發揮人民調解作用助推和諧建設

流河鎮以黨建引領基層社會治理為抓手，以深化村民自治實踐為契機，積極組建村民調解委員會，持續壯大人民調解員隊伍，有力整合各類優勢力量和資源要素，構建了“黨組織+民調會+調解員+村民”的齊抓共管格局，推動基層黨建與基層社會治理同頻共振、互促共進，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一、夯實基礎，民調組織全覆蓋

為提升基層治理能力，筑牢基層和諧穩定“第一道防線”，我們把建強民調組織作為基礎性工程。一是建立鎮村兩級民調組織全覆蓋。成立人民調解委員會45個。其中，鎮級人民調解委員會1個，整合了鎮司法所、綜治辦、派出所、法庭等多方力量，負責民調工作的指導、監督、協調。村級人民調解委員會44個，實現全鎮各村全覆蓋。二是重點領域調處全覆蓋。針對個別村莊矛盾糾紛相對集中、民調組織建設相對薄弱的實際問題，在全鎮范圍內挑選合適人選，組建專門調處組織，在小邵莊、東空城、南孫莊等重點村莊現場辦公，及時梳理信訪隱患、反饋群眾訴求，對人民群眾關心的農村政策、兩委換屆、土地使用管理等敏感性問題，做到快速反應、處理得當。三是辦公場所全覆蓋。全鎮各村黨群服務中心為人民調解員，落實辦公地點、調解場所，設置辦公桌牌，崗位名單、職責上墻，確保人民調解員有位、有為。

二、建強隊伍，民調組織解民憂

如果說搭建組織架構、落實辦公場地是做好工作“硬實力”的話，建強培優人民調解員隊伍就是增強工作的“軟實力”。一是持續優化隊伍結構。原先人民調解員由各村干部兼任的現象普遍存在，對民調工作重視程度不高。因此，我鎮由組織部門牽頭，重新調整充實人民調解員隊伍，選聘154名公道正派、廉潔自律、熱心人民調解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人員擔任人民調解員。另外，吸收威望高、公道正派、明禮識事的鄉賢、兩代表一委員、五老人員等志愿者56人，加入調解隊伍。改善和提高人民調解員的知識結構和業務水平。二是持續開展培訓活動，提升調解員的素質和本領，是我鎮堅持不懈的硬動作，通過集中授課、研討交流、旁聽庭審等形式，提高培訓的針對性、有效性。今年，組織各類人民調解員培訓4次。9月份，邀請青縣法院優秀法官為全體民調員集中授課，從人民調解的基本理論和規范程序等方面進行深入講解和互動。10月份，在全鎮創新舉辦“調解沙龍”活動，金牌民調員王善金傳授調解經驗，訴說調解心得。11月份組織全鎮優秀調解員旁聽法院庭審，現場學法，積累大量專業知識和實用技巧。截至目前，我鎮已先后在人和鎮、中蔡莊、南街、潘莊子等村開展“依法治村——人民調解普法在行動”全民普法活動5場次，讓本村人民調解員就發生在群眾身邊的十類法律問題，用百姓話，講百姓事，做好法治宣傳教育工作，教育公民遵紀守法。三是持續激發干勁。為使民調員保持高昂的工作激情，我們通過配發徽章、頒發聘書、評選先進等方式，不斷增強人民調解員的職業榮譽感，形成人民調解員爭先創優的良好氛圍。

三、調防結合，閉合鏈條見實效

我鎮堅持將“我要調”的理念，貫穿于民調工作的方方面面。一是堅持長期做實矛盾糾紛“下訪、走訪、家訪”工作，每月人民調解員都要深入戶全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭，將矛盾糾紛和信訪問題解決在萌芽狀態，截至目前，各村民調員上報糾紛信息130條。二是對癥下藥及時調處。在建立會商溝通協調機制基礎上，將各類問題劃分為一般性、群體性和導向性。對于一般性問題，本村民調員在第一時間進行穩控和調處，必要時及時上報。對需要民調員幫助的群體性問題，電話邀請其到現場參與調解，切實提高工作效率。對于導向性問題，調動司法、信訪、村委會等相關單位對癥下藥，制定不同溝通協調方式，將矛盾糾紛和信訪問題盡量解決在基層一線。今年以來，全鎮有效解決各類民事糾紛98起。三是建章立制規范程序。我鎮已建立完善了調解工作制度、調解人員崗位職責、糾紛排查反饋制度、首問負責制度、對口督辦制度等，打破“老娘舅”式’的調解模式，為在信訪案件處理中有新作為打下堅實的基礎。