第一篇：“四個注重” 促進黨代表作用發揮

塔河縣“四個注重” 促進黨代表作用發揮

塔河縣委在推進黨代會常任制工作中積極做好促進黨代表履職盡責工作，著眼于提高黨代表自身素質，強化服務意識，提高履職能力，充分發揮了黨代表在黨內和社會生活中的作用。

注重代表培訓，黨代表履職盡責有支撐。注重抓好黨代表首次培訓，在塔河縣第八次黨代會正式代表選舉產生后，及時對黨代表，特別是新當選的黨代表，采取以會代訓等形式，進行了短期培訓。黨代會結束后，要求黨代表認真學習黨代會精神，同時，開展以《黨章》、《黨代表任期制暫行條例》和省、市、縣實施辦法、黨代表大會制度、地方黨組織選舉工作條例、基層黨組織選舉工作暫行條例等有關政策的理論和業務培訓，增強代表們的代表意識和責任意識。制定黨代表年度培訓計劃，實行黨代表培訓工作分級負責制，縣委組織部負責全縣黨代表的培訓工作，鄉鎮黨委負責鄉鎮黨代會代表的培訓工作，從培訓內容的確定、形式的選擇到培訓程序的安排嚴格按照計劃推進。注重基層一線黨代表尤其是農村黨代表的培訓，重點對他們進行民主集中制、農村基層組織建設等方面知識的輔導，增強他們的履職能力和水平。今年共舉辦了9期縣鄉兩級黨代表培訓班，對全縣563名黨代表進行了培訓。

注重建章立制，黨代表履職盡責有依據。縣委成立了黨代表工作領導小組，下設辦公室，具體負責協調、聯系、服務、組織黨代表正常活動，收集和交辦、督辦黨代表提案提議等工作；鄉鎮、村（社區）設立黨代表聯絡站24個，負責做好黨代表的聯絡服務工作。制定了《中國共產黨塔河縣代表大會代表任期制實施細則》和《塔河縣黨代表視察調研工作制度》、《塔河縣黨代表參加民主推薦和民主評議領導干部制度》等11項配套制度，明確縣黨代表的職責和履職

方式，規定縣黨代表除參加縣黨代表大會和縣委組織的活動、聽取和審議工作報告、討論決定黨內重大問題、參與選舉之外，還可以通過提案提議、質詢詢問、調研視察、聯系黨員群眾、列席有關會議以及參與領導班子和領導干部民主推薦、民主評議、參加黨代表大會年會等方式履行職責，為黨代表發揮作用提供了堅強的組織保證和制度保障。

注重聯系服務，黨代表履職盡責有效果。按照便于組織、便于開展活動、便于就近就地發揮作用的原則，實行黨代表分組活動制度，將203名縣黨代表編為10個代表小組，確定了組長和聯絡員，以小組為單位組織代表開展調研視察、聯系黨員、收集意見、列席會議、參加民主評議等活動。實行“兩聯系”制度，即每位縣委委員聯系3－5名黨代表，每位黨代表聯系所在黨組織（或本選區）5名以上黨員群眾，每位黨代表至少聯系一名困難群眾，并為其解決實際困難。黨代表一方面當好黨的路線方針政策的宣傳員、黨和群眾的聯絡員，另一方面及時向縣委反映基層黨員群眾的意見要求，向黨代會提出提案提議，向縣委提出意見建議，參與縣委重大問題的研究討論，提高縣委科學決策的水平。目前，全縣203名黨代表聯系黨員群眾就達到2800余人次,縣委委員走訪聯系縣黨代表167名,收集意見建議20條。全縣的黨代表與200余名困難群眾結成“手拉手”幫扶對子，為困難群眾解決實際困難176件、捐款捐物折合人民幣2萬余元。組織89名黨代表視察了新農村建設、工業園區建設及棚戶區改造等項目建設，并形成有價值的調研報告5篇，為全縣各項工作的有效開展提供了決策參考。

注重經費支持，黨代表履職盡責有保障。為確保黨代表能夠有效履行職責，下發了《關于中國共產黨塔河縣黨代表大會代表任期制實施意見（試行）》，對黨代表活動經費的來源、標準和管理方式做出原則規定，建立了《中國共產黨塔河縣代表大會代表活動經費管理使用辦法（試行）》，以專項

制度的形式，對黨代表活動經費的來源和保障作了進一步說明，明確由縣財政按每名黨代表每年不少于800元的標準安排黨代表活動經費，黨代表活動經費單獨列支，專款專用，不得占用、挪用，活動經費結余可轉入下年使用。根據《辦法》規定，今年，縣財政為203名縣級黨代表劃撥了活動經費16余萬元。黨代表活動經費主要用于縣黨代表大會閉會期間黨代表開展視察、調研、座談等集中活動。同時對塔河鎮、開庫康鄉兩個黨代會常任制試點鄉鎮各下撥了2萬元的活動經費，用于兩個試點鄉鎮開展黨代會常用任制工作。

塔河縣委組織部 侯玉春

第二篇：黨代表作用發揮

**鎮黨代表作用發揮匯報材料

**鎮黨委

**鎮區域面積**平方公里，轄**個行政村、*個社區，2011年GDP超過**億元，財政總收入**億元，全社會投資**億元，綜合實力位居全省經濟強鎮第二，曾被評為**省先進基層黨組織。去年，在實施“強基創優”工程中，調整了黨委下屬的組織架構設臵，新設機關、社區服務管理中心、新經濟組織和新社會組織4個黨工委，共覆蓋**個黨組織和**名黨員。

一、黨代表現狀結構

**鎮第**屆黨代表共有***名黨員。其中，企事業單位一線黨員代表**名，占***%；婦女代表**名，占**%；年齡在45周歲以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。在黨代會期間，還邀請了人大代表、“兩新”組織黨組織負責人等**名黨員作為列席代表，*名外籍民警和老齡會負責人作為特邀代表出席黨代會，共同參政議政。

在黨代表的廣泛性上，我們十分重視新**人黨員（外來黨員）代表的參與。不完全統計，鎮域內外來黨員至少360多名。為保障這部分黨員充分行使權利和義務，更好地為**小城市建設作出貢獻，鎮黨委通過建立來源地黨支部的方式，發揮外來黨員語言、感情溝通優勢，先后成立井崗山紅色黨支部、遵義模范黨支部、黃山先鋒黨支部、新**人綜合黨支部，共有黨員35名。通過規范引導、合理劃分選區、選前“三推兩審”（新**人推薦、所在支部推薦、黨員推薦，鎮黨委審查、戶籍地黨組織審查）等做法，在外來黨員中產生黨代表10名。此舉為外來黨員的管理、教育以及作用發揮都起到了積極的推動作用。

二、主要做法

**鎮黨代表的作用發揮主要通過推行黨代表常任制來實現，這個制度我們是從2001年，在市委組織部的指導下開始實施的,目標是使代表的履職方式和行為不僅僅局限于“開開會、舉舉拳頭、拍拍手”，更多的是把黨代表的作用發揮體現在閉會期間。經過十多年的探索,已經逐漸制度化，主要是發揮三個方面作用。

1.發揮黨代表參政議政的作用

（1）推行通報制，保障代表的知情權。除黨代會年會中將全鎮經濟建設、社會發展、精神文明建設和黨的建設等情況向黨代表通報外，我們還通過短信平臺、《**》雜志、“**”論壇、官方微博等載體，對重要精神的貫徹落實、重大人事調動、重點工程的進展、重要政策出臺、重大問題的處臵以及黨委政府的重大決策等情況第一時間向黨代表進行通報，確保代表能及時了解黨委政府在想什么、在做什么，以此推進黨代表發揮作用。

（2）推行提案制，落實代表的建議權。黨代表在閉會期間，可就本村、本單位乃至全鎮黨的建設、經濟社會發展等重大事項向鎮黨委、紀委提出意見建議。鎮黨委對提案提議進行分析匯總、分類整理、分頭落實，嚴把辦理質量關，并及時將辦理情況答復議案提議人，確保對代表的提案提議件件有著落、樁樁有回音。不完全統計去年鎮黨委共接到或收到代表提議70多件（大部分以電話方式接到），均已反饋具體的答復和處理意見，代表對處理意見、辦理結果和承辦態度均表示滿意。

（3）推行征詢制，強化代表的參與權。不定期邀請黨代表列席班子民主生活會、班子議決事等重要會議，參與集體討論研究。組建“代表議事團”，在重要干部任免、重大政策出臺、重點項目建設、基層組織建設等大事要事決策之前，事先聽取黨代表議事團的意見

和建議，為鎮黨委科學決策提供了有益參考。如污水處理廠建設、**高新區建設、**創業園建設、**濕地保護等鎮黨委都是在多次聽取黨代表的意見建設后實施的。

2.發揮黨代表橋梁紐帶作用

（1）當好黨群關系“聯絡員”。結合“網格化管理、組團式服務”工作，每位黨代表聯系5名以上黨員和10名以上普通群眾，開展經常性的聯系、幫助和訪談，與困難黨員和群眾面對面、心交心，聽取他們的困難訴求和意見建議，力所能及地幫助解決一些困難和問題，不能解決的告之辦理程序并及時向相關部門反饋。目前新一屆119名黨代表共聯系黨員532名、普通群眾1216名。

（2）當好民情民意“郵遞員”。設立民意電子墻，按照“黨員分散征集、組織量力解決、及時反饋信息、集中公示公告”的方式，要求每位黨員尤其是黨代表每月征集5條以上意見建議，鎮黨委組織力量進行梳理，并將處理結果在民意電子墻上公示，暢通黨員群眾表達訴求的渠道，至今共收到群眾合理化建議**余條，曬出意見建議及問題答復***條。

（3）當好矛盾問題“疏導員”。探索建立“兩代表一委員”接訪制度，每天安排1名黨代表、1名人大代表與鎮領導班子成員一起接待群眾來訪，全程參與解決當前信訪的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，讓群眾選出來的代表來參與、見證和監督政府與公眾溝通協商，形成解決問題、落實工作的廣泛共識，把黨代表工作室打造成黨群對話的重要平臺、匯聚民智的新型載體、做好群眾工作的實踐基地。目前，共接訪**次，反映問題**個，已解決**個。

3.發揮黨代表工作助推作用

（1）做好政策宣傳，激發黨員工作熱情。鎮黨委每年組織農村黨員輪訓、村干部培訓，并邀請多位黨代表授課，以“鄉里人、身

邊事、地方話”加深培訓對象的共鳴，激發廣大黨員干部謀事、干事、成事的激情。同時，要求代表在聯系黨員、走訪群眾的同時，根據實際需要，將了解和掌握的各項政策、方針通過自己的理解通俗地講解給廣大黨員群眾，使廣大黨員群眾聽的清楚、想的明白、干的放心。

（2）參與民主管理，推進黨內民主監督。整合黨代表資源，通過建立日常和專題工作小組形式參與民主管理事項，形成黨代表新的綜合性優勢，讓他們在各自的小組內盡顯特長，發揮作用，推進黨委政府工作。如聘任部分代表擔任鎮效能建設監督員和鎮招投標監督員，在村的黨代表參加村里的民主議事會等，參與村務監督（村務簡報）等。

（3）加強調研巡視，助推政府工作進度。聯合人代表，圍繞政府重點工作，制定代表助推政府工作計劃，有針對性地設立部門效能助推組、解放湖高新園區建設助推組、水利工程助推組和環保環境建設助推組，定期開展調研和巡視活動，實現一對一的跟蹤、互動，力求通過代表活動的常態化和多樣性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已開展解放湖高新區建設巡視、水利工程建設巡視和環保環境建設巡視活動，并提出相關建議，有效地推動這三項工作的進度。

通過以上工作實踐，黨代表不僅僅在黨代會期間發揮作用，更多的是在日常工作和生活當中通過各種途徑和形式更好地行使代表的權利和義務。這些做法不僅進一步激發了代表的榮譽感和責任感，擴大了黨內民主，暢通了黨代表信息反饋渠道，拉近了基層黨組織與黨員群眾之間的距離，還為黨委的科學決策、政府的高效能工作和為**的小城市建設起到積極有為的作用。

三、存在問題

實行黨代表常任制來雖然取得了一定成效，但在實際運行中，我們感到也有一些困難和問題，需要在實踐中進一步探索和完善。1.黨代表意識和整體素質有待進一步提高。在實踐中我們發現，大多數黨代表發揮作用比較好，但部分黨代表特別是無職的黨代表則相對差一些。這是可能因為其自身素質、特別是文化、政策水平相對低一些，加之平時了解情況不多，對鎮黨委、政府的重大問題和重要工作往往難以提出實質性和建設性的意見；也有的黨代表的代表意識不強，缺乏主動性和責任心，不能積極履行代表職責。2.黨代會發揮作用的渠道有待進一步拓展。黨代表作用發揮的空間很大，途徑和形式也是多種多樣，目前，我鎮對黨代表在年會和閉會期間發揮作用的內容和范圍、職責和要求等方面有了一定的探索實踐，但還不夠具體明確，還需要進一步加以研究、探索和完善，黨代表作用發揮的政治環境和社會環境也需進一步改善。

3.黨代表與人大代表的作用發揮途徑有待進一步區分。目前，我鎮黨代表與人大代表的活動模式雷同，有的活動內容重合，如巡視活動等，在活動的方式方法上也顯得比較類似，導致黨內活動的特點體現得不夠明顯。需進一步理清黨代表與同級人大代表在職能、活動方式與方法等方面的聯系與區別，形成黨代表工作的鮮明特色，矯正黨代表角色局限錯位，努力與人大代表等工作形成互補。

2012年5月9日

第三篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

第四篇：注重發揮工商聯作用 促進民營經濟快速發展

注重發揮工商聯作用 促進民營經濟

快速發展

注重發揮工商聯作用 促進民營經濟快速發展2007-02-02 23:03:06

全州工商聯工作暨優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會經驗交流材料

一、基本情況

××縣工商業聯合會1988年恢復，現為第八屆,領導班子成員23人，駐會干部3人。全縣成立鄉鎮基層商會4個，有各類行業協會及中介組織56個，會員××人，其中企業會員44個。近幾年來，××縣委、縣政府高度重視工商聯工作，切實加強和改善對工商聯工作的領導，充分發揮工商聯的職能，為全縣民營經濟發展提供全方位服務，全縣民營經濟

持續、快速、健康發展。2005年，全縣民營工業實現產值*億元，其中規模以上工業實現產值××億元，實現銷售收入××億元，全縣招商引資到位資金*億元，民營經濟從業戶數達到*萬戶，從業人員達*萬人，完成營業收入億元，實交稅金××××萬元,約占全縣財政收入的三分之一。民營企業幫助××名下崗失業人員實現了再就業，安排轉移了一大批農村富余勞動力，為我縣經濟發展、社會穩定，作出了較大的貢獻。

二、主要做法

（一）充分發揮工商聯職能作用

1、充分發揮工商聯政治協商、參政議政和民主監督職能。一是堅持協商在前，廣泛聽取工商聯的意見和建議。工商聯是人民政協的重要組成單位，縣委、縣政府在營造優質高效的政務環境、公平有序的市場環境、順暢快捷的金融環境、規范健全的法制環境、文明健康的人文環境等方面，注重發揮工商聯應有的作用。縣“四大家”以及有關部門召

開的經濟工作會、情況通報會、各種座談會和政府組織的一些經濟活動，都邀請縣工商聯和民營經濟代表人士參加；縣委、縣政府在有關政策文件出臺之前都廣泛征求工商聯的意見和建議，及時采納合理的意見和建議。2005年，縣委在出臺《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》之前，圍繞民營經濟發展中的難點、熱點問題，通過縣工商聯，調研走訪全縣重點民營企業30多家，召開民營經濟代表人士座談會20多場次，征求了大量有價值的意見和建議。文件形成初稿后，又將征求意見稿發放到縣工商聯和重點民營經濟代表人士手中，廣泛征求修改意見，為《決定》的出臺提供了重要依據。二是支持和幫助工商聯做好工商界人士的政治推薦安排工作。根據工商聯工作和民營經濟發展的需要，適當增加工商聯界別的人大代表、政協委員名額。從我縣政協委員構成來看,縣工商業聯合會會長被推薦安排為縣政協常委，1名民營經濟代表人士被

推薦安排為州政協委員,33名民營經濟代表人士被推薦安排為縣政協委員。從人大代表構成來看,全縣共有州人大代表43人,其中民營經濟代表人士3人,占7%，縣人大代表229人，其中民營經濟代表人士達到40人,占17%。三是發揮工商聯民主監督作用，搭建黨委政府與非公有制經濟溝通的平臺。縣直有關部門聘請工商聯會員為行風評議員和執法監督員。縣糾風辦組織一年一度的民主評議政風行風活動，都邀請民營經濟代表參加。縣委督查室、縣政府督查室、縣機關效能建設辦公室每年都深入民營企業，就發展環境問題開展督查，面對面的聽取工商界人士的建議呼聲。同時，進一步加強政府行政服務中心和發展環境投訴中心建設，為民營企業提供證照辦理、環境監測、政策咨詢等綜合性全程服務。認真辦理人大代表、政協委員關于發展民營經濟的議案和提案，自覺接受工商界人大代表、政協委員的監督。

2、充分發揮工商聯為民營企業發

展服務的紐帶作用。××縣委、縣政府十分注重發揮縣工商聯聯系民營經濟的橋梁和紐帶作用，不斷強化服務手段，拓展服務領域，積極為民營企業提供各方面的服務。一是產業引導。縣委、縣政府圍繞“四級四帶”經濟區域布局，支持民間資本開發水電、旅游、優質農產品等優勢資源，充分發揮我縣水電業、旅游業、農產品加工業等優勢產業的輻射作用，引導民營企業投資建設專業市場、批發市場、物貿交易市場。通過工商聯，組織、引導和協調民營資本興辦“專、精、特、新”的工業企業和專業市場，培育企業集群和產業集群。在對民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度過程中，縣工商聯積極引導和鼓勵縣內民營企業發展國有、集體、外商和個人多元投資的混合所有制經濟。目前，民間投資已滲透到經濟社會的各個領域，涌現了神農溪高中、神農溪旅行社、纖夫旅行社、沿渡河電業、時珍堂藥業、福潤肉類食品加工、三峽酒業、多仁魔芋、綠野蔬菜、金果坪茶葉等為代表的民辦實體和骨干企業，為××縣經濟社會發展發揮了不可替代的作用。二是融資服務。融資難是制約民營企業發展的一大瓶頸，為此，我們支持縣工商聯在融資問題上作了一些大膽的探索。2001年10月，在縣人行、農行的大力支持下，縣工商聯成功組建了全州首家非公有制企業貸款擔保資金專業協會。現已吸收企業會員65戶，向承貸銀行推薦解決資金累計22筆，擔保貸款總額為1240萬元。此項工作得到了當時州委分管領導同志的充分肯定，《湖北日報》、《中國金融時報》、《統一戰線》等多家報刊推介了××的經驗。2003年8月，××縣工商聯代表恩施州參加了湖北省政府在黃石召開的中小企業擔保貸款工作經驗交流座談會，作了典型發言。2004年6月，縣委、縣政府又把 “下崗失業人員小額擔保貸款和中小企業貸款擔保”工作大膽交給工商聯辦理，安排擔保資金50萬元，當年，縣工商聯共為32

名下崗人員辦理了50萬元一年期擔保貸款，擔保貸款到期后，全部回收，保證了資金的良性運轉。三是外聯服務。積極支持工商聯組織和參與各種形式的考察培訓活動，提高民營經濟人士的經營管理水平。縣委、縣政府多次解決專款，由縣工商聯牽頭組織民營經濟代表人士參加各種形式的經貿洽談會、商品展示會，向外展示××民營企業的產品。1998年和2004年，支持縣工商聯兩次牽頭組織我縣37名非公有制經濟人士赴新加坡、馬來西亞、泰國和香港、澳門等地區進行商務考察學習。四是培訓服務。支持縣工商聯組織18名民營經濟人士考察了江蘇、江西、浙江、福建、廣東、湖南等6省，途經20多個地市，100多個縣市，歷時20多天，共參觀考察了10多家制造、加工、經營等大型私營企業和多家大型專業批發市場。支持縣工商聯組織14名民營企業家參加湖北省總商會組織的中小企業管理培訓。

3、充分發揮工商聯在招商引資工

作中的媒介作用。發揮縣工商聯聯系廣泛的優勢，鼓勵建立為民間投資服務的商會、行業協會等自律性民間組織，注重發揮異地商會、同業工會和企業協會的作用，引導以商招商，積極發展友好合作關系，為我縣招商引資牽線搭橋，擴展招商引資的渠道。縣工商聯與縣招商局一道建立了招商引資項目庫，強化商會招商作用。2005年，我縣招商引資到位資金億元，使一批象江蘇雨潤肉聯公司、浙江縱橫集團、北京時珍堂藥業等全國知名企業落戶××，提高了××民營企業的整體水平，壯大了××民營企業的塊頭。

4、充分發揮工商聯思想政治工作優勢，廣泛團結動員非公有制經濟人士，為建設社會主義獻計出力。縣工商聯每年采取座談會、情況通報會、中秋聯誼會、春節茶話會、調查走訪等多種形式，向民營經濟代表人士宣傳黨和國家的方針政策和縣委、縣政府的工作部署，暢通縣委、政府與民營經濟溝通渠道，引

導他們將企業的發展與全縣的產業結構調整結合起來，把個人富裕與全縣人民的共同富裕結合起來，積極投身光彩事業、扶貧開發、安置就業等各項社會事業。2003年4月，綠蔥坡、茶店子等鄉鎮發生嚴重冰雹災情，民營經濟人士紛紛捐款，向災區伸出援助之手。2004年××縣成立特困優秀高中畢業生援助獎勵協會，民營經濟代表人士在縣工商聯的倡導下，踴躍捐款。僅姜在鋼個人就先后捐款達10萬元。今年，在整村推進扶貧工作中，民營企業主動積極參與對口幫扶，在產業扶貧、技術扶持等方面發揮了重要作用。

（二）大力加強工商聯自身建設

一是加強會員隊伍建設。按照省委、省政府和州委、州政府關于加快民營經濟發展的要求，將那些有政治覺悟、有發展實力、熱心工商聯工作的民營企業家吸收到縣工商聯組織中來，不斷壯大工商聯會員隊伍。二是加強基層商會組織建設。2005年，縣委常委會專門聽

取了縣工商聯的工作匯報，并就成立鄉鎮商會工作進行了認真研究，縣成立了由分管黨群工作的副書記為組長的“鄉鎮商會籌備工作領導小組”，負責鄉鎮商會的組建工作。在鄉鎮商會領導的配備上，我們嚴格把關，要求鄉鎮商會會長由分管民營經濟工作的黨委副書記或分管民營經濟工作的副鄉鎮長兼任。目前，我縣基層商會、行業協會組建工作已初見成效。三是加強工商聯機關自身建設。縣委、縣政府把提高縣工商聯干部的思想業務素質，作為加強縣工商聯建設的重中之重。要求縣工商聯干部充分認識自身責任，牢固樹立服務思想，加強自身修養，增強參政議政的能力、團結凝聚會員的能力、幫助民營經濟發展的能力、引導教育民營經濟代表人士健康成長的能力和協調落實的能力。四是加強民營企業人才隊伍建設。縣委、縣政府將民營企業人才納入了全縣人才隊伍建設的“十一五”規劃，鼓勵民營企業引進人才，吸納大中專畢業生到企業就業，在進城落戶、人事代理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學、入托等方面享受與當地居民同等待遇。縣財政每年安排適當資金，建立人才開發基金，在民營企業人才培養、開發、引進及獎勵等方面給予了適當扶持。

（三）加強和改善對工商聯工作的領導

實踐證明，要促進民營經濟健康發展，必須加強和改善對工商聯工作的領導。一是把工商聯工作納入重要議事日程。縣委成立了民營經濟發展領導小組，具體負責民營經濟發展的規劃、指導、協調和服務工作，督促檢查各項政策措施和工作的落實情況。縣工商聯是領導小組的重要成員單位，發揮著不可替代的作用。各鄉鎮也成立了相應的工作班子。縣委、縣政府分別明確了一名領導分管工商聯工作，縣委常委會議、政府常務會議堅持每年至少兩次聽取縣工商聯工作情況匯報。凡是縣工商聯提出需要及時研究、解決的工作困難和問題，縣委、縣政府都高度重視，支持和幫助縣工商聯依照法律和章程，積極主動地開展工作。實行一名縣領導，帶一個縣直部門和一家銀行，支持一家民營企業發展的“四個一”制度，及時了解企業發展情況，協調解決發展中遇到的困難和問題。二是選好配強工商聯領導班子。根據新時期工商聯工作形勢和民營經濟快速發展的需要，縣委調整充實了縣工商聯駐會領導班子，增加了機關工作人員。三是不斷改善工商聯工作條件。縣政府在保障工商聯的日常工作經費基礎上，還安排一定的專項經費，支持縣工商聯組織民營經濟活動和商務活動，確保了工商聯各項工作的開展。

三、下步工作打算

省委省政府、州委州政府先后下發了《關于加強工商聯工作的意見》，今年，州委又下發了《關于進一步加強工商聯工作的討論紀要》，這些文件為我們開展新時期工商聯工作指明了方向。在下步工作中，我們將認真貫徹文件精神，著

重抓好以下工作：

1、進一步加強學習宣傳。將省、州《意見》納入縣委中心學習組、縣工商聯執委及民營企業負責人的重要學習內容，納入宣傳工作計劃，進一步在全縣營造重視工商聯工作，關心、支持工商聯工作的濃厚氛圍。

2、做到“四個繼續堅持”。即：制定有關發展民營經濟的政策措施、組織有關經濟活動、召開涉及到民營經濟發展的重要會議要繼續堅持聽取工商聯的意見或安排工商聯參加；繼續堅持由工商聯協助黨委、政府有組織、有計劃地將政治合格、社會貢獻大、有一定參政議政能力的非公有制經濟代表人士，依法選舉或安排擔任各級人大代表、政協委員和工商聯執委，由工商聯向司法機關和行政執法部門推薦優秀非公有制經濟代表人士擔任人民陪審員、特約監察員、檢察員、行風評議員等特邀職務；繼續堅持由工商聯負責在全縣民營經濟人士中開展“爭當合格中國特色社會主

義事業建設者”主題教育；繼續堅持縣委、縣政府各明確一名領導分管工商聯工作，定期聽取工作匯報，及時研究解決全縣民營經濟發展及工商聯工作中遇到的困難和問題。

3、組建一個中心，成立兩個黨組織。縣委已研究決定成立“非公有制企業服務中心”，為非公有制企業提供協調、聯絡、信息、科技、管理、培訓、法律、咨詢、會計、審計、融資、人才交流服務；成立工商聯黨組和工商聯企業會員黨委，以進一步加強黨對民營經濟工作的領導。近年來，我們在充分發揮工商聯作用，促進民營經濟發展方面做了一些工作，但與兄弟縣市相比，與“一主三化”的要求比，還有很大的差距。但我們有信心、有決心借這次會議的東風，進一步發揮工商聯作用，進一步加大對非公有制企業的扶持力度，創新工作思路，為實現“十一五”規劃良好開局，建設社會主義新農村，全面建設小康社會作出新的貢獻。

第五篇：注重發揮工商聯作用促進民營經濟快速發展

全州工商聯工作暨優秀中國特色社會主義事業建設者表彰大會經驗交流材料

一、基本情況**縣工商業聯合會1988年恢復，現為第八屆,領導班子成員23人，駐會干部3人。全縣成立鄉鎮基層商會4個，有各類行業協會及中介組織56個，會員**人，其中企業會員44個。近幾年來，**縣委、縣政府高度重視工商聯工作，切實加強和改善對工商聯

工作的領導，充分發揮工商聯的職能，為全縣民營經濟發展提供全方位服務，全縣民營經濟持續、快速、健康發展。2005年，全縣民營工業實現產值*億元，其中規模以上工業實現產值**億元，實現銷售收入**億元，全縣招商引資到位資金*億元，民營經濟從業戶數達到*萬戶，從業人員達*萬人，完成營業收入16.7億元，實交稅金****萬元,約占全縣財政收入的三分之一。民營企業幫助**名下崗失業人員實現了再就業，安排轉移了一大批農村富余勞動力，為我縣經濟發展、社會穩定，作出了較大的貢獻。

二、主要做法

（一）充分發揮工商聯職能作用

1、充分發揮工商聯政治協商、參政議政和民主監督職能。一是堅持協商在前，廣泛聽取工商聯的意見和建議。工商聯是人民政協的重要組成單位，縣委、縣政府在營造優質高效的政務環境、公平有序的市場環境、順暢快捷的金融環境、規范健全的法制環境、文明健康的人文環境等方面，注重發揮工商聯應有的作用。縣“四大家”以及有關部門召開的經濟工作會、情況通報會、各種座談會和政府組織的一些經濟活動，都邀請縣工商聯和民營經濟代表人士參加；縣委、縣政府在有關政策文件出臺之前都廣泛征求工商聯的意見和建議，及時采納合理的意見和建議。2005年，縣委在出臺《關于加速發展民營經濟壯大縣域經濟實力的決定》之前，圍繞民營經濟發展中的難點、熱點問題，通過縣工商聯，調研走訪全縣重點民營企業30多家，召開民營經濟代表人士座談會20多場次，征求了大量有價值的意見和建議。文件形成初稿后，又將征求意見稿發放到縣工商聯和重點民營經濟代表人士手中，廣泛征求修改意見，為《決定》的出臺提供了重要依據。二是支持和幫助工商聯做好工商界人士的政治推薦安排工作。根據工商聯工作和民營經濟發展的需要，適當增加工商聯界別的人大代表、政協委員名額。從我縣政協委員構成來看,縣工商業聯合會會長被推薦安排為縣政協常委，1名民營經濟代表人士被推薦安排為州政協委員,33名民營經濟代表人士被推薦安排為縣政協委員。從人大代表構成來看,全縣共有州人大代表43人,其中民營經濟代表人士3人,占7，縣人大代表229人，其中民營經濟代表人士達到40人,占17。三是發揮工商聯民主監督作用，搭建黨委政府與非公有制經濟溝通的平臺。縣直有關部門聘請工商聯會員為行風評議員和執法監督員。縣糾風辦組織一年一度的民主評議政風行風活動，都邀請民營經濟代表參加。縣委督查室、縣政府督查室、縣機關效能建設辦公室每年都深入民營企業，就發展環境問題開展督查，面對面的聽取工商界人士的建議呼聲。同時，進一步加強政府行政服務中心和發展環境投訴中心建設，為民營企業提供證照辦理、環境監測、政策咨詢等綜合性全程服務。認真辦理人大代表、政協委員關于發展民營經濟的議案和提案，自覺接受工商界人大代表、政協委員的監督。

2、充分發揮工商聯為民營企業發展服務的紐帶作用。**縣委、縣政府十分注重發揮縣工商聯聯系民營經濟的橋梁和紐帶作用，不斷強化服務手段，拓展服務領域，積極為民營企業提供各方面的服務。一是產業引導。縣委、縣政府圍繞“四級四帶”經濟區域布局，支持民間資本開發水電、旅游、優質農產品等優勢資源，充分發揮我縣水電業、旅游業、農產品加工業等優勢產業的輻射作用，引導民營企業投資建設專業市場、批發市場、物貿交易市場。通過工商聯，組織、引導和協調民營資本興辦“專、精、特、新”的工業企業和專業市場，培育企業集群和產業集群。在對民營企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度過程中，縣工商聯積極引導和鼓勵縣內民營企業發展國有、集體、外商和個人多元投資的混合所有制經濟。目前，民間投資已滲透到經濟社會的各個領域，涌現了神農溪高中、神農溪旅行社、纖夫旅行社、沿渡河電業、時珍堂藥業、福潤肉類食品加工、三峽酒業、多仁魔芋、綠野蔬菜、金果坪茶葉等為代表的民辦實體和骨干企業，為**縣經濟社會發展發揮了不可替代的作用。二是融資服務。融資難是制約民營企業發展的一大瓶頸，為此，我們支持縣工商聯在融資問題上作了一些大膽的探索。2001年10月，在縣人行、農行的大力支持下，縣工商聯成功組建了全州首家非公有制企業貸款擔保資金專業協會。現已吸收企業會員65戶，向承貸銀行推薦解決資金累計22筆，擔保貸款總額為1240萬元。此項工作得到了當時州委分管領導同志的充分肯定，《湖北日報》、《中國金融時報》、《統一戰線》等多家報刊推介了**的經驗

。2003年8月，**縣工商聯代表恩施州參加了湖北省政府在黃石召開的中小企業擔保貸款工作經驗交流座談會，作了典型發言。2004年6月，縣委、縣政府又把“下崗失業人員小額擔保貸款和中小企業貸款擔保”工作大膽交給工商聯辦理，安排擔保資金50萬元，當年，縣工商聯共為32名下崗人員辦理了50萬元一年期擔保貸款，擔保貸款到期后，全部回收，保

證了資金的良性運轉。三是外聯服務。積極支持工商聯組織和參與各種形式的考察培訓活動，提高民營經濟人士的經營管理水平。縣委、縣政府多次解決專款，由縣工商聯牽頭組織民營經濟代表人士參加各種形式的經貿洽談會、商品展示會，向外展示**民營企業的產品。1998年和2004年，支持縣工商聯兩次牽頭組織我縣37名非公有制經濟人士赴新加坡、馬來西亞、泰國和香港、澳門等地區進行商務考察學習。四是培訓服務。支持縣工商聯組織18名民營經濟人士考察了江蘇、江西、浙江、福建、廣東、湖南等6省，途經20多個地市，100多個縣市，歷時20多天，共參觀考察了10多家制造、加工、經營等大型私營企業和多家大型專業批發市場。支持縣工商聯組織14名民營企業家參加湖北省總商會組織的中小企業管理培訓。

3、充分發揮工商聯在招商引資工作中的媒介作用。發揮縣工商聯聯系廣泛的優勢，鼓勵建立為民間投資服務的商會、行業協會等自律性民間組織，注重發揮異地商會、同業工會和企業協會的作用，引導以商招商，積極發展友好合作關系，為我縣招商引資牽線搭橋，擴展招商引資的渠道。縣工商聯與縣招商局一道建立了招商引資項目庫，強化商會招商作用。2005年，我縣招商引資到位資金4.06億元，使一批象江蘇雨潤肉聯公司、浙江縱橫集團、北京時珍堂藥業等全國知名企業落戶**，提高了**民營企業的整體水平，壯大了**民營企業的塊頭。

4、充分發揮工商聯思想政治工作優勢，廣泛團結動員非公有制經濟人士，為建設社會主義獻計出力。縣工商聯每年采取座談會、情況通報會、中秋聯誼會、春節茶話會、調查走訪等多種形式，向民營經濟代表人士宣傳黨和國家的方針政策和縣委、縣政府的工作部署，暢通縣委、政府與民營經濟溝通渠道，引導他們將企業的發展與全縣的產業結構調整結合起來，把個人富裕與全縣人民的共同富裕結合起來，積極投身光彩事業、扶貧開發、安置就業等各項社會事業。2003年4月，綠蔥坡、茶店子等鄉鎮發生嚴重冰雹災情，民營經濟人士紛紛捐款，向災區伸出援助之手。2004年**縣成立特困優秀高中畢業生援助獎勵協會，民營經濟代表人士在縣工商聯的倡導下，踴躍捐款。僅姜在鋼個人就先后捐款達10萬元。今年，在整村推進扶貧工作中，民營企業主動積極參與對口幫扶，在產業扶貧、技術扶持等方面發揮了重要作用。

（二）大力加強工商聯自身建設

一是加強會員隊伍建設。按照省委、省政府和州委、州政府關于加快民營經濟發展的要求，將那些有政治覺悟、有發展實力、熱心工商聯工作的民營企業家吸收到縣工商聯組織中來，不斷壯大工商聯會員隊伍。二是加強基層商會組織建設。2005年，縣委常委會專門聽取了縣工商聯的工作匯報，并就成立鄉鎮商會工作進行了認真研究，縣成立了由分管黨群工作的副書記為組長的“鄉鎮商會籌備工作領導小組”，負責鄉鎮商會的組建工作。在鄉鎮商會領導的配備上，我們嚴格把關，要求鄉鎮商會會長由分管民營經濟工作的黨委副書記或分管民營經濟工作的副鄉鎮長兼任。目前，我縣基層商會、行業協會組建工作已初見成效。三是加強工商聯機關自身建設。縣委、縣政府把提高縣工商聯干部的思想業務素質，作為加強縣工商聯建設的重中之重。要求縣工商聯干部充分認識自身責任，牢固樹立服務思想，加強自身修養，增強參政議政的能力、團結凝聚會員的能力、幫助民營經濟發展的能力、引導教育民營經濟代表人士健康成長的能力和協調落實的能力。四是加強民營企業人才隊伍建設。縣委、縣政府將民營企業人才納入了全縣人才隊伍建設的“十一五”規劃，鼓勵民營企業引進人才，吸納大中專畢業生到企業就業，在進城落戶、人事代理、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學、入托等方面享受與當地居民同等待遇。縣財政每年安排適當資金，建立人才開發基金，在民營企業人才培養、開發、引進及獎勵等方面給予了適當扶持。

（三）加強和改善對工商聯工作的領導

實踐證明，要促進民營經濟健康發展，必須加強和改善對工商聯工作的領導。一是把工商聯工作納入重要議事日程。縣委成立了民營經濟發展領導小組，具體負責民營經濟發展的規劃、指導、協調和服務工作，督促檢查各項政策措施和工作的落實情況。縣工商聯是領導小組的重要成員單位，發揮著不可替代的作用。各鄉鎮也成立了相應的工作班子。縣委、縣政府分別明確了一名領導分管工商聯工作，縣委常委會議、政府常務會議堅持每年至少兩次聽取縣工商聯工作情況匯報。凡是縣工商聯提出需要及時研究、解決的工作困難和問題，縣委、縣政府都高度重視，支持和幫助縣工商聯依照法律和章程，積極主動地開展工作。實行一名縣領導，帶一個縣直部門和一家銀行，支持一家民營企業發展的“四個一”制度，及時了解企業發展情況，協調解決發展中遇到的困難和問題。二是選好配強工商聯領導班子。根據新時期工商聯工作形勢和民營經濟快速發展的需要，縣委調整充實了縣工商聯駐會領導班子，增加了機關工作人員。三是不斷改善工商聯工作條件。縣政府在保障工商聯的日常工作經費基礎上，還安排一定的專項經費，支持縣工商聯組織民營經濟活動和商務活動，確保了工商聯各項工作的開展。

三、下步工作打算

省委省政府、州委州政府先后下發了《關于加強工商聯工作的意見》，今年，州委又下發了《關于進一步加強工商聯工作的討論紀要》，這些文件為我們開展新時期工商聯工作指明了方向。在下步工作中，我們將認真貫徹文件精神，著重抓好以下工作：

1、進一步加強學習宣傳。將省、州《意見》納入縣委中心學習組、縣工商聯執委及民營企業負責人的重要學習內容，納入宣傳工作計劃，進一步在全縣營造重視工商聯工作，關心、支持工商聯工作的濃厚氛圍。

2、做到“四個繼續堅持”。即：制定有關發展民營經濟的政策措施、組織有關經濟活動、召開涉及到民營經濟發展的重要會議要繼續堅持聽取工商聯的意見或安排工商聯參加；繼續堅持由工商聯協助黨委、政府有組織、有計劃地將政治合格、社會貢獻大、有一定參政議政能力的非公有制經濟代表人士，依法選舉或安排擔任各級人大代表、政協委員和工商聯執委，由工商聯向司法機關和行政執法部門推薦優秀非公有制經濟代表人士擔任人民陪審員、特約監察員、檢察員、行風評議員等特邀職務；繼續堅持由工商聯負責在全縣民營經濟人士中開展“爭當合格中國特色社會主義事業建設者”主題教育；繼續堅持縣委、縣政府各明確一名領導分管工商聯工作，定期聽取工作匯報，及時研究解決全縣民營經濟發展及工商聯工作中遇到的困難和問題。

3、組建一個中心，成立兩個黨組織。縣委已研究決定成立“非公有制企業服務中心”，為非公有制企業提供協調、聯絡、信息、科技、管理、培訓、法律、咨詢、會計、審計、融資、人才交流服務；成立工商聯黨組和工商聯企業會員黨委，以進一步加強黨對民營經濟工作的領導。近年來，我們在充分發揮工商聯作用，促進民營經濟發展方面做了一些工作，但與兄弟縣市相比，與“一主三化”的要求比，還有很大的差距。但我們有信心、有決心借這次會議的東風，進一步發揮工商聯作用，進一步加大對非公有制企業的扶持力度，創新工作思路，為實現“十一五”規劃良好開局，建設社會主義新農村，全面建設小康社會作出新的貢獻。