第一篇：檢察體制改革中黨組織發揮的作用

目前的檢察工作中還存在不少問題，如法律監督不到位、查辦職務犯罪案件力度不夠、司法腐敗時有發生等。筆者認為，檢察工作中存在的問題，有的與檢察制度不完善有關，有的與缺乏良好的執法環境、執法條件和高素質的執法隊伍有關，也有的是檢察機關自身工作不夠得力造成的。檢察體制改革就是要在堅持憲法確立的檢察機關作為法律監督機關的前提下，通過對現行檢察制度的不斷完善，對不符合形勢發展的內容進行變革，突破制約檢察工作發展的體制性障礙，充分發揮檢察機關的法律監督職能，促進社會公平和實現社會正義。分發揮檢察機關的法律監督職能，促進社會公平和實現社會正義。

檢察體制，也就是檢察權的運行制度，是指國家就檢察權設定的權力范圍、運行的程序及工作原則等所作的系統規范。檢察體制包含許多的具體制度，分散于相關的法律規定中，大致可以概括為幾個類型：（1）檢察權的權力設置制度，主要指憲法、法律對檢察機關職權的規定；（2）檢察機關的組織制度，包括內外兩個部分。外部組織關系是指檢察機關與執政黨和其他國家機關的關系，如檢察機關的機構設置體系、經費保障機制等，內部組織關系是指檢察機關各工作部門及其相互間的關系，主要是管控具體案件在檢察機關組織間的運行；（3）檢察官制度，包括檢察官的條件、產生方式、任期、培訓、待遇等。

1、改革檢察機關保障機制，克服檢察權力地方化趨向。改變檢察機關經費保障完全由地方管理的現狀，實行中央和省級財政分級分類負擔體制。檢察權力地方化的惡果，就國家而言，檢察官只知有地方不知有中央，就地方而言，檢察官只知服從地方利益的“大局”，而不知服從憲法和法律這個“大局”。改革應將檢察經費分為工資和業務經費兩個部分。工資由中央制定統一標準，由省級財政統一負擔，逐級下撥到市、縣兩級財政。業務經費，主要包括檢察活動經費、必要的裝備和建設經費等，由中央財政統籌。中央財政協商最高人民檢察院下撥省級財政，省級財政協商省人民檢察院下撥地、縣級財政。也可以分別由中央和省級財政根據地方檢察院受案數量、地區差異和各地財政狀況等因素，確定地方財政需上繳省級和中央財政的基礎指標，強制上繳后統一核撥。

2、改革現行地方檢察機關雙重領導體制，實行上下級檢察機關垂直領導，克服地方黨政部門對檢察機關獨立行使職權的不良干擾。現行體制導致檢察機關查處貪污、賄賂等案件中，時時受到來自地方的各種干擾，給依法獨立行使檢察權帶來人為的困難，檢察機關應當實行檢察系統內的垂直管理。我國幅員遼闊，可以先試行省級以下的垂直管理。對此必須要從思想認識上澄清一個問題，實行檢察系統內的垂直管理，不是不堅持黨的領導，更不是鬧司法獨立。實行垂直管理后，下級檢察機關的黨組織服從上級檢察機關的黨組織領導，最高檢察機關的黨組織統一服從黨中央的領導。這是在遵循司法管理規律的同時切實加強黨對司法機關領導的最好體現。

3、建設專業化的檢察官隊伍，充分尊重檢察權本身運行規律的客觀性，合理分配權力并以權力制約權力，實現權力之間的平衡運轉，以確保檢察官廉潔、高效。一是對檢察人員實行分類管理。堅持權責利一致的原則，改變當前檢察官等同于一般公務員的干部人事管理制度，將檢察官按其工作性質、難易程度、責任大小等予以細分，推進檢察官隊伍專業化、精英化的發展。二是改革檢察官產生及管理辦法，保證檢察官隊伍的穩定性。應當明確規定地方檢察院檢察長必須在具有檢察官資格的人員中選拔，克服地方黨委確定檢察長人選的隨意性，讓政治過硬、業務精通的檢察官看到希望。

社會主義司法制度是我國社會公平正義的重要保障。隨著我國民主法治進程加快推進，新形勢、新任務推動司法體制機制改革不斷開拓向前。但毋庸諱言，老百姓反映強烈的司法腐敗、司法不公、司法效率不高、司法不獨立等問題仍未得到根本解決?！吧罨痉w制改革，優化司法職權配置，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度” 黨的十七大從建設社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度，為深化司法體制改革提出了新要求，對今后的司法改革指出了明確方向.檢察改革是我國司法體制改革的重要組成部分。誠然,在全國范圍內的檢察工作中還存在不少問題，如司法監督不到位、職務犯罪查處力度不夠、司法腐敗等情況時有發生等。筆者認為，檢察工作中存在的問題，有的與檢察制度不完善有關，有的與缺乏良好的執法環境、執法條件和高素質的執法隊伍有關，也有的是檢察機關自身工作不夠得力造成的。檢察改革就是要在堅持憲法確立的檢察機關作為法律監督機關的前提下，通過對現行檢察制度的不斷完善，對不符合形勢發展的內容進行變革，突破制約檢察工作發展的體制性障礙，充分發揮檢察機關的法律監督職能，促進社會公平和實現社會正義。

根據黨的十八大和十八屆三中、四中全會關于司法改革的總體部署，這一輪深化檢察改革進入關鍵階段,深化改革的目標是：保障依法獨立公正行使檢察權力的體制機制更加健全，黨對檢察工作的領導得到加強和改進，檢察機關憲法地位進一步落實；檢察機關在刑事訴訟中與其他政法機關既相互配合又相互制約的體制機制更加健全，法律監督的范圍、程序和措施更加完善；檢察權力運行機制和自身監督制約機制更加健全，法律監督的針對性、規范性和公正性、權威性進一步增強；對人權的司法保障機制和執法為民的工作機制更加健全，人民群眾的合法權益得到切實維護；符合檢察職業特點的檢察人員管理制度更加健全，檢察人員政治業務素質和公正執法水平明顯提高。

檢察改革中存在的困難，在困難面前,各級檢察機關黨組織要把“兩學一做”作為組織生活的重要內容，將“黨章黨規”以及習近平中書記的重要講話落在具體的工作之中，學重點，做實事，”學“要帶著問題學，”做“要針對問題改。在檢察改革的進程中，檢察機關的各級黨組織、黨員要發揮帶頭作用，在改革中發揮自己的重要作用

1.強化各級人民檢察院黨組在檢察改革中領導作用, 各級人民檢察院黨組是黨中央和地方各級黨委在檢察機關設立的組織機構,是實現黨對檢察機關領導的重要組織形式和制度保證,在推動檢察事業發展中發揮著...各...2.加強各級檢察機關黨組織對內、對外的協調作用,檢察改革要變更現行地方檢察機關雙重領導體制，實行上下級檢察機關垂直領導，克服地方黨政部門對檢察機關獨立行使職權的干擾。現行體制導致檢察機關查處貪污、賄賂等案件中，時時受到來自地方的各種干擾，給依法獨立行使檢察權帶來種種的困難，檢察機關應當實行檢察系統內的垂直管理。我國幅員遼闊，可以先試行省級以下的垂直管理。實行垂直管理后，下級檢察機關的黨組織服從上級檢察機關的黨組織領導，最高檢察機關的黨組織統一服從黨中央的領導。這是在遵循司法管理規律的同時切實加強黨對司法機關領導的最好體現。

3.充分發揮各級檢察機關黨組織的政治保障作用和黨員先鋒模范作用。建設專業化的檢察官隊伍，充分尊重檢察權本身運行規律的客觀性，合理分配權力并以權力制約權力，實現權力之間的平衡運轉，以確保檢察官廉潔、高效。一是對檢察人員實行分類管理。堅持權責利一致的原則，改變當前檢察官等同于一般公務員的干部人事管理制度，將檢察官按其工作性質、難易程度、責任大小等予以細分，推進檢察官隊伍專業化、精英化的發展。二是改革檢察官產生及管理辦法，保證檢察官隊伍的穩定性。應當明確規定地方檢察院檢察長必須在具有檢察官資格的人員中選拔，克服地方黨委確定檢察長人選的隨意性，讓政治過硬、業務精通的檢察官看到希望。

三、目前檢察改革已經步入深化改革的關鍵階段，隨著改革進程的不斷深入，涉及的問題會越來越廣、矛盾會越來越激化，這就要求檢察機關各級黨組織和全體黨員深刻認識“兩學一做”，把思想認識統一到黨中央的決策部署中。強化司法辦案工作，

第二篇：新形勢下社會組織中黨組織發揮作用研究

新形勢下商務行業社會組織黨建工作研究

近年來，我市經濟社會的蓬勃發展為廣大社會組織迅速成長壯大提供良好機遇，市商務行業社會組織已達64家。市商務委高度重視社會組織黨建工作，于2011年成立了商務行業社會組織黨委（以下簡稱行業黨委），確定了“抓黨建，做服務，促發展”的工作思路，保證了社會組織健康發展，為商務事業發展提供了良好的支撐。

一、社會組織黨建工作面臨形勢和重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次提出黨要管黨，從嚴治黨的號召，并且圍繞保持黨的先進性和純潔性，開展了黨的群眾路線教育實踐活動。中央的這些重大戰略舉措必然推動社會組織黨建工作指導思想、行為方式等的深刻變革?！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對改革社會組織管理制度、激發社會組織活力做出重大部署，明確了社會組織改革發展的重點任務。國家積極推進社會組織直接登記，落實簡政放權、轉移職能，政府向社會組織購買服務，行業協會商會與行政機關脫鉤，完善社會組織監管體制等，在多個改革重點環節取得了突破或階段性成果。大家越來越深刻地認識到，加強社會組織黨建工作，能夠進一步鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力；能夠進一步提升社會組織自身能力，保證社會組織健康發展；能夠進一步發揮社會組織作用，推動經濟社會又好又快發展。

二、市商務行業社會組織黨建工作主要做法和成效

近年來，行業黨委按照中央和市委及市社會組織黨工委要求，解放思想，開拓創新，以扎實的工作業績獲得了領導和廣大社會組織的肯定。

一是抓特色，“黨員回家”工程成為優秀品牌。為落實市社會組織黨工委提 1 出的黨組織要“建”起來、“動”起來、“活”起來的要求，行業黨委圍繞市委組織部提出的“基層組織建設年”要求，2012年初啟動了“黨員回家”工程，組織“建家、找家、安家、愛家”四個主題活動。2013年開展了“四看、三送、兩建立、一提高”活動，推進“黨員回家”工程向縱深展開。2014年開展“一校、一點、一組、一網、一會”五個一活動，進一步推動“黨員回家”工程由線下向線上的互聯網虛擬空間拓展。

二是抓典型，充分發揮示范引領作用。行業黨委在2012年積極啟動培育社會組織黨建工作示范點工作，2013年在示范點單位中開展了“互比互看互學”活動，授予首批社會組織“黨建工作示范點”稱號。2014年成立黨建協作組，由示范點單位任組長，以老帶新，進一步推動社會組織黨建工作平衡開展。

三是抓隊伍，打造黨建工作的骨干力量。行業黨委努力打造黨支部書記、黨建信息員、社會組織思想政治研究會會員、志愿者四支黨建骨干工作隊伍，連續三年組織專業培訓，不斷提高理論素養和能力水平。

四是抓基礎，強化載體和長效機制建設。行業黨委在2012年成立了“黨員之家”活動中心和黨員服務中心。組織了社會組織沙弧球比賽和舉辦了“展示新成就，喜迎十八大”攝影展。印發了商務行業社會組織黨委、基層社會組織兩個層次的近20個工作制度。設計并印發了“黨員之家”建設指導圖，提出了標準和要求。

五是抓宣傳，不斷擴大黨建工作影響力。編寫了《社會組織在線》簡報，17萬字的《社會組織黨員學習讀本》，拍攝了反映商務行業社會組織黨建工作整體情況的15分鐘的黨建專題片《新的征程》，在天津商務網上開辟了社會組織黨建專欄。

商務行業社會組織黨建工作取得良好成效。各社會組織黨組織緊密圍繞中心工作，充分發揮政治核心作用，為社會組織健康發展提供了堅強的政治保障；充分調動了會員單位和廣大黨員的積極性，為社會組織發展凝心聚力；在協會發 2 展中，認真謀劃，不斷為社會組織發展辦實事，解難題；充分發揮出了黨組織示范引領作用，提高了黨組織的吸引力，提升了黨的形象。行業黨委先后在全市社會組織黨建工作會議和在全國商務系統為民服務創先爭優活動經驗交流會上，進行了發言交流。市社會組織黨工委在市商務委召開了全市業務主管單位社會組織黨建工作現場會。

三、社會組織黨建工作存在的問題和原因分析

社會組織黨建工作具有重要作用，但是在工作實踐中我們也發現了諸多問題，主要存在以下五個“不適應”。

一是社會組織黨建工作管理體制不適應改革的要求

目前，社會組織黨建工作存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，存在誰都在管，誰都管不到位的現象。新成立的經濟類社會組織直接到登記部門登記，同時明確登記部門負責黨建工作。雖然很好地促進了社會組織建立和發展，但也使行業黨委推動社會組織黨建工作難度進一步加大。登記部門和行業黨委(業務主管部門)的職責如何界定，不十分明確。

二是社會組織黨組織功能定位不適應加強黨建的要求

黨章中對社會組織中的黨組織沒有明確定位，反映到工作實踐中，社會組織推進黨建工作缺少相關依據。同時，社會組織類型繁多、規模不

一、社會聯系多、非營利性等基本特點，缺乏明確定位造成部分社會組織領導層間在黨建工作上相互推諉扯皮，導致各社會組織黨組織的工作開展不平衡，標準不一，行業黨委的指導和管理難度很大。

三是流動黨員的教育管理方式不適應社會組織黨員特點

行業內黨員的流動性非常強，并數量龐大，對他們的教育管理缺乏抓手，很難集中組織開展活動。訴求的多樣化也很難為他們設計出能夠統籌兼顧針對性、參與性、教育性的活動。

四是社會組織黨組織和黨員作用發揮不適應上級和群眾的期望

很多社會組織對黨的活動比較淡漠，不參與或消極應付，業務工作一忙，就把黨務工作拋到腦后。黨建工作方式簡單、老套，黨內活動與業務工作相脫節。部分黨員長期不參加正常的組織生活，思想觀念逐漸淡薄。

五是社會組織負責人的思想觀念和主動意識不適應形勢的發展

有的社會組織負責人不適應國家提倡的一業多會，加強競爭的趨勢，不適應社會組織與政府脫鉤，主動承接政府向社會購買服務的意識不強。與政府脫鉤，沒有了依靠，社會組織生存都成問題，所以對黨建工作重視程度在談化。

四、加強和改進社會組織黨建工作的對策

針對社會組織黨建工作中遇到的困難和問題，提出以下幾點對策。一是理順社會組織黨建工作體制，充分發揮條塊結合的整體合力 行業和系統在抓好黨建工作方面的具有獨特的優勢和作用，黨建工作不能脫離業務工作，尤其是社會組織作為民間組織，主要是同行業和會員打交道比較多，增強凝聚力和認同感尤為重要，黨的活動要認清和牢固抓住這一特點開展工作。在黨的工作體制上還應充分發揮條條作用，抓好社會組織黨建工作。對具有明顯行業特征的社會組織要劃入相應行業黨委(業務主管部門)管理，行業特征不明顯的或地域特征較明顯的新成立的社會組織劃歸屬地管理。

二是提高各社會組織對黨建工作的重視程度，進一步明確社會組織黨組織的職能作用

社會組織登記部門要明確提出要求，擬成立的社會組織要將黨組織的職能定位明確寫入各社會組織章程，章程中應規定在社會組織換屆、重大人員變動、重大活動，重大資金使用需征詢黨組織意見。以黨務促業務，把黨建工作與業務工作發展緊密地結合起來，并且將黨建工作的成效作為社會組織評級評優的重要指標。

三是創新社會組織中流動黨員的教育、管理和服務方式，更好的發揮黨員的先鋒模范作用

流動黨員數量龐大，情況多樣，統一管理的難度較大，針對性也相對較差。鼓勵各個協會根據自身流動黨員的特點，分類、分層管理流動黨員，提高教育管理效率。通過認真的摸底，建立社會組織的流動黨員庫，并進行分類管理，并利用網絡、新媒體等現代教育管理方式。

四是創新黨組織在社會組織中的活動方式，切實將黨建工作融入業務工作 要區別不同類別的社會組織黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，緊密聯系實際，大膽探索創新，科學確定特色鮮明、具體實在、務實管用的主題活動，做到黨的活動與業務活動兩促進。只有使黨的組織活動與會員企業的經營活動統一起來，黨組織活動才更具生命力和創造力。

五是進一步創新社會組織黨組織設置方式，增強黨建工作力量

社會組織黨建是新生事物，要進一步突破觀念，大膽探索，靈活設置黨組織方式。一些社會組織的會員單位黨員比較多，社會組織黨組織可由支部適時升級為黨委或黨總支。一些業務比較相近，平時聯系比較緊密的社會組織可組成發展聯盟，成立聯盟黨委。聯盟黨委不發展黨員、不接轉組織關系，但負責黨員活動和黨員教育，對各社會組織黨支部工作進行監督指導。社會組織黨組織要推動會員單位建立黨小組、黨支部，同時大力加強樞紐型社會組織建設，充分發揮樞紐型社會組織推進黨建工作的職責。

牽頭人：高強 市商務委紀檢組組長 *** 成員：王志軍 市商務委黨群處副處長 聯系電話：*** 5

第三篇：林業局黨組織發揮作用情況匯報

實施管護經營責任制條件下　林場所黨組織發揮作用的問題研究

**區于1999年初開始實施森林資源管護經營責任制試點工作，2000年底在林場所全面推開。森林資源管護經營責任制有效解決了實施“天保”工程后，林區“資源如何管、人向何處去、錢從哪里來”的問題。管護經營責任制的全面推行，為林業生產力發展開辟了廣闊空間，為職工群眾增收致富開辟了新的渠道，給林場所注入了新的活力，促進了森林資源增長、林場所振興和職工致富三大目標的同步實現。然而，在實施管護經營條件下林場所黨組織的作用是如何發揮的，有哪些新鮮的作法，有哪些值得探討的問題，帶著這個問題，我們對西林區實施管護經營責任制條件下林場所黨組織發揮作用的情況進行了調查。

一、基本情況

**區現有三個林場所黨組織，共有職工580名，其中黨員69名。林業施業區面積38,147公頃，有林地面積22,913公頃，其中管護經營面積15,450公頃，占有林地面積的67.4%。從事管護經營的職工156人，其中黨員19人。近年來，隨著林業改革的深入，管護經營責任制的實施，林場所黨組織黨建工作的重點逐步轉移到管護經營上來，通過卓有成效的工作，使黨組織在管護經營條件下發揮了越來越重要的作用。

二、主要做法

（一）黨組織積極參與，保證了管護經營工作全過程的順利實施

在推進森林資源管護經營的工作中，各林場所黨組織強化了推進措施，加速了管護經營工作進程。一是組成了以黨員為骨干的調查設計隊，嚴格責任區劃。通過實地踏查，準確地掌握了施業區內的經濟植物資源種類、數量及分布狀況。根據資源調查，黨組織通過召開班子會議和黨員大會，經過幾上幾下的討論，反復征求職工群眾的意見，出臺了《森林資源管護經營責任制承包揭榜方法》。管護承包工作以職工林班、小班為單位，結合管護難易程度，本著公開、公平、公正、合理的原則，將15,450公頃的有林地公開分配給156戶職工。二是依法定立合同，細化管護內容。黨組織充分發揮保證監督作用，規范合同雙方的經營行為，使管護人簽訂了森林資源管護經營合同書，管護期為10年，經營者既要在管護區內培育和保護森林資源，又可以發展林下多種經營，做到小可養家糊口，大可發家致富，實現管護經營和多種經營共同發展。三是轉移重心，加強經營管理。實施管護經營責任制以后，林場所黨組織把抓生產要素管理轉移到管護責任人教育上來；把抓生產經營環節的管理轉移到為管護人搞好服務，科學地確立多種經營項目上來；把單一的行政管理轉移到多元管理和服務的軌道上來；為156名職工制作發放了管護證，參與管護的職工配帶管護標志進行管護，調動了管護經營人的積極性。四是建全規章制度,實行規范管護。為規范職工的管護行為，各林場所黨組織都建立了《天然林資源保護管理制度》、《國有生態公益林經營管理制度》等5個規章制度。在封山的林班、職工的管護責任區共掛牌221塊，并設欄、建卡，做到了管護規范，科學合理，有力地保護了管護責任人的權益。

（二）適應管護經營的需要，活化黨組織活動形式，充分發揮黨員作用

實施管護經營責任制后，林場所黨組織為了更好地發揮保證監督和政治核心作用，使黨建工作貼近管護經營的工作實際，適時改變了過去傳統的黨建活動方式，結合管護經營，采取多種形式開展黨建活動。一是按照黨員不同崗位，確定不同的目標任務。黨組織按照工作目標任務，結合每名黨員工作性質和管護特點，制定出不同崗位黨員的目標管理任務，從事管護經營的黨員以森林管護和林下經營項目為目標管理內容，做為檢驗黨員發揮先鋒模范作用的依據。二是按照不同的生產作業方式，劃塊分片開展組織活動。實行管護經營后，根據黨員分散、難以集中的實際，在以黨支部、黨小組為單位的前提下，采取劃塊分片、小型分散、適當集中的辦法開展組織生活，保證了每名參與管護經營的黨員都能及時參加黨的組織生活，經常接受黨組織的教育、管理和監督。同時層層劃定黨員責任區，實行了班子成員包點責任制，把目標管理內容和責任層層落實到每名黨員、每一點和每一戶上。三是按照不同的生產季節，采取相應的活動方式。夏秋兩季，針對多數黨員分散搞林下經濟的實際情況，黨組織活動方式向管護經營和營造林生產傾斜，由黨組織成員聯系黨員，深入到職工管護經營責任區和林班小號組織小范圍活動。在冬春兩季，針對從事管護經營和林下經濟的大部分黨員都參與冬季撫育伐生產的實際，黨組織活動方式向采運生產一線傾斜，把黨組織活動著力點落實到山上林班工棚。通過活化黨組織活動形式，使黨員的帶頭作用得到了充分發揮。79%的黨員做到有多種經營項目，承擔資源管護經營任務19名黨員，在自己的管護經營區內分別增加了平貝、人參、五味子、黑木耳等經營項目，并且涌現出了以平貝致富的省級勞動模范候樹庭，以養牛種地致富的市級勞動模范***等一批典型人物。

（三）適應加強“三個文明”建設的需要，充分發揮黨組織的作用

實施“天?！惫こ讨?，林場所黨組織把搞好管護經營，培育森林資源，發展多種經營，建設文明場所，解決好職工的物質文化生活問題作為主要工作，緊緊把握黨建工作與林場所重點工作的結合點，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用。一是發揮黨組織搞好管護經營、壯大特色經濟的示范作用。林場所黨組織在黨員管護經營區中建立了示范林，發揮引導示范作用，引導職工管護經營好森林資源。二是發揮黨組織在活躍場所文化生活，提高文化素質，加強精神文明建設中的帶頭作用。在工作中，林場所黨組織一方面多渠道籌措資金，加強文明場所硬件建設，一方面組織黨員利用業余時間和節假日開展義務勞動，使場容所貌實現了凈化、綠化、美化。同時，結合生產實際適時舉辦多種球賽和棋類比賽，組織職工開展聯歡活動，使職工群眾在工作之余，通過參與文化活動陶治了情操，增強了企業的吸引力。通過舉辦關于十六大輔導班精神、平貝種植、林蛙養殖等各種類型的培訓、輔導班，提高黨員和職工的思想文化水平，掌握從事多種經營的技能和本領，黨員文明戶、示范戶明顯增加，西林經營所連續多年保持市級文明單位標兵榮譽稱號。三是發揮黨組織在解決職工群眾關心的熱點難點問題，幫助困難職工脫貧致富方面的帶領作用。各林場所黨組織在黨員領導干部中推行了關心職工生活的“三到場”和“三必訪”制度，即職工家有紅白事到場、職工有病住院到場、職工家庭出現重大矛盾到場和職工情緒不穩定必訪、職工與干部出現矛盾必訪、重要節日對退休職工和困難職工必訪。通過堅持制度，使黨組織的戰斗堡壘作用得到有效發揮。2002年9月份，西林經營所有一名職工不慎摔傷，臥床不起，家中無錢治病，所長***立即拿出1,000元錢，送到這名職工家中，并跑前跑后，幫助聯系就醫，在他的幫助下，該職工得到及時治療；為扶持職工發展平貝經濟，西林經營所班子成員和部分黨員把價值2萬余元的平貝種子以低于市場價格賒給困難職工。一年來，林場所黨組織組織黨員義務修路3,400多延長米，提供生產技術服務45人次，扶貧幫困累計捐款捐物折合人民幣3萬多元，幫助職工銷售產品價值6萬多元，密切了黨群干群關系。四是善謀發展之策，充分發揮黨組織領頭雁作用。管護經營責任制實施后，各林場所黨組織不是把林子分完后讓職工自己找出路，而是緊緊圍繞“率先致富奔小康”這個主題，就管護人在管好林、護好林、育好林的前提下，合理開發經營林下資源，帶領職工群眾共同走上致富之路等問題進行了深入的思考。各林場所黨組織結合“三個帶頭人”活動，確定了“以平貝經濟為龍頭，發展林下多種經營，致富職工群眾”的經濟發展思路，以此帶動相關產業的發展。開展了林業職工爭創多種經營萬元戶活動，有100多名職工當年的多種經營收入就超過了萬元。為了擴大平貝的種植面積，各林場所黨組織班子成員和黨員逐戶幫助職工落實發展計劃和措施，在技術、信息、地塊等方面提供服務和支持，形成了向規?；l展的濃厚氛圍。2003年，三個林場所平貝種植面積比2001年增加了8萬平方米，有15個職工家庭的年收入超過了2萬元，林場所運輸業、養殖業、個體加工業、飲食服務業發展迅速，形成了多業支撐的經濟發展格局。三個林場所有280戶職工從事種植業、養殖業、商飲服務業和加工業，共種植平貝94,700多平方米，種植柴胡、防風等中草藥12畝，年栽培木耳10萬袋，養雞3萬只，林蛙放養面積6,621公頃，養魚40,000尾，多種經營產值從1997年的240萬增長到2003年的456萬元，年均增長率達到13.7%。

三、存在的問題

盡管在實施管護經營責任制條件下林場所黨組織作用得到了較好的發揮，但通過調查，感到還存在以下幾個方面的問題：

（一）黨組織抓思想政治工作的力度還不夠大

從我們調查了解的情況看，大部分黨員干部和職工群眾能充分認識到實施管護經營責任制是對傳統林業經營機制的重大突破，是對林場所經營機制的重大改革，是實現富民、興林、強企目標的最有效途徑，但仍有相當一部分職工群眾對管護經營的重要性認識不足，發展林下經濟的積極性不高，只管護，不經營，林下經濟一片空白的現象依然存在，必須進一步加大職工思想政治工作力度。

（二）黨組織解決部分貧困職工實際困難的能力還不夠強

雖然黨組織在發揮作用方面作了大量行之有效的工作，但面對少部分貧困職工，在幫助他們致富上，顯得力不從心。主要是由于林業采伐量的銳減，林業生產任務減少，大部分職工收入偏低，企業沒有多余的資金用于發展林下經濟，在這種情況下，黨組織在解決問題的能力上方法單一，缺少籌集更多的資金用于幫助職工從事多種經營的能力。

（三）黨組織帶領職工走林下經濟產業化、規模化之路的步伐還不夠快

隨著管護經營責任制的推進落實，大部分職工在林下有自己的經營項目，但產業零散、產品單一的現象比較突出，職工自營的隨意性較大，想搞什么就搞什么，對市場分析不準，黨組織在幫助職工選擇林下經濟項目的主動性不夠，造成了職工發展林下經濟的盲目性。2001年，由于對市場預測不準，銷路不暢，各林場的職工積壓了4,000多斤干木耳沒有銷路，給職工造成了近萬元的損失，影響了林下經濟的發展進度。

四、方法與對策

（一）加強思想政治工作，提高林場所黨組織的感召力

林場所黨組織要通過各種行之有效的手段加強職工思想政治工作，開展一次實施管護經營責任制的再宣傳、再教育、再發動，使職工群眾充分認識到實施“天?！惫こ淌屈h中央、國務院面向新世紀做出的一項重大戰略決策，是一項浩大而復雜的社會系統工程，影響深遠，意義重大，認識到實施管護經營是林業職工致富奔小康的有效途徑。要向職工講清管護經營責任制的利益是建立在保護森林資源的基礎上的，森林資源蘊藏著巨大的生產力，為職工的致富提供了廣闊的發展空間。要通過管護經營責任區經濟的投入和產出分析，讓職工明白管護經營責任區經濟發展的巨大潛力。要通過政策的宣傳，讓職工理解實施管護經營責任制既是加強森林資源管護的措施，也是發展經濟和致富職工的有效途徑，是一項雙贏戰略。要通過細致的思想政治工作，使林場所廣大黨員和干部職工充分認識到，實施管護經營，調整森林資源經營方向，既要加大森林資源管護力度，又要加大林下經濟的發展力度，最終實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

（二）認真解決實際問題，提高林場所黨組織的凝聚力

要加強領導，落實責任，協調、指導管護經營責任區內的生產管理、技術方法、銷售渠道等各個環節，把管護經營責任區經濟發展列入三個文明建設考核體系，使管護經營走上制度化、規范化的軌道。要積極籌集發展資金，開展借貸服務，建立簽訂合同保證償還工作程序，做好資金扶持工作。要建立激勵和約束機制，開展管護承包達標競賽和黨員干部溝系包扶活動，形成良好的發展氛圍。要建立產、加、銷服務體系，黨組織要積極組織有關人員外出考察市場，尋找項目，提供信息，幫助職工發展林下經濟，特別是要針對責任區的生產狀況，籌建木耳加工、成立中草藥和山野菜收購站，加工、貯藏、銷售多種經營產品，為提高管護經營責任人的經濟利益創造條件。

（三）抓龍頭帶基地，提高林場所黨組織的戰斗力

要做好管護經營這篇大文章，使管護經營責任制在實現森林資源良性增長、林場所經濟發展和職工脫貧致富奔小康等方面發揮巨大的推動作用，林場所黨組織就必須不斷提高戰斗力，努力保證管護經營責任制在管護經營責任人取得良好的經濟效益的同時取得良好的社會效益；就必須努力把各個管護經營責任區培養建設成林業多種經營某一領域、某一項目的產業龍頭，在產業化發展上下功夫；就必須在建設龍頭企業的過程中，充分發揮林場所黨組織的組織、協調、服務及推動作用和黨員的帶頭、帶領、帶動及示范作用，向管護經營戶提供信息、資金、技術等方面全方位的服務，保護職工管護經營的積極性；就必須樹立市場意識和戰略思想，在實施管護經營過程中引導管護經營戶開發新的多種經營項目，積極發展訂單林業，努力發展外向型林業經濟，不斷提高產品質量，樹立品牌意識，爭取早日創出有自己特色的品牌，使管護經營“火”起來，管護經營責任人“紅”起來，龍頭企業“靚”起來，逐步形成“龍頭企業”+“基地建設”+“管護經營戶”+“組織保障”的良好格局，使林場所黨組織真正成為帶領職工實施管護經營致富奔小康的“火車頭”。

第四篇：林業局黨組織發揮作用情況匯報

xx區于1999年初開始實施森林資源管護經營責任制試點工作，2000年底在林場所全面推開。森林資源管護經營責任制有效解決了實施“天?！惫こ毯?，林區“資源如何管、人向何處去、錢從哪里來”的問題。管護經營責任制的全面推行，為林業生產力發展開辟了廣闊空間，為職工群眾增收致富開辟了新的渠道，給林場所注入了新的活力，促進了森林資源增長、林場所振興和職工致富三大目標的同步實現。然而，在實施管護經營條件下林場所黨組織的作用是如何發揮的，有哪些新鮮的作法，有哪些值得探討的問題，帶著這個問題，我們對西林區實施管護經營責任制條件下林場所黨組織發揮作用的情況進行了調查。

一、基本情況

xx區現有三個林場所黨組織，共有職工580名，其中黨員69名。林業施業區面積38,147公頃，有林地面積22,913公頃，其中管護經營面積15,450公頃，占有林地面積的67.4%。從事管護經營的職工156人，其中黨員19人。近年來，隨著林業改革的深入，管護經營責任制的實施，林場所黨組織黨建工作的重點逐步轉移到管護經營上來，通過卓有成效的工作，使黨組織在管護經營條件下發揮了越來越重要的作用。

二、主要做法

（一）黨組織積極參與，保證了管護經營工作全過程的順利實施

在推進森林資源管護經營的工作中，各林場所黨組織強化了推進措施，加速了管護經營工作進程。一是組成了以黨員為骨干的調查設計隊，嚴格責任區劃。通過實地踏查，準確地掌握了施業區內的經濟植物資源種類、數量及分布狀況。根據資源調查，黨組織通過召開班子會議和黨員大會，經過幾上幾下的討論，反復征求職工群眾的意見，出臺了《森林資源管護經營責任制承包揭榜方法》。管護承包工作以職工林班、小班為單位，結合管護難易程度，本著公開、公平、公正、合理的原則，將15,450公頃的有林地公開分配給156戶職工。二是依法定立合同，細化管護內容。黨組織充分發揮保證監督作用，規范合同雙方的經營行為，使管護人簽訂了森林資源管護經營合同書，管護期為10年，經營者既要在管護區內培育和保護森林資源，又可以發展林下多種經營，做到小可養家糊口，大可發家致富，實現管護經營和多種經營共同發展。三是轉移重心，加強經營管理。實施管護經營責任制以后，林場所黨組織把抓生產要素管理轉移到管護責任人教育上來；把抓生產經營環節的管理轉移到為管護人搞好服務，科學地確立多種經營項目上來；把單一的行政管理轉移到多元管理和服務的軌道上來；為156名職工制作發放了管護證，參與管護的職工配帶管護標志進行管護，調動了管護經營人的積極性。四是建全規章制度,實行規范管護。為規范職工的管護行為，各林場所黨組織都建立了《天然林資源保護管理制度》、《國有生態公益林經營管理制度》等5個規章制度。在封山的林班、職工的管護責任區共掛牌221塊，并設欄、建卡，做到了管護規范，科學合理，有力地保護了管護責任人的權益。

（二）適應管護經營的需要，活化黨組織活動形式，充分發揮黨員作用

實施管護經營責任制后，林場所黨組織為了更好地發揮保證監督和政治核心作用，使黨建工作貼近管護經營的工作實際，適時改變了過去傳統的黨建活動方式，結合管護經營，采取多種形式開展黨建活動。一是按照黨員不同崗位，確定不同的目標任務。黨組織按照工作目標任務，結合每名黨員工作性質和管護特點，制定出不同崗位黨員的目標管理任務，從事管護經營的黨員以森林管護和林下經營項目為目標管理內容，做為檢驗黨員發揮先鋒模范作用的依據。二是按照不同的生產作業方式，劃塊分片開展組織活動。實行管護經營后，根據黨員分散、難以集中的實際，在以黨支部、黨小組為單位的前提下，采取劃塊分片、小型分散、適當集中的辦法開展組織生活，保證了每名參與管護經營的黨員都能及時參加黨的組織生活，經常接受黨組織的教育、管理和監督。同時層層劃定黨員責任區，實行了班子成員包點責任制，把目標管理內容和責任層層落實到每名黨員、每一點和每一戶上。三是按照不同的生產季節，采取相應的活動方式。夏秋兩季，針對多數黨員分散搞林下經濟的實際情況，黨組織活動方式向管護經營和營造林生產傾斜，由黨組織成員聯系黨員，深入到職工管護經營責任區和林班小號組織小范圍活動。在冬春兩季，針對從事管護經營和林下經濟的大部分黨員都參與冬季撫育伐生產的實際，黨組織活動方式向采運生產一線傾斜，把黨組織活動著力點落實到山上林班工棚。通過活化黨組織活動形式，使黨員的帶頭作用得到了充分發揮。79%的黨員做到有多種經營項目，承擔資源管護經營任務19名黨員，在自己的管護經營區內分別增加了平貝、人參、五味子、黑木耳等經營項目，并且涌現出了以平貝致富的省級勞動模范候樹庭，以養牛種地致富的市級勞動模范xxx等一批典型人物。

（三）適應加強“三個文明”建設的需要，充分發揮黨組織的作用

實施“天保”工程之后，林場所黨組織把搞好管護經營，培育森林資源，發展多種經營，建設文明場所，解決好職工的物質文化生活問題作為主要工作，緊緊把握黨建工作與林場所重點工作的結合點，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用。一是發揮黨組織搞好管護經營、壯大特色經濟的示范作用。林場所黨組織在黨員管護經營區中建立了示范林，發揮引導示范作用，引導職工管護經營好森林資源。二是發揮黨組織在活躍場所文化生活，提高文化素質，加強精神文明建設中的帶頭作用。在工作中，林場所黨組織一方面多渠道籌措資金，加強文明場所硬件建設，一方面組織黨員利用業余時間和節假日開展義務勞動，使場容所貌實現了凈化、綠化、美化。同時，結合生產實際適時舉辦多種球賽和棋類比賽，組織職工開展聯歡活動，使職工群眾在工作之余，通過參與文化活動陶治了情操，增強了企業的吸引力。通過舉辦關于十六大輔導班精神、平貝種植、林蛙養殖等各種類型的培訓、輔導班，提高黨員和職工的思想文化水平，掌握從事多種經營的技能和本領，黨員文明戶、示范戶明顯增加，西林經營所連續

多年保持市級文明單位標兵榮譽稱號。三是發揮黨組織在解決職工群眾關心的熱點難點問題，幫助困難職工脫貧致富方面的帶領作用。各林場所黨組織在黨員領導干部中推行了關心職工生活的“三到潮和“三必訪”制度，即職工家有紅白事到嘗職工有病住院到嘗職工家庭出現重大矛盾到場和職工情緒不穩定必訪、職工與干部出現矛盾必訪、重要節日對退休職工和困難職工必訪。通過堅持制度，使黨組織的戰斗堡壘作用得到有效發揮。2002年9月份，西林經營所有一名職工不慎摔傷，臥床不起，家中無錢治病，所長xxx立即拿出1,000元錢，送到這名職工家中，并跑前跑后，幫助聯系就醫，在他的幫助下，該職工得到及時治療；為扶持職工發展平貝經濟，西林經營所班子成員和部分黨員把價值2萬余元的平貝種子以低于市場價格賒給困難職工。一年來，林場所黨組織組織黨員義務修路3,400多延長米，提供生產技術服務45人次，扶貧幫困累計捐款捐物折合人民幣3萬多元，幫助職工銷售產品價值6萬多元，密切了黨群干群關系。四是善謀發展之策，充分發揮黨組織領頭雁作用。管護經營責任制實施后，各林場所黨組織不是把林子分完后讓職工自己找出路，而是緊緊圍繞“率先致富奔小康”這個主題，就管護人在管好林、護好林、育好林的前提下，合理開發經營林下資源，帶領職工群眾共同走上致富之路等問題進行了深入的思考。各林場所黨組織結合“三個帶頭人”活動，確定了“以平貝經濟為龍頭，發展林下多種經營，致富職工群眾”的經濟發展思路，以此帶動相關產業的發展。開展了林業職工爭創多種經營萬元戶活動，有100多名職工當年的多種經營收入就超過了萬元。為了擴大平貝的種植面積，各林場所黨組織班子成員和黨員逐戶幫助職工落實發展計劃和措施，在技術、信息、地塊等方面提供服務和支持，形成了向規?；l展的濃厚氛圍。～年，三個林場所平貝種植面積比2001年增加了8萬平方米，有15個職工家庭的年收入超過了2萬元，林場所運輸業、養殖業、個體加工業、飲食服務業發展迅速，形成了多業支撐的經濟發展格局。三個林場所有280戶職工從事種植業、養殖業、商飲服務業和加工業，共種植平貝94,700多平方米，種植柴胡、防風等中草藥12畝，年栽培木耳10萬袋，養雞3萬只，林蛙放養面積6,621公頃，養魚40,000尾，多種經營產值從1997年的240萬增長到～年的456萬元，年均增長率達到13.7%。

三、存在的問題

盡管在實施管護經營責任制條件下林場所黨組織作用得到了較好的發揮，但通過調查，感到還存在以下幾個方面的問題：

（一）黨組織抓思想政治工作的力度還不夠大

從我們調查了解的情況看，大部分黨員干部和職工群眾能充分認識到實施管護經營責任制是對傳統林業經營機制的重大突破，是對林場所經營機制的重大改革，是實現富民、興林、強企目標的最有效途徑，但仍有相當一部分職工群眾對管護經營的重要性認識不足，發展林下經濟的積極性不高，只管護，不經營，林下經濟一片空白的現象依然存在，必須進一步加大職工思想政治工作力度。

（二）黨組織解決部分貧困職工實際困難的能力還不夠強

雖然黨組織在發揮作用方面作了大量行之有效的工作，但面對少部分貧困職工，在幫助他們致富上，顯得力不從心。主要是由于林業采伐量的銳減，林業生產任務減少，大部分職工收入偏低，企業沒有多余的資金用于發展林下經濟，在這種情況下，黨組織在解決問題的能力上方法單一，缺少籌集更多的資金用于幫助職工從事多種經營的能力。

（三）黨組織帶領職工走林下經濟產業化、規?；返牟椒ミ€不夠快

隨著管護經營責任制的推進落實，大部分職工在林下有自己的經營項目，但產業零散、產品單一的現象比較突出，職工自營的隨意性較大，想搞什么就搞什么，對市場分析不準，黨組織在幫助職工選擇林下經濟項目的主動性不夠，造成了職工發展林下經濟的盲目性。2001年，由于對市場預測不準，銷路不暢，各林場的職工積壓了4,000多斤干木耳沒有銷路，給職工造成了近萬元的損失，影響了林下經濟的發展進度。

四、方法與對策

（一）加強思想政治工作，提高林場所黨組織的感召力

林場所黨組織要通過各種行之有效的手段加強職工思想政治工作，開展一次實施管護經營責任制的再宣傳、再教育、再發動，使職工群眾充分認識到實施“天?！惫こ淌屈h中央、xx面向新世紀做出的一項重大戰略決策，是一項浩大而復雜的社會系統工程，影響深遠，意義重大，認識到實施管護經營是林業職工致富奔小康的有效途徑。要向職工講清管護經營責任制的利益是建立在保護森林資源的基礎上的，森林資源蘊藏著巨大的生產力，為職工的致富提供了廣闊的發展空間。要通過管護經營責任區經濟的投入和產出分析，讓職工明白管護經營責任區經濟發展的巨大潛力。要通過政策的宣傳，讓職工理解實施管護經營責任制既是加強森林資源管護的措施，也是發展經濟和致富職工的有效途徑，是一項雙贏戰略。要通過細致的思想政治工作，使林場所廣大黨員和干部職工充分認識到，實施管護經營，調整森林資源經營方向，既要加大森林資源管護力度，又要加大林下經濟的發展力度，最終實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

（二）認真解決實際問題，提高林場所黨組織的凝聚力

要加強領導，落實責任，協調、指導管護經營責任區內的生產管理、技術方法、銷售渠道等各個環節，把管護經營責任區經濟發展列入三個文明建設考核體系，使管護經營走上制度化、規范化的軌道。要積極籌集發展資金，開展借貸服務，建立簽訂合同保證償還工作程序，做好資金扶持工作。要建立激勵和約束機制，開展管護承包達標競賽和黨員干部溝系包扶活動，形成良好的發展氛圍。要建立產、加、銷服務體系，黨組織要積極組織有關人員外出考察市場，尋找項目，提供信息，幫助職工發展林下經濟，特別是要針對責任區的生產狀況，籌建木耳加工、成立中草藥和山野菜收購站，加工、貯藏、銷

第五篇：論檢察體制改革(上)[范文]

內容 提要： 檢察體制改革是 社會 主義司法體制改革的一個重要環節。本文針對當前在一定范圍內存在的懲治腐敗不力、司法不公、人權保障機制不健全等人民群眾反映強烈的 問題，圍繞強化檢察機關的 法律 監督職能，從制度上保障檢察機關依法獨立、公正地行使檢察權，促進公正司法和嚴格執法，保障公民和法人的合法權益，保障社會的安寧和秩序，保障在全社會實現公平和正義，系統地提出并論證了檢察體制改革的思路、方案和設想。

一、關于檢察機關的法律監督職能

（一）現行檢察制度的存在基礎

1.現行檢察制度，是以馬克思主義關于國家與法的 理論 為指導建立和 發展 起來的。從建國以來歷次修改憲法、人民檢察院組織法等法律的過程看，現行檢察制度的確立，充分貫徹了人民民主專政理論、人民代表大會制度理論、民主集中制理論和列寧的法律監督思想，應當說我國檢察制度的理論基礎是比較堅實的。[1]列寧從建立共產黨領導的無產階級專政國家的本質和需要出發，提出了一系列法律監督的思想觀點[2]，這是人類文明史中關于國家權力監督與制約理論在社會主義國家的重要發展。我們黨的三代領導人毛澤東、鄧小平、江澤民同志，都先后從 中國 社會主義政權建設的高度，強調黨和政府的權力要接受監督?？梢哉f，從馬克思列寧主義到毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，關于權力監督與制約的思想是一脈相承、與時俱進的，構成了我國社會主義檢察制度的理論基礎。

2.現行檢察制度，是適應我國政權性質和 政治 體制建立和發展起來的。任何政治體制都必須有一定的權力監督制約機制，而這種權力監督制約機制的具體形式也必須與國家的政權性質和政治體制相適應。資本主義國家除執政黨與在野黨之間的監督制約和爭斗外，在國家機構設置上實行三權分立，立法、行政、司法三權互相制衡，這是與其資本主義性質和實行多黨制相適應的。我國是社會主義國家，實行的是中國共產黨領導下的人民代表大會制度，人民代表大會是國家權力機關，其他國家機關都由其產生，對其負責，受其監督。在這樣的政治體制中，在人大之下除設立行政機關、審判機關外，有必要設立專門監督法律實施、維護法制統一的國家檢察機關，專門履行法律監督職能，加強對行政權、審判權等國家權力的監督和制約。這是我國政治體制和司法體制的重要特色之一，也是社會主義制度區別于資本主義制度，人民代表大會制度區別于三權分立制度的一個重要體現。

3.現行檢察制度，是適應維護國家法制統一的需要建立和發展起來的。文化大革命期間，檢察機關被“砸爛”，檢察制度在憲法上被取消，社會主義法制建設遭到嚴重破壞。十一屆三中全會后，我們黨和國家實現了撥亂反正“，鑒于同違法亂紀作斗爭的極大重要性”[3]，重新恢復設置了檢察機關，1982年憲法以國家根本大法的形式確立了檢察機關的法律監督性質和地位。二十多年來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，黨和國家不斷加強政法工作，重視發揮檢察機關的職能作用，社會主義民主法制建設有了很大的發展。檢察機關在黨的領導和人大監督下，認真履行憲法和法律賦予的職責，為維護法制統一，促進國家和社會管理的法治化，作出了重要貢獻。檢察工作的實踐說明，法律監督是社會主義法制必不可少的重要環節和組成部分。

4.現行檢察制度，是適應保障司法公正的需要建立和發展起來的。公正是司法活動的內在品質和價值追求，是人民群眾對法治的期望和信心之所在。人民群眾對司法公正與否的評價，來源于活生生的現實，來源于對一個個具體案件的感受。因此，要實現司法公正，就必須加強對個案的監督，把人民群眾對公正的要求落實到具體的訴訟活動中，體現到一個個案件的處理中。人民代表大會的組織形式和活動方式決定了它不宜進行個案監督[4]，其他監督主體也無法直接參與到訴訟中，因此需要設立一個專門的監督機關來承擔這項工作。根據法律規定，我國檢察機關的法律監督，主要是針對具體案件的監督即個案監督，是通過訴訟進行的監督。這種監督對于依據事實和法律正確處理案件、保障司法公正，具有重要意義。

如何改革現行的檢察制度，是一個事關檢察事業發展，事關我國建立什么樣的司法制度的重大問題。筆者認為，應當堅持用辯證唯物主義和 歷史 唯物主義的 科學 態度，正確地評價現行的檢察制度。要看到，現行檢察制度是新中國在政權建設和法制建設進程中作出的歷史性選擇，其產生具有科學的理論基礎、堅實的政治基礎和深厚的實踐基礎。這一制度包含著我國在司法工作中形成的許多行之有效的經驗和做法，是符合中國國情的，也是有其自身優勢和強大生命力的。當然也不能否認，目前 檢察工作中還存在不少問題，如何看待這些問題？筆者認為，檢察工作中存在的問題，有的與檢察制度不完善有關，有的與缺乏良好的執法環境、執法條件和高素質的執法隊伍有關，也有的是檢察機關自身工作不夠得力造成的；不能因為這些問題的存在，就否定檢察機關作為國家法律監督機關在我國法制建設中發揮的重要作用，否定現行檢察制度的內在科學性。司法體制改革應當在堅持憲法確立的檢察機關作為法律監督機關的前提下，通過對現行檢察制度進行完善，對不符合形勢發展的內容進行變革，突破制約檢察工作發展的體制性障礙，充分發揮檢察機關法律監督在建設社會主義政治文明，保障實現社會公平和正義方面的作用。有的同志提出，我國檢察制度僅僅是依據列寧的法律監督思想，照搬、照抄前蘇聯模式建立起來的，在前蘇聯已經解體、形勢發生很大變化的情況下，不應固守列寧的法律監督思想和前蘇聯模式。[5]筆者認為，這種觀點是值得商榷的。首先，前蘇聯的檢察制度模式與社會主義民主政治具有內在的聯系，其基本精神和基本框架是適合我國國情的。正如不能因為前蘇聯的解體就否定社會主義制度的科學性一樣，也不能因為前蘇聯的解體就簡單地否定其檢察制度的合理性。其次，與我國在政權建設的其他方面沒有照搬、照抄前蘇聯模式一樣，我國在檢察制度的具體設計上也沒有完全照搬、照抄前蘇聯的做法，而是充分考慮本國國情，進行了中國化的改造。彭真同志曾明確指出：“檢察院組織法是不是都是抄來的呢？不是完全抄來的，這個組織法是我們自己的，同蘇聯是不同的?！迸碚嫱具€ 總結 歸納了中、蘇檢察體別的四點差別。[6]第三，我國的檢察制度不僅借鑒了前蘇聯經驗，也吸取了中國歷史上政治法律制度的精華，繼承了新民主主義革命時期檢察工作的優良傳統，具有深厚的本國文化底蘊和自身的檢察實踐基礎。第四，各國司法制度都是在互相吸收、借鑒中發展起來的。由于歷史的原因，我國檢察制度不僅與前蘇聯檢察制度相似，也與大陸法系國家的檢察制度比較接近，可以說吸收了人類法治文明的許多成果。特別是改革開放以來，我國在建立中國特色社會主義法律體系的過程中，借鑒了當代各國法律制度的一些有益做法，修改、完善了刑法、刑事訴訟法等一系列法律，檢察制度也在改革中與時俱進，不斷得到完善和發展。