第一篇：公務員 以人才優先發展促進經濟社會又好又快發展四

人才優先發展是中國的必由之路

未來十年是我國經濟社會發展的重大機遇期，也是奠定我國未來強國地位的關鍵期。參與全球高端競爭，前提是要有一大批具有世界水平的人才隊伍。人才規劃要解決的問題是未來11年如何建設成這樣一支隊伍。

一、人才是關系我國未來國家競爭力的戰略性要素

現代經濟社會發展的無數事實表明，人才不僅是科學和技術發展的引領者，而且也是經濟社會發展的重要推動因素，是先進生產力中起著主導作用的組成部分。在愈益依靠知識的創造、獲取和應用推動的現代經濟增長中，資本等傳統要素的貢獻正在逐步降低，而知識和勞動力素質的提高則發揮了日益重要的作用。隨著當今世界由工業社會向知識社會轉變，知識和人才對于經濟社會發展的作用將進一步增強，成為國家發展的第一戰略資源。

當前，隨著全球化的深入發展和國際競爭的加劇，人才特別是高層次人才資源的競爭正成為國際競爭的焦點，在不斷提高人口素質的基礎上，加強對高層次人才的引進和使用已上升為許多國家和地區的發展戰略。要進一步提高我國的國際競爭力，參與全球高端競爭，前提和關鍵就在于我國是否擁有一支具有世界水平的人才隊伍，能否切實確立人才作為我國國家戰略性資源的地位，確立人力資源優先發展的戰略布局。否則，我國可能會在新的人才競爭中處于劣勢，失去實現跨越式發展、趕超世界先進水平的歷史性機遇。

二、高層次人才不足的“短板”，會制約我國自主創新能力的提升和創新型國家建設

改革開放以來，我國依靠高投入、低勞動力成本優勢以及大力引進外資和技術、擴大出口等措施，取得了經濟的高速發展。但是總體看來，這是一種物力資本積累優先的戰略，是以資源的過度消耗和環境污染為代價的高成本發展模式。近年來，黨中央提出了自主創新、建設創新型國家的發展戰略，以推動經濟結構和發展模式的根本性轉變，實現由生產要素和投資驅動到創新驅動的轉變。

但是，我國的科技隊伍還不能有效滿足自主創新戰略和創新型國家建設的需要。改革開放30年來，我國的科技人才隊伍得到了巨大的發展，但整體創新水平與發達國家仍存在較大差距，高層次人才總量相對偏少的問題仍十分突出。特別是，我國還缺乏國際一流的科學大師，缺乏具有較強創新精神和能力的現代企業家和產業科技人才，也缺乏大批懂得國際規則、能夠參與國際競爭的經營管理人才。如果人才瓶頸的問題長期得不到解決，我國國家競爭力將長久停留在低級階段，從而在國際競爭格局中長期受制于發達國家。

未來十年，我國的科技人才隊伍正處于從規模增長向質量提升轉變的關鍵階段，建設一支宏大的高水平人才隊伍十分迫切。但是，我國許多地方政府和機構的領導還沒有認識到這個問題的嚴峻性。在許多地方，招商引資仍是頭等大事，其重要性遠遠超過人才工作。這種重物不重人的理念已遠遠不能適應當前競爭態勢的新變化。

三、確立人才優先發展的戰略，為人才成長營造有利的制度環境

近年來，在決策層和意識形態層面，已確立人才在我國經濟社會發展中的戰略地位。但

在實踐中，要把這種戰略思想和人才的戰略地位落到實處，還有許多工作要做。

首先，確立人才優先發展的戰略，根本途徑是確立人力資本優先投資、優先積累的原則，加大人力資本投資力度（包括對國民教育、健康、科學研究和技術開發等方面的投資），提高人力資本投資在整個國家財政支出中的比重。上世紀90年代至今，我國的人力資本投資所占比例一直低于世界平均水平，甚至低于一些發展中國家。過于注重物力資本投資，忽視人力資本投資，已構成我國經濟發展的瓶頸。

其次，確立人才優先發展的戰略，要把黨管人才的原則切實落實到為各類人才的成長和發展營造良好的政策和制度環境上來。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。因此，各級政府和機構應把建立健全有利于人才成長、使用和發展的體制、機制和政策，祛除不利因素，作為人才工作的重要內容；努力完善人才評價和晉升制度、研發資助制度、薪酬和產權激勵制度、人才流動和社會保障制度等，為人才創造良好的環境。

第三，在普遍提高勞動力素質的同時，大力引導科技人才向企業集聚。在我國的人才隊伍布局中，企業一直是薄弱環節。這十分不利于以企業為主體、產學研結合的國家技術創新體系的建設。因此，要采取多種形式，鼓勵、引導科技人才特別是高端應用型人才到企業服務；加強對企業員工的培訓，提高勞動力素質；為企業科技人員創造更多的交流進修、提升能力的機會，提高企業的創新能力和國際競爭力。

第二篇：公務員 以人才優先發展促進經濟社會又好又快發展二

人才優先發展的當代意義與使命

人才作為科學發展第一資源的地位和作用，決定了它在國家和地區發展戰略中必須放在優先發展的位置。按人才規劃提出的要求，以人才優先發展引領和帶動經濟社會發展，在經濟社會整體發展中優先發展人才，這是我國未來人才建設中一個十分重大的課題。

一、為什么要確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局

（一）人才優先發展是世界進入人力資本時代的戰略需要

世界進入人力資本時代主要表現有以下五個特征：一是人才是先進生產力的開拓者和推動者。人力資源是生產力，人才資源是先進生產力，人才在推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中，起著特別重要的作用，甚至決定性作用。二是人才資源已經成為支撐經濟社會發展的第一要素。在工業化后期以及知識經濟時代，人才資源、人力資本的作用，已經成為經濟增長的第一要素，成為一種充滿活力的戰略資源。三是人才資源在各種資源中居于能動和統領地位。四是人才資源在社會財富構成中所占的比重越來越大。世界銀行專家提出的“國民財富新標準”，認為全世界人才資本、土地資本和貨幣資本三者構成約為64∶20∶

16。我認為，隨著科學技術的發展，人力資本在財富構成中的比重還會不斷增大。五是人才資本素質的能力導向已成為一種潮流。總之，人才優先發展是世界進入人力資本時代的必然要求，也是我們黨和政府對人才資源的重要價值和作用的深刻理解與清醒把握。

（二）人才優先發展是中國實現科學發展的唯一選擇

首先，在人才戰略上，必須真正把人才放在優先發展的地位。必須看到，科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，已經構成我國現代化建設的主要戰略體系，而人才強國戰略又是三大戰略中的支撐和關鍵。其次，在人才改革上，必須優先改革不合時宜的人才體制機制。發展社會主義市場經濟，必須放棄原有的以行政手段配置人才資源的單一方式，采用以市場機制為主體的多元配置方式，加快人才資源開發向市場配置的戰略轉型。再次，在人才開放上，必須優先開發利用國際國內兩個人才市場和兩種人才資源。第四，在人才發展上，必須優先研究制定人才發展規劃。要統籌規劃，確立人才在國家和地區經濟社會發展中優先發展的戰略布局。研究制定人才發展規劃，一定要以經濟社會發展為基礎，還要把它和教育發展規劃、科技發展規劃統籌考慮，相互銜接。

二、如何在經濟社會發展中推進人才優先發展

（一）加快推進人才國際化

從人才發展長遠考慮，當前急需從以下幾個方面來提升我國人才發展的國際化程度：首先，重點培養黨政領導人才，這是推進我國人才國際化的一個戰略重點。通過一系列高水平、針對性強的國際化培訓，為科教興國和人才強國提供堅實的黨政人才保證。其次，借助世界智慧為我國發展積聚力量，這是推進我國人才國際化的重要舉措。要引進國際化人才參與政府決策咨詢和管理。加強公務員國際培訓和實習，全面提高各級政府管理人員的素質。第三，赴海外招聘人才，這是推進我國人才國際化、提高國際化人才構成的重要內容。第四，加快“本土人才國際化”，這是推進我國人才國際化的重要方面。在培養國際化人才方面，應該在兩個層面上進行努力：一要通過引進海外人才加快人才國際化的進程，二要真正構筑“本土人才國際化”高地。

（二）加快推進人才市場化

建立市場化的人才配置體系，主要從以下三個方面去設計：第一，建立完善人才市場體系。主要有兩大市場體系：國內人才市場體系和國際人才市場體系，真正利用好國內國際兩個人才市場、兩種人才資源。第二，構建市場化的調控機制。主要有三大機制：供求機制、價格機制和競爭機制。第三，推進政府所屬人才服務機構體制改革。切實轉變政府職能，實行政事分開、管辦分離。促進人才市場中介組織獨立規范發展，逐步實現與國際人才社會中介機構在組織模式和運行機制方面的接軌。

（三）加快推進人才服務的社會化

在我國建立社會化的人才服務體系，起碼還要十幾年的努力。這一體系主要涉及四個方面：第一，發揮我國培訓資源優勢，最大化地實現教育培訓資源的共享。應充分利用各種教育培訓資源的優勢，形成一個高層次、市場化和社會化的人才教育培訓機制。第二，整合現有信息資源，建立動態開放的人才信息網絡。依托人才信息服務網絡，融促進就業、創業指導、公共培訓、人事檔案管理、人才誠信等人才服務為一體，逐步建立統一高效的人才公共服務體系。第三，發展和規范各類人才社會中介組織。大力發展人才中介機構和行業協會，健全專業化、信息化、產業化和國際化的人才市場服務體系。第四，提升我國人才資源管理研發水平。應盡快整合我國人才資源研究力量，加大對人才研究與開發的投入，進一步提升人才資源管理的研發水平，使我國在這一領域保持國內領先地位，并不斷縮小與先進國家和地區的差距。

（四）加快推進人才管理的人性化

按照“以人為本”的思想，建立我國人性化的人才資源創業體系，是人才優先發展的重要內容。在制定政策法規中注重張揚人性化內涵，在剛性制度中貫徹人本精神，提供人才自由選擇成才的機遇和條件，破除各種不利于人才成長的體制性弊端，體現組織人事工作對個人價值創造和人的發展的關注，營造“拴心留人”的良好環境。只有這樣，才能把我國的人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢和產業優勢，使一切勞動、知識、技術管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流。

第三篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展

最近幾年中國經濟增速持續放緩，中國未來的經濟發展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經濟又好又快發展，開啟中國經濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現代化建設過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，實現了經濟的快速發展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經濟增長的穩定性以及可持續性。

要想實現國民經濟又好又快發展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會上發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發展規律，那么即使企業短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業的國際競爭力會產生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發揮自己應有的作用。比如在“環境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態環境保護管理體制。而不能把保護環境的皮球踢給市場，這樣只會是環境破壞越來越嚴重。總之，只有協調好政府與市場的關系，深化經濟體制改革，才能實現經濟發展的效益最大化和效率最優化，才能做到“促進國民經濟又好又快發展”。

此外，和諧穩定的社會環境是實現國民經濟又好又快發展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業，這樣人民才有可能一心一意進行經濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發展國民經濟創造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，是這為了維護憲法法律權威，健全司法權力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權益。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉發展過程中存在的不公平的現象。雖然我們社會主義現代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發展。

另外，要想實現國民經濟又好又快發展，必須不斷提高自主創新能力。只有不斷提高國家的自主創新能力，才能夠實現“科教興國”，實現“中國夢”。創新主要分為兩個方面，即只是創新和技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關于改革院士遴選和管理體制，優化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創新。技術創新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業為主體。這就要求企業必須在自主創業方面加大投入，提高企業競爭力，同時促進社會經濟發展。當知識創新與技術創新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現經濟又好又快發展。

第五篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、