。蘭州化學工業公司與蘭州化物所合作，年產2500噸高效柴油降凝劑工業裝置項目已建成投產。在機電行業，甘肅長通電纜科技股份有限公司投入研發資金700萬元，與電工所合作研發高溫超導電纜技術，已完成了列入國家“863”計劃的10米高溫超導電纜的研制工作，并計劃于年內完成75米高溫超導電纜的研發，為實現該項目的工業化創造技術條件。另外，在蘭州市還合作實施了130t/h循環流化床鍋爐、蘭州卷煙廠生產執行系統等項目。

2、促進為解決“三農”問題提供科技支撐。由西北高原生物所培育的高原號春小麥品種，今年在蘭州、白銀、定西等地種植61.9萬畝，與對照品種相比增產921.72萬kg，增幅達5.8%～16.83%，增加農民收入1200多萬元。組織有關研究所與定西市合作開展當歸、黃芪GAP基地種植技術，以及中藥材農藥殘留和重金屬含量測定等科研工作，為中藥材GAP基地建設和中藥原料藥的生產提供了科學依據。

3、促進為生態環境建設提供科技支撐。“黑河流域水-生態-經濟系統綜合管理試驗示范研究”項目，致力于流域尺度水資源利用率的提高，肅南試驗區內干草產量提高20％，牲畜越冬死亡率降低

50％，仔畜成活率提高10％，年人均增收300多元；臨澤示范區單方節水產值提高42％，綠洲邊緣防護林節水約20％左右，累計產生經濟效益近1億元。

4、鼓勵、支持研究所與“官、產、學、研”聯合共建研發與技術平臺。共建了甘肅省天然藥物重點實驗室、甘肅省科技圖書館、甘肅省高性能網格計算中心、蘭州市生態材料研究開發中心、中藥研究發展聯合實驗室、西部航天育種基地等合作平臺，促進了學科交叉和資源共享，加速了實現科技成果產業化的進程。

5、鼓勵、支持研究所與高等院校開展全方位合作。與西北師范大學聯合共建了分子與原子物理、高分子化學與物理、人文地理學3個博士點，程國棟院士被聘為西北師范大學發展戰略顧問、地理與環境科學學院名譽院長。與西北民族大學聯合承擔中科院知識創新工程項目“基于Linux的跨平臺藏文信息處理系統”。

6、積極為地方政府提供決策咨詢。組織承擔的“蘭州區域創新體系建設與發展規劃戰略研究”項目，提出了以三大區域創新理論為指導，分三個階段推進建設，圍繞四大支柱產業、四大新興產業和四個創新經濟增長區，構筑五個有機互動的區域創新體系建設與發展規劃綱要。

二、基本做法

1、高層對話提升合作層次。2002年9月，中科院副院長楊柏齡率領十二個分院領導和專家考察了蘭州市，并與常務副市長郝鵬共同主持召開了科技合作座談會。此后，蘭州市資助170萬元，組織實施了9個合作項目，目前已初見成效。兩年來，中科院白銀高技術產業園建設得到了省委、省政府和中科院領導的關心與支持，省政府從2003年起連續三年每年支持900萬元。目前，產業園項目建設初具規模，已成為白銀資源型城市吸納社會資源和創新要素聚集的平臺。

2、著力建設精干、高效的院地合作團隊。一方面，在全院首倡建設學習型組織，積極探索經濟欠發達地區院地合作工作的新特點。努力在實踐中培養思想作風過硬、諳熟區域經濟與科技結合規律的復合型人才，努力把發揮科技對區域經濟社會發展的引領作用作為個人人生價值實現的準則，努力靠自身和團隊的工作凝聚科技人員、企業和地方政府在合作中共同發展。另一方面，注重發揮科技副職的宣傳隊、播種機和催化劑作用。科技副職依托中科院科技資源，發揮自身專業優勢，架起了院地合作的橋梁，促進了合作項目的順利實施和區域經濟社會的發展。

譬如，掛職山丹縣副縣長的梁效榮，促成院地共建山丹冷涼灌區馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，已形成年培育微型薯1000萬粒以上，原種、良種4700萬公斤，縣內種植脫毒馬鈴薯5萬多畝，在永昌、金昌、民樂等地輻射推廣30萬畝的生產能力，平均畝產達4000公斤，畝產值達800元以上，已成為該縣農民致富奔小康的支柱產業，并促進了張掖3000噸馬鈴薯全粉加工項目建設。掛職蘭州市科技局副局長的王孝平，組織專家協助蘭州市爭取到國家清潔能源行動、重要技術標準研究兩個試點城市專項。掛職靖遠縣副縣長的張園，牽線組建的靖遠科靖綠寶凍干食品有限公司，年加工蔬菜4000噸以上，生產凍干蔬菜300多噸，被認定為國家星火計劃龍頭企業。掛職景泰縣副縣長的齊和水，組織專家完成了黃河石林旅游總體發展規劃，并以此爭取到國家旅游國債資金1000萬元。

3、積極營造良好的合作環境。兩年來，省委召開了加強院地院企合作座談會，并對院地院企合作情況進行了督查，省政府與中科院續簽了新一輪科技合作協議，為加強院地合作營造了良好的環境。中科院出臺了《關于改革研究所評價體系的決定》，將院地合作和產業化的成效納入了研究所評價體系。蘭州分院與省政府有關部門、重點

合作地區保持經常聯系與溝通，及時交流情況，研究部署工作，保證了院地合作的可持續開展。

三、體會與認識

1、院地合作必須以地方和企業的需求為導向。我們組織專家對區域優勢產業和新興產業發展中的重大科技需求調研不夠，缺乏對重大合作項目的頂層設計。地方科技等部門征集企業技術難題的工作不夠深入，征集了一批單純向政府伸手要錢的難題。相當一些企業的科技意識不強，基本上提不出科技需求。

2、院地合作必須以促進科技成果轉化為重點。在經濟欠發達地區，客觀上需要著重轉移成熟度高的技術和產品。但中科院研究所成熟技術的有效供給不足，多數科技成果不是產品，成果轉讓后還需一定投入。只有具有戰略眼光的企業家才會大膽投入，培育前瞻性產品，創造良好經濟效益。但目前恰恰缺乏一批具有創新精神的企業家。地方政府普遍渴望與中科院合作科技含量高、市場前景好、產業關聯度大的項目，但由于區域創新體系的構建大大滯后于經濟發展的需要，加之對院地合作的引導資金十分有限，地方政府接受中科院的技術、人才和成果轉移的能力普遍較弱。

3、院地合作必須以人為本。在經濟欠發達地區，院地合作要實現可持續發展，關鍵要有一批熱心院地合作的管理人員和科技人員。中科院是全國人民的科學院，在承擔國家科研任務的同時，也是區域創新體系中一支重要的戰略方面軍，但我們也經常感到“肥水不流外人田”的困惑。研究所的一部分科研人員重發表論文，輕與企業合作開展中試放大研究和產業化。同時，院地合作、區域創新尚未納入地方國民經濟和社會發展計劃，院地合作在省、市科技部門的職能定位和人員編制中缺位。

4、院地合作必須誠信為本。誠信是院地院企合作的基礎。合作

涉及到具體技術機密和直接商業利益，還涉及項目成功后雙方經濟利益分配等，如果沒有誠信，不僅合作破裂，還會引起糾紛。近年來，院地合作中出現了一些講誠信不夠的現象。中科院個別科技人員在承擔合作項目后，責任心、事業心和使命感不強，不能嚴格履行合同；有的研究所對履行合作協議態度不夠積極。有的地方在合作項目申報科技獎勵時，隨意將與研究所共享的成果據為已有。一方面，我們應加強科研道德和誠信教育，嚴格履行合作承諾；另一方面，作為地方政府，應進一步重視科技與經濟結合，重視科技對區域經濟發展的帶動作用，不能把已簽定的合作協議以及與中科院合作取得的一點成績作為“花瓶”或擺設。

四、展望與措施

1、制定2005--2010年省院合作規劃。從中科院優勢和地方實際需求出發，結合地方區域發展規劃和產業政策，擬定提出“蘭州分院2005～2010年院地合作規劃”。將工作重點由抓項目為主轉為抓合作領域和人才培養為主，由抓院企合作為主轉為抓優勢學科與重點區域、重點行業或企業的合作為主。

2、健全省院合作組織領導體系。按照省院合作協議的要求，省院合作協調領導小組每年應召開一次會議,聽取省院合作辦公室工作匯報，研究部署加強合作的措施。省院合作辦公室制訂工作計劃，加強對重點合作領域和合作地區及企業工作的聯系與協調。

3、積極推動企業與研究所技術對接。我們將與省科技廳、重點地區合作征集一批優勢產業急需解決的關鍵、核心技術或配套技術需求，積極推動企業充分應用中科院產業化信息網，有針對性地組織部分研究所和企業相互考察對接，組織實施幾個重點合作項目，促進區域經濟發展。