第一篇：非公企業黨組織作用發揮途徑和方式研究

非公企業黨組織作用發揮途徑和方式研究

2011年10月16日

非公有制企業在發展社會主義市場經濟、推動生產力的發展、擴大就業、滿足人民需求、保持社會穩定等方面起了積極而重要的作用。在非公有制企業中開展黨的工作，是我們黨確立和鞏固社會主義初級階級基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要。充分發揮非公有制企業黨組織作用既是非公有制企業黨建工作的重中之重，也是加強黨同在非公有制企業中勞動的廣大職工群眾的聯系，全面擴大黨在新社會階層的影響力、鞏固黨在新形勢下執政的階級基礎、群眾基礎的迫切需要。玉環縣是非公有制經濟比較發達的地區之一，十幾年來順應非公有制經濟的快速發展，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，積極探索非公有制企業黨建尤其是黨組織發揮作用的新途徑、新方式，積累了不少有益的經驗。根據浙江省臺州市委組織部非公黨建工作研究課題分工，梳理分析了玉環縣黨組織在發揮作用方面的途徑方式和存在的主要問題，以及相應建議對策，形成本調研報告。

一、如何發揮非公有制企業黨組織的積極作用

從主要途徑和方式上說，近年來，玉環縣各級黨組織積極探索，不斷創新，使非公有制企業黨組織作用的發揮逐步加強。歸納起來，就是按照“三個代表”重要思想的要求，在服務生產經營、維護各方權益、豐富文化建設等方面積極發揮黨組織作用，具體體現在以下幾點：

(一)參與企業管理，在服務生產經營中發揮黨組織作用。一是實施“黨員電教科技工程”。借助電化教育手段，通過引導非公有制企業黨組織開展“播片子、學法子、引路子”等活動，在全縣非公有制企業中形成學科技、用科技的熱潮，如2001年共舉辦講座、培訓220多次，參加培訓人員達14000多人次。同時面對入世前全球信息化飛速發展的現實，由縣非公有制企業黨工委與縣科協聯合實行了百強企業聯網工作，鼓勵上規模企業申請頂級域名。并針對玉環30名職工以下企業占86%的現實，對一些規模較小、產品單一的企業，要求在企業黨組織牽頭下，按照區域或類別劃分，實行整體域名，資源共享。如水龍村村企聯合黨總支，為解決本村100多家規模較小的非公有制企業的上網問題，在一些非公有制企業黨支部的提議下，建立了“中國水龍”網站，把本村所有企業的產品統一做成網頁，向全球營銷。全村企業創匯數已連續2年翻番。二是開展“建言獻策”活動。通過開展提“企業創新建議”、“規范化管理建議”和“安全生產建議”等合理化建議活動，有力地促進企業生產經營。如浙江隆中機械有限公司開展“我為企業獻一策”活動中，有一名黨員職工對企業產品的熱處理工藝提出了合理化建議，每年可為企業節約資金近80萬元。三是協助企業溝通協調。企業的經營發展，除了搞好內部關系，還要和其他企業、政府職能部門等做好溝通協調。玉環縣企業黨組織充分利用自身優勢，主動協助企業處理好各方面的利益關系和社會關系，把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來，凝聚到辦好企業的目標上來。如玉環縣天龍機械橡塑有限公司黨總支充分發揮在生產經營中的協調功能，為下屬的小企業生產經營、對外聯絡提供方便，每年為企業周轉資金都在一百萬元左右，在公司黨組織的協調下，下屬企業之間互相幫助，共克難關，共同發展，效益明顯提高，企業聯合黨組織成為各企業的主心骨。

(三)確立政治核心地位，在維護各方權益中發揮黨組織作用。一是全面推行民主懇談活動。非公有制企業職工民主懇談會，是企業黨組織為職工與企業經營管理者之間架起的新的溝通橋梁，2000年7月以來，全縣先后有滬環導衛有限公司、玉環方向盤廠等100多家非公有制企業召開了企業職工民主懇談會，懇談會上，廣大職工就企業經營管理、職工隊伍建設、思想政治工作，特別是職工權益保障等方面的問題，提出建議和意見，廠(公司)領導當場予以答復。懇談會后，由企業黨組織牽頭，會同企業工會等組織就會上答復的事項，協調、督促企業經營管理者抓好落實。目前各企業對職工提出的意見，大部分給予了落實。如縣光華眼鏡有限公司針對職工提出的身體健康、福利待遇等問題，花了上萬元資金，對職工進行全面體檢，并決定對工齡三年以上的職工每年進行一次健康檢查，同時該公司為家住偏遠的職工每人配備一輛自行車。二是合理調處企業矛盾。在勞資糾紛上，堅持從政策出發，凡涉及職工切身利益如工資、報酬等政策出臺和勞資矛盾，企業黨組織都積極參與，做好雙方的解釋溝通工作，提出合理的意見建議，并積極督促各項處理意見落實到位。在職工待遇上，確保按時發放職工工資，全面實施養老保險統籌，并通過設立工齡獎和全勤獎，進一步提高職工待遇，穩定職工隊伍。在工傷事故處理上，企業黨組織積極參與調解工作，使工傷事故調解處理做到雙方滿意，消除企業不穩定因素。三是積極開展扶貧幫困活動。積極開展“送溫暖”活動和“希望工程”、“光彩事業”等捐資助學活動，組織業主和職工與困難職工開展結對幫扶活動，切實增強企業凝聚力，積極倡導社會新風正氣。據不完全統計，近年來，全縣共有212名企業主、3200多名企業職工參與結對活動，資助困難職工300多名，捐款200余萬。

(四)凝聚企業人心，在豐富文化建設中發揮黨組織作用。一是切實加強職工教育培訓。通過職工夜校、業余黨校，從政治、經濟、管理等角度加強教育培訓。組織開展“先進幫后進、黨員帶群眾”的“幫帶”聯系活動，以黨員的模范帶頭帶動和影響職工，不斷提高企業職工的思想覺悟和業務水平。如玉環縣天龍機械橡塑有限公司黨總支開展了以抓科學技術為先導，以“抓一流黨建，促一流開發”為主題的活動，全面提高職工技術素質和產品質量意識。二是豐富群團組織活動。運用創建“巾幗文明示范崗”和“職工之家”等活動品牌，鼓勵企業成立籃球隊、攝影社、舞蹈隊等群眾性文體社團，利用業余時間，開展分散、小型的文體活動，豐富職工文化生活。三是加強企業文化建設。在非公企業中組織開展“企業文化在車間”、“企業文化在活動室”、“企業文化在宿舍”等系列文化促進活動，使企業的精神面貌大為改觀。如縣雙友機械工具有限公司開展“企業精神大討論”，蘇泊爾集團創辦了企業簡報，浙江新穎水暖管道廠在每個車間設置了黑板報。通過企業文化活動的開展，陶冶了職工情操，形成了“愛廠如家”、“廠榮我榮，廠衰我恥”的意識，增強了企業發展的內在動力。

二、針對非公黨建面臨的實際情況，要及時分析存在的主要問題及原因

在經濟全球化、知識信息化的大背景下，相對于非公有制經濟的發展迅猛，企業黨組織在發揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環節，主要表現在：一是缺乏針對性。一些企業黨組織在發揮作用的途徑方式上，沒有進行認真的研究思考，找不到工作立足點，而使黨的活動仍然停留在計劃經濟時期的思維和套用國有企業抓黨建工作的模式上，缺乏與非公有制企業生產經營實際的緊密結合的有效載體，方式方法相對于非公有制企業主和職工缺乏針對性和吸引力，難以取得實際效果。二是缺乏規范性。一些企業黨組織在實際工作中，作為一級組織，在黨員發展、組織會議、評議黨員等工作中，缺乏應有的規范，忽視了諸如發展黨員缺少培養考察、召開民主生活會缺乏會前溝通等一些原則性要求，從而影響了黨組織作用的發揮。三是缺乏多樣性。一些企業黨組織在一定程度上混淆了“建黨”和“黨建”的概念，把支部工作僅僅局限于黨員發展，把支部生活也僅僅局限于讀讀報紙、傳達有關精神，難以創新途徑方式，在生產經營的各個領域和環節中發揮應有的作用。

存在問題的主要原因有以下四個方面：

一是上級黨委在適應非公有制經濟發展上還存在差距。一些鄉鎮、部門黨委對于發揮企業黨組織作用，思想上存在模糊認識，抱有“無所謂”態度，“重經濟、輕黨建”、“重建黨、輕黨建”，主觀上認為企業黨建只是組織部門或組織委員等單個部門、單個崗位的責任，忽視了黨委整體功能發揮對企業黨建工作的影響力和作用力，沒有把黨建工作與非公有制經濟同步考慮、協調推進。同時，面臨新的形勢，針對非公有制企業黨建工作，在發揮作用的政策、輿論等外部環境上，缺乏必要的支持力度；在發揮作用的方式方法上，缺乏積極的研究探索；在增強作用發揮的效果上，缺乏具體的工作抓手；在加強企業黨務工作者的培訓教育、考核管理等方面，缺乏扎實的工作措施；在引導流動黨員、無職黨員和落后黨員的作用發揮等方面，缺乏有效的工作載體。

二是非公有制企業主在認識黨組織作用發揮上還不夠到位。從我縣來看，全縣100名職工以上的企業只占20%，大部分企業的規模較小，基本上處于初始創業階段，業主的思想和行動都集中于搞好企業生產經營和實現最佳經濟效益，尤其注重企業原始資本的積累。對于“黨組織是否發揮作用”、“發揮作用好與不好”、“如何更好地發揮作用”并不關心，加上黨組織發揮作用的不明顯性和相對滯后性，使黨組織在業主心目中成為了“擺設”、“門面”。業主對黨建工作認識不到位，企業黨組織就難有地位，從而在拓展多途徑發揮作用方面更難以有作為。

三是企業黨務工作者在推進黨組織作用發揮上還缺乏動力。主觀上，對于企業黨建工作，有的黨務工作者不想抓，認為只有一般就行，只圖工作過得去；有的黨務工作者不敢抓，擔心業主不支持，存在畏難情緒；有的黨務工作者不會抓，碰到新情況、新問題往往束手無策，只有被動地等、靠、要。客觀上，黨的工作由國有、集體企業的“內在要求”逐漸演變成非公有制經濟組織的“外在要素”，黨組織在非公有制企業中處于“邊緣地位”。由于部分黨務工作者在企業屬非資產代表，大都身兼數職，從事黨務工作的地位和時間難以保證，加上黨建工作經費、黨員活動場所等基礎條件難以保障，企業黨組織作用發揮缺乏強大的內部推動力。

四是企業黨員在促進黨組織作用發揮上還相對滯后。由于受市場經濟利益觀和“拜金主義”的思想侵蝕，許多黨員政治思想滑坡，紀律觀念淡薄，認為企業黨組織發揮作用是為“老板”積累財富，忽視了通過自身努力促進企業發展后，對于解決社會充分就業、滿足社會有效供給方面的積極貢獻。由于廣大黨員的主觀能動性未有效發揮，黨員的模范帶頭作用弱化，相對于黨組織整體作用的發揮，黨員個體的作用發揮呈現滯后性。

三、在非公黨建工作中要注重創新如何發揮黨組織作用的對策措施

黨的十六大和新黨章，首次對非公有制企業黨組織的地位和作用作了明確規定。今年1月1日實施的新《公司法》在第十九條又專門規定“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”這一規定內容較前充實，要求進一步明確，為非公有制企業黨組織發揮作用提供了有力的法律依據。但如何發揮作用，則是一個需要不斷探索的課題。我們認為，發揮非公有制企業黨組織的作用，可以從以下幾個方面加以落實

(一)加大工作力度，努力營造黨組織發揮作用的良好環境。一是在上級黨委層面，要堅持加強領導、嚴格指導。要充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性和必要性，切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業黨建與經濟發展統籌規劃、同步推進。在政策措施上，要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務工作者待遇，確保工作經費落實，積極支持組織部門和基層黨委開展工作；在指導管理上，要通過支持建立企業黨建工作研究會、企業黨建工作指導站，設立黨建工作創新基金、作用發揮范例獎等方式，加強企業黨建的指導服務力度，著力提高企業黨組織的工作積極性。二是在環境氛圍層面，要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳黨的有關方針政策以及加強非公有制企業黨建工作的必要性和重要性，大力宣傳企業黨組織在發揮作用方面的典型事例，幫助業主充分認識開展黨建工作對促進和保障企業發展的作用，真正明白在企業設立黨組織有利于企業的經營和發展，從而消除業主的防范抵制心理。充分發揮典型引路在激發思路、創新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發揮作用的先進經驗和典型做法，做到總結一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業黨組織中樹立起一面面旗幟、一根根標桿，不斷激發企業黨組織的競爭意識，促使各類企業跟著學、照著做，形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。

(二)堅持政治核心地位，認真把握黨組織發揮作用的原則要求。一是在處理黨組織與業主的關系上，要堅持合作原則。非公有制企業主對黨組織的態度，直接影響到黨組織黨建工作的開展，黨組織要通過大量艱苦細致的工作，爭取業主對黨建工作的理解和支持，搞好精誠合作。黨組織要幫助、支持業主依法行使職權，圍繞生產經營開展活動，團結帶領職工搞好生產經營。二是在處理黨組織與職工的關系上，要堅持服務原則。把黨組織的整體作用與發揮黨員職工個體的作用有機地結合起來，在服務黨員職工中找到作用發揮的結合點。要始終保持同職工群眾的血肉聯系，支持工會維護職工的合法權益，積極向決策層反映職工的意見建議，積極宣傳、解釋改革發展的政策和措施，加強對職工的教育引導，不斷提高職工素質。要善于在職工群眾中發現和培養優秀人才，積極推薦各類優秀人才到重要崗位壓任務、挑重擔。三是在處理黨組織活動與企業生產經營的關系上，要堅持務實原則。堅持既要掌握原則性，又要突出靈活性，圍繞生產經營中的思想政治工作重點，突破傳統的活動方式，精心準備活動內容，精心選擇活動載體，在增強黨內活動的思想性、針對性、戰斗性上下功夫，不斷增強黨組織工作的滲透力，提高黨組織的向心力和戰斗力。在活動時間上，改變占用生產與工作時間的習慣做法，盡可能利用休息時間、工余時間、下班時間和零散時間；在活動空間上，改變在會議室活動的習慣做法，把會議室與生產經營現場結合起來；在活動形式上，改變我說你聽、我講你做等傳統灌輸模式，少開會、多交流，把單向灌輸與雙向交流結合起來。

(三)適應發展要求，積極拓展黨組織發揮作用的滲透領域。一是在參與重大問題決策方面，延伸工作領域，增強決策效果。首先，要增強決策的能力和水平。認真學習重要政治理論文獻和市場經濟條件下有關政策法規，不斷提高班子成員的理論素養；借鑒學習一些優秀企業的經營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平；注重理論聯系實際，結合企業改革發展現狀及前景，發揮企業廣大職工的集體智慧，切實提高黨組織駕馭和運用經濟規律的能力。其次，全方位參與企業決策。要積極參與企業經營發展中帶有全局性、方向性、長遠性、關鍵性的問題。在企業重大投資項目、財務預決算、機構設置，以及涉及工資調整、獎懲、福利待遇等職工切身利益的問題上，黨組織要及時發表意見建議，積極參與相關問題的研究和決策。第三，全過程參與決策。在決策前要搞好調查研究，定期深入一線，充分聽取廣大職工的意見建議，努力掌握第一手資料，通過與企業決策層相互交流決策意見，形成共識。在決策過程中要提出意見建議，使決策符合黨和國家的方針政策、法律法規，符合企業實際。形成決策后要搞好宣傳發動，利用各種宣傳陣地，引導職工落實決策，抓好督促檢查。二是在參與改革發展方面，把握正確方向，確保穩步推進。一方面，要把握改革發展的正確方向。在政治上把關、政策上引導、關系上協調，支持企業開展合法經營，保證企業發展的社會主義方向。打破業主在生產規模達到一定程度后抱產守業、不求進取的思想觀念，在促進企業向集團化、規模化過渡上作文章，在鼓勵企業再積累、再發展中提出合理化建議，保證企業改革發展方向。另一方面，保證改革發展的順利推進。企業一旦實行改革，黨組織就應義不容辭地擔負起推進改革順利實施的職責。通過強有力的思想政治工作，化解改革中出現的矛盾，調動職工積極性，幫助職工正確認識改革，鼓勵在各自崗位上作出貢獻，心往一處想、勁往一處使，與發展方向保持一致，保證改革發展方案的順利實施。三是在參與經營管理方面，發揮保障作用，服務企業經濟發展。首先，要積極參與企業管理。黨組織要支持企業合法經營，通過黨員在各個崗位上的模范帶頭，在參與企業的安全生產、科技攻關、內部審計、管理監督等各個領域發揮作用，合理調處各種利益關系和矛盾糾紛，形成發展合力。其次，要抓好建章立制。實現由“人管人”向“制度管人”的轉變，立足于抓制度促生產、抓制度促管理，建立健全嚴格的企業管理制度，通過建立完善質量分析、成本管理、安全生產等制度，加強企業內部管理。第三，要加強企業文化建設。企業黨組織要融企業管理、精神文明建設、黨的工作為一體，堅持目標的同向性、內容的兼容性和形式手段的統一性，變“多張皮”為“一張皮”，培育企業精神，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。四是在參與人本管理方面，堅持以人為本，切實增強企業的凝聚力和向心力。一方面，要深入開展“凝聚力工程”建設活動。建立理解人、關心人、凝聚人的群眾工作機制，不斷增強黨組織的戰斗力、吸引力、凝聚力。立足于密切聯系職工、維護職工利益、面向廣大職工，從思想上、政治上、工作上、心理上、生活上，全方位、多層次地做好職工工作。經常深入職工、了解職工、關心職工，幫助解決職工實際困難和問題，維護職工的合法權益，逐步形成聯系職工、宣傳職工、組織職工、團結職工的工作機制。另一方面，要積極開展多主題的職工教育活動。以培育“四有”職工為目標，加強職工的思想政治教育和業務技能培訓，增強責任感和參與意識，提高職工整體素質；做好經常性的思想工作，幫助職工釋疑點、解難點；廣泛開展各種知識競賽和提“合理化建議”活動，不斷增強思想政治工作的趣味性和吸引力。

第二篇：關于進一步發揮非公企業黨組織作用的思考

求索·新論

探索新的結合點

——關于進一步發揮非公企業黨組織作用的思考

施雷杰 李家琪2004-02-1

4近幾年來，隨著非公有制經濟的不斷發展，非公有制企業的黨建工作，越來越引起各級黨委的重視。從總體上說，非公有制企業黨組織為促進企業的健康發展發揮了顯著的作用，但也有相當一部分非公有制企業黨組織，感到很難將黨建工作與企業的生產經營和發展需要緊密結合，以致兩者在一定程度上仍然存在“兩張皮”的現象。如果不解決好這個問題，非公有制企業的黨建工作就不會為企業所歡迎、為員工所擁護，黨組織也就不可能具有生命力。因此，在學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，除了繼續堅持“參與企業決策、宣傳法規政策、發動黨員獻策”等原有行之有效的做法以外，研究如何更好地把非公有制企業黨建工作融入企業發展的整體工作中去，探索進一步發揮非公有制企業黨組織作用的新途徑、新辦法，是我們面臨的一個重要課題。

在此，結合天正集團黨委的工作實踐，談談如何做好四個“結合”：

黨員教育與做強做大企業相結合根據中央要求，堅持用“三個代表”重要思想和黨的十六大精神武裝黨員，是當前和今后一個時期進行黨員教育的根本任務。但是，在非公有制企業進行這種教育不能“空對空”，而是要與發展非公有制經濟、進一步把企業做強做大結合起來。具體地說，一是要教育引導黨員充分認識和把握黨對非公有制經濟的方針政策和非公有制經濟在國民經濟中的地位和作用，把企業發展與全面建設小康社會的目標結合起來，增強做好本單位、本部門、本職工作的責任感、自豪感，克服“打工者心態”。二是要教育引導黨員堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，適應時代潮流和企業發展方向，從本單位、本部門、本職工作的實際情況出發，敢于和善于變革創新，改變不適應環境變化和不利于企業發展的舊觀念、舊模式、舊做法，不斷開創工作新局面。三是要教育引導黨員積極投身企業文化建設，帶頭宣傳和實踐企業文化所提倡的“以人為本”、“共同成長”、“無信不立”等先進理念，以先進的文化力推進先進的生產力。四是要教育引導黨員在學政治、學理論的同時，帶頭學技術、學管理，不斷增長新知識，以適應企業發展的需要。

發展黨員與建設高素質員工隊伍相結合發展黨員，是黨的組織建設的一項重要內容；建設高素質的員工隊伍，是企業發展的關鍵所在。為了把這兩者有機結合起來，一是要在指導思想上明確黨員是企業大家庭中的一分子，是企業員工的中堅力量，因此發展黨員既是增添黨的新鮮血液的需要，也是加強非公有制企業員工隊伍建設的重要內容，不能把兩者割裂開來甚至對立起來，孤立地去做發展黨員的工作。二是無論是確定入黨積極分子、發展對象，還是履行接收新黨員手續，都要充分發揚民主，通過座談、公示、個別談話等形式廣泛聽取和征求廣大員工的意見。這樣做，不僅能有效保證發展黨員的質量，而且對員工起到了鼓舞和激勵的“導向”作用。三是要聯系實際貫徹執行黨章有關入黨條件的規定，真正做到把認真學習、工作積極、樂于奉獻、遵章守紀、維護團結、為企業利益作出貢獻的優秀員工吸收到黨內來，以帶動整個員工隊伍建設，促進企業的發展。由

于我們能結合員工隊伍建設做好發展黨員工作，因而近年來天正員工的整體素質有了很大的提高，同時要求入黨的員工也越來越多，今年就有４３名員工被確定為入黨積極分子。思想政治工作與企業文化建設相結合思想政治工作與企業文化建設是兩個不同的概念，但又有許多相同、相似、相融之處，例如都以尊重人、理解人、關心人、激勵人為出發點；都重視協調企業內部的人際關系；都強調培養員工優良的思想品質；都把調動員工的積極性，提高企業的經濟效益作為努力目標。因此，兩者完全可以做到有機結合。天正黨委在這方面的做法和體會：一是不斷豐富思想政治工作的內容，在進行世界觀、人生觀、愛國主義、集體主義、社會公德以及黨的路線、方針、政策教育的過程中，融入企業價值觀念、企業經營理念、企業精神、企業道德、企業行為規范的培育，使思想政治工作更加具體化、企業化。二是綜合運用思想政治工作和企業文化建設的各種有效載體，如積極協助辦好企業報、廣播臺、宣傳欄，大力支持和配合企業文化職能部門舉辦的聯誼活動、讀書活動、演講比賽、征文比賽、知識競賽等，使思想政治工作更有感染力、影響力。三是發揮思想政治工作的優勢，及時疏導和解決員工中帶有一定傾向性的思想問題、情緒問題和行為問題，對員工關心的某些熱點、難點問題作出令人信服的解說，為企業文化建設的健康順利推進鳴鑼開道。我們體會到，思想政治工作只有與企業文化建設相結合，使兩者相互影響、相互滲透、彼此互補，才能發揮其在促進企業發展中的應有作用。

黨內活動與企業的工作重點、難點相結合作為黨的一級基層組織，理所當然應該根據上級黨委的部署，圍繞黨的中心工作開展活動，否則，就不能成為名副其實的黨組織。但是，任何事物既有普遍性，又有特殊性。非公有制企業黨組織的特殊性，決定了它開展活動既不能脫離黨的中心工作，又不能游離于企業的工作重點、難點之外；否則，黨組織就失去了在非公有制企業存在的價值。為此，一是黨組織不僅要做到“黨要管黨”，而且要時刻關心企業的生產經營活動，及時了解企業的階段性工作重點、難點之所在。二是要經常向董事會、總裁班子通報黨組織的工作情況，并征求對黨組織工作的意見和要求，積極主動地支持和配合企業行政領導做好各項工作。三是要根據企業工作重點、難點的需要，安排黨組織的活動，特別是發動黨員承擔并完成重、難、急、險等突擊性任務，為企業發展貢獻力量。

第三篇：非公企業黨組織作用發揮的原因及對策

隨著非公有制企業黨建工作覆蓋面的不斷擴大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發揮非公有制企業黨組織的作用已經成為非公有制企業黨建工作一個亟待研究解決的課題。近期，我們進行了專題調研。

一、影響非公企業黨組織作用發揮的主要原因

據我們對30家非公企業黨組織、1629名黨員和職工的問卷調查，認為黨組織的作用發揮一般的占55，認為差的占7，認為好或較好的僅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基層黨委對非公企業黨建工作不夠重視。部分基層黨委未能站在鞏固黨的執政基礎的高度來認識非公企業黨建工作的重要性，對非公企業黨建工作重視程度不夠，表現在實際工作中“抓經濟工作多，抓黨建工作少”，“抓農村黨建多，抓非公企業黨建少”，對非公企業黨建工作往往是得過且過，在非公企業黨建工作上投入的人力、物力、財力，遠遠不能滿足工作的需要。

2、非公企業業主對黨建工作不支持。部分非公企業的業主認識不到發揮黨組織作用對企業凝聚人心、改善管理、促進生產的積極作用，對黨組織態度冷淡，擔心黨組織活動占用企業生產時間，加重企業經濟負擔，對黨組織開展工作采取不支持、不配合的態度，影響了黨組織作用的正常發揮。

3、非公企業黨務工作者的素質不適應。據調查，非公企業黨務干部大多存在年齡偏大、文化偏低的問題，對于新形勢下如何開展黨建工作感到無所適從，仍習慣沿用傳統的方式方法，活動形式單一，內容枯燥，要么念念文件，要么讀讀報紙，導致“有組織無活動或有活動無效果”。加之，非公企業黨務工作者大多兼職，整天忙于日常事務，在黨務工作方面投入的精力明顯不足。

4、非公企業黨員的先鋒模范作用發揮不突出。由于受市場經濟價值取向的影響，有相當數量的非公企業黨員“雇傭思想”嚴重，黨員意識淡化，認為自己到企業工作目的是賺錢，干好本職工作就行了，至于過不過組織生活，發不發揮黨員的先鋒模范作用等都無所謂。有的甚至嫌麻煩，不愿把組織關系遷入企業，成為“隱性黨員”，更談不上發揮黨員的先鋒模范作用。

二、充分發揮非公企業黨組織作用的對策思考

針對非公企業黨組織作用發揮方面存在的問題，我們認為應采取以下相應對策。

1、明晰非公企業黨組織的功能定位，找準黨組織發揮作用的切入點。明晰非公企業黨組織的功能定位，是充分發揮非公企業黨組織作用的首要前提。《黨章》明確規定：“非公有制經濟組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是對非公企業黨組織在非公企業中如何定位的科學闡述，是企業黨組織發揮作用的根本指針。具體講就是要發揮好“協調、引導、凝聚、促進”四個方面的作用。協調作用，就是要求企業黨組織切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，充分發揮工會、共青團等群眾組織在協調各方關系方面的獨特優勢，最大限度地維護好各方合法權益。引導作用，就是要求企業黨組織利用各種宣傳陣地，向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。凝聚作用，就是要求企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，使黨建工作與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強企業黨組織的凝聚力和感召力。促進作用，就是要求企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展工作，把為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，促進企業不斷發展壯大。

2、抓好非公企業業主的教育培訓，教育和引導他們積極支持非公企業黨建工作。非公企業黨建工作的成效，很大程度上取決于業主對黨建工作的認識程度，取決于業主支不支持黨組織開展工作。因此，必須把對業主，尤其是黨員業主和規模較大、影響較大的非公企業業主的教育培訓放在重要位置，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現者、守法經營的模范者。同時，在評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，實行“一票否決”。此外，還要加大輿論宣傳力度，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業中“抓黨建、促發展”的先進典型，讓業主認識到開展黨建活動對于促進企業健康發展、提高企業凝聚力的重要作用，從而使業主從內心深處支持黨組織開展工作。

3、加強非公企業黨務工作者隊伍建設，不斷提高黨務工作者隊伍的整體水平。非公企業黨務工作者的素質如何，直接影響到非公企業黨組織作用的發揮。要把非公企業黨組織書記隊伍建設，作為加強非公企業黨務工作者隊伍建設的關鍵環節來抓，除從企業內部政治素質好、組織協調能力強、善于做群眾思想工作的黨員中選拔外，還要積極拓寬渠道，采

第四篇：非公企業黨組織作用發揮的原因及對策

隨著非公有制企業黨建工作覆蓋面的不斷擴大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發揮非公有制企業黨組織的作用已經成為非公有制企業黨建工作一個亟待研究解決的課題。近期，我們進行了專題調研。

一、影響非公企業黨組織作用發揮的主要原因

據我們對30家非公企業黨組織、1629名黨員和職工的問卷調查，認為黨組織的作

用發揮一般的占55，認為差的占7，認為好或較好的僅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基層黨委對非公企業黨建工作不夠重視。部分基層黨委未能站在鞏固黨的執政基礎的高度來認識非公企業黨建工作的重要性，對非公企業黨建工作重視程度不夠，表現在實際工作中“抓經濟工作多，抓黨建工作少”，“抓農村黨建多，抓非公企業黨建少”，對非公企業黨建工作往往是得過且過，在非公企業黨建工作上投入的人力、物力、財力，遠遠不能滿足工作的需要。

2、非公企業業主對黨建工作不支持。部分非公企業的業主認識不到發揮黨組織作用對企業凝聚人心、改善管理、促進生產的積極作用，對黨組織態度冷淡，擔心黨組織活動占用企業生產時間，加重企業經濟負擔，對黨組織開展工作采取不支持、不配合的態度，影響了黨組織作用的正常發揮。

3、非公企業黨務工作者的素質不適應。據調查，非公企業黨務干部大多存在年齡偏大、文化偏低的問題，對于新形勢下如何開展黨建工作感到無所適從，仍習慣沿用傳統的方式方法，活動形式單一，內容枯燥，要么念念文件，要么讀讀報紙，導致“有組織無活動或有活動無效果”。加之，非公企業黨務工作者大多兼職，整天忙于日常事務，在黨務工作方面投入的精力明顯不足。

4、非公企業黨員的先鋒模范作用發揮不突出。由于受市場經濟價值取向的影響，有相當數量的非公企業黨員“雇傭思想”嚴重，黨員意識淡化，認為自己到企業工作目的是賺錢，干好本職工作就行了，至于過不過組織生活，發不發揮黨員的先鋒模范作用等都無所謂。有的甚至嫌麻煩，不愿把組織關系遷入企業，成為“隱性黨員”，更談不上發揮黨員的先鋒模范作用。

二、充分發揮非公企業黨組織作用的對策思考

針對非公企業黨組織作用發揮方面存在的問題，我們認為應采取以下相應對策。

1、明晰非公企業黨組織的功能定位，找準黨組織發揮作用的切入點。明晰非公企業黨組織的功能定位，是充分發揮非公企業黨組織作用的首要前提。《黨章》明確規定：“非公有制經濟組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是對非公企業黨組織在非公企業中如何定位的科學闡述，是企業黨組織發揮作用的根本指針。具體講就是要發揮好“協調、引導、凝聚、促進”四個方面的作用。協調作用，就是要求企業黨組織切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，充分發揮工會、共青團等群眾組織在協調各方關系方面的獨特優勢，最大限度地維護好各方合法權益。引導作用，就是要求企業黨組織利用各種宣傳陣地，向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。凝聚作用，就是要求企業黨組織改進工作方式，創新工作載體，使黨建工作與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強企業黨組織的凝聚力和感召力。促進作用，就是要求企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展工作，把為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋作為企業黨組織工作的出發點和落腳點，促進企業不斷發展壯大。

2、抓好非公企業業主的教育培訓，教育和引導他們積極支持非公企業黨建工作。非公企業黨建工作的成效，很大程度上取決于業主對黨建工作的認識程度，取決于業主支不支持黨組織開展工作。因此，必須把對業主，尤其是黨員業主和規模較大、影響較大的非公企業業主的教育培訓放在重要位置，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領先者、黨建工作的支持者、職工利益的實現者、守法經營的模范者。同時，在評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建工作的態度作為重要條件，實行“一票否決”。此外，還要加大輿論宣傳力度，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業中“抓黨建、促發展”的先進典型，讓業主認識到開展黨建活動對于促進企業健康發展、提高企業凝聚力的重要作用，從而使業主從內心深處支持黨組織開展工作。

3、加強非公企業黨務工作者隊伍建設，不斷提高黨務工作者隊伍的整體水平。非公企業黨務工作者的素質如何，直接影響到非公企業黨組織作用的發揮。要把非公企業黨組織書記隊伍建設，作為加強非公企業黨務工作者隊伍建設的關鍵環節來抓，除從企業內部政治素質好、組織協調能力強、善于做群眾思想工作的黨員中選拔外，還要積極拓寬渠道，采取

從縣鄉機關選派或面向社會招聘的方式，選拔企業黨組織書記。黨員業主擔任黨組織書記的非公企業，要配備負責黨務工作者的專職副書記。要做好包括企業黨組織書記在內的非公企業黨務工作者的培訓工作，通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強他們履行職責的能力。要注意從源頭上解決非公企業黨務工作者缺乏的問題，探索建立非公企業黨務工作者人才庫，有計劃地

向非公企業推薦、輸送優秀黨務工作者。要保持非公企業黨務工作者隊伍的相對穩定，切實維護他們的合法權益，業主解聘企業黨務工作者，必須事前征得上級黨組織的同意。

4、加強非公企業黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強非公企業黨員隊伍建設，是企業黨組織發揮作用的基礎。要認真做好在非公企業中發展黨員工作，注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工人中發展黨員，真正把擁護黨的領導、自覺為黨的路線和綱領奮斗的優秀分子吸收到黨內來；要注意總結保持共產黨員先進性教育活動成果，拓展教育內容，創新管理方式，探索加強非公企業黨員教育管理的有效途徑，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“我為企業獻一策”等活動，為黨員發揮作用提供載體和平臺；要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決非公企業中存在的“隱性黨員”問題。要加強對黨員行為的監督，對無正當理由不參加黨組織生活等“三不”黨員，嚴肅處置，絕不姑息，使非公企業黨員隊伍始終保持先進性。

5、落實非公企業黨建工作責任制，切實加強對非公企業黨組織發揮作用情況的考核。建立健全非公企業黨建工作責任制，是非公企業黨組織充分發揮作用的重要保證。基層黨委要切實承擔起加強非公企業黨建工作的領導責任，黨委主要負責同志對非公企業黨建工作要做到親自抓，尤其是對于那些業主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業，要親自出面做說明教育工作，黨委其他成員也要結合各自分工，抓好分管范圍及所聯系企業的黨建工作。要建立和完善黨委統一領導，組織部門牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建工作聯席會議制度，定期對非公企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公企業黨建工作的“雙考”機制，對非公企業黨建工作開展情況，不僅考核黨組織的組建率，而且考核黨組織作用發揮情況，并將考核結果作為評價基層黨委領導班子及其成員工作實績的重要內容，以此來推動黨建工作責任制的有效落實。

第五篇：非公企業黨組織作用發揮的原因及對策

隨著非公有制企業黨建覆蓋面的不斷擴大和黨組織組建率的不斷提高，如何更好地發揮非公有制企業黨組織的作用已經成為非公有制企業黨建一個亟待研究解決的課題。近期，我們進行了專題調研。

一、影響非公企業黨組織作用發揮的主要原因

據我們對30家非公企業黨組織、1629名黨員和職工的問卷調查，認為黨組織的作用發揮一般的占55，認為差的占7，認為好或較好的僅占38。究其原因，主要有“四不”：

1、基層黨委對非公企業黨建不夠重視。部分基層黨委未能站在鞏固黨的執政基礎的高度來認識非公企業黨建的重要性，對非公企業黨建重視程度不夠，表現在實際中“抓經濟多，抓黨建少”，“抓農村黨建多，抓非公企業黨建少”，對非公企業黨建往往是得過且過，在非公企業黨建上投入的人力、物力、財力，遠遠不能滿足的需要。

2、非公企業業主對黨建不支持。部分非公企業的業主認識不到發揮黨組織作用對企業凝聚人心、改善管理、促進生產的積極作用，對黨組織態度冷淡，擔心黨組織活動占用企業生產時間，加重企業經濟負擔，對黨組織開展采取不支持、不配合的態度，影響了黨組織作用的正常發揮。

3、非公企業黨務者的素質不適應。據調查，非公企業黨務干部大多存在年齡偏大、文化偏低的問題，對于新形勢下如何開展黨建感到無所適從，仍習慣沿用傳統的方式方法，活動形式單一，內容枯燥，要么念念文件，要么讀讀報紙，導致“有組織無活動或有活動無效果”。加之，非公企業黨務者大多兼職，整天忙于日常事務，在黨務方面投入的精力明顯不足。

4、非公企業黨員的先鋒模范作用發揮不突出。由于受市場經濟價值取向的影響，有相當數量的非公企業黨員“雇傭思想”嚴重，黨員意識淡化，認為自己到企業目的是賺錢，干好本職就行了，至于過不過組織生活，發不發揮黨員的先鋒模范作用等都無所謂。有的甚至嫌麻煩，不愿把組織關系遷入企業，成為“隱性黨員”，更談不上發揮黨員的先鋒模范作用。

二、充分發揮非公企業黨組織作用的對策思考

針對非公企業黨組織作用發揮方面存在的問題，我們認為應采取以下相應對策。

1、明晰非公企業黨組織的功能定位，找準黨組織發揮作用的切入點。明晰非公企業黨組織的功能定位，是充分發揮非公企業黨組織作用的首要前提。《黨章》明確規定：“非公有制經濟組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這是對非公企業黨組織在非公企業中如何定位的科學闡述，是企業黨組織發揮作用的根本指針。具體講就是要發揮好“協調、引導、凝聚、促進”四個方面的作用。協調作用，就是要求企業黨組織切實加強對工會、共青團等群眾組織的領導，充分發揮工會、共青團等群眾組織在協調各方關系方面的獨特優勢，最大限度地維護好各方合法權益。引導作用，就是要求企業黨組織利用各種宣傳陣地，向業主廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規，引導和監督企業依法經營、照章納稅，堅持正確的生產經營方向。凝聚作用，就是要求企業黨組織改進方式，創新載體，使黨建與企業管理、精神文明建設融為一體，不斷增強企業黨組織的凝聚力和感召力。促進作用，就是要求企業黨組織緊緊圍繞企業生產經營開展，把為企業發展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋作為企業黨組織的出發點和落腳點，促進企業不斷發展壯大。

2、抓好非公企業業主的教育培訓，教育和引導他們積極支持非公企業黨建。非公企業黨建的成效，很大程度上取決于業主對黨建的認識程度，取決于業主支不支持黨組織開展。因此，必須把對業主，尤其是黨員業主和規模較大、影響較大的非公企業業主的教育培訓放在重要位置，著重抓好共同理想、責任意識、民主法制、科技管理等“四項教育”，引導他們做思想解放的領先者、黨建的支持者、職工利益的實現者、守法經營的模范者。同時，在評先選優、安排社會職務時，要把業主對黨的感情、對黨建的態度作為重要條件，實行“一票否決”。此外，還要加大輿論宣傳力度，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業中“抓黨建、促發展”的先進典型，讓業主認識到開展黨建活動對于促進企業健康發展、提高企業凝聚力的重要作用，從而使業主從內心深處支持黨組織開展。

3、加強非公企業黨務者隊伍建設，不斷提高黨務者隊伍的整體水平。非公企業黨務者的素質如何，直接影響到非公企業黨組織作用的發揮。要把非公企業黨組織書記隊伍建設，作為加強非公企業黨務者隊伍建設的關鍵環節來抓，除從企業內部政治素質好、組織協調能力強、善于做群眾思想的黨員中選拔外，還要積極拓寬渠道，采

取從縣鄉機關選派或面向社會招聘的方式，選拔企業黨組織書記。黨員業主擔任黨組織書記的非公企業，要配備負責黨務者的專職副書記。要做好包括企業黨組織書記在內的非公企業黨務者的培訓，通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強他們履行職責的能力。要注意從源頭上解決非公企業黨務者缺乏的問題，探索建立非公企業黨務者人才庫，有計劃地向非公企業推薦、輸送優秀黨務者。要保持非公企業黨務者隊伍的相對穩定，切實維護他們的合法權益，業主解聘企業黨務者，必須事前征得上級黨組織的同意。

4、加強非公企業黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強非公企業黨員隊伍建設，是企業黨組織發揮作用的基礎。要認真做好在非公企業中發展黨員，注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工人中發展黨員，真正把擁護黨的領導、自覺為黨的路線和綱領奮斗的優秀分子吸收到黨內來；要注意保持共產黨員先進性教育活動成果，拓展教育內容，創新管理方式，探索加強非公企業黨員教育管理的有效途徑，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“我為企業獻一策”等活動，為黨員發揮作用提供載體和平臺；要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決非公企業中存在的“隱性黨員”問題。要加強對黨員行為的監督，對無正當理由不參加黨組織生活等“三不”黨員，嚴肅處置，絕不姑息，使非公企業黨員隊伍始終保持先進性。

5、落實非公企業黨建責任制，切實加強對非公企業黨組織發揮作用情況的考核。建立健全非公企業黨建責任制，是非公企業黨組織充分發揮作用的重要保證。基層黨委要切實承擔起加強非公企業黨建的領導責任，黨委主要負責同志對非公企業黨建要做到親自抓，尤其是對于那些業主有抵觸情緒、開展黨建難度大的企業，要親自出面做說明教育，黨委其他成員也要結合各自分工，抓好分管范圍及所聯系企業的黨建。要建立和完善黨委統一領導，組織部門牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建聯席會議制度，定期對非公企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公企業黨建的“雙考”機制，對非公企業黨建開展情況，不僅考核黨組織的組建率，而且考核黨組織作用發揮情況，并將考核結果作為評價基層黨委領導班子及其成員實績的重要內容，以此來推動黨建責任制的有效落實。

取從縣鄉機關選派或面向社會招聘的方式，選拔企業黨組織書記。黨員業主擔任黨組織書記的非公企業，要配備負責黨務者的專職副書記。要做好包括企業黨組織書記在內的非公企業黨務者的培訓，通過定期輪訓、任職培訓等方式，不斷增強他們履行職責的能力。要注意從源頭上解決非公企業黨務者缺乏的問題，探索建立非公企業黨務者人才庫，有計劃地向非公企業推薦、輸送優秀黨務者。要保持非公企業黨務者隊伍的相對穩定，切實維護他們的合法權益，業主解聘企業黨務者，必須事前征得上級黨組織的同意。

4、加強非公企業黨員隊伍建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強非公企業黨員隊伍建設，是企業黨組織發揮作用的基礎。要認真做好在非公企業中發展黨員，注重在企業經營管理人員、技術骨干和一線工人中發展黨員，真正把擁護黨的領導、自覺為黨的路線和綱領奮斗的優秀分子吸收到黨內來；要注意保持共產黨員先進性教育活動成果，拓展教育內容，創新管理方式，探索加強非公企業黨員教育管理的有效途徑，積極開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“我為企業獻一策”等活動，為黨員發揮作用提供載體和平臺；要通過開展黨員普查登記、黨員身份確認、集中接轉黨組織關系等途徑，切實解決非公企業中存在的“隱性黨員”問題。要加強對黨員行為的監督，對無正當理由不參加黨組織生活等“三不”黨員，嚴肅處置，絕不姑息，使非公企業黨員隊伍始終保持先進性。

5、落實非公企業黨建責任制，切實加強對非公企業黨組織發揮作用情況的考核。建立健全非公企業黨建責任制，是非公企業黨組織充分發揮作用的重要保證。基層黨委要切實承擔起加強非公企業黨建的領導責任，黨委主要負責同志對非公企業黨建要做到親自抓，尤其是對于那些業主有抵觸情緒、開展黨建難度大的企業，要親自出面做說明教育，黨委其他成員也要結合各自分工，抓好分管范圍及所聯系企業的黨建。要建立和完善黨委統一領導，組織部門牽頭、各有關部門參加的非公企業黨建聯席會議制度，定期對非公企業黨組織發揮作用情況進行研究，及時解決存在的突出問題。要建立非公企業黨建的“雙考”機制，對非公企業黨建開展情況，不僅考核黨組織的組建率，而且考核黨組織作用發揮情況，并將考核結果作為評價基層黨委領導班子及其成員實績的重要內容，以此來推動黨建責任制的有效落實。