第一篇：發揮政協“四個作用”促進經濟社會又好又快發展

發揮政協“四個作用”促進經濟社會又好又快發展

人民政協作為我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，作為中國人民愛國統一戰線和聯系各方面人民群眾的重要組織，無疑，在加強和改進黨的作風建設，促進國家重大決策的科學化與民主化，為參加人民政協的各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士發揮作用開辟暢通的渠道，推動社會主義物質文明、社會主義精神文明和社會主義民主法制建設等起著重要作用。正是由于人民政協在委員來源、組織形式以及機構地位上的獨特性，也就決定了人民政協具有其他組織機構所不可替代的重要作用。它具體體現在四個方面的作用：

一、人民政協協調關系的作用。

主要包括協調政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系這“五大關系”。李瑞環說，早在人民政協成立初期，毛主席就明確提出，政協的一項主要任務是調整關系，即協調各民族各黨派團體及其他人員間的關系。進入新時期以后，鄧小平同志強調，人民政協是發揚人民民主、聯系各方面人民群眾的一個重要組織，要幫助各方面的人士和群眾不斷增強團結。在慶祝人民政協成立五十周年大會上，江澤民同志又進一步指出，人民政協作為廣泛聯系社會各界的重要組織，要在協調關系、化解矛盾方面發揮積極作用。在慶祝人民政協成立六十周年大會上，胡錦濤同志指出，繼續在促進社會和諧中發揮重要作用。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發揮積極作用?？v觀人民政協60年的發展歷程，無論是在社會主義建設時期，還是在改革開放新的歷史時期，協調關系始終是人民政協的一項基本任務。當前，在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協更要發揮協調統一戰線內部重大關系的優勢和作用，努力搞好中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士在人民政協的合作共事，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策討論協商及履行職責各項活動，維護和促進民主團結、生動活潑的政黨關系，使我國56個民族的關系更加和諧，社會各階層的關系更加協調，宗教與社會主義社會更加適應，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯系更加密切，形成海內外中華兒女共同致力于祖國完全統一和中華民族偉大復興的良好局面。協調關系是人民政協履行職能的優勢所在，它貫穿于人民政協履行職能的全過程。這一過程，蘊涵了人民政協協調關系的本質，體現了人民政協協調關系的特點和優勢。因此首要的是在履行職能中把握協調關系的本質。在履行職能中，堅持求同存異、兼容并蓄的原則，尊重參加政協的各黨派、各團體、各階層人士的特點，包容統一戰線成員在信仰、利益和觀念等方面的差異。政協委員無論來自哪個界別，無論從事何種職業，無論持有什么信仰，都享受平等的政治權利，都能夠在共同的政治基礎上充分表達不同的意見。同時，人民政協堅持民主的多數與少數相統一的原則，既考慮多數人的普遍愿望和利益，又反映少數群體、特殊群體的合理要求；既接受支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，從而能夠統籌兼顧各方利益，促進統一戰線內部關系的團結與和諧。其次要在履行職能中凸顯協調關系的特點。在履行職能中，人民政協堅持民主協商議事的原則，政協的各種重要事項和內部關系都經過協商確定。協商的重點不在于事后表決，而在于事前廣泛聽取各方面的意見，進行充分討論，最大限度求得共識。需要對協商問題作出決議時，也是在充分協商之后再按少數服從多數的原則進行表決，表決后如果仍然有人堅持不同意見，在不違反政協章程的前提下允許保留。再次要在履行職能中發揮協調關系的優勢。在履行職能中，人民政協積極探索做好協調關系工作的新途徑、新方法，通過逐步建立以利益協調為核心的協商

對話和整合機制，把各方面代表人士愿望的表達、訴求的提出，納入到社會主義民主和法制的軌道。同時，履行職能的過程也是團結各方、凝聚力量的過程。在這一過程中，人民政協盡可能使統一戰線內部各利益主體在根本利益一致的基礎上相互理解、相互包容，求同存異、取長補短，積極協調各方，化解消極因素，把一切可以調動的積極因素調動起來，一切可以團結的力量團結起來。通過履行職能，人民政協的團結和民主兩大主題在協調關系過程中得以充分體現，有利于統一戰線內部不斷形成“共識”，從而實現“共為”，為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設而共同奮斗。

二、人民政協匯聚力量的作用。

包括團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素；黨的十七大報告把“匯

聚力量”列為人民政協四大作用之一，既體現了黨對人民政協在“匯聚力量”上獨特優勢的重視，又指明了新時期人民政協工作的方向。如何更好地發揮“匯聚力量”的重要作用，成為各地政協近年來探索研究的重點工作之一?；诖?，我們要多做釋疑解惑的工作，奠定力量匯聚的思想基礎。思想是力量匯聚的先導。思想通則向心力強，向心力強則能促進既有力量有效整合。作為大團結、大聯合的象征，人民政協應充分發揮獨特優勢，釋疑解惑、溝通思想，推動社會各界在共同政治基礎之上凝心聚力。

1、發揮人才薈萃優勢，廣泛了解新時期社會各界思想多元化發展的態勢。我們作為設

區市中心城區，自然屬性上的比較優勢決定了它具有人口密集、新思想相對集中全面、社會各界民主參政意識濃厚等特點。為廣泛了解中心城各界思想多元化發展的狀況，我們縣級政協要集中各方力量，積極通過調研、視察等方式，深入了解社會各界的思想變化；通過走訪、慰問等方式，摸清各界群眾的生產生活狀況，在面對面的對話中切實體察群眾的思想。

2、發揮聯系面廣泛的優勢，與參加政協的各界別委員經常交流思想、相互溝通。政協

委員是來自社會各界的優秀代表，由于自身都有固定的工作崗位，平常難以有時間與其他界別委員進行思想上的溝通。作為包容各界的組織，人民政協要進一步強化聯系面廣的優勢，切實加強與各界別的聯系，增強政協活動的界別性，通過有計劃地組織界別委員座談會、界別調研視察、主席接待界別委員日等方式，促進參加政協的各界別委員進行經常性的相互交流。

3、發揮位置超脫優勢，協助黨委政府理順情緒、化解矛盾。政協委員既與各界群眾有

千絲萬縷的聯系，又具有一定的官方屬性。這種位置超脫的優勢使政協委員成為各界群眾信任的代表，群眾有話愿意同政協委員說，有思想愿意與政協委員交流。人民政協要充分發揮這種天然優勢，通過提案、社情民意信息等，理順各界群眾情緒，解決群眾心中隱憂。要多做推動社會各界良性互動的工作，最大化地激發構建和諧社會的創造力。界別都有自身獨特的優勢，在構建社會主義和諧社會的進程中能夠從不同角度、不同方面表現出不同的創造力。要把這些創造力最大化地激發出來，惟有實現社會各界的良性互動。自7月底換屆以來，袁州區政協班子領導高度重視提案、建議案、社情民意信息等工作，專門辟出時間與召開學習談心會，了解工作情況。根據主席會議的部署，區政協把提案分為重點提案和一般提案，重點提案由各位主席領銜督辦，一般提案由相關專委會具體督辦；推動建立建議案、社情民意信息反饋機制，使各界委員及時了解其意見建議的落實情況；加強專委會與各界別的聯系，以專委會為依托，及時反映和了解社會各界的利益訴求問題，有力增強了社會各界為袁州經濟社會建設獻計出力的積極性。要開展各具特色的界別活動，激發社會各界的創造力。政協委員來自不同界別，由于其知識架構、所處崗位、平素關注點不同，對同一問題難免會產生不同認識，而正是這些不同認識也孕育了不同的創造力，推動經濟社會朝著又好又快發展的方向前進。搭建參政議政平臺，引導社會各界有序參與政治。

一要為群眾搭建好參政平臺，推動群眾有序參與經濟社會發展。如委員創立“博客”，面向公眾開放，定人定期定時收集“博客”中的熱點焦點難點問題，通過適當渠道提供給相關部門；開辟政協組織網頁，設立專用信箱，面向社會公眾廣泛收集信息；建立社情民意信息員隊伍，有組織、有序地發掘散佚于民間的信息等。

二要為政協委員搭建好履職平臺，促進委員才有所施、力有所用。通過組織情況通報會、集中為委員訂閱政協報刊、印發學習資料等方式，積極幫助委員了解國內外形勢、市情、政情；通過組織例會、調研、視察等方式，促進委員參政議政。

三要為黨委政府搭建好溝通各界的平臺，增強決策的民意基礎。組織經濟社會運行情況

通報會、提案辦理情況通報會，邀請黨委政府領導參加，向各界委員通報有關情況；政協全體會議召開前舉辦一次《政府工作報告》征求意見會，向各界委員咨詢對過去一年工作的意見和來年工作的建議；政協全體會議期間組織討論會，讓委員就經濟社會發展中的熱點焦點問題與區委書記、區長等區領導面對面交流。

三、人民政協建言獻策的作用。

建言獻策要注意三點:一是要出于公心，目的主要是幫助黨委、政府改進工

作；二是要選準時機，不僅要選準切入點，而且要找到突破口；三是要保證質量，既要提出問題，找準原因，更要注重提出解決具體問題的具體辦法和具體措施；

建言獻策決不能照搬照抄，要講“江西話”“宜春話”?！吧浼窗凶?，彈琴要看對象”。其實，建言獻策不在于做多好的文章，不在于好聽不好聽，關鍵是要提出幾條具有針對性、可行性的措施建議。發展是科學發展觀的第一要義，不發展就不科學。速度不快，總量不大，結構不優，仍然是宜春最基本的市情，袁州的最基本區情，袁州要實現又好又快發展，需要廣大政協委員發揮作用，廣開言路多獻發展之策。袁州新一屆政協委員已達283人，分布在各個部門、單位、行業，都具有一定的學識和專長，也有一定的影響?？芍^是人才薈萃、藏龍臥虎。要突出重點建言獻策，要緊扣黨委、政府的中心工作，把那些“牽一發而動全身”、對全局發展有重大影響的工作，作為建言獻策的重點和關鍵。想黨委政府所想、急人民群眾所急，在新型工業化、新型城市化、新農村建設、招商引資、擴大內需、項目建設、城市創建、改善民生、生態保護等方面，深入調研，認真思考，提出一些解決具體問題的途徑和辦法，促進經濟社會全面協調可持續發展。要敢于創新建言獻策。要打破傳統觀念和思維定勢的束縛，多提一些創新性的意見和建議。多渠道傾聽民聲，體察民情，凝聚民心，廣辟反映社情民意的途徑，深入基層，深入一線，做好調查研究，認真做好民情民意的收集、整理、報送和反饋工作，把各個層面、各個群體的聲音盡可能反映全面一些，使人民政協的建言獻策真正成為關心民生、暢通民意、解決民困的重要渠道。

四、人民政協服務大局的作用。

服務大局，最重要的就是要做好服務搞建設、服務謀發展、服務構和諧、服

務保穩定、服務求合作、服務促統一的系列工作。特別是要運用自身有利條件，了解和反映社會不同階層不同群體的愿望和要求，不僅要擴大團結面，強化服務面，而且更要增強包容性和兼容性，通過密切聯系群眾來協調關系、化解矛盾、理順情緒，最大限度地增進社會和諧。服務大局，協同目標。堅持中國共產黨的領導，是鞏固和發展團結統一戰線和根本保證，是我國多黨合作和政治協商的首要政治原則。新時期人民政協發揮作用、彰顯作為，必須自覺維護黨的領導核心，服從和服務于發展大局，始終保持與黨委在政治上同向、思想上同心、工作上同

步。要牢固確立在黨委領導下開展工作的政治意識，自覺維護和接受黨委的領導，重大事項、重大問題、重要情況及時請示、匯報，自覺地圍繞黨的工作大局、認真落實黨委的重大決策、工作部署和工作意圖，努力完成黨委交給的各項任務。必須牢固發展這個要務意識，心往發展想，勁往發展使。要緊緊圍繞發展這個第一要務履行職能，把發展是解決當前一切問題的思想變成人民政協組織及成員的共識和自覺行動。切實把工作重點放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對發展戰略和政策措施的協商討論上，放在對改革發展穩定深層問題的分析上，力求從全局的高度研究問題，從實踐角度提出對策，真正使政協參社會發展急需之政，議經濟發展必要之策。要牢固協作意識，把黨委政府的中心工作與政協的各項工作緊密聯系起來，堅持同步服務與超前獻策相結合，專題性建議與綜合性研究相結合，使人民政協在加快經濟社會發展中發揮更大的作用。要在認真履行政協職能的基礎上，注重樹立協作意識，認真做好為黨委政府分憂解難的工作。一方面要注重發揮政協對外聯系面廣的優勢，積極開展招商引資工作，直接為經濟建設服務。另一方面圍繞黨的中心工作任務，積極參與各種臨時性工作和重點工程建設，為促進農民增收，財政增效作出貢獻。（宜春市袁州區政協葉子龍易戰）葉子龍系宜春市袁州區政協常務副主席

第二篇：充分發揮人大代表作用積極促進經濟社會又好又快發展

充分發揮人大代表作用

積極促進經濟社會又好又快發展

作者：王某某

人大代表是國家權力機關的主體，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責。人大代表在推動經濟發展方式轉變、服務和促進經濟社會科學發展方面，發揮著不可替代的作用。新形勢下，應該清醒地認識到，人大代表作用的發揮與時代的發展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發揮人大代表的作用，促進經濟社會又好又快發展，具有非常重要的現實意義。

一、建立健全工作機制，為代表發揮作用提供制度保障

（一）不斷強化制度建設，積極為代表發揮作用提供服務保障。代表法規定：“國家和社會為代表執行職務提供保障”，因此，為代表執行職務創造條件、提供保障，也是一種法律義務和職責。具體而言要從三個方面提供保障：一是為代表知情知政進行制度保障，為代表執行職務，發揮代表作用奠定基礎；二是強化代表服務保障機制，協調落實相關待遇，切實為代表履職提供必要的時間和物質條件，確保代表充分發揮作用，促進經濟社會又好又快發展；三是根據人大常委會工作內容和代表職業情況，堅持邀 1

請代表參與人大常委會組織開展的監督工作、執法檢查、列席會議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項和中心工作的審議監督。

（二）切實抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評和意見是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對經濟社會發展的觀點與意見。當前，人大工作以服務經濟建設為出發點，不斷探索和實踐代表建議為經濟建設服務的新方法、新思路，要注意三點：一是加強領導，健全建議辦理工作機制。將“答復及時，行文規范，措施落實，代表滿意”作為工作的總體要求，規范辦理程序，明確辦理責任，改進辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環節。采取領導督辦、視察督辦和人大工作機構對口聯系督辦相結合的方式，狠抓辦理質量，做好代表建議、議案的落實；三是抓住議案、建議復查環節。嚴格復查代表議案、建議答復后的落實情況，督促承辦單位認真落實答復內容，保證代表議案、建議辦理取得實效。

（三）開展代表專題調研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調查研究是人大代表履行職責的前提和基礎，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會重視代表的調研工作，把組織代表開展視察、調研作為代表主動參與和推動轉變經濟社會科學發展的著力點。在調研視察工作中，注重精選調研課題，選擇事關經濟發展大局、社會熱點、難點，以及改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題進行有針對性的調研或視察，做到調

研視察為經濟社會科學發展服務。

二、加強代表的學習與培訓，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學習有關法律、法規。法律法規是依法監督的武器，掌握了武器，依法監督就有了保障。法律法規很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學習。首要，認真學習《憲法》、《監督法》、《代表法》，要學通，讀懂人大代表依法監督的綱領性法律，；其次，對于代表自身所在界別范圍內的相關法律、法規要深刻領會、全面掌握、應用自如；再次，對于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規，要有所了解，便于依法監督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監督才會有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學習人大工作的基本知識，提高履職能力。代表提出議案、建議的質量，直接影響到議案、建議處理的質量。因此，認真學習寫議案、建議，學習審議“一府兩院”工作報告等方面的知識，奠定和積累人大工作的經驗與方法具有重要意義。代表只有通過學習，不斷提高自身對事物的認知辨別能力，培養自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫出高質量的建議、議案，為履行代表職務和促進經濟社會又好又快發展打下堅實的基礎。

（三）召開代表經驗交流會，組織代表活動，對人大代表履行職務做好引導服務工作。召開代表座談會，引導人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發展這個第一要務，貫徹落實人大及其常委會決議、決定，充分行使法律賦予的職權。代表活動要注重

創新，結合事關經濟發展的熱點和難點問題進行；提高代表活動質量，增強代表活動效果，堅持實事求是的原則，在講實效上下工夫，使代表從中深化認識，增強履職信心。

三、擴展參政議政渠道，營造代表依法監督的良好氛圍

（一）聽取政府專項工作報告，對政府的工作進行監督。聽取報告之前，組織代表深入基層調研，掌握第一手資料，并邀請有關代表列席常委會議，對政府的工作進行評議，實事求是地指出存在的問題，提出加強和改進的建議，促進政府工作的開展，推動經濟社會又好又快發展。

（二）對重點工作進行全程跟蹤監督。代表通過開展專題調研視察、代表小組活動視察、代表建議視察等形式，分階段、分項目對政府工作及經濟建設項目等進行全程、全方位的監督。切中要害，講策略，分清真偽，當好經濟社會和諧穩定發展的保護神。

（三）緊密聯系選民，將群眾意愿作為監督的靶點。代表當選以后要聯系走訪選民，主動向選民收集意見，及時表達和反映他們的意愿，以選民關心的問題和事項為監督的靶點，盡快督促相關部門解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產生最好的效果，更高的社會經濟效益，更好地發揮代表推動經濟社會又好又快發展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會地位

人大代表多是各行各業、各條戰線的精英，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規范，貫徹執行黨的路線方針政策，促進經濟社會文明進步等方面，應當走在前列，做出榜樣。一方面，應當不斷注重人大代表的素質的提高；另一方面，應當加大社會支持力度。只有通過加強宣傳優秀人大代表典型，樹立人大代表的良好社會形象，才能有利于促進人民群眾關注人大代表、關注人民大表大會制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發揮代表作用相結合，深入挖掘人大代表在人代會期間如何依法參與管理社會事務能力，以及對閉會期間代表依法行使職責取得的實效進行宣傳和報道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當中的先進人物和先進事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩定社會關系發揮作用出發，對那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟困的人大代表進行大力宣傳，不斷增強人大代表的社會地位，不斷增強人民群眾對人大代表認同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結合，對反映人民群眾關心、關注的熱點、難點問題及涉及民生的議案和建議，對符合工作實際，為領導決策起到很好的參考和推動作用的議案和建議，積極開展人大代表優秀建議、議案評選活動，要采取主動聯系代表、積極跟蹤報道的方式，加大對建議辦理過程和效果的宣傳力度，不斷增強代表提出議案和建議的積極性和榮譽感。

此文翻閱、參考了網絡上相當多的材料及各位同仁的文章。寫的不好，大家見諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第三篇：充分發揮人大代表作用努力促進經濟社會又好又快發展

充分發揮人大代表作用 努力促進經濟社會又好又快發展

——對人大代表作用發揮情況的調查

來源：湘潭人大網作者：蔣國梁發布時間：2009-06-22

市人大常委會副主任蔣國梁

在全黨、全國各族人民深入學習貫徹落實科學發展觀，努力促進經濟社會又好又快發展，從而最終戰勝全球性的金融危機所帶來的嚴重困難和巨大挑戰過程中，如何發揮人大代表作用？發揮何種作用？帶著這些問題，我和市人大常委會聯工委的同志一道，深入基層，通過召開專題座談會、發放問卷調查表等形式，廣泛問計人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進行了認真深入的調查。

一、積極行權履職，代表作用發揮明顯

人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大工作的主體。充分發揮代表作用，大力弘揚依法治國理念，推動民主法制進程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實現經濟社會又好又快發展目標，構建社會主義和諧社會，具有極其重要的現實意義和長遠戰略意義。近幾年來，全市各級人大代表在兩級人大機關及其部門的精心組織指導下，積極行權履職，在促進我市經濟社會又好又快發展方面發揮了巨大作用。

一是充分發揮了代表的管理作用。人大代表作為國家權力機關的組成人員，通過依法行使集體決定權，直接參與國家各項重大事務的管理，包括審議通過列入代表大會、人大常委會會議的各項工作報告、議案等，選舉產生本級國家機關相關負責人。２００８年１月，市十三屆人大一次會議選舉產生了新一屆人大常委會主任、市人民政府市長、市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。２００８年，市人大常委會第五、七次會議先后聽取和審議了市人民政府關于《湖南水府旅游區總體規劃》（修編）的審查報告，《長株潭城市群湘潭市域規劃》、《湘潭市總體規劃》和《湘潭市資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》情況的報告。常委會還作出了批準市人民政府以政府財政支付方式回購湘潭市城區東二環等兩個基礎設施建設項目等決定。

二是充分發揮了代表的監督作用。人大代表通過批評、意見和建議（以下簡稱“建議”）以及議案的提出，擔任相關部門監督員等形式，督促國家機關及其工作人員依法行政、公正司法。據統計，市人大及其常委會，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會期間５４８件，閉會期間１０４件，到市十三屆人大二次會議召開時止，問題已經解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計劃的２２９件，占３５．１％；按現行法律、政策規定以及市級財政狀況，近期內無法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會期間５３６件，閉會期間４３件。例如，由市人大代表王國祥等領銜組織開展的對湘江水污染情況的視察調查活動，得到了市人大

常委會的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會作出了《關于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級政府的高度重視，省人民政府先后出臺了《湘江流域水污染綜合整治實施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８個地級市的市長向省人民政府遞交了目標責任書，從而較好地推動了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業、各條戰線的精英，是社會公眾人物，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規范，宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策，發展生產，促進經濟社會文明進步等方面，始終走在了全社會的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災后，全市各級人大代表立即行動起來，積極抗冰救災，熱情幫助受災群眾恢復生產，捐款捐物共計價值人民幣２０００多萬元。有的代表還利用企業優勢，組織大型工程機械設備清除城市公共場所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災區人民抗震救災、重建家園，捐款捐物共計１０００多萬元。由于代表在經濟社會發展事業中發揮了巨大作用，省人大代表柳秀導、市人大代表譚鳳嬌等被評為２００８市勞動模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評為２００８感動湘潭十大新聞人物。

四是充分發揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關注的熱點、難點問題，及時反饋到各級國家機關，成為各級國家機關制定政策、科學決策的重要依據。由全國人大代表任玉奇率先提出，在全國范圍內取消農業稅的議案，引起了國務院高層的高度重視，經過反復的科學論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農業稅制度，減輕了農民的負擔，調動了農民種糧的積極性，深受農民群眾的歡迎和擁護，進一步密切了黨和農民群眾之間的血肉聯系。

五是充分發揮了代表的助推作用。人大監督就是支持，支持也是監督。寓監督于支持之中，是更高層次的監督。通過監督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區第二組代表通過調查視察，摸清了我市中小企業發展的現狀，找準了制約發展壯大的原因，提出了加快發展的對策建議，《關于進一步強化措施，推動我市中小企業又好又快發展的議案》，是被市十三屆人大二次會議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開常委會會議進行專題研究，積極探求中小企業又好又快發展方略。

雖然人大代表在經濟社會發展中發揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學發展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發展還不夠平衡，有的代表小組活動開展不夠經常，活動的方式方法有待創新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進；有的代表履職積極性還不夠高，作用發揮還不夠充分，有的職務代表和企業負責人參加代表小組活動、深入基層實際調查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學合理的評價、激勵機制。

二、對充分發揮代表作用的幾點思考

代表工作是人大工作的基礎，做好代表工作，充分發揮代表作用，總的要求是“保增長、促發展，保民生、維民權”。指導思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，自覺學習和實踐科學發展觀，以推動“兩型社會”建設、促進經濟平穩較快發展為目標，以關注民生、維護民利、保障民權為根本，以強化代表自身建設為保障，緊緊圍繞建立公共財政體制、促進社會主義新農村建設和農業現代化建設、依法治市和社會穩定、城市管理建設等重大事項以及人民群眾關注的熱點、難點問題，依法履職行權，促進湘潭經濟社會又好又快發展。

第一，要深入貫徹落實代表法，努力為代表依法履職行權做好服務保障工作。人大常委會機關，特別是聯系代表的工作部門，要不斷強化代表意識、服務意識，要從建立健全相關制度措施入手，通過邀請代表列席常委會、參加常委會及各專門委員會的調查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認真組織開展閉會期間的代表活動，把代表活動與常委會的監督工作有機結合起來，不斷增強代表活動的計劃性、針對性和實效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉化為“解決問題、推動工作、”的實際成果。

第二，要積極探索，不斷創新代表工作方式方法。面對全球性金融危機所帶來的巨大困難和挑戰，要深入貫徹落實科學發展觀，突出應對經濟形勢發展變化這個重點，通過調查視察、問計人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢下代表工作，充分發揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實踐、大膽創新、務求工作實效。

第三，要加強聯系交流，共同推動代表工作水平的整體提升。上下級人大之間要加強聯系溝通，要通過定期召開人大主任、委室對口聯系會、座談會以及辦班培訓、下派掛職鍛煉、上派跟班學習等形式，互相交流做好新形勢下人大工作等方面的信息經驗。上級人大要加強對下級人大，特別是對基層人大工作的指導，在條件允許的范圍內，力所能及地幫助下級人大解決工作中遇到的困難和問題，共同推動人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓力度，不斷增強代表依法履職能力。各級人大常委會機關要科學合理地制訂代表培訓計劃，狠抓計劃落實。要通過辦班培訓、以會代訓、學習考察、專題研討等形式和方法，加強對代表，特別是代表小組長和新當選代表的培訓。要堅持把憲法、代表法以及預算審查、審計等方面的知識作為培訓的重點內容，積極引導代表圍繞黨委工作重點、政府工作和人民群眾的難點問題加強監督，不斷創新培訓方法，增強培訓的針對性、實效性，不斷增強代表依法履職行權的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營造代表依法履職行權的良好氛圍。代表依法履職行權、發揮作用，是法律賦予的神圣職責，是我國民主政治、法制建設不斷向前推進的具體體現。要通過地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強地方黨委、政府對代表工作的重要性、必要性認識，從而引起黨委的高度重視，爭取政府的積極支持和充分理解，努力營造全社會關心、關注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過開展“三優”評比活動等形式和途徑，不斷增強代表依法履職行權的積極性、創造性，充分發揮代表作用，促使我市經濟社會又好又快發展。

第四篇：發揮非公企業黨組織作用 促進企業又好又快發展

發揮非公企業黨組織作用 促進企業又好又快發展

——四川興事發門業集團黨委黨建工作匯報

四川興事發門業集團是由成立于1993年的原綿陽興發門窗廠發展壯大而來的。多年來，在各級黨委、政府的大力支持下，公司本著為“為社會創造效益，為員工創造機會”的企業宗旨，艱苦奮斗，開拓創新，取得了長足的發展。2003年組建成四川興事發集團，下轄門窗、房產、科技、礦產、市場等10個全資子公司、7個參（控）股公司，形成了集門窗、太陽能熱水器、太陽能燈具、新型建材生產銷售，房地產、礦產開發，建筑施工、裝飾裝修、物業管理、專業市場經營為一體的綜合性企業集團，企業總資產達6.5億元，現有職工1500余人。

中共四川興事發門業集團黨委成立于2007年6月19日，其前身是2002年成立的中共四川興發門窗有限責任公司黨支部，由于集團產業不斷發展壯大，黨員人數不斷增加，由原來一個公司12人，增加到現在10個公司88人。為進一步加強黨組織建設，發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，2007年6月，經原門窗公司黨支部全體黨員一致通過并報中共游仙經濟試驗區黨工委、中共游仙區委組織部批準，成立了“中國共產黨四川興事發門業集團委員會”。集團黨委設委員7人，下設4個支部委員會，集團現有黨員88人，其中公司級黨員領導11人，占集團公司級領導（21人）的52%；中層黨員干部28人，占集團中層干部（56人）的50%。集團黨委成立后，積極按照星級黨組織和星級黨員標準，加強自身建設，促進企業發展，2007被中共游仙區委評為四星級黨組織，連續三年被中共游仙區委評為先進黨委。我們的具體做法是：

一、找準政治定位，尋求企業支持

黨委成立后，黨委一班人清醒認識到，作為民營企業黨組織，與國有企業黨組織相比有著其特殊性，必須堅持找準黨在企業中定位點，以此為依托才能更好地開展工作。多年來，黨委的黨建-1-

工作在上級黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持發揮企業黨組織的政治核心作用，認真落實科學發展觀，落實企業黨組織參與重大問題決策的具體措施，緊緊圍繞實現企業快速發展的任務要求，把提高經濟效益、促進企業發展作為黨建工作的出發點和落腳點。結合市場變化，緊貼公司生產經營工作實際，特別是在5.12大地震、金融危機、國家宏觀調控、銀行壓縮信貸等困難因素的影響下，充分發揮黨組織在企業中的參謀助手作用，抓穩定、保大局、促發展，帶領企業員工克服各種困難，使企業取得了較快的發展和進步。通過黨組織的努力，使組織贏得了企業的認可和支持，在黨組織活動陣地建設和活動開展上，公司給予了時間、人力和經費保障，建立了非公企業業余黨校、流動黨員俱樂部、黨員活動室等，集團黨委每年召開一次黨員大會、舉辦4次積極分子培訓，培養了125名入黨積極分子，發展了9名黨員。

二、健全規章制度，規范組織生活

一是完善了黨組織機構。為便于開展活動，集團黨委根據各單位黨員人數和行政組織結構，設置了4個支部13個黨小組，配齊配強了支部書記和支部委員，確保了各級黨組織體系有效運轉，確保了各級黨組織開展工作對全體黨員能夠有效覆蓋。

二是強化了黨支部書記委員培訓。針對基層黨支部書記、支部委員全部新配備，黨建基礎知識滯后的實際情況，匯編整理了《中國共產黨四川興事發集團黨建設資料匯編》、《黨支部工作問答》，并以“業余黨?！钡男问?，每年組織支部書記、委員進行系統的培訓，內容包括《黨支部工作的性質和任務》、《黨支部工作實務和長效機制建設》、《黨支部書記的溝通藝術》等，通過學習，增強了把黨的基本理論同企業發展以及各自崗位業務實際相結合開展工作的能力，提高了理論思維和戰略思維水平，促進黨建工作的有效開展。

三是不斷壯大黨組織。積極抓好企業黨員發展工作，把好“入口關”，確保發展質量。嚴格按照黨章要求，結合公司實際，本著成熟一個發展一個的原則，確保發展質量，結合“三培養”原則，加強了對生產一線、管理人員、青年知識分子的培養、教育和考察力度，把公司優秀的員工充實到黨員隊伍中來。組織安排集團業余黨校進行入黨積極分子培訓，共培訓入黨積極分子125名，全部合格通過，發展新黨員9名，使集團共產黨員人數達到了88名，占1200名員工總數的7.6％，黨員隊伍的不斷充實和黨組織的不斷壯大，保證了黨組織在公司政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

三、強化自身建設，提升黨員素質

一是抓好黨委、支部兩級班子的理論學習。集團黨委自成立以來，始終以加強理論學習為主導，本著工作學習兩不誤、相互促進的原則，制定了兩級班子學習安排計劃，在集團范圍內有計劃、有步驟地開展了系列學習活動。先后組織十七大精神專題學習3次、黨課專題學習4次、黨章專題學習2次，邀請市工商局做企業工商行政管理專題報告1次，邀請游仙區委黨校講師到公司作十七大精神報告會1次，把學習收獲與實際工作相結合，做到學以致用、用有所成，黨委、支部兩級領導干部帶頭學習，進一步統一了思想，增強了黨性，起到了示范表率作用。

二是采取靈活的學習方法，提高學習效率。為了保證學習收到實效，采取了集中學習與個人自學、公司網絡相互學習的辦法，聽報告與專題討論相結合的方式，提高了學習效率，促進了黨委工作的深入開展，使兩級領導班子成員進一步認清了公司在進行戰略轉移、企業轉型、增長方式轉變后，所面臨的發展形勢、工作目標和要求，與時俱進，提高了兩級領導班子的政治理論素養，增強了集團兩級黨組織的戰斗力、執行力，從根本上保證了企業又好又快發展。

三是注重廉政教育，構筑干部員工思想道德防線。集團黨委認真貫徹、嚴格執行《黨風廉政建設責任制實施細則》的有關規定，年初結合實際，組織集團干部簽訂了《干部廉潔承諾書》，要求各單位將貫徹落實黨風廉政建設責任制的工作與本單位的其它各項管理工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，保證了黨風廉政建設責任的層層落實。同時加強教育和監督，不斷深化領導干部廉潔自律意識，認真貫徹落實并嚴格執行黨風廉政建設的有關規定，加大對領導干部執行廉潔自律規定的監督檢查。發揮組織協調作用，維護公司的效能、效率和效益。凡是涉及企業重大決策、重要干部任免、大額度資金使用，特別是企業的改革改制工作都經過集體討論，民主決策，避免決策上的失誤，提高決策效能，規范決策程序，從制度上保證集團監察審計工作的正常進行，較好地維護了集團的效能和效益。

四、豐富活動載體，發揮黨員作用

一是組織開展了干部作風紀律整頓活動。組織動員全體黨員干部結合各單位生產實際，提高認識，分析現狀，查找問題，對照黨性分析標準，進行自我檢查和反思，堅決克服驕、軟、懶、散、疲等問題，從增強責任感、強化執行力、落實崗位職責入手，通過照鏡子、找差距提高認識，提出具體整改措施。通過活動的開展，使各級管理人員能夠從深層次反省，使集團的重要決策、重要會議、規章制度不折不扣地執行到位，落實到人，使廣大黨員更加求真務實，精細化管理收到了明顯效果。

二是積極開展了“雙星創建”活動。為全面提高企業黨建工作水平，充分調動基層黨支部和黨員爭先創優的積極性和主動性，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，按照上級黨委的統一部署，結合企業黨建工作實際，采取自下而上、全員參與、民主評議、組織審定等方法，對照星級黨組織“五化”和星級黨員“五優”標準，在集團黨委所屬各支部中開展了“雙星創建”評選工作，通過互評和自評，共評選出四星級黨委1個、四星級黨支部2個、三星級黨支部2個、四星級黨員32人、三星級黨員46人。

三是積極開展了創建“四強黨組織”建設活動。集團兩級黨組織嚴

格按照“推動發展能力強、服務群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”的要求，努力爭創 “四強黨組織”，以班子建設帶動員工隊伍建設，集團黨委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，制定了實施計劃，堅持和完善創建制度建設，嚴格檢查考核，廣泛征求各屆意見和建議，對基層單位干部進行德、能、勤、績、廉民主測評；選拔中層干部任人唯賢，全面考核、評議，“政以得賢為本、企以任賢為興”在興事發得到充分體現，通過活動的開展，全面加強了兩級領導班子的思想建設、理論建設、作風建設和能力建設，全面提高了領導班子的戰略決策能力和市場開拓創新能力。

五、領導群團組織，凝聚企業員工

一是開展了新形勢下的民主管理工作。集團黨委組織選舉產生了新一屆職工代表大會，并每年組織召開會議，審議福利費、培訓經費、業務招待費等費用使用情況，通過職工代表收集職工意見建議1354條，集團采納了354條，積極為企業的發展出謀劃策，同時制訂下發了車間“十公開”標準，進一步規范了企業民主管理程序和民主權力的行使。

二是加強凝聚力建設，開展了幫困送溫暖工作。2007年以來，集團黨委共組織慰問特困職工97名，發放慰問金15000元，各基層單位慰問了1110名困難職工，發放困難補助12多萬元。集團先后13次組織為困難職工捐款活動，共有7291人次捐款43.89萬元。為做好職工互助醫療保障，對生病住院職工提供一份幫助，集團每年為全體員工續保職工醫療保險和工傷保險，同時為113名職工辦理了理賠，金額共35萬余元。

三是開展了勞動競賽活動，樹立先進典型。集團黨委成立以來，先后14次在加工企業生產車間和售后服務部門積極開展勞動競賽活動，有70名員工在競賽中力撥頭籌，被評為技術尖子，2009年門窗公司職工王希華參加四川省第三屆職工勞動技能比賽榮獲第四名。集團還建立和完善了集團獎懲條例，把對員工的獎勵納入制度化、規范化管理范圍，充

分發揮獎勵工作的民主性、公開性、公平性，經得起各方面的考驗，三年來共有35個部門被評為先進單位、24人次被評為有突出貢獻者、62人次被評為優秀管理干部、400多人次被評單項標兵和先進工作者。

四是領導和指導好工會建設。在集團黨委的關心幫助下，集團組織召開了工會委員會選舉大會，151名新當選的職工代表參加了會議，大會選舉產生了四川興事發集團新一屆工會委員會和新一屆工會主席。制訂下發了集團工會管理辦法，完善了集團工會、各分公司工會、工會小組的工會組織網絡建設，并明確了各級工會組織負責人。三年來，集團黨委領導工會積極開展工作，不斷完善組織，成為了黨委和群眾的紐帶，干部職工的娘家，業主與員工的橋梁。

五是開展了主題教育實踐活動。針對企業青年員工的特點和實際需求，組織了青年員工座談會，并形成了制度；組織開展了共青團工作與青年發展論壇活動，研究探索非公有制企業共青團工作方法，為更好服務企業、服務青年做出新的更大的貢獻。開展了青年崗位創效活動。深入開展青年突擊隊、青年文明崗位創建活動，在企業經濟建設主戰場中發揮了青年的生力軍、主力軍作用。

通過扎實的努力，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，黨組織在企業發展中的作用逐步凸顯，有力推動了企業的快速發展，集團被游仙區人民政府授予游仙區“納稅大戶”稱號。公司連續8年被中國農業銀行四川省分行授予“AAA級信用企業”榮譽稱號，通過了ISO9001國際質量管理體系認證、ISO14000環境管理體系認證，獲得了50余項專利技術，2007年被認定為綿陽市企業技術中心，“興事發”商標被認定為“中國馳名商標”。

第五篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）