第一篇：強化發揮黨代表作用密切群眾關系經驗交流

為密切黨組織與群眾之間的聯系，進一步擴大黨內民主，近年來，**縣從制度建設、規范管理和搭建平臺入手，積極探索實踐發揮黨代表作用工作。

一、強化管理，為黨代表發揮作用營造良好氛圍

一方面，加強制度建設，整合各方資源，保障輻射“有效”。在開展深入調查、征求意見的基礎上，縣委制定下發了《關于進一步發揮黨代表作用的實施意見》，對全縣發揮黨代表作用工作進行統一部署，明確了具體要求，落實了相關責任。成立縣、鎮兩級黨代表發揮作用工作領導小組，由各級黨委書記任組長，加強組織領導。在縣委組織部設立黨代表聯絡辦公室，在各鄉鎮和縣直機關工委設立黨代表聯絡站，負責黨代表的日常聯絡、活動組織、教育培訓、意見收集和提案督辦等工作。將254名縣級黨代表劃分為10個代表團，51個代表小組，將489名鄉鎮黨代表劃分為118個代表小組，分別明確責任人，健全了組織網絡，保障了廣泛有效的輻射面。同時，通過召開會議、廣播電視宣傳、張貼懸掛標語等方式，積極開展宣傳，營造了良好氛圍。

另一方面，加強隊伍培訓，強化管理，保障工作“有序”。一是加強教育培訓。采取授課、輔導、召開經驗交流會、座談會、參觀等方式，加大對黨代表的培訓力度，定期開展黨代表理論知識和業務技能培訓，不斷提高黨代表履行職責的能力和水平。二是加強日常管理。在黨代表聯絡辦公室建立黨代表工作臺帳和黨代表活動記載冊，每年將黨代表的基本情況、履職情況進行登記備案。同時，采取每位黨代表“一個代表證、一本記載冊、一張聯系卡”的方式，督促黨代表履職，規范黨代表管理。三是開展述職評議。年底，采取召開述職測評會的方式，組織黨代表向選舉單位就履行職責情況進行述職,由選舉人進行民主測評，對作用發揮好的優秀黨代表進行表彰，大力宣傳；對不履職或履職較差的，給予批評教育。

二、搭建平臺，保障黨代表發揮作用履職“有途”

第一，搭建發揮黨代表先鋒模范作用的平臺。在全縣黨代表中，積極開展以本職工作、作風建設、社會服務和黨代表服務為主的“四項承諾”活動：本職工作承諾由黨代表圍繞崗位工作提出個人承諾目標；作風建設承諾由黨代表按照作風建設的相關要求擬定個人加強作風建設的具體措施；社會服務承諾由黨代表承諾開展扶貧幫困、助學助殘等1-2項社會服務工作；黨代表服務承諾由黨代表按照各級黨委要求承諾開展建議、走訪、監督等黨代表職責工作。將黨代表“四項承諾”和踐諾情況通過電視、廣播、網絡等媒體進行公示公開，加強宣傳引導，強化群眾監督。

第二，搭建發揮黨代表聯系服務作用的平臺。建立黨委常委、委員分片聯系黨代表，黨代表分片聯系黨員、群眾工作機制。開展黨代表結對活動，組織每名黨代表結對幫扶一個困難戶，通過扶信息、扶技術、扶資金等措施，幫助脫貧致富；開展黨代表入戶走訪活動，規定黨委常委、委員每年普遍走訪一次所聯系的黨代表，黨代表每年走訪責任區內的黨員2次以上，了解民生民愿，宣傳方針政策，維護群眾利益，解決群眾疑難；堅持縣委常委每月定點接訪制度，并以黨代表小組為單位，每月組織開展1次黨代表接待日活動，召開座談會，聽取黨員群眾反映的意見和困難，做好解釋、處理及相關服務工作。

第三，搭建發揮黨代表決策參謀作用的平臺。建立經常性征求黨代表建議機制。在黨委召開全會前，通過發放征求意見表、發布公告等方式，集中征求黨代表意見和建議，為黨委決策提供參考。同時，組織部開通了“12371熱線”電話，在黨代表聯絡辦公室和聯絡站設立黨代表意見箱，在**黨建網設立電子信箱，隨時收集黨代表的意見建議。建立黨代表建議處理機制。黨代表聯絡辦公室對經審查通過的黨代表建議及時進行交辦，承辦單位接到交辦的建議后，要求進行實地調查、走訪代表，盡快拿出辦理方案，并在接到通知之日起3個月以內辦理結束。建立黨代表列席黨委全會或常委會機制。對凡是涉及經濟社會發展重大問題以及直接關系到群眾切身利益熱點問題的黨委全會、常委會，按照確定會議議題、發布公告、黨代表報名、確定名單、征集意見、組織旁聽等步驟，積極邀請黨代表列席旁聽，給予發言權，為黨委決策提供參考。

第四，搭建發揮黨代表監督保證作用的平臺。一是視察監督。每年開展1-2次黨代表視察活動，組織黨代表對區域內黨的建設及經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大問題、重要工作、重大事項和重點項目進行視察，形成視察報告，送有關部門研究處理。二是質詢監督。規定黨代表10人以上聯名，可以書面提出對黨委、紀委、黨委委員、紀委委員以及黨委工作部門、黨的各級組織的質詢案，質詢案由黨代表聯絡辦公室組織質詢會答復。三是檢查評議監督。聘請公道正派、敢于堅持原則、群眾威信高的黨代表擔任黨風廉政建設義務監督員，開展明察暗訪，每年組織黨代表對黨委委員、紀委委員和各級黨組織領導班子進行民主評議和測評，重點加強黨代表對落實黨風廉政建設責任制、干部選拔任用等工作的監督。

三、推行黨代表發揮作用工作的初步成效

推行黨代表發揮作用工作，改變了過去黨代表在黨代會“一次性”發揮作用的困境，切實增強了黨代表的責任感、榮譽感和使命感，有效鞏固了黨群干群之間的橋梁和紐帶，切實增進了黨群干群之間的魚水之情。同時，對于黨員群眾關心的熱點難點問題、提出的意見建議，黨代表可向黨委建議反映，為黨委政府決策提供參考，并對相關工作的落實加以監督，使得一大批黨員群眾關注的問題得到了有效解決，進而使得黨委政府的決策進一步反映民情、體現民意，有效增強了民主氛圍。今年來，全縣743名縣、鎮黨代表共走訪黨員群眾24500余人次，收集各類意見建議共3160條，其中反映困難問題的意見建議共1935條，目前已解決1874條，有61條正在辦理解決之中，共幫扶困難黨員群眾1744人，落實幫扶資金48萬余元。

第二篇：強化發揮黨代表作用密切群眾關系經驗交流

為密切黨組織與群眾之間的聯系，進一步擴大黨內民主，近年來，**縣從制度建設、規范管理和搭建平臺入手，積極探索實踐發揮黨代表作用工作。

一、強化管理，為黨代表發揮作用營造良好氛圍

一方面，加強制度建設，整合各方資源，保障輻射“有效”。在開展深入調查、征求意見的基礎上，縣委制定下發了《關于進一步發揮黨代表作用的實施意那一世小說網 http://www.tmdps.cn見》，對全縣發揮黨代表作用工作進行統一部署，明確了具體要求，落實了相關責任。成立縣、鎮兩級黨代表發揮作用工作領導小組，由各級黨委書記任組長，加強組織領導。在縣委組織部設立黨代表聯絡辦公室，在各鄉鎮和縣直機關工委設立黨代表聯絡站，負責黨代表的日常聯絡、活動組織、教育培訓、意見收集和提案督辦等工作。將254名縣級黨代表劃分為10個代表團，51個代表小組，將489名鄉鎮黨代表劃分為118個代表小組，分別明確責任人，健全了組織網絡，保障了廣泛有效的輻射面。同時，通過召開會議、廣播電視宣傳、張貼懸掛標語等方式，積極開展宣傳，營造了良好氛圍。

另一方面，加強隊伍培訓，強化管理，保障工作“有序”。一是加強教育培訓。采取授課、輔導、召開經驗交流會、座談會、參觀等方式，加大對黨代表的培訓力度，定期開展黨代表理論知識和業務技能培訓，不斷提高黨代表履行職責的能力和水平。二是加強日常管理。在黨代表聯絡辦公室建立黨代表工作臺帳和黨代表活動記載冊，每年將黨代表的基本情況、履職情況進行登記備案。同時，采取每位黨代表“一個代表證、一本記載冊、一張聯系卡”的方式，督促黨代表履職，規范黨代表管理。三是開展述職評議。年底，采取召開述職測評會的方式，組織黨代表向選舉單位就履行職責情況進行述職,由選舉人進行民主測評，對作用發揮好的優秀黨代表進行表彰，大力宣傳；對不履職或履職較差的，給予批評教育。

二、搭建平臺，保障黨代表發揮作用履職“有途”

第一，搭建發揮黨代表先鋒模范作用的平臺。在全縣黨代表中，積極開展以本職工作、作風建設、社會服務和黨代表服務為主的“四項承諾”活動：本職工作承諾由黨代表圍繞崗位工作提出個人承諾目標；作風建設承諾由黨代表按照作風建設的相關要求擬定個人加強作風建設的具體措施；社會服務承諾由黨代表承諾開展扶貧幫困、助學助殘等1-2項社會服務工作；黨代表服務承諾由黨代表按照各級黨委要求承諾開展建議、走訪、監督等黨代表職責工作。將黨代表“四項承諾”和踐諾情況通過電視、廣播、網絡等媒體進行公示公開，加強宣傳引導，強化群眾監督。

第二，搭建發揮黨代表聯系服務作用的平臺。建立黨委常委、委員分片聯系黨代表，黨代表分片聯系黨員、群眾工作機制。開展黨代表結對活動，組織每名黨代表結對幫扶一個困難戶，通過扶信息、扶技術、扶資金等措施，幫助脫貧致富；開展黨代表入戶走訪活動，規定黨委常委、委員每年普遍走訪一次所聯系的黨代表，黨代表每年走訪責任區內的黨員2次以上，了解民生民愿，宣傳方針政策，維護群眾利益，解決群眾疑難；堅持縣委常委每月定點接訪制度，并以黨代表小組為單位，每月組織開展1次黨代表接待日活動，召開座談會，聽取黨員群眾反映的意見和困難，做好解釋、處理及相關服務工作。

第三，搭建發揮黨代表決策參謀作用的平臺。建立經常性征求黨代表建議機制。在黨委召開全會前，通過發放征求意見表、發布公告等方式，集中征求黨代表意見和建議，為黨委決策提供參考。同時，組織部開通了“12371熱線”電話，在黨代表聯絡辦公室和聯絡站設立黨代表意見箱，在**黨建網設立電子信箱，隨時收集黨代表的意見建議。建立黨代表建議處理機制。黨代表聯絡辦公室對經審查通過的黨代表建議及時進行交辦，承辦單位接到交辦的建議后，要求進行實地調查、走訪代表，盡快拿出辦理方案，并在接到通知之日起3個月以內辦理結束。建立黨代表列席黨委全會或常委會機制。對凡是涉及經濟社會發展重大問題以及直接關系到群眾切身利益熱點問題的黨委全會、常委會，按照確定會議議題、發布公告、黨代表報名、確定名單、征集意見、組織旁聽等步驟，積極邀請黨代表列席旁聽，給予發言權，為黨委決策提供參考。

第四，搭建發揮黨代表監督保證作用的平臺。一是視察監督。每年開展1-2次黨代表視察活動，組織黨代表對區域內黨的建設及經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大問題、重要工作、重大事項和重點項目進行視察，形成視察報告，送有關部門研究處理。二是質詢監督。規定黨代表10人以上聯名，可以書面提出對黨委、紀委、黨委委員、紀委委員以及黨委工作部門、黨的各級組織的質詢案，質詢案由黨代表聯絡辦公室組織質詢會答復。三是檢查評議監督。聘請公道正派、敢于堅持原則、群眾威信高的黨代表擔任黨風廉政建設義務監督員，開展明察暗訪，每年組織黨代表對黨委委員、紀委委員和各級黨組織領導班子進行民主評

黃龍真人新傳 大唐 農奴翻身當地主 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn

第三篇：黨代表作用發揮

**鎮黨代表作用發揮匯報材料

**鎮黨委

**鎮區域面積**平方公里，轄**個行政村、*個社區，2011年GDP超過**億元，財政總收入**億元，全社會投資**億元，綜合實力位居全省經濟強鎮第二，曾被評為**省先進基層黨組織。去年，在實施“強基創優”工程中，調整了黨委下屬的組織架構設臵，新設機關、社區服務管理中心、新經濟組織和新社會組織4個黨工委，共覆蓋**個黨組織和**名黨員。

一、黨代表現狀結構

**鎮第**屆黨代表共有***名黨員。其中，企事業單位一線黨員代表**名，占***%；婦女代表**名，占**%；年齡在45周歲以下的代表**名，占**%；新**人代表**名，占**%。在黨代會期間，還邀請了人大代表、“兩新”組織黨組織負責人等**名黨員作為列席代表，*名外籍民警和老齡會負責人作為特邀代表出席黨代會，共同參政議政。

在黨代表的廣泛性上，我們十分重視新**人黨員（外來黨員）代表的參與。不完全統計，鎮域內外來黨員至少360多名。為保障這部分黨員充分行使權利和義務，更好地為**小城市建設作出貢獻，鎮黨委通過建立來源地黨支部的方式，發揮外來黨員語言、感情溝通優勢，先后成立井崗山紅色黨支部、遵義模范黨支部、黃山先鋒黨支部、新**人綜合黨支部，共有黨員35名。通過規范引導、合理劃分選區、選前“三推兩審”（新**人推薦、所在支部推薦、黨員推薦，鎮黨委審查、戶籍地黨組織審查）等做法，在外來黨員中產生黨代表10名。此舉為外來黨員的管理、教育以及作用發揮都起到了積極的推動作用。

二、主要做法

**鎮黨代表的作用發揮主要通過推行黨代表常任制來實現，這個制度我們是從2001年，在市委組織部的指導下開始實施的,目標是使代表的履職方式和行為不僅僅局限于“開開會、舉舉拳頭、拍拍手”，更多的是把黨代表的作用發揮體現在閉會期間。經過十多年的探索,已經逐漸制度化，主要是發揮三個方面作用。

1.發揮黨代表參政議政的作用

（1）推行通報制，保障代表的知情權。除黨代會年會中將全鎮經濟建設、社會發展、精神文明建設和黨的建設等情況向黨代表通報外，我們還通過短信平臺、《**》雜志、“**”論壇、官方微博等載體，對重要精神的貫徹落實、重大人事調動、重點工程的進展、重要政策出臺、重大問題的處臵以及黨委政府的重大決策等情況第一時間向黨代表進行通報，確保代表能及時了解黨委政府在想什么、在做什么，以此推進黨代表發揮作用。

（2）推行提案制，落實代表的建議權。黨代表在閉會期間，可就本村、本單位乃至全鎮黨的建設、經濟社會發展等重大事項向鎮黨委、紀委提出意見建議。鎮黨委對提案提議進行分析匯總、分類整理、分頭落實，嚴把辦理質量關，并及時將辦理情況答復議案提議人，確保對代表的提案提議件件有著落、樁樁有回音。不完全統計去年鎮黨委共接到或收到代表提議70多件（大部分以電話方式接到），均已反饋具體的答復和處理意見，代表對處理意見、辦理結果和承辦態度均表示滿意。

（3）推行征詢制，強化代表的參與權。不定期邀請黨代表列席班子民主生活會、班子議決事等重要會議，參與集體討論研究。組建“代表議事團”，在重要干部任免、重大政策出臺、重點項目建設、基層組織建設等大事要事決策之前，事先聽取黨代表議事團的意見

和建議，為鎮黨委科學決策提供了有益參考。如污水處理廠建設、**高新區建設、**創業園建設、**濕地保護等鎮黨委都是在多次聽取黨代表的意見建設后實施的。

2.發揮黨代表橋梁紐帶作用

（1）當好黨群關系“聯絡員”。結合“網格化管理、組團式服務”工作，每位黨代表聯系5名以上黨員和10名以上普通群眾，開展經常性的聯系、幫助和訪談，與困難黨員和群眾面對面、心交心，聽取他們的困難訴求和意見建議，力所能及地幫助解決一些困難和問題，不能解決的告之辦理程序并及時向相關部門反饋。目前新一屆119名黨代表共聯系黨員532名、普通群眾1216名。

（2）當好民情民意“郵遞員”。設立民意電子墻，按照“黨員分散征集、組織量力解決、及時反饋信息、集中公示公告”的方式，要求每位黨員尤其是黨代表每月征集5條以上意見建議，鎮黨委組織力量進行梳理，并將處理結果在民意電子墻上公示，暢通黨員群眾表達訴求的渠道，至今共收到群眾合理化建議**余條，曬出意見建議及問題答復***條。

（3）當好矛盾問題“疏導員”。探索建立“兩代表一委員”接訪制度，每天安排1名黨代表、1名人大代表與鎮領導班子成員一起接待群眾來訪，全程參與解決當前信訪的突出問題和群眾反映的熱點難點問題，讓群眾選出來的代表來參與、見證和監督政府與公眾溝通協商，形成解決問題、落實工作的廣泛共識，把黨代表工作室打造成黨群對話的重要平臺、匯聚民智的新型載體、做好群眾工作的實踐基地。目前，共接訪**次，反映問題**個，已解決**個。

3.發揮黨代表工作助推作用

（1）做好政策宣傳，激發黨員工作熱情。鎮黨委每年組織農村黨員輪訓、村干部培訓，并邀請多位黨代表授課，以“鄉里人、身

邊事、地方話”加深培訓對象的共鳴，激發廣大黨員干部謀事、干事、成事的激情。同時，要求代表在聯系黨員、走訪群眾的同時，根據實際需要，將了解和掌握的各項政策、方針通過自己的理解通俗地講解給廣大黨員群眾，使廣大黨員群眾聽的清楚、想的明白、干的放心。

（2）參與民主管理，推進黨內民主監督。整合黨代表資源，通過建立日常和專題工作小組形式參與民主管理事項，形成黨代表新的綜合性優勢，讓他們在各自的小組內盡顯特長，發揮作用，推進黨委政府工作。如聘任部分代表擔任鎮效能建設監督員和鎮招投標監督員，在村的黨代表參加村里的民主議事會等，參與村務監督（村務簡報）等。

（3）加強調研巡視，助推政府工作進度。聯合人代表，圍繞政府重點工作，制定代表助推政府工作計劃，有針對性地設立部門效能助推組、解放湖高新園區建設助推組、水利工程助推組和環保環境建設助推組，定期開展調研和巡視活動，實現一對一的跟蹤、互動，力求通過代表活動的常態化和多樣性，形成代表助推政府工作的良好格局。今年，已開展解放湖高新區建設巡視、水利工程建設巡視和環保環境建設巡視活動，并提出相關建議，有效地推動這三項工作的進度。

通過以上工作實踐，黨代表不僅僅在黨代會期間發揮作用，更多的是在日常工作和生活當中通過各種途徑和形式更好地行使代表的權利和義務。這些做法不僅進一步激發了代表的榮譽感和責任感，擴大了黨內民主，暢通了黨代表信息反饋渠道，拉近了基層黨組織與黨員群眾之間的距離，還為黨委的科學決策、政府的高效能工作和為**的小城市建設起到積極有為的作用。

三、存在問題

實行黨代表常任制來雖然取得了一定成效，但在實際運行中，我們感到也有一些困難和問題，需要在實踐中進一步探索和完善。1.黨代表意識和整體素質有待進一步提高。在實踐中我們發現，大多數黨代表發揮作用比較好，但部分黨代表特別是無職的黨代表則相對差一些。這是可能因為其自身素質、特別是文化、政策水平相對低一些，加之平時了解情況不多，對鎮黨委、政府的重大問題和重要工作往往難以提出實質性和建設性的意見；也有的黨代表的代表意識不強，缺乏主動性和責任心，不能積極履行代表職責。2.黨代會發揮作用的渠道有待進一步拓展。黨代表作用發揮的空間很大，途徑和形式也是多種多樣，目前，我鎮對黨代表在年會和閉會期間發揮作用的內容和范圍、職責和要求等方面有了一定的探索實踐，但還不夠具體明確，還需要進一步加以研究、探索和完善，黨代表作用發揮的政治環境和社會環境也需進一步改善。

3.黨代表與人大代表的作用發揮途徑有待進一步區分。目前，我鎮黨代表與人大代表的活動模式雷同，有的活動內容重合，如巡視活動等，在活動的方式方法上也顯得比較類似，導致黨內活動的特點體現得不夠明顯。需進一步理清黨代表與同級人大代表在職能、活動方式與方法等方面的聯系與區別，形成黨代表工作的鮮明特色，矯正黨代表角色局限錯位，努力與人大代表等工作形成互補。

2012年5月9日

第四篇：發揮黨代表作用調研報告

黨代表是黨內重要的政治資源。長期以來，黨內經過反復醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會召開期間能夠比較充分地履行職責。但在閉會期間，如何以代表的身份持續發揮作用則存在明顯不足。黨中央對此問題高度重視。明確提出要“積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式”。在縣委的正確領導下，伍什家鎮黨委積極解放思想、大膽探索，在解決這一重大歷史課題中取得了較顯著的成績，形成了一些做法和思考。

一、XX鎮近年來的主要實踐

(一)注重代表的先進性和廣泛性，始終保持代表隊伍的生機與活力。

黨代表是黨代會的主體，是黨委和黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶，只有始終保持先進性和代表性，才能保持整個黨代表隊伍的生機與活力。一是注重發揚民主。近年來，我們改變了過去黨代表選舉的指派式，或榮譽性、照顧性安排的做法，而是根據黨員分布情況確定代表名額，并向基層一線黨員傾斜;在選舉中，嚴格按照黨代表條件和規定，充分發揚民主，根據多數黨組織和黨員的意見，民主產生代表候選人，并采取差額選舉的方式選舉產生黨代表，切實做到好中選優。二是注重改善結構。為了保證質量，將重點放在改善代表結構上，使代表更趨合理，整體素質不斷提升。

(二)落實“三聯”制度，暢通代表聯系黨員群眾的渠道。

黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用最有效的方式。近年來，我們建立了黨組織成員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯”網絡，進一步密切了黨同廣大黨員及人民群眾之間的聯系。截止XXXX年底，通過“三聯”制度，共收集意見建議XXXX件，協助解決XXXX件。在調查問卷中，有XX%的人認為黨代表聯系黨員群眾是黨代表發揮作用的最有效方式，比例高于“參與重大決策”與“黨內監督”。

我鎮在充分發揮黨代表作用的探索中雖然取得了較顯著的成績，但離黨的要求和黨員群眾的期盼還有較大的距離，仍然存在著思想認識不到位、渠道不暢和機制缺乏等問題，必須進一步采取有效措施，切實加以解決，促進黨代表作用的發揮更加充分有效。

二、進一步發揮黨代表作用的思考

(一)以職責具體化為目標，明確黨代表在地方黨的領導工作中的職責，確保代表“有位”。

發揮黨代表的作用，首要的是解決代表職責定位的問題。就我鎮而言，發揮黨代表作用的著力點就是通過充分挖掘、整合黨代表資源，始終圍繞黨委中心工作服好務。主要體現在“示范”、“參與”、“監督”、“建議”、“溝通”五個方面：

一是示范帶動。黨代表要嚴以律己，率先垂范，模范地執行黨的路線、方針、政策，堅定理想信念，維護黨的領導，始終保持黨代表的先進性，在經濟建設和黨的建設各個領域發揮模范帶頭作用。

二是參與決策。黨代表參與黨代會關于黨的建設和全鎮經濟社會發展等重大問題的討論和決策;對相應級別的黨組織在研究決策重大問題時提出意見建議。

三是監督執行。黨代表對各級黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策以及各項決議、決定情況進行監督。

四是提案建議。黨代表對涉及全鎮黨的建設、經濟建設、社會發展方面的重大事項中的某些具體問題提出意見和建議;對基層黨組織建設及黨員教育管理等提出意見和建議。

五是聯系溝通。黨代表通過廣泛聯系黨內外群眾，向黨員群眾宣傳黨的各項路線、方針、政策，同時，了解社情民意，反映黨員群眾關注的熱點、難點問題。

(二)以工作經常化為目標，積極探索代表參政議政的活動形式，確保代表“有為”。

一是實行黨代會年會制，開放鎮級“三會”和基層黨組織會議，發揮代表參與決策的作用。例會由鎮黨委組織召開，會議的任務根據實際情況而定。一般主要聽取并審議“兩委”工作報告;討論并決定下一全區經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等重大問題。繼續堅持開放區級“三會”和基層黨組織會議，并不斷完善相關制度，調動和保證黨代表發揮參政議政作用。

二是實行代表小組活動制度，發揮代表的監督作用。以行政村為單位，將黨代表分為若干代表小組，以便于黨代表經常組織開展活動，提高活動的質量和效益。各代表小組定期開展調研、視察、座談等活動，監督黨的路線、方針、政策在全區的執行情況，監督區黨代會和區委確定的重要決策、重大事項在各級各部門的貫徹落實情況，將發現的情況向鎮黨委報告;對工作中出現的困難和問題進行研討并提出解決的意見和建議。

三是實行代表提案建議制度，發揮代表建言獻策作用。代表可以以個人或聯名的形式就黨員群眾關注的、反映強烈的問題以提案、建議的形式在黨代會期間或閉會期間向黨代會或鎮黨委提出。凡是經過審議同意立案的提案，各單位須落實專人負責辦理，并在下一次大會上通報辦理結果;未經立案的提案轉為意見或建議，在規定時間內向提案人作出正式答復。

四是實行聯系責任片區制度，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。在“黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的基礎上，探索建立代表責任片區制度，即“黨委領導分片聯系黨代表、黨代表分片聯系黨員、黨員分片聯系群眾”的新“三聯”體系，構建責任明確、扎實有效的“黨群聯系鏈”。

(三)以管理規范化為目標，建立健全相關工作制度，確保黨代表工作“有序”

1、建立代表工作機構。按照有利于統一領導、有利于組織協調、有利于發揮代表作用的原則，設立黨代表工作領導小組。根據各職能部門承擔工作的性質，賦予相應的黨代表工作職責，建立各負其責、協調配合的工作機制。領導小組下設辦公室，設在綜合辦，負責代表的典型宣傳;負責代表的教育培訓;負責牽頭抓總和代表的日常管理;負責代表提案、建議的受理、立項、督辦;鎮紀委負責組織代表開展監督活動，并組織對代表實施監督;

2、健全配套制度體系。主要從三個層面來著手制度建設：一是建立黨代表發揮作用的綜合性制度。制定黨代表發揮作用的意見，從制度上明確黨代表的權利和義務，并對保障黨代表的權益作出規定。二是建立黨代表活動系列制度。建立代表活動小組制度、視察調研制度、提案制度、征求意見、情況通報等制度，有效拓寬黨代表發揮作用的渠道。三是建立黨代表自身建設制度。建立學習培訓、述職、考核等制度，確保黨代表不斷提高自身素質，增強履職盡責的自覺性。

3、處理好三種關系。保證代表真正發揮作用，還要在活動、制度設計上處理好三種關系。首先，要處理好與日常工作的關系。黨代表首要的作用，就是在本職工作崗位上起表率作用。因此，要把發揮黨代表作用與干好原崗位工作兩者有機結合起來，在時間上合理安排好。其次，要處理好與本單位組織的關系。黨代表要擺正位置，不能把自己凌駕于黨組織之上;作為基層單位也要保障黨代表的權利，在研究重大問題時，應該征求黨代表的意見，尤其是對黨代表廣開監督渠道，主動接受黨代表的監督。第三，要處理好與其他黨員的關系。黨代表要對自己的身份有一個正確認識，要時刻置身于廣大黨員之中，與廣大黨員保持密切的聯系;如果不能與黨員融為一體，就很難了解黨員的真實想法、意見與要求，也就失去了“代表”的意義和作用。

總之，要通過賦權與履責相結合，調動黨代表的積極性和主動性;通過制度與機制相結合，實現代表發揮作用的常態化和規范化，使黨代表作用得到充分發揮，努力為推動全區經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

第五篇：發揮黨代表作用 加強基層黨建工作

調研報告——

發揮黨代表作用 加強基層黨建工作

（2011年2月）

實行黨代表大會常任制，是貫徹落實黨的十六、十七大精神，推進黨內民主政治建設的實際行動，是改革和完善黨的領導方式和執政方式，提高黨內決策民主化程度和科學化水平的有效途徑，是發展黨內民主、強化黨內監督、健全民主集中制的迫切需要，是加強和改進黨的建設，鞏固黨的執政地位和執政基礎的重要措施。黨代表作為黨代表大會的主體，其作用發揮的好壞，事關黨代表大會能否達到預期的目的、取得真正的實效。要發揮黨代表的決策、監督、示范和橋梁作用，必須抓好四個方面的工作：

一、營造氛圍，為黨代表發揮作用提供前提

良好的環境是我們開展各項工作的前提和基本條件。發展經濟，實施改革，需要穩定的社會環境。同樣，黨代表要發揮作用，需要民主的、寬松的、和諧的環境。如果不給黨代表發揮作用創造良好的環境，只讓代表“舉舉拳頭拍拍手”，領導“一言堂”，僅僅把代表當作一種“擺設”，只有“虛名”，沒有“實效”，就會嚴重影響黨代表大會的質量，甚至勞而無功，致使黨代表大會一無所獲，也就難以達到既定的目的。因此，要充分認識營造氛圍對

1黨代表發揮好作用的必要性、重要性和現實性，努力創造條件，為黨代表發揮作用奠定基礎。一要營造好輿論氛圍。要通過召開會議、集中宣講、印發資料等形式，廣泛宣傳實行黨代表大會常任制的目的、意義，代表的職責、權利和義務等知識，使廣大黨員干部及黨代表對黨代表大會常任制有比較全面的、細致的、深入的了解，在社會上形成關心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的輿論環境，不斷增強黨代表履職盡責的使命感，為其發揮作用做好鋪墊。二要創設好工作環境。在黨代表大會會議期間，要積極為代表參政議政創造條件，領導要少講多聽，讓黨代表多講少聽，盡最大限度把黨代表了解、掌握的各種情況、建議和意見，群眾的呼聲愿望，基層的困難問題，表述出來，反映清楚，傳遞上來，為領導決策提供好依據。在黨代表會議閉會期間，活動組負責人，基層黨委及代表所在單位的負責同志要多為黨代表視察、調研提供便利，不僅要在時間、物力上做好保障，而且要鼓勵、引導、督促黨代表開展監督活動，也就是要做到“硬件要硬，軟件要實”，真正為黨代表開展工作營造好氛圍，使黨代表能夠盡好責、干好事。

二、開展活動，為黨代表發揮作用搭建平臺

黨代表發揮作用需要借助一定的載體，通過一定的形式來體現。根據實際情況，組織開展主題鮮明、方便易行、豐富多彩的活動是黨代表發揮作用的有機載體、有效形式。一是視察活動。由活動組召集、組織黨代表開展視察活動。

可以采取聽匯報、看現場、走訪等形式，視察內容一般就是事關經濟發展、社會事業進步的重大工作、重要事項和重點項目。每次視察活動，必須突出一個重點，要求每個黨代表必須對視察對象提出自己的看法、認識，而且要具體、實在，不能泛泛而談，且忌“大而空”。開展視察活動，要做到善始善終，視察前要精心籌劃，視察時要認真扎實，視察后要總結反饋，絕不能虎頭蛇尾。二是調研活動。由活動組集體組織或黨代表單獨進行。調研活動與視察活動相比，時間可以稍長一些，范圍更大一些，但主題必須鮮明、集中，必須針對一項工作或一些現象說清說透，并且要寫出觀點分明、切實可行的調研報告。調研活動一般采取入戶走訪、座談討論、查閱資料等方式進行。開展調研活動，對代表自身素質要求較高，對于一些理論知識欠缺、文化程度不高的代表，可以采取幾名代表共同調研，或由活動組牽頭組織，但必須保證讓參與的代表完全表達自己的認識及想法。開展調研活動，通常情況，黨代表應對本行業、本單位、本村的工作進行調查研究，一方面做起來比較得心應手，一方面有助于以調研促工作，以工作提高調研質量。開展調研活動，受時間、客觀條件等因素影響較小，便于黨代表反映針對性強、質量較高的意見和建議，是黨代表履行職責、發揮作用的好途徑、好形式。三是諫言咨政。由活動組組織進行。召集各部門、鎮領導、黨代表開展面對面地諫言咨政會，由黨代表就群眾關心的重點、熱點、難點問題，向各部門、鎮領導咨詢有關政策

及落實措施，各部門、鎮領導當場予以答復。召開諫言咨政會，必須提前5天告知黨代表，以便黨代表收集、整理群眾的意見，同時，參會的各部門、鎮領導，必須熟知相關政策，答復代表要做到：講清政策，說明原因，指出解決問題的途徑及措施，不能含糊其辭，模棱兩可。諫言咨政會是黨代表發揮作用最直接的一種方式。四是推行公示制。在每名黨代表所在黨組織轄區內的醒目位臵，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年齡、職務、電話號碼以及代表的職責，并且張貼代表的照片。通過實行公示制，使廣大黨員干部及群眾對黨代表了解得更詳細、更具體，不僅方便了群眾與黨代表的聯系，而且把黨代表臵于群眾監督之下，對黨代表履行職責可以起到推動作用。實行黨代表公示制，為群眾反映民情民意提供了便利，是實實在在的“民意直通車”。五是列席會議。組織黨代表列席區、鎮黨委會和人代會，了解事關區、鎮大局的一些重大事項，并在適當時機，可以由黨代表發表自己的看法和認識，廣泛聽取他們的意見建議。這樣，不僅保證了黨代表參政議政，而且確保了重大事項的決策更加民主，有“一箭雙雕”的功效。

三、提高素質，為黨代表發揮作用奠定基礎

黨代表自身的思想素質、理論修養、服務意識與其發揮作用有著密切的聯系。自身綜合素質高，其發揮作用就越好，否則，其作用就難以發揮。因此，為了使黨代表充分發揮作用，就要在提高他們的素質上多下功夫、多想辦

法，努力使黨代表的綜合素質不斷提升，為保證其作用的發揮奠定基礎。一要加強學習。一方面組織代表集中學習，一方面要求代表搞好自學。既要學黨的路線、方針、政策，也要學法律法規、市場經濟知識，更要學黨的建設方面的理論、規定、制度。要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉黨務，為代表諫言獻策、參政議政提供較高的理論基礎。二要注重培訓。活動組可利用舉辦培訓班、召開會議、個別談話等形式，加大對代表的培訓力度，不僅要提高代表的思想素質，而且要強化履職能力的培養，使代表們能夠從思想、能力、作風諸方面適應履行職責、發揮作用的需要。三要進行述職。活動組可定期或不定期地組織黨代表在各自黨組織轄區內開展述職活動，由黨代表向黨員干部及群眾代表報告自己履行職責情況，接受組織和群眾的監督、評議。述職活動要扎實認真，不能走過場、圖形式。要通過開展述職活動，促進代表履行職責，鞭策他們不斷提高自身素質，真正為群眾做好“當家人”和“代言人”。

四、強化領導，為黨代表發揮作用提供保證

做好黨代表的組織、領導工作，是黨代表發揮作用的基本保證。如果組織不好領導不力，黨代表發揮作用就難以到位，甚至失職、失位、失效。為此，必須強化領導，搞好組織、服務工作，保證代表作用的充分發揮。一要加強領導。在活動組強化組織領導的同時，可以按照就近就便的原則，將黨代表分成幾個活動小組，落實負責人，明

確職責，進一步做好對代表的領導和組織工作，確保有序開展工作。二要搞好服務。不僅要搞好黨代表大會召開期間的服務工作，而且要認認真真、踏踏實實搞好閉會期間的組織、服務工作。在服務上，重點要做好與有關單位及方方面面的協調聯系，讓代表開展工作有足夠的時間、精力，并且要積極創造條件，盡最大努力關心、支持代表的工作，特別對刁難、阻礙、破壞代表開展工作的人和事，要堅決予以打擊。同時，要教育、引導轄區內的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表職責不受任何因素的影響。