第一篇：加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)

展

[2007-11-23] ·來源：

尊敬的各位來賓、同志們、朋友們：

在舉國上下正認真學習貫徹黨的十七大精神之際，在我國首顆月球探測衛(wèi)星“嫦娥一號”成功繞月飛行工作之時，我們在此歡聚一堂，隆重慶祝中國農(nóng)業(yè)科學院建院50周年，回顧過去難忘的歷程，展望未來美好的前景，共商推動農(nóng)業(yè)科技進步大計，很有必要、很有意義！

在此，我首先代表黨中央、國務院向中國農(nóng)科院50周年華誕表示熱烈的祝賀！向中國農(nóng)科院的全體職工，并向全國廣大農(nóng)業(yè)科技工作者表示崇高的敬意和親切的問候！也向所有關心支持中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

中國農(nóng)科院建院50年來，走過了不平凡的歷程，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。剛才，我們參觀了全國農(nóng)業(yè)科技成就展，我們十分高興地看到，50年來，中國農(nóng)科院認真貫徹中央關于“三農(nóng)”工作的部署和科技工作方針，堅持服務“三農(nóng)”方向，培養(yǎng)造就了一大批卓有成就的農(nóng)業(yè)科學家，取得了一大批在國內(nèi)外領先的原創(chuàng)性的科技成果，為推動農(nóng)業(yè)的科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全和食物供給，實現(xiàn)人民生活達到總體小康的歷史跨越，作出了重要的貢獻。

50年來，中國農(nóng)科院的廣大科技人員，胸懷報國富民之志，始終不渝的以推動農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村發(fā)展為己任，以自己的智慧、熱血和汗水譜寫了一曲曲感人的奮斗之歌。他們嘔心瀝血，潛心鉆研學術，致力科技創(chuàng)新，培育了一朵朵科技的奇葩。他們不辭辛勞，推廣先進技術，傳播現(xiàn)代文明，在廣闊的田野上播下了一顆顆希望的種子，他們嚴謹求實的科學態(tài)度令人敬佩，他們無私奉獻的敬業(yè)精神感人至深。完全可以這樣說，在我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展史上，中國農(nóng)科院已經(jīng)寫下了濃墨重彩、燦爛輝煌的一頁，已經(jīng)奏出了慷慨激昂、精彩感人的樂章。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，黨中央、國務院歷來高度重視“三農(nóng)”工作。黨的十六大以來，中央以科學發(fā)展觀為指導，與時俱進的制訂了加強“三農(nóng)”工作的大政方針，形成了一系列指導“三農(nóng)”工作的新理念，新認識，出臺了許多符合我國國情，符合農(nóng)村實際，符合國際慣例的新政策、新舉措。

中央十分鮮明的提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，做出了我國總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷。制訂了多予少取放活，工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基本方針，規(guī)劃了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的基本任務。在我們中華大地上，已經(jīng)廢除了延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，建立了對種糧農(nóng)民的直接補貼和糧種、農(nóng)機、農(nóng)資綜合補貼等制度。同時，對農(nóng)業(yè)大縣實行獎勵補助，對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，并且建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施了農(nóng)村最低生活保障制度，加強了農(nóng)村基礎設施建設，經(jīng)過全國上下的共同努力，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的成就。

現(xiàn)在，我國的谷物產(chǎn)量、棉花產(chǎn)量、水果產(chǎn)量、蔬菜產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位。我們以占全球6.5%的淡水資源和9%的耕地，解決了占世界21%人口的溫飽問題，實現(xiàn)了歷代仁人志士夢寐以求、為之不懈奮斗的“但愿蒼生溫飽”的目標。

在這一歷史的跨越中，包括中國農(nóng)科院的科技人員在內(nèi)的廣大科技工作者，特別是作為我國農(nóng)業(yè)科技進步領軍人物的兩院院士付出了艱辛的勞動，發(fā)揮了重要的作用，作出了重大的貢獻。我們永遠不會忘記，永遠要予以感謝！當前，我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的發(fā)展階段，處在全面建設小康社會，現(xiàn)代化建設加快推進的歷史時期。農(nóng)村的經(jīng)濟社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，正在經(jīng)歷著廣泛而持久的變革。在這一

背景下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在一個關鍵時期，既面臨著難得的機遇，也面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求在持續(xù)增長，對農(nóng)產(chǎn)品的品種要求在不斷增多，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的追求也在日益提高。確保國家的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，改善生態(tài)環(huán)境的任務極為繁重。城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴大，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)共同富裕的任務極為艱巨。國際市場競爭日趨激烈，應對外來挑戰(zhàn)、增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的任務也極為緊迫。

總體上看，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，目前仍處在一個艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問題必須作出長期艱苦的努力。

20天前閉幕的黨的十七大，是我國在改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤總書記在報告中強調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路，促進農(nóng)業(yè)科技進步。報告高度重視科技創(chuàng)新工作，強調(diào)堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設的各個方面，加快建設國家的創(chuàng)新體系。這些重要的論述和部署，對“三農(nóng)”工作，對農(nóng)業(yè)科技工作提出了新的要求，為推進農(nóng)業(yè)科技進步指明了方向。在新的歷史條件下，全國農(nóng)業(yè)科技界和中國農(nóng)科院肩負著更加光榮的使命，更加繁重的任務。各級政府和各有關部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的極端重要性，進一步加強對農(nóng)業(yè)科技工作的支持，進一步加強對中國農(nóng)科院的支持，努力創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

在此，我就貫徹十七大精神，做好農(nóng)業(yè)科技工作提幾點希望：第一，要大力強化農(nóng)業(yè)的科技自主創(chuàng)新。

科技進步，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，是農(nóng)村繁榮的希望所在，是農(nóng)民富裕的有效舉措。只有增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，我國的農(nóng)業(yè)才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的過程中，基礎得到加強，素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，才能在激烈的農(nóng)業(yè)國際競爭中把握先機，贏得主動，躋身于世界農(nóng)業(yè)強國

之林。我們要按照自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展、引領未來的要求，進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎研究、前沿技術研究和共性技術研究，加快推進國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，努力使我國農(nóng)業(yè)科技整體實力盡快進入世界前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。

第二，要大力加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。

推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，人才是關鍵，要努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，建立有效地激勵機制，在創(chuàng)新實踐中，發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性、創(chuàng)造性，要下大力氣培養(yǎng)和造就一批世界一流的農(nóng)業(yè)科學家和科技的領軍人物，建設一批結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。廣大的農(nóng)業(yè)科技工作者，要自覺地擔負起農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的歷史使命，樹立雄心壯志，勇攀科學高峰，以我國農(nóng)業(yè)科技的大跨躍，來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大提高，農(nóng)村經(jīng)濟社會的大發(fā)展。第三，要大力推進科技成果的轉(zhuǎn)化應用。

我們要適應新形勢、新任務的要求，加快建立科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合，科技成果高效轉(zhuǎn)化的有效機制，形成科研課題從生產(chǎn)實踐中來，科研成果到田間地頭中去，科研論文寫在大地上的良好局面，使更多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力推進農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校在農(nóng)業(yè)技術推廣中的積極作用，要建設充滿活力的多元化的農(nóng)技推廣機制；形成一支業(yè)務素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊伍；要加快完善農(nóng)業(yè)技術推廣服務模式，以科技入戶工程為平臺，整合各方面的科技力量和科技資源，形成共同推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應用的合力；要多形式、多渠道、多途徑的開展農(nóng)業(yè)的科技培訓，提高農(nóng)民對先進實用技術的接受能力和應用水平。第四，要大力開展農(nóng)業(yè)科技的國際合作與交流。

進入新世紀以來，一場新的農(nóng)業(yè)科技革命正在全球蓬勃興起，正在深刻改變著世界農(nóng)業(yè)的面貌。我們要順勢而為，堅持引進來與走出去相結(jié)合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上，推進農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流，積極參與世界

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進步的成果；要緊緊圍繞我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡和走勢，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際的先進技術，科學方法和管理經(jīng)驗，加快我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

中國農(nóng)業(yè)科學院是我國農(nóng)業(yè)科技進步的排頭兵，是重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主力軍，是“三農(nóng)”問題研究的學術重鎮(zhèn)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的人才搖籃。在新世紀、新階段，中國農(nóng)科院要大力發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有基礎，抓住難得的機遇，加快發(fā)展步伐，努力多出一流的科技成果，培養(yǎng)一流的創(chuàng)新人才，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，辦成世界一流的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，帶動全國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的跨越發(fā)展。在新的歷史征途上，再創(chuàng)佳績，再造輝煌！

尊敬的各位來賓，同志們、朋友們，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展，正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正站在一個新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，以更加積極奮進的精神狀態(tài)和更加扎實有效的工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第二篇：努力構(gòu)建公共財政體系促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

努力構(gòu)建公共財政體系促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

珙縣人民政府副縣長 羅國書

黨的十七大報告中指出，“實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。”這是對當前和今后一段時期財稅工作提出的總目標和要求。面對新形勢、新任務、新要求，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作，不斷更新理財觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，用新理念謀求發(fā)展，用新思路破解難題，用新機制營造環(huán)境，用新舉措開拓前進，深化公共財政體制改革，加快構(gòu)建完善公共財政體系，為促進珙縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出新貢獻。

一、以科學發(fā)展觀更新理念，深化對公共財政本質(zhì)和職能的認識

科學發(fā)展觀的核心是堅持以人為本的發(fā)展理念，把滿足人的多層次需要和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，強調(diào)圍繞實現(xiàn)人的全面發(fā)展來推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。社會主義公共財政的本質(zhì)在于取之于民、用之于民，滿足人們難以通過市場實現(xiàn)的公共需要，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟與社會、城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，這是公共財政職能的重心所在。由此可見，落實科學發(fā)展觀與公共財政職能之間具有本質(zhì)上的一致性，它們都服務于一個共同的目標：滿足人們的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展。同時，落實科學發(fā)展觀需要著重解決的公共性問題的責任主體基本上是各級政府，而政策手段和資源配置很大程度上要依靠財政。因此，在落實科學發(fā)展觀過程中，財政有義不容辭的責任。財政部門必須進一步解放思想，求真務實、真抓實干，將科學發(fā)展觀作為制定財政發(fā)展戰(zhàn)略、推進各項財政改革、正確履行財政職能的重要指導思想，使科學發(fā)展觀在財政實踐中得到全面、有效的落實。

二、以科學發(fā)展觀創(chuàng)新思路，實現(xiàn)富民強縣的根本目標 做好新形勢下的財政工作，必須落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新思路，抓好財源建設，夯實財政增收的基礎，振興珙縣經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強縣。

（一）堅持發(fā)展是第一要義，努力做大經(jīng)濟財政“蛋糕”。要強化發(fā)展意識，想問題、辦事情都要立足于發(fā)展，著眼于發(fā)展，要緊緊圍繞“工業(yè)強縣、特色富民”的發(fā)展思路，大力推進重點經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的良好勢頭。

一是發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿調(diào)節(jié)作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極拓寬財政參與、支持服務經(jīng)濟發(fā)展的領域，不斷創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，選準財政政策的切入點和財政資金的著力點，充分發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿調(diào)節(jié)作用，在資金上、政策上支持骨干稅源企業(yè)，發(fā)展壯大能源、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是抓好華電珙縣電廠一期、拉法基二期、雙三水泥異地技改重建，以及2×100MW煤矸石發(fā)電、2萬噸三氯氫硅、120萬噸煤制甲醇等項目開發(fā)，延伸磷化工、硫化工、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。完善招商引資激勵機制，加大財政對招商引資的獎勵力度，積極爭取和籌集資金，抓好“一區(qū)兩園”建設，努力打造“百億元工業(yè)縣”。用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，完善中小企業(yè)信用擔保體系，運用技改補助、財政貼息等積極的財政政策，鼓勵、扶持包括民營企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)做大、做強、做出規(guī)模，引導企業(yè)加快技術改造和科技創(chuàng)新步伐，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的路子。

二是以壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展稅源經(jīng)濟。圍繞“特色富民”，重點支持蠶桑、烤煙、畜牧、林業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大特色農(nóng)業(yè)。加大財政資金在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的投入力度，采取項目資金捆綁方式向特色產(chǎn)業(yè)重點傾斜，扶持發(fā)展蠶桑、烤煙、畜牧、茶葉、巖桂等加工龍頭企業(yè)，支持“公司+農(nóng)戶+基地”建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，切實增加農(nóng)民收入。通過大力發(fā)展稅源經(jīng)濟，為財政持續(xù)增收建立穩(wěn)定來源，做大財政“蛋糕”，為我縣全面建設小康社會提供堅實的財力基礎。

三是深入研究和把握宏觀經(jīng)濟走勢，密切關注經(jīng)濟運行中的熱點、重點和難點。認真分析國家財稅政策調(diào)整對財政收入和經(jīng)濟運行的影響，積極制定切實有效的應對措施。強化財稅收入目標責任，建立健全財政稅收經(jīng)濟分析、稅源監(jiān)控的互動機制，堵塞稅源漏洞，大力組織財政收入，努力實現(xiàn)應收盡收；加強行政事業(yè)性收費和政府性基金收支兩條線管理，加強國有土地出讓收入和煤規(guī)費收入收支管理，加強國有資本運營收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理等，努力挖掘非稅收入增收潛力，增加財政收入。

（二）堅持以人為本，著力增強公共財政的民生投入。更新發(fā)展理念和理財觀念，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對公共服務領域的投入，從資金、政策等方面，引導社會資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、社會事業(yè)、社會保障和基礎設施建設等傾斜，積極打造“民生”財政，切實增強與民生有關的各項重點支出項目的保障力度，努力在體制機制建設上下功夫，探索建立改善民生的長效機制，從而真正體現(xiàn)以人為本，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

一是繼續(xù)加大社會事業(yè)投入。完善以政府為主的教育投入機制，全面落實義務教育“兩免一補”政策，支持中小學危房改造和布局調(diào)整，促進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加大財政對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力建設公共醫(yī)療救助體系，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；加大公益性文化體育投入，建設好使群眾受益的文化體育設施項目。

二是繼續(xù)加大社會保障投入。積極落實促進就業(yè)的財稅政策，多渠道、多方式開發(fā)公益性就業(yè)崗位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，增加養(yǎng)老保險補助資金，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困救助制度，落實提高優(yōu)撫對象補助標準，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設，努力解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。

三是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實施糧食、生豬等農(nóng)業(yè)政策性保險，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，提高補貼標準。探索建立“三農(nóng)”投入和財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。進一步優(yōu)化財政支農(nóng)資金的投入結(jié)構(gòu)和使用方式，圍繞“一路二水三產(chǎn)業(yè)”，重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施、生態(tài)工程、人畜飲水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等大力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

四是繼續(xù)加大基礎設施建設投入。充分發(fā)揮財政資金的導向性作用，多渠道籌措建設資金，全力支持“交通大會戰(zhàn)”、農(nóng)田水利基本建設工程、城鎮(zhèn)基礎設施建設等，加快縣、鄉(xiāng)、村道硬化，全面提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路等級，大力推進縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，著力建設高等級的交通網(wǎng)絡、高質(zhì)量的水電氣網(wǎng)絡和高品位的城鎮(zhèn)化服務網(wǎng)絡，完善基礎設施體系，全面提升城鄉(xiāng)載體功能。

三、以科學發(fā)展觀完善機制，推進依法理財、科學理財

繼續(xù)深化財政改革，加快構(gòu)建公共財政體系，加強財政預算管理，切實提升財政體制和機制創(chuàng)新水平。大力推進科學理財、依法理財，進一步完善財政監(jiān)督體系，努力提升財政支出績效。

一是全面推行公共財政改革，加快構(gòu)建公共財政體系。綜合運用預算管理、國庫集中支付、財政貼息、財政監(jiān)督檢查等經(jīng)濟管理手段，加強和完善財政宏觀調(diào)控體制。繼續(xù)完善部門預算編制辦法，加快預算指標管理新系統(tǒng)推廣，提高預算管理水平，嚴格預算約束力。繼續(xù)完善綜合財政預算，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，規(guī)范非稅收入的收支管理。繼續(xù)完善國庫集中支付制度改革，進一步健全財政、銀行、部門相互制約的監(jiān)督機制，探索實施網(wǎng)上銀行支付業(yè)務。堅持政府采購采管分離機制，健全招投標制度，擴大政府采購規(guī)模，提高政府采購水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加快“鄉(xiāng)財縣管”試點步伐，探索實行網(wǎng)絡遠程監(jiān)管，確保試點成功。

二是加強財政資金管理，探索建立財政資金使用績效考核機制。加強財政資金的過程控制和追蹤問效檢查，不斷提高財政資金安排使用的合法性和有效性，推動財政管理和服務向更加公開透明、科學規(guī)范、安全高效的方向發(fā)展；健全支出管理監(jiān)督機制，自覺接受并積極配合人大、審計、監(jiān)察等部門對財政資金分配、運行和各項財政工作落實情況的檢查監(jiān)督，強化項目跟蹤問效，提高財政資金使用效益。

三是健全監(jiān)督管理體制，提高國有資產(chǎn)管理水平。健全和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，促進國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)依法加強國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)變動行為的監(jiān)管，繼續(xù)依法加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從購建到處置的監(jiān)管，尤其是行政事業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，進一步完善內(nèi)部循環(huán)監(jiān)督機制，構(gòu)建反腐倡廉防范體系。

“財政工作無小事，為民理財事關天”。堅持黨的領導，做好財政工作，最能體現(xiàn)黨和政府的執(zhí)政理念，最能代表人民群眾的根本利益，最能反映社會和諧的文明程度，最能推進以人為本的科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，關鍵是理論聯(lián)系實際，總結(jié)實踐經(jīng)驗，繼續(xù)改革創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展第一、以人為本、改善民生、統(tǒng)籌兼顧、共建和諧的公共財政服務理念，在科學發(fā)展中提升公共財政服務水平，更好地促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：加強反腐倡廉建設 保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

加強反腐倡廉建設 保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委員、天津市委書記 張高麗

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的重要講話，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性、緊迫性、基本要求和工作重點，是指導當前和今后一個時期黨的作風建設和反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

一、堅持提高認識，切實增強緊迫感，把反腐倡廉建設抓緊抓實抓好

黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，關系人心向背和黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的極端重要性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，扎實做好反腐倡廉工作，維護和促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗。

充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。腐敗最容易削弱黨的執(zhí)政基礎，降低黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政地位。堅決反對腐敗，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領域和部門仍然易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出不少新情況新問題。反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重。我們一定要居安思危，警鐘長鳴，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

充分認識加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風的重要性和緊迫性。黨性決定黨風，黨風反映黨性。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保證，是領導干部抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，迫切需要各級領導干部以優(yōu)良的作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、拼搏進取、共克時艱，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級領導干部要把加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，作為重大而緊迫的任務，作為終身的課題，自覺加強主觀世界和客觀世界的改造，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。

充分認識當前形勢對加強反腐倡廉和作風建設的新要求。2009年是形勢十分嚴峻、任務異常繁重的一年，是面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機遇的一年。應對嚴峻挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝嚴重困難，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。發(fā)展的任務越重，越要重視反腐倡廉建設和作風建設。抓反腐倡廉建設和作風建設，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建設，為保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定提供堅強保證。

二、堅持重在預防，切實增強自覺性，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀委第三次全會的部署和市委九屆五次全會的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，抓好《工作規(guī)劃》的落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀 1

方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要懲治，又要預防。搞好預防，必須加強基礎性工作，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，不斷提高制約和防范水平。

加強黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨性修養(yǎng)是領導干部的立身之本、立業(yè)之基。有的領導干部之所以走上違法犯罪道路，從根本上講，是忽視了黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造。領導干部一旦在黨性修養(yǎng)上放松要求，就會解除反腐倡廉的思想武裝，降低甚至喪失拒腐防變的能力，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡錦濤總書記對各級領導干部加強黨性修養(yǎng)提出了明確要求，強調(diào)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀，著力樹立正確利益觀，著力增強黨的紀律觀念，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做到政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。我們一定要堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，大力發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

要堅持黨的紀律。嚴格遵守黨的政治紀律，自覺在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保證中央政令暢通；嚴格遵守黨的組織紀律，講黨性，顧大局，堅決反對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙；嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，自覺按照規(guī)章制度辦事；嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾利益。要堅持根本宗旨。以人為本，關注民生，增進與群眾的感情，關心群眾的安危冷暖，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要堅持開拓進取。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，把中央的精神與各地的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強應對復雜局面能力，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上取得更大進展。要堅持恪盡職守。牢記責任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指揮，工作到位，兢兢業(yè)業(yè)地履行好黨和人民賦予的光榮職責。要堅持求真務實。尊重客觀規(guī)律，既要報喜，更要報憂，堅決反對說大話空話、弄虛作假，察實情、講實話、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的實績。要堅持淡泊名利。以人民利益為重，正確對待個人利益，自覺抵制各種利益誘惑，把個人追求與黨的奮斗目標、與最廣大人民群眾的根本利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。要堅持艱苦奮斗。牢記我國基本國情，牢記“兩個務必”，切實增強節(jié)儉意識，牢固樹立過緊日子的觀念，勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、鋪張浪費，嚴格控制財政一般性支出，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。

加強制度建設，筑牢拒腐防變的體制機制防線。制度建設更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度不完善、管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。要通過深化改革，建立完善各項制度，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，做到用制度管權(quán)、管事、管人。要進一步完善工程建設招投標、房地產(chǎn)開發(fā)建設、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融和司法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的相關制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加大預防腐敗力度，有效堵塞體制機制和制度上存在的漏洞，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象。要繼續(xù)深化干部人事制度、行政審批制度、教育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅和投資體制、司法體制、國有企業(yè)等方面的改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，努力從源頭上防治腐敗。要嚴格執(zhí)行制度，對違反制度、規(guī)避制度的行為要加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

加強監(jiān)督檢查，筑牢拒腐防變的監(jiān)督管理防線。要按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，進一步加大監(jiān)督力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸，努力實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。要加大對推動科學發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，教育、引導和督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決影響和制約科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，推動科學發(fā)展、促進社會和諧。要加強對領導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把對權(quán)力的科學配置與對干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，重點加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領域的監(jiān)督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制，確保權(quán)力正確行使。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強巡視工作，落實領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督的實效。

三、堅持從嚴懲治，切實負起責任，推進反腐敗斗爭深入扎實開展

反腐倡廉事關全局，任務艱巨。各級黨委必須切實負起領導責任，堅持黨政齊抓共管，各方積極參與，形成反腐倡廉的強大合力。

加大查辦案件工作力度。堅決查辦違紀違法案件，是反腐倡廉的重要任務，也是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險資金、違規(guī)核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領導人員搞同業(yè)經(jīng)營、關聯(lián)交易的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。群眾利益無小事。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題，妥善化解利益矛盾，依法維護群眾切身利益。要特別加強對食品、藥品、安全生產(chǎn)等關系人民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)的綜合整治工作，明確任務，責任到人，堅決杜絕一切隱患。要認真治理征地、拆遷、教育收費、涉農(nóng)負擔等方面存在的損害群眾利益的問題，嚴肅查處侵害農(nóng)民和進城務工人員合法權(quán)益的問題。深入開展糾風專項治理，加強基層黨風廉政建設，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是黨的建設的一項帶有全局性、根本性的工作制度。要緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，制定實施細則和配套規(guī)定，明確相關職責，規(guī)范工作程序，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，不斷完善工作機制，切實增強黨風廉政建設責任制的可操作性和有效性。各級黨委和政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，納入黨委、政府工作的整體格局之中，從制定規(guī)劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面采取有針對性的措施。黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責，管好班子、管好部門、帶好隊伍，管好配偶子女、身邊工作人員和下級，加強教育、管理和監(jiān)督，切實擔負起領導反腐倡廉的職責。領導班子其他成員，要認真履行職責，做到“一崗雙責”，對分管部門發(fā)生的問題逐級負責。要認真落實《工作規(guī)劃》和天津市的《實施辦法》，涉及的牽頭單位和協(xié)辦單位，務必按照分工方案，把所承擔的任務落實好、完成好。

（中國廉政網(wǎng)——中國紀檢監(jiān)察報）

第四篇：扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

張 靜

2009年第2期 ——經(jīng)濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發(fā)展觀的要求，深入推進“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，積極建設社會主義新農(nóng)村，大力促進社會和諧穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業(yè)興市”，加快新型工業(yè)化進程。一是持續(xù)開展招商引資，把工業(yè)總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網(wǎng)絡，創(chuàng)新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業(yè)，把工業(yè)龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創(chuàng)建重獎等措施進行扶持，促使企業(yè)加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產(chǎn)能、效益翻番發(fā)展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業(yè)園和華林創(chuàng)業(yè)園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發(fā)展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業(yè)——雙七水泥公司，投資新上日產(chǎn)2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，預計年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈條拉長。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，我市重點發(fā)展白酒釀造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電光源產(chǎn)業(yè)、水泥建材產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，并通過科學制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、搞好工業(yè)園區(qū)和小區(qū)建設、打造板塊經(jīng)濟、培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)等措施，力爭使6大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能形成倍增效應。其中白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，電光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12億元，機械制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到10億元。

——強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快新農(nóng)村建設步伐。一是大力發(fā)展生豬、水果兩大特色產(chǎn)業(yè)。松滋多年來生豬年出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發(fā)展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)；培育1萬戶以上規(guī)模養(yǎng)殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優(yōu)勢水果生產(chǎn)帶，發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發(fā)展水果生產(chǎn)，水果種植面積達到20萬畝，年產(chǎn)量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創(chuàng)建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內(nèi)容的“清潔家園”行動，在全市范圍內(nèi)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農(nóng)村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的45%。

——強力推進城市建設，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經(jīng)濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環(huán)境”（投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區(qū)建設。目前，中心城區(qū)建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區(qū)面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經(jīng)完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮(zhèn)建設，使之成為中心城區(qū)與鄉(xiāng)村聯(lián)絡的重要節(jié)點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮(zhèn)，并擬每年重點扶持一個鎮(zhèn)，召開一次小城鎮(zhèn)建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮(zhèn)成為市域經(jīng)濟的副中心。

——強力發(fā)展社會事業(yè)，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業(yè)、就醫(yī)問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達到10萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發(fā)生赴省進京滋事事件，未發(fā)生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產(chǎn)傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第五篇：如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

最近幾年中國經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，中國未來的經(jīng)濟發(fā)展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經(jīng)濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，開啟中國經(jīng)濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國成立以來,我們曾經(jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現(xiàn)代化建設過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發(fā)展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但與此同時我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，首先應該不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。十八屆三中全會上發(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時間內(nèi)可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業(yè)的國際競爭力會產(chǎn)生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發(fā)揮作用的同時，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、優(yōu)化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發(fā)揮自己應有的作用。比如在“環(huán)境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制。而不能把保護環(huán)境的皮球踢給市場，這樣只會是環(huán)境破壞越來越嚴重。總之，只有協(xié)調(diào)好政府與市場的關系，深化經(jīng)濟體制改革，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進行經(jīng)濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰(zhàn)爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發(fā)展國民經(jīng)濟創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會主義現(xiàn)代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調(diào)動廣大勞動人民進行社會主義經(jīng)濟建設的積極性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

另外，要想實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國”，實現(xiàn)“中國夢”。創(chuàng)新主要分為兩個方面，即只是創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創(chuàng)新。技術創(chuàng)新著重在于將科學研究成果轉(zhuǎn)化為技術服務人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競爭力，同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展。當知識創(chuàng)新與技術創(chuàng)新能夠有機結(jié)合，必將為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，圍繞這個中心實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。