第一篇：努力構(gòu)建公共財(cái)政體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

努力構(gòu)建公共財(cái)政體系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

珙縣人民政府副縣長 羅國書

黨的十七大報(bào)告中指出，“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”這是對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)稅工作提出的總目標(biāo)和要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，不斷更新理財(cái)觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，用新理念謀求發(fā)展，用新思路破解難題，用新機(jī)制營造環(huán)境，用新舉措開拓前進(jìn)，深化公共財(cái)政體制改革，加快構(gòu)建完善公共財(cái)政體系，為促進(jìn)珙縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、以科學(xué)發(fā)展觀更新理念，深化對(duì)公共財(cái)政本質(zhì)和職能的認(rèn)識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，把滿足人的多層次需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)圍繞實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。社會(huì)主義公共財(cái)政的本質(zhì)在于取之于民、用之于民，滿足人們難以通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的公共需要，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，這是公共財(cái)政職能的重心所在。由此可見，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與公共財(cái)政職能之間具有本質(zhì)上的一致性，它們都服務(wù)于一個(gè)共同的目標(biāo)：滿足人們的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要著重解決的公共性問題的責(zé)任主體基本上是各級(jí)政府，而政策手段和資源配置很大程度上要依靠財(cái)政。因此，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，財(cái)政有義不容辭的責(zé)任。財(cái)政部門必須進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，將科學(xué)發(fā)展觀作為制定財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革、正確履行財(cái)政職能的重要指導(dǎo)思想，使科學(xué)發(fā)展觀在財(cái)政實(shí)踐中得到全面、有效的落實(shí)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的根本目標(biāo) 做好新形勢(shì)下的財(cái)政工作，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新思路，抓好財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)，振興珙縣經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

（一）堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，努力做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，想問題、辦事情都要立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，要緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、特色富民”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極拓寬財(cái)政參與、支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，選準(zhǔn)財(cái)政政策的切入點(diǎn)和財(cái)政資金的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿調(diào)節(jié)作用，在資金上、政策上支持骨干稅源企業(yè)，發(fā)展壯大能源、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是抓好華電珙縣電廠一期、拉法基二期、雙三水泥異地技改重建，以及2×100MW煤矸石發(fā)電、2萬噸三氯氫硅、120萬噸煤制甲醇等項(xiàng)目開發(fā)，延伸磷化工、硫化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極爭取和籌集資金，抓好“一區(qū)兩園”建設(shè)，努力打造“百億元工業(yè)縣”。用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，運(yùn)用技改補(bǔ)助、財(cái)政貼息等積極的財(cái)政政策，鼓勵(lì)、扶持包括民營企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)做大、做強(qiáng)、做出規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造和科技創(chuàng)新步伐，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

二是以壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。圍繞“特色富民”，重點(diǎn)支持蠶桑、烤煙、畜牧、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大特色農(nóng)業(yè)。加大財(cái)政資金在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入力度，采取項(xiàng)目資金捆綁方式向特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜，扶持發(fā)展蠶桑、烤煙、畜牧、茶葉、巖桂等加工龍頭企業(yè)，支持“公司+農(nóng)戶+基地”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為財(cái)政持續(xù)增收建立穩(wěn)定來源，做大財(cái)政“蛋糕”，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

三是深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。認(rèn)真分析國家財(cái)稅政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，積極制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化財(cái)稅收入目標(biāo)責(zé)任，建立健全財(cái)政稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅源監(jiān)控的互動(dòng)機(jī)制，堵塞稅源漏洞，大力組織財(cái)政收入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收支兩條線管理，加強(qiáng)國有土地出讓收入和煤規(guī)費(fèi)收入收支管理，加強(qiáng)國有資本運(yùn)營收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理等，努力挖掘非稅收入增收潛力，增加財(cái)政收入。

（二）堅(jiān)持以人為本，著力增強(qiáng)公共財(cái)政的民生投入。更新發(fā)展理念和理財(cái)觀念，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，從資金、政策等方面，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傾斜，積極打造“民生”財(cái)政，切實(shí)增強(qiáng)與民生有關(guān)的各項(xiàng)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的保障力度，努力在體制機(jī)制建設(shè)上下功夫，探索建立改善民生的長效機(jī)制，從而真正體現(xiàn)以人為本，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

一是繼續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入。完善以政府為主的教育投入機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力建設(shè)公共醫(yī)療救助體系，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大公益性文化體育投入，建設(shè)好使群眾受益的文化體育設(shè)施項(xiàng)目。

二是繼續(xù)加大社會(huì)保障投入。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策，多渠道、多方式開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困救助制度，落實(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，努力解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。

三是繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施糧食、生豬等農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)和使用方式，圍繞“一路二水三產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程、人畜飲水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等大力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，多渠道籌措建設(shè)資金，全力支持“交通大會(huì)戰(zhàn)”、農(nóng)田水利基本建設(shè)工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加快縣、鄉(xiāng)、村道硬化，全面提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路等級(jí)，大力推進(jìn)縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，著力建設(shè)高等級(jí)的交通網(wǎng)絡(luò)、高質(zhì)量的水電氣網(wǎng)絡(luò)和高品位的城鎮(zhèn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)載體功能。

三、以科學(xué)發(fā)展觀完善機(jī)制，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)

繼續(xù)深化財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提升財(cái)政體制和機(jī)制創(chuàng)新水平。大力推進(jìn)科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，努力提升財(cái)政支出績效。

一是全面推行公共財(cái)政改革，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系。綜合運(yùn)用預(yù)算管理、國庫集中支付、財(cái)政貼息、財(cái)政監(jiān)督檢查等經(jīng)濟(jì)管理手段，加強(qiáng)和完善財(cái)政宏觀調(diào)控體制。繼續(xù)完善部門預(yù)算編制辦法，加快預(yù)算指標(biāo)管理新系統(tǒng)推廣，提高預(yù)算管理水平，嚴(yán)格預(yù)算約束力。繼續(xù)完善綜合財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范非稅收入的收支管理。繼續(xù)完善國庫集中支付制度改革，進(jìn)一步健全財(cái)政、銀行、部門相互制約的監(jiān)督機(jī)制，探索實(shí)施網(wǎng)上銀行支付業(yè)務(wù)。堅(jiān)持政府采購采管分離機(jī)制，健全招投標(biāo)制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，提高政府采購水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，加快“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)步伐，探索實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)管，確保試點(diǎn)成功。

二是加強(qiáng)財(cái)政資金管理，探索建立財(cái)政資金使用績效考核機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政資金的過程控制和追蹤問效檢查，不斷提高財(cái)政資金安排使用的合法性和有效性，推動(dòng)財(cái)政管理和服務(wù)向更加公開透明、科學(xué)規(guī)范、安全高效的方向發(fā)展；健全支出管理監(jiān)督機(jī)制，自覺接受并積極配合人大、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)財(cái)政資金分配、運(yùn)行和各項(xiàng)財(cái)政工作落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤問效，提高財(cái)政資金使用效益。

三是健全監(jiān)督管理體制，提高國有資產(chǎn)管理水平。健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)依法加強(qiáng)國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為的監(jiān)管，繼續(xù)依法加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從購建到處置的監(jiān)管，尤其是行政事業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步完善內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系。

“財(cái)政工作無小事，為民理財(cái)事關(guān)天”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好財(cái)政工作，最能體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政理念，最能代表人民群眾的根本利益，最能反映社會(huì)和諧的文明程度，最能推進(jìn)以人為本的科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是理論聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改革創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展第一、以人為本、改善民生、統(tǒng)籌兼顧、共建和諧的公共財(cái)政服務(wù)理念，在科學(xué)發(fā)展中提升公共財(cái)政服務(wù)水平，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：充分發(fā)揮人大代表作用努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

充分發(fā)揮人大代表作用 努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

——對(duì)人大代表作用發(fā)揮情況的調(diào)查

來源：湘潭人大網(wǎng)作者：蔣國梁發(fā)布時(shí)間：2009-06-22

市人大常委會(huì)副主任蔣國梁

在全黨、全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，從而最終戰(zhàn)勝全球性的金融危機(jī)所帶來的嚴(yán)重困難和巨大挑戰(zhàn)過程中，如何發(fā)揮人大代表作用？發(fā)揮何種作用？帶著這些問題，我和市人大常委會(huì)聯(lián)工委的同志一道，深入基層，通過召開專題座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，廣泛問計(jì)人大代表、基層人大工作者和人民群眾，進(jìn)行了認(rèn)真深入的調(diào)查。

一、積極行權(quán)履職，代表作用發(fā)揮明顯

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體。充分發(fā)揮代表作用，大力弘揚(yáng)依法治國理念，推動(dòng)民主法制進(jìn)程，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。近幾年來，全市各級(jí)人大代表在兩級(jí)人大機(jī)關(guān)及其部門的精心組織指導(dǎo)下，積極行權(quán)履職，在促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。

一是充分發(fā)揮了代表的管理作用。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過依法行使集體決定權(quán)，直接參與國家各項(xiàng)重大事務(wù)的管理，包括審議通過列入代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作報(bào)告、議案等，選舉產(chǎn)生本級(jí)國家機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人。２００８年１月，市十三屆人大一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆人大常委會(huì)主任、市人民政府市長、市中級(jí)人民法院院長和市人民檢察院檢察長。２００８年，市人大常委會(huì)第五、七次會(huì)議先后聽取和審議了市人民政府關(guān)于《湖南水府旅游區(qū)總體規(guī)劃》（修編）的審查報(bào)告，《長株潭城市群湘潭市域規(guī)劃》、《湘潭市總體規(guī)劃》和《湘潭市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》情況的報(bào)告。常委會(huì)還作出了批準(zhǔn)市人民政府以政府財(cái)政支付方式回購湘潭市城區(qū)東二環(huán)等兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等決定。

二是充分發(fā)揮了代表的監(jiān)督作用。人大代表通過批評(píng)、意見和建議（以下簡稱“建議”）以及議案的提出，擔(dān)任相關(guān)部門監(jiān)督員等形式，督促國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市人大及其常委會(huì)，２００８年共收代表建議６５２件，其中大會(huì)期間５４８件，閉會(huì)期間１０４件，到市十三屆人大二次會(huì)議召開時(shí)止，問題已經(jīng)解決或基本解決的３６３件，占５５．７％；已列入解決計(jì)劃的２２９件，占３５．１％；按現(xiàn)行法律、政策規(guī)定以及市級(jí)財(cái)政狀況，近期內(nèi)無法解決的６０件，占９．２％。２００９年，到目前為止，已收到代表建議５７９件，其中大會(huì)期間５３６件，閉會(huì)期間４３件。例如，由市人大代表王國祥等領(lǐng)銜組織開展的對(duì)湘江水污染情況的視察調(diào)查活動(dòng)，得到了市人大

常委會(huì)的大力支持和充分肯定，２００６年５月市人大常委會(huì)作出了《關(guān)于保障全市人民飲水安全的決定》，引起了省、市兩級(jí)政府的高度重視，省人民政府先后出臺(tái)了《湘江流域水污染綜合整治實(shí)施方案》等方案，全面部署了湘江流域水污染綜合整治工作，湘江流域８?jìng)€(gè)地級(jí)市的市長向省人民政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，從而較好地推動(dòng)了湘江水系８市的水污染綜合整治工作。

三是充分發(fā)揮了代表的表率作用。人大代表大多是各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的精英，是社會(huì)公眾人物，在遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德、公民道德行為規(guī)范，宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明進(jìn)步等方面，始終走在了全社會(huì)的前列。２００８年，我市遭遇特大冰災(zāi)后，全市各級(jí)人大代表立即行動(dòng)起來，積極抗冰救災(zāi)，熱情幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，捐款捐物共計(jì)價(jià)值人民幣２０００多萬元。有的代表還利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織大型工程機(jī)械設(shè)備清除城市公共場(chǎng)所和主干道積雪。５．１２四川汶川大地震后，人大代表又積極支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園，捐款捐物共計(jì)１０００多萬元。由于代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，省人大代表柳秀導(dǎo)、市人大代表譚鳳嬌等被評(píng)為２００８市勞動(dòng)模范，市人大代表朱培立被新聞媒體評(píng)為２００８感動(dòng)湘潭十大新聞人物。

四是充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用。人大代表把在履職過程中所掌握到的社情民意，特別是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)反饋到各級(jí)國家機(jī)關(guān)，成為各級(jí)國家機(jī)關(guān)制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。由全國人大代表任玉奇率先提出，在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的議案，引起了國務(wù)院高層的高度重視，經(jīng)過反復(fù)的科學(xué)論證，最后廢止了已有幾千年歷史的農(nóng)業(yè)稅制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，深受農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，進(jìn)一步密切了黨和農(nóng)民群眾之間的血肉聯(lián)系。

五是充分發(fā)揮了代表的助推作用。人大監(jiān)督就是支持，支持也是監(jiān)督。寓監(jiān)督于支持之中，是更高層次的監(jiān)督。通過監(jiān)督，促使“一府兩院”依法行政、公正司法，人大代表始終發(fā)揮著助推器的作用。市十三屆人大代表岳塘區(qū)第二組代表通過調(diào)查視察，摸清了我市中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了制約發(fā)展壯大的原因，提出了加快發(fā)展的對(duì)策建議，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化措施，推動(dòng)我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展的議案》，是被市十三屆人大二次會(huì)議確定的唯一一件議案，引起了市人民政府的高度重視。今年初，市人民政府召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題研究，積極探求中小企業(yè)又好又快發(fā)展方略。

雖然人大代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但與人大代表的法律地位、黨的要求、人民群眾的期望、在科學(xué)發(fā)展中的作用相比，還存在著一定的差距：代表工作發(fā)展還不夠平衡，有的代表小組活動(dòng)開展不夠經(jīng)常，活動(dòng)的方式方法有待創(chuàng)新；代表知情知政的渠道還不夠通暢，保障制度措施還有待建立健全和完善，建議的辦理工作有待改進(jìn)；有的代表履職積極性還不夠高，作用發(fā)揮還不夠充分，有的職務(wù)代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加代表小組活動(dòng)、深入基層實(shí)際調(diào)查研究較少，聽不到群眾的呼聲，有待建立健全科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。

二、對(duì)充分發(fā)揮代表作用的幾點(diǎn)思考

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，總的要求是“保增長、促發(fā)展，保民生、維民權(quán)”。指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以關(guān)注民生、維護(hù)民利、保障民權(quán)為根本，以強(qiáng)化代表自身建設(shè)為保障，緊緊圍繞建立公共財(cái)政體制、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、依法治市和社會(huì)穩(wěn)定、城市管理建設(shè)等重大事項(xiàng)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法履職行權(quán)，促進(jìn)湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第一，要深入貫徹落實(shí)代表法，努力為代表依法履職行權(quán)做好服務(wù)保障工作。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，特別是聯(lián)系代表的工作部門，要不斷強(qiáng)化代表意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要從建立健全相關(guān)制度措施入手，通過邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加常委會(huì)及各專門委員會(huì)的調(diào)查視察等形式，努力拓寬代表知情知政渠道。要認(rèn)真組織開展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，把代表活動(dòng)與常委會(huì)的監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)代表活動(dòng)的計(jì)劃性、針對(duì)性和實(shí)效性。要加大代表建議督辦力度，努力把代表建議轉(zhuǎn)化為“解決問題、推動(dòng)工作、”的實(shí)際成果。

第二，要積極探索，不斷創(chuàng)新代表工作方式方法。面對(duì)全球性金融危機(jī)所帶來的巨大困難和挑戰(zhàn)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化這個(gè)重點(diǎn)，通過調(diào)查視察、問計(jì)人大代表和人民群眾等形式和途徑，積極探索做好新形勢(shì)下代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用的新途徑、新方法，勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、務(wù)求工作實(shí)效。

第三，要加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同推動(dòng)代表工作水平的整體提升。上下級(jí)人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要通過定期召開人大主任、委室對(duì)口聯(lián)系會(huì)、座談會(huì)以及辦班培訓(xùn)、下派掛職鍛煉、上派跟班學(xué)習(xí)等形式，互相交流做好新形勢(shì)下人大工作等方面的信息經(jīng)驗(yàn)。上級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大，特別是對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)，在條件允許的范圍內(nèi)，力所能及地幫助下級(jí)人大解決工作中遇到的困難和問題，共同推動(dòng)人大工作，特別是代表工作水平的整體提升。

第四，要加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)代表依法履職能力。各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要科學(xué)合理地制訂代表培訓(xùn)計(jì)劃，狠抓計(jì)劃落實(shí)。要通過辦班培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、專題研討等形式和方法，加強(qiáng)對(duì)代表，特別是代表小組長和新當(dāng)選代表的培訓(xùn)。要堅(jiān)持把憲法、代表法以及預(yù)算審查、審計(jì)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)代表圍繞黨委工作重點(diǎn)、政府工作和人民群眾的難點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的能力。

第五，要加大宣傳力度，努力營造代表依法履職行權(quán)的良好氛圍。代表依法履職行權(quán)、發(fā)揮作用，是法律賦予的神圣職責(zé)，是我國民主政治、法制建設(shè)不斷向前推進(jìn)的具體體現(xiàn)。要通過地方人大的積極鼓與呼，以及新聞媒體的大力宣傳，不斷增強(qiáng)地方黨委、政府對(duì)代表工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，從而引起黨委的高度重視，爭取政府的積極支持和充分理解，努力營造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持、理解、尊重代表和代表工作的良好氛圍。要通過開展“三優(yōu)”評(píng)比活動(dòng)等形式和途徑，不斷增強(qiáng)代表依法履職行權(quán)的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮代表作用，促使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，松滋市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。我們的做法是：

——強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，不斷增強(qiáng)招商引資的實(shí)效。2008年，全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目40個(gè)，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強(qiáng)。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領(lǐng)導(dǎo)和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔(dān)保、品牌創(chuàng)建重獎(jiǎng)等措施進(jìn)行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵(lì)下，大力實(shí)施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計(jì)劃，新征用地近700畝，計(jì)劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)“兩園”項(xiàng)目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)“白云邊”。飛利浦公司計(jì)劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達(dá)6.6億元，入庫稅金可達(dá)5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項(xiàng)目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我市重點(diǎn)發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設(shè)、打造板塊經(jīng)濟(jì)、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應(yīng)。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到10億元。

——強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實(shí)施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢(shì)水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點(diǎn)，以新上水果精深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達(dá)到20萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到12萬噸。二是以“清潔家園”行動(dòng)為重點(diǎn)，大力開展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)是實(shí)施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進(jìn)。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當(dāng)家渠堰、整修當(dāng)家泵站）為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達(dá)到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達(dá)7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個(gè)能力”（承載經(jīng)濟(jì)和人口的能力）和改善城市的“兩個(gè)環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標(biāo)，以建設(shè)宜商宜居的山水園林城市為契機(jī)，狠抓中心城區(qū)建設(shè)。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達(dá)到30平方公里，常住人口達(dá)到30萬人。去年，我們啟動(dòng)了7大城建重點(diǎn)工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時(shí)，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。目前已選擇了劉家場(chǎng)、洈水、沙道觀、陳店等4個(gè)重點(diǎn)門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點(diǎn)扶持一個(gè)鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公會(huì)，研究出臺(tái)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個(gè)城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟(jì)的副中心。

——強(qiáng)力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。近年來，我們堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持把中央和省市的政策性資金和地方可用財(cái)力用在改善民生上。一是有效解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于義務(wù)教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進(jìn)行配套。目前，全市義務(wù)教育鞏固率、完成率達(dá)到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到56.97萬人，參合率達(dá)到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對(duì)困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會(huì)救助，辦了“十件實(shí)事”。三是加大社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進(jìn)京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧?！?/p>

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟(jì)新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們?cè)?jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠(yuǎn)角度來看，對(duì)企業(yè)的國際競(jìng)爭力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊挥袇f(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第五篇：如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競(jìng)爭的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭力，帶動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競(jìng)爭中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競(jìng)爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國土開發(fā)格局。縮小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭、相互促進(jìn)新格局。深化國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國際收支基本平衡。、