第一篇：政策解讀20101201

《健康報》評論員文章：麻疹疫苗強(qiáng)化免疫 政府責(zé)無旁貸

· 《健康報》評論員文章：麻疹疫苗強(qiáng)化免疫必要性無可爭議

· 趙鎧院士稱國產(chǎn)麻疹疫苗異常反應(yīng)率低于世衛(wèi)組織報告數(shù)據(jù)

· 專家就麻疹疫苗強(qiáng)化免疫再釋疑

· 衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅明確要求

· 衛(wèi)生部專家就家長關(guān)心的問題答疑解惑

· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)十二：麻疹疫苗的不良反應(yīng)有哪些

· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)十一：疫苗運(yùn)輸?shù)睦滏湴踩芊癖ＷC

· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)十：為什么接種過麻疹疫苗或者得過麻疹的孩..· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)九：如果自己孩子的接種情況有疑問，可以向..· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)八：為什么各個城市孩子接種的年齡段不同

· 麻疹疫苗強(qiáng)化免疫熱點(diǎn)七：其他國家麻疹疫苗強(qiáng)化免疫是怎么做的

· 衛(wèi)生部開展農(nóng)民工健康關(guān)愛工程項目試點(diǎn)工作

· 衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華就甘肅舟曲泥石流災(zāi)害醫(yī)療救援工作答記者..· 衛(wèi)生部下發(fā)支持新疆衛(wèi)生跨越式發(fā)展指導(dǎo)意見

· 全國消除麻疹和消除瘧疾工作會議暨中國全球基金結(jié)核病和瘧疾項目..· 衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作的通知

· 藥品招標(biāo)采購工作規(guī)范出臺

· 衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《2010年食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)清理工作方..· 衛(wèi)生糾風(fēng)實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”

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· 乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問答

· 衛(wèi)生部將進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作

· 衛(wèi)生部印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》

· 衛(wèi)生部將開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)試點(diǎn)工作

· 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)試點(diǎn)工作的通知

· 梅毒艾滋病聯(lián)合防控謀取雙贏

· 衛(wèi)生部采取多項措施控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長

· 愛眼日關(guān)注貧困人口眼健康

· 醫(yī)改弄潮 攻堅克難 穩(wěn)步推進(jìn)——深化醫(yī)改啟動一周年進(jìn)展盤點(diǎn)

· 《護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試辦法》頒布

· 衛(wèi)生部要求全國進(jìn)一步加強(qiáng)六個方面的手足口病防控工作

· 2010年“百萬復(fù)明工程”將惠及35萬患者

· 衛(wèi)生部通報2009年職業(yè)病防治工作情況

· 衛(wèi)生部和國家民委發(fā)布少數(shù)民族地區(qū)癌癥綜合防治工作的意見

· 乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)情況解讀

· 工作動態(tài)52：衛(wèi)生部要求進(jìn)一步有序做好青海省玉樹地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療..· [視頻]今日關(guān)注：海拔4000米處的醫(yī)療大救援

· 3項國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、1項微生物保藏技術(shù)規(guī)范發(fā)布

· [視頻]血友病的診斷、治療與護(hù)理

· 工作動態(tài)40：衛(wèi)生部要求做好青海玉樹縣地震轉(zhuǎn)送傷員醫(yī)療救治信..2010-07-13

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· 工作動態(tài)39：衛(wèi)生部發(fā)文 明確青海玉樹縣地震轉(zhuǎn)送傷員出院指導(dǎo)..· 一切，為了雪域高原上的生命——全國衛(wèi)生系統(tǒng)抗震救災(zāi)紀(jì)實(shí)

· 工作動態(tài)15：衛(wèi)生部下發(fā)通知要確保傷員轉(zhuǎn)送工作安全 有序 有..· [視頻]血友病診療知識培訓(xùn)

· 2009年衛(wèi)生統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)解讀

· 關(guān)于做好2010年預(yù)防接種工作的通知

· 預(yù)防接種知識熱點(diǎn)問題答問材料（續(xù)）

· 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入..· “特殊管理藥品培訓(xùn)項目”核心圖形寓意詮釋

· 衛(wèi)生部：“病毒變異”表述欠妥 我國甲型H1N1流感疫苗安全..· 衛(wèi)生部門將進(jìn)一步加強(qiáng)甲型H1N1流感重癥患者的救治工作

· “甲流”死亡病例統(tǒng)計采用新口徑 治愈“甲流”后死于基礎(chǔ)病患..· 衛(wèi)生部要求做好甲型H1N1流感死亡病例報告工作并加強(qiáng)奧司他韋..· 基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料

· 發(fā)展改革委發(fā)通知公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價格

· 醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)將分類管理

· 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情防控工作的通知

· [焦點(diǎn)訪談]陳竺解讀國家基本藥物制度(2009.08.21)

· 衛(wèi)生部藥政司司長鄭宏、國家食品藥品監(jiān)督管理局政法司副司長許嘉..· 有關(guān)負(fù)責(zé)人就建立國家基本藥物制度答問

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· 百姓有了廉價優(yōu)質(zhì)藥

· 全新的制度 惠民的工程

· 蜂膠、冬蟲夏草等不得掛“食”字號

· 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于征求《電子病歷基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿..· 今年血液安全督導(dǎo)三方面 血站實(shí)驗(yàn)室督導(dǎo)是重點(diǎn)環(huán)節(jié)

· 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，保證食品安全法嚴(yán)格實(shí)施..· 暑期學(xué)生集中活動嚴(yán)防甲型H1N1流感

· 職業(yè)病防治應(yīng)列入政府績效考核體系

· 衛(wèi)生部叫停皮下埋植納曲酮戒毒

· 衛(wèi)生部、財政部、國家人口計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生..· 甲型H1N1流感疫苗主要用于戰(zhàn)略儲備 應(yīng)對可能的甲型H1N1..· 揭開甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗的神秘面紗

· 教育部 衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《學(xué)校甲型H1N1流感防控工作方案（試..· 我國將調(diào)整防控策略備戰(zhàn)疫情社區(qū)暴發(fā)流行

· 關(guān)于貫徹實(shí)施《食品安全法》有關(guān)問題的通知

· 2011年起醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙

· 專家詳解甲型H1N1流感熱門術(shù)語

· 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《甲型H1N1流感診療方案（2009年試..· 衛(wèi)生部:可能傳播甲型H1N1流感的出入境人員和物品需接受檢疫

· 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《人感染豬流感診療方案(2009版)》的..2009-08-19

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2009-04-30 · 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《人感染豬流感預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）》..· 2008年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

· 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 盡快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

· 《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》出臺

· 《口腔預(yù)防適宜技術(shù)操作規(guī)范》印發(fā)

· 《全國麻疹監(jiān)測方案》印發(fā)

· 2015年80%以上農(nóng)村孕產(chǎn)婦將住院分娩

· 港澳臺醫(yī)師在內(nèi)地（大陸）短期行醫(yī)管理規(guī)定出臺

· 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見》頒布

· 國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

· 中國疾控中心專家有關(guān)食品添加劑的問答

· 衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人..· 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人就醫(yī)改方案征..· 關(guān)于乳及乳制品中三聚氰胺相關(guān)問題的答問

· 衛(wèi)生部、教育部印發(fā)《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》

· 衛(wèi)生部印發(fā)《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》

· 衛(wèi)生部“三定”規(guī)定公布

· 《汶川地震災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制對口支援工作意見》印發(fā)

· 衛(wèi)生部印發(fā)《世界衛(wèi)生組織人體細(xì)胞、組織和器官移植指導(dǎo)原則（草..· 衛(wèi)生部印發(fā)埃博拉出血熱等6種傳染病預(yù)防控制指南和臨床診療方案

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2008-07-24 2008-07-23 · 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作的意見

· 衛(wèi)生部、國家發(fā)改委發(fā)布2008～2010年正電子發(fā)射型斷層掃..· 危重病人治療打響攻堅戰(zhàn)

· 衛(wèi)生部要求加強(qiáng)神經(jīng)外科手術(shù)治療精神疾病管理工作

· 衛(wèi)生部國家檔案局發(fā)布《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》

· 衛(wèi)生部要求加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)含興奮劑藥品使用管理

· 《血脂異常與心肌梗死和腦血栓防治知識宣傳要點(diǎn)》印發(fā)

· 《全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)

· 《國家級衛(wèi)生國際合作項目管理細(xì)則》印發(fā)

· 《2008年國家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)

· 《單采血漿站管理辦法》發(fā)布

· 《人粒細(xì)胞無形體病預(yù)防控制技術(shù)指南（試行）》印發(fā)

· 《ＶＡＰＰ病例診斷依據(jù)及治療參考意見》印發(fā)

· 全國愛衛(wèi)會要求進(jìn)一步把工作重點(diǎn)放到農(nóng)村

· 《中國公民健康素養(yǎng)――基本知識與技能》公布

· 國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《護(hù)士條例》答記者問

· 《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008年-2015年）..· 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局要求建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度

· 《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用藥參考目錄》出臺

· 《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》施行

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2008-02-02 2007-12-20 2007-09-28 2007-09-27 · 三部局下發(fā)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見

· 《新資源食品管理辦法》發(fā)布

· 衛(wèi)生部印發(fā)《突發(fā)急性傳染病預(yù)防控制戰(zhàn)略》

· 《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》實(shí)施

· 《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》發(fā)布

· 《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）發(fā)布

· 采供血機(jī)構(gòu)從業(yè)人員要實(shí)行崗位培訓(xùn)考核制度

· 《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》印發(fā)

· 衛(wèi)生部要求加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)和人類精子庫監(jiān)督管理

· 去年醫(yī)療費(fèi)用增幅２０年來最小——專家解讀《２００６年中國衛(wèi)生..· 《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》解讀:醫(yī)生不能擅..· 《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》發(fā)布

· 七部門要求繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動

· 衛(wèi)生部教育部將檢查學(xué)校衛(wèi)生

· 處方常用藥品通用名目錄出臺

· 國務(wù)院法制辦公室、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)人就《人體器官移植條例》有關(guān)問題..· 2007年醫(yī)院管理年活動方案下發(fā)

· 《衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》出臺

· 《衛(wèi)生信訪工作辦法》施行

· 《麻醉藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》發(fā)布

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· 《精神藥品臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》出臺

· 衛(wèi)生部出臺促進(jìn)衛(wèi)生科技工作發(fā)展的指導(dǎo)意見

· 出國從事醫(yī)療活動的醫(yī)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員要資格認(rèn)定

· 衛(wèi)生部開展２００７年總膳食研究工作

· 《孕前保健服務(wù)工作規(guī)范（試行）》頒布

· 《群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案》（試行）印發(fā)

· 衛(wèi)生部要求進(jìn)一步推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作

· 衛(wèi)生系統(tǒng)開始建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄

· 衛(wèi)生部頒布《涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法（試行）》

· 衛(wèi)生部印發(fā)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（２００７年版）

· 衛(wèi)生部要求進(jìn)一步支持民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

· 《兒童預(yù)防接種信息報告管理工作規(guī)范（試行）》印發(fā)

· 衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局負(fù)責(zé)人和流感防治專家接受中國政府網(wǎng)專訪談..· 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試辦法發(fā)布

· 《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》發(fā)布

· 13單位制定行動方案確保實(shí)現(xiàn)２０１０年消除碘缺乏病目標(biāo)

· 《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)

· 衛(wèi)生部要求進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作

· 結(jié)核病防治工作“五率”相關(guān)技術(shù)方案出臺

· 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯將被追究責(zé)任

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· 衛(wèi)生行政執(zhí)法要考核評議

· 衛(wèi)生部網(wǎng)站開設(shè)“違法醫(yī)療廣告專項整治工作”專題并公布舉報電話

· 衛(wèi)生部醫(yī)政司負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理在中國政府網(wǎng)進(jìn)行在線訪談

· 衛(wèi)生部規(guī)劃“十一五”衛(wèi)生人才建設(shè)

·近兩億元支持中西部對口支援

· 偉大源自平凡的堅守(評論)

· 衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局要求建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂..· 衛(wèi)生部全面啟動兒童艾滋病抗病毒治療工作

· 衛(wèi)生部出臺新農(nóng)合醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

· 《２００６—２０１２年全國消除麻疹行動計劃》發(fā)布

· 國家工商行政管理總局和衛(wèi)生部發(fā)布新《醫(yī)療廣告管理辦法》

· 衛(wèi)生部成立７個新專業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會

· “健康城市”惠及百姓

· 提高人民健康水平政府責(zé)任必須強(qiáng)化

· 構(gòu)建和諧社會衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展跨入新階段

· 各地要嚴(yán)防和嚴(yán)查不法人員冒充國家機(jī)關(guān)工作人員騙錢

· 以抗菌藥物合理應(yīng)用為重點(diǎn) 加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)管理

· 《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項目與資金管理辦法》出臺

· 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定

· 國家中醫(yī)藥管理局發(fā)言人就近期發(fā)生的“取消中醫(yī)”網(wǎng)絡(luò)簽名一事答..2007-01-04

2006-12-31 2006-12-28 2006-12-26 2006-12-26 2006-12-26

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2006-10-20 2006-10-19

2006-10-18 2006-10-18

2006-10-17 · 衛(wèi)生部要求全員培訓(xùn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員重點(diǎn)傳染病防治知識

· 衛(wèi)生部規(guī)范“肢體延長術(shù)”管理

· 四部門召開電視電話會議部署實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)..· 衛(wèi)生部將開展全國免疫規(guī)劃工作檢查

· 衛(wèi)生部要求盡快完成“12320”全國公共衛(wèi)生公益電話開通的準(zhǔn)..· 《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》實(shí)施

· 衛(wèi)生部規(guī)范高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動

· 《加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》發(fā)布

· 今年長江流域春季禁漁期漁船民血吸蟲病防治工作結(jié)束

· 衛(wèi)生部等10部門發(fā)布《非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案》

· ２００６年世界精神衛(wèi)生日宣傳活動即將開始

· 衛(wèi)生部將在１０縣（市）開展艾滋病死因調(diào)查

· 衛(wèi)生部京內(nèi)單位第五屆職工運(yùn)動會16日在京開幕

· 《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》印發(fā)

· 衛(wèi)生部等三部門開展“健康寶寶、幸福家庭———預(yù)防出生缺陷系列..· 2003年12月13日傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測情況通報

· 衛(wèi)生部將心腦肺血管疾病防治研究等列為“十一五”國家科技支撐計..· 三部門要求切實(shí)做好血防地區(qū)農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)

· 衛(wèi)生部開展乙肝等有關(guān)疾病血清學(xué)調(diào)查

· 衛(wèi)生部門大力加強(qiáng)救災(zāi)防病工作確保災(zāi)區(qū)人民群眾健康

2006-10-12 2006-10-10

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2006-09-14

第二篇：政策解讀

《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級

并行制度的意見》政策解讀

2014年12月2日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審定通過了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》（以下簡稱《意見》），并于2015年1月15日以“中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳”文件予以印發(fā)。

一、《意見》出臺的背景和意義

1.背景：2006年我國公務(wù)員法頒布實(shí)施以來，相關(guān)配套法規(guī)制度不斷完善，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，公務(wù)員隊伍建設(shè)取得明顯成效。但基層公務(wù)員，特別是在縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員，因受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解決。從目前情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級別的激勵作用沒有得到充分發(fā)揮。中組部、人社部根據(jù)黨的十八大關(guān)于深化干部人事制度改革的精神和十八屆三中全會關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度要求，經(jīng)反復(fù)調(diào)研，起草了《縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議通過，由中辦、國辦印發(fā)到各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機(jī)關(guān)各部委（人民團(tuán)體）貫徹執(zhí)行。

2.意義：建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍意義重大。

—1—

首先，這一制度的建立，能夠在一定程度上打破基層公務(wù)員晉升的“天花板”，拓寬基層公務(wù)員上升空間。2014年初中央下發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)意見規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此前是不允許的。如今又出臺新的制度，共同為基層公務(wù)員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的晉升搭建了“立交橋”，或?qū)⒏淖兓鶎庸珓?wù)員職務(wù)晉升“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀。

其次，這一制度的建立，將改善長期扎根基層的公務(wù)員的待遇。由于我國公務(wù)員薪酬待遇主要與職務(wù)和職級捆綁，一個公務(wù)員職務(wù)職級的高低，與其收入關(guān)系密切。此前，一個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20年的科員的工資，甚至可能比不上一個工作剛剛滿5年但任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的本科畢業(yè)生，職務(wù)職級并行制度的建立，則可以有效地解決這一問題。

再者，建立了合理的職級上升通道，也能在一定程度上減少“跑官要官”等不正之風(fēng)，從源頭上減少腐敗現(xiàn)象。

3.什么叫職務(wù)與職級并行：根據(jù)《公務(wù)員法》和2006年國家工資改革相關(guān)政策，國家公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共10個層級（國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有8個層級（巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員）；而公務(wù)員級別共有27個職級（即1-27級）。職務(wù)與職級是相互聯(lián)系、相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，—2—

職級對應(yīng)一定的職務(wù)，職務(wù)職級都與工資掛鉤。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。

二、《意見》基本精神

（一）總體要求和基本原則。詳見《意見》。

（二）制度的主要內(nèi)容

1.職級的設(shè)置。（在已有職務(wù)的同時），對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置了5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

2.職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。一是晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級。二是晉升副科級須任科員或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級。三是晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級。四是晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級。五是晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長

—3—

1年。

3.職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

4.職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

5.職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）實(shí)施范圍

實(shí)施范圍包括縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣（區(qū)），其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣（區(qū)）正科級及以下單位中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案的在編人員，參照執(zhí)行。

（四）其他有關(guān)問題

一是專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員建立職務(wù)與職級

—4—

并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺前，暫按此執(zhí)行。

二是公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

三、關(guān)于我區(qū)貫徹《意見》的幾點(diǎn)建議

（一）廣泛學(xué)習(xí)宣傳。利用綜合性大型會議，組織廣大干部和普通公務(wù)員學(xué)習(xí)知曉政策，讓廣大公務(wù)員及時領(lǐng)受中央政策的溫暖。

（二）認(rèn)真開展調(diào)查摸底，做好實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。深入傳達(dá)文件精神，要求各相關(guān)單位先行做好人員摸排工作。

（三）主動與主管部門聯(lián)系匯報，爭取政策早日落實(shí)兌現(xiàn)。做好溝通銜接，及時關(guān)注《意見》的具體貫徹要求，切實(shí)把好事辦好辦實(shí)。

—5—

第三篇：政策解讀

劍閣縣易地扶貧搬遷政策問答

1.問：國家為什么要實(shí)施新一輪易地扶貧搬遷？ 答：易地扶貧搬遷是“五個一批”精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，通過實(shí)施易地扶貧搬遷，可以使居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的廣大貧困群眾盡快改變生產(chǎn)生活條件，早日脫貧奔康。同時，有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

2.問：易地扶貧搬遷的基本原則？

答：科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施；尊重自愿，積極引導(dǎo)；多樣選擇，擱實(shí)“靠牢”；政府組織，民主管理；居（住）產(chǎn)（業(yè)）結(jié)合，增收為要；嚴(yán)控面積，超標(biāo)“無效”（不補(bǔ)）；美觀適用，要素配套。

3、問：易地扶貧搬遷的對象有哪些？

答: 易地扶貧搬遷的對象主要是居住在不具備基本發(fā)展條件的邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、洪水淹沒區(qū)、地災(zāi)多發(fā)區(qū)以及生態(tài)脆弱、資源匱乏、扶貧成本過高、就地脫貧無望、限制或禁止開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困戶（簡稱易地扶貧搬遷戶），以及需要同步搬遷的其他農(nóng)戶（簡稱同步搬遷戶）。

4.問：易地扶貧搬遷的對象如何確定？

答：易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準(zhǔn)識別進(jìn)入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標(biāo)注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已經(jīng)脫貧或者未納入“移民搬遷安置一批”但又有

— 1 — 搬遷意愿的貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取紙質(zhì)備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時再按增一減一原則調(diào)整錄入。

5.問：易地扶貧搬遷對象建房審批程序有哪些？ 答：按照戶主申請、村委初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂搬遷協(xié)議的程序進(jìn)行。

6.問：如何核定易地扶貧搬遷家庭的補(bǔ)助人口？ 答：2015年12月31日前在同一戶口簿上的、具有劍閣戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困人口為補(bǔ)助依據(jù)，申報補(bǔ)助時以第一次打款時家庭實(shí)際自然人口為準(zhǔn)，第一次打款后家庭實(shí)際增加的人員不列入搬遷補(bǔ)助對象，減少人員也不減少補(bǔ)助資金。

7.問：易地扶貧搬遷安置方式有哪些？由誰來確定？ 答：主要分集中安置和分散安置兩種。集中安置主要指到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點(diǎn)建房；分散安置主要包括插花新建安置、村內(nèi)自主搬遷安置、購買合法商品房、投親靠友、購買農(nóng)村空置房安置等。按照“宜聚則聚，宜散則散”的原則，由搬遷戶自主選擇安置方式。

8.問：易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)如何規(guī)劃選址？ 答：安置點(diǎn)選址由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，在充分征求搬遷農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，初步確定安置地點(diǎn)和規(guī)模，經(jīng)國土局、規(guī)劃局審核后，規(guī)劃部門牽頭編制規(guī)劃后實(shí)施。推行“三靠三進(jìn)”搬遷安置。即：靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)帶）規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)；允許搬遷戶進(jìn)縣城、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)聚居點(diǎn)。

— — 9.問：易地扶貧搬遷住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

答：按照“保障基本”的原則，堅持不超標(biāo)、不攀比、不豪華、不空置，扶貧搬遷戶人均住房建筑面積不超過25㎡。國家規(guī)定扶貧搬遷戶人均住房建設(shè)面積不超25㎡，一是考慮不加重扶貧搬遷戶負(fù)擔(dān)，保障其基本住居需求；二是引導(dǎo)扶貧搬遷戶轉(zhuǎn)變住居觀念，不貪大求洋，將更多的資金用于發(fā)展生產(chǎn)。

10.問：易地扶貧搬遷住房建設(shè)面積有沒有最高限額規(guī)定？ 答：根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和我縣農(nóng)村實(shí)際，1人戶面積控制在50平方米以內(nèi)(含附屬用房)；2人及以上的戶人均建筑面積不超過25平方米，每戶可建建筑面積不超過30平方米的附屬用房，宅基地面積不得突破《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實(shí)施辦法》的規(guī)定。

購買合法商品房單戶面積最低不低于50平方米、最高不超過100平方米；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)、農(nóng)村建房單戶面積不超過150平方米(不含附屬用房)。

11.問：只有1人或2人的貧困戶家庭如何建房？ 答：對1-2人的建卡貧困戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會購買安全閑置房免費(fèi)讓其居住，集中統(tǒng)建安置住房或者統(tǒng)建不超過50平方米的聯(lián)合式單元房。購買的閑置房、統(tǒng)建安置房、統(tǒng)建的聯(lián)合式單元房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會所有(對購買閑置房、統(tǒng)建的住房，資金仍然打到農(nóng)戶卡上，卡由村廉勤委統(tǒng)一保管，統(tǒng)一支付購房及建房材料等費(fèi)用)。

— 3 — 12.問：易地扶貧搬遷對象能否擴(kuò)建住房？

答：在占地面積不再擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，搬遷對象在穩(wěn)定脫貧后可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件改善狀況和實(shí)際能力，經(jīng)書面申請，村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核同意后，5年后可以加層擴(kuò)建。

13.問：非建檔立卡人口同步搬遷有哪些條件？

答：主要條件是與易地扶貧搬遷貧困戶生活在同一遷出地，自然環(huán)境和發(fā)展條件具有同性質(zhì)，可實(shí)施同步搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的集中安置點(diǎn)進(jìn)行安置。

14.問：易地扶貧搬遷建（購）房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際情況，實(shí)行差異化補(bǔ)助。采取人、戶、面積三者相結(jié)合的方式，1-2人戶按2人戶計算，以1-2人戶5萬元/戶補(bǔ)助為基數(shù)，分類別進(jìn)行補(bǔ)助：一是到縣城購買合法商品房每增加1人按每人4.5萬元補(bǔ)助；二是到普安、城北城市規(guī)劃區(qū)購買合法商品房每增加1人按每人4萬元補(bǔ)助；三是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)集中建、購買合法商品房每增加1人按每人3萬元補(bǔ)助；四是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一規(guī)劃的村組集中安置點(diǎn)建房每增加1人按每人2萬元補(bǔ)助；五是農(nóng)村分散安置(含插花安置、購買農(nóng)村閑置空房、投親靠友)每增加1人按每人1.8萬元補(bǔ)助。以上五類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中含附屬設(shè)施用房、水、電、沼氣及建新拆舊和舊宅基地復(fù)墾補(bǔ)助資金。

15．問：未納入搬遷的貧困戶是否給予易地扶貧搬遷補(bǔ)助？ 答：不可以，如果中期調(diào)整又納入了的建檔立卡“移民搬 4 — — 遷一批”的貧困戶，可以給予補(bǔ)助。

16.問：同步搬遷戶可以享受哪些建房補(bǔ)助政策？ 答：同步搬遷戶可以免費(fèi)享受集中安置點(diǎn)形成的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，其住房建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶2萬元。住房建設(shè)面積參照易地扶貧搬遷貧困戶建房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建新必須拆除舊房，拆舊必須復(fù)墾或退耕還林方能享受補(bǔ)助。

17.問：易地扶貧搬遷資金從哪里來？

答：易地扶貧搬遷資金由五部分構(gòu)成，主要包括中央財政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金、省級財政籌集的地方政府債務(wù)資金、專項建設(shè)基金、地方政府承接的長期貼息貸款和農(nóng)戶自籌資金；同步搬遷補(bǔ)助資金由縣財政籌集資金解決。

18.問：易地扶貧搬遷資金是否可以納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)劑？ 答：不可以，只能用于易地扶貧搬遷對象的住房建設(shè)、公共配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

19.問：易地扶貧搬遷資金如何管理？

答：縣平臺公司（劍雄農(nóng)業(yè)公司）設(shè)立易地扶貧搬遷資金專戶，承擔(dān)易地扶貧搬遷項目轉(zhuǎn)貸資金的核算，嚴(yán)格項目資金使用管理。中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金按下達(dá)渠道的規(guī)定執(zhí)行，國農(nóng)公司轉(zhuǎn)貸資金按有關(guān)政策執(zhí)行，兩類資金嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制度，實(shí)行專賬核算、專款專用、專戶管理、封閉運(yùn)行，按資金使用性質(zhì)分類管理。

20.問：如何撥付購房戶易地扶貧搬遷資金？

— 5 — 答：對購買商品房、閑置空房、投親靠友安置的搬遷貧困戶需將規(guī)定的資料、證明、證件具備齊全，且面積符合規(guī)定，并拆除舊房、宅基地復(fù)墾或退耕還林后，一次性撥付建房補(bǔ)助資金。

21.問：如何撥付自建房戶易地扶貧搬遷資金？答：搬遷對象建房補(bǔ)助資金實(shí)行一卡通打卡直發(fā)，分四次進(jìn)行撥付，即按“30%、30%、20%、20%”撥付。第一次撥付：農(nóng)戶建房全面啟動后，經(jīng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查認(rèn)定面積等符合規(guī)定，需提供現(xiàn)場啟動圖片資料撥付補(bǔ)助資金總額的30%；第二次撥付：農(nóng)戶建房主體工程完工撥付30%；第三次撥付：經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣兩級驗(yàn)收合格，并入住新房后撥付20%；第四次撥付：拆除舊房和復(fù)墾后再兌現(xiàn)20%的建房補(bǔ)助資金。

22問：易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助的用途是什么？

答: 易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助僅限用于建檔立卡貧困搬遷戶安置住房建設(shè)。

23問：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模是多少？按怎樣的程序操作？

答：投資規(guī)模按搬遷人數(shù)每人3.2萬元規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)安置區(qū)的實(shí)際，本著實(shí)事求是、缺啥建啥的原則包干使用，需嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)程序組織建設(shè)。

24問：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金怎樣撥付？

答：根據(jù)《劍閣縣易地扶貧搬遷工程實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，如 6 — — 果村民自建，項目啟動時撥付項目資金的30%，工程量完成100%時撥付項目資金的60%，竣工驗(yàn)收后撥付項目資金的10%；如果發(fā)包，項目啟動時撥付項目資金的30%，工程量完成100%時撥付項目資金的50%，竣工驗(yàn)收審計后撥付項目資金的10%，剩余10%作為工程質(zhì)量保證金，項目交付使用一年后，由項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織項目村進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格后，撥付工程質(zhì)量保證金。

25問：配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施報賬資料有哪些？ 答：施工單位在申請撥款時必須提供：資金撥付審批表、稅務(wù)發(fā)票、施工隊伍確定相關(guān)資料、中標(biāo)通知書、施工合同、工程量清單、工程預(yù)決算書、審計報告、階段性和隱蔽性工程驗(yàn)收記錄原始憑證、工程建設(shè)對比圖片、有關(guān)會議紀(jì)要文字、影像等證明材料。

26．問：進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)購房搬遷安置的貧困戶申請補(bǔ)助需要提供哪些資料？

答：選擇進(jìn)城鎮(zhèn)購房安置的，須提供在房管局備案的房屋購置合同原件（二手房需提供過戶后的房屋產(chǎn)權(quán)證）、付款依據(jù)原件、納稅票據(jù)、戶籍遷移等證明材料，并完成拆除舊房和土地復(fù)墾或退耕還林。

27．問：易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)用地如何調(diào)劑？ 答：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同集體經(jīng)濟(jì)組織，結(jié)合實(shí)際情況，發(fā)揮村民協(xié)商作用，采取“互換土地、自占自調(diào)、統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充”，根據(jù)地塊位置和地力產(chǎn)值等因素，自主協(xié)商換地補(bǔ)償價格，落

— 7 — 實(shí)建房用地。

28．問：安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施是否計入安置房建設(shè)成本？

答：安置點(diǎn)內(nèi)道路、污水處理等必要的公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，扶貧搬遷戶和隨遷戶均不承擔(dān)費(fèi)用。凡入戶的管、網(wǎng)、線、表等由安置搬遷戶自行負(fù)責(zé)。

29.問：易地扶貧搬遷對象進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)購房后其戶口是否需要轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口？

答：“十三五”前國家優(yōu)惠政策重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，“十三五”后國家優(yōu)惠政策將重點(diǎn)向城鎮(zhèn)傾斜。鼓勵搬遷對象將戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不強(qiáng)迫搬遷戶轉(zhuǎn)戶口。

30．問：遷入城鎮(zhèn)的貧困戶，可享受哪些社會保障？ 答：對遷入城鎮(zhèn)并落戶的貧困人口，符合政策規(guī)定的，可納入城鎮(zhèn)最低生活保障、社會保險保障和技能培訓(xùn)。

31.問：扶貧搬遷戶可否重復(fù)享受易地扶貧搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助資金？

答：不能。納入易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶只能享受易地扶貧搬遷政策補(bǔ)助。

32．問：進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)可否再規(guī)劃安置區(qū)？新建安置區(qū)建設(shè)用地使用什么性質(zhì)土地？

答：（1）進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，若有足夠存量合法商品房，鼓勵搬遷戶購買合法商品房（產(chǎn)權(quán)房），原則上不再規(guī)劃集鎮(zhèn)安置區(qū)。

— —（2）新建安置區(qū)進(jìn)行安置的原則使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地進(jìn)行建設(shè)。33．問：安置區(qū)是否建設(shè)畜禽圈舍？ 答：按安置區(qū)規(guī)劃確定。

34.問：聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)模如何確定？

答：根據(jù)搬遷群眾意愿，提倡小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園聚居，適度集中，每個集中安置點(diǎn)宜控制在5-20戶，每個村可以建設(shè)多個集中安置點(diǎn)，要按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求，建設(shè)前庭后院、錯落有致、安全適用的住房，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的“軍營式”與“夾皮溝”布局。

35．問：易地扶貧搬遷后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬遷戶原有宅基地使用權(quán)，注銷搬遷戶原有住房產(chǎn)權(quán)并拆除復(fù)墾，復(fù)墾后交回原集體經(jīng)濟(jì)組織。

36.問：貧困戶不愿搬遷、不愿意拆除舊房怎么辦？ 答：貧困戶不愿搬遷的、不愿意拆除舊房的不納入易地扶貧搬遷計劃，根據(jù)其住房現(xiàn)狀，可申請調(diào)整納入農(nóng)村危舊房改造等項目保障其安居。

37．問：易地扶貧搬遷戶搬遷后，是否保留原土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)？

答：保留。鼓勵流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作組織或經(jīng)營大戶。38.問：搬遷戶有什么后續(xù)發(fā)展政策？

答：根據(jù)安置地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷對象的技能水平，有針對性地組織其參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。扶持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的

— 9 — 搬遷農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)民的土地，從事規(guī)模經(jīng)營。鼓勵搬遷農(nóng)戶成立或加入合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同等的產(chǎn)業(yè)政策待遇。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社加大土地流轉(zhuǎn)力度，用好用活退耕還林等政策，采取“搬遷+園區(qū)、搬遷+旅游、搬遷+物業(yè)、搬遷+專合、搬遷+流轉(zhuǎn)、搬遷+勞務(wù)”等途徑解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和持續(xù)增收等問題，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

39.問：易地扶貧搬遷項目檔案管理如何規(guī)范? 答：易地扶貧搬遷必須規(guī)范全過程檔案管理，包括搬遷對象臺賬、“一戶一檔”（申請書、戶主身份證和戶口簿復(fù)印件、新舊房屋對比照片、原宅基地面積）、工程建設(shè)、規(guī)劃、施工圖設(shè)計、清單預(yù)算、工程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、審計決算等資料）、資金管理（含撥付使用情況及支付臺賬等）、拆除復(fù)墾（含實(shí)施方案、完成情況、圖片等）、搬遷對象銷號、社會保障、扶持措施等文字、圖片和影像資料。縣以工代賑辦、縣平臺公司和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)檔案收集管理，易地扶貧搬遷安置結(jié)束后，所形成全部檔案移交縣檔案局管理。

40.問：對政策不清楚，向誰咨詢？

答：可向當(dāng)?shù)卮鍍晌Ⅰv村干部、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢，也可以直接向縣以工代賑辦咨詢。

— —

第四篇：政策解讀

【政策解讀】關(guān)于對《銅川市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢

下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》相關(guān)政策解讀

本次市政府出臺的《實(shí)施意見》，相比較之前的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策有很大的創(chuàng)新突破。政策體系以穩(wěn)就業(yè)、兜底線、擴(kuò)平臺、促創(chuàng)業(yè)、惠民生、助發(fā)展為主線，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎。主要體現(xiàn)在突出就業(yè)重點(diǎn)群體、擴(kuò)大政策覆蓋范圍、降低政策受惠門檻、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下，請認(rèn)真研讀，深刻理解掌握政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，融會貫通到實(shí)際工作中，更好地服務(wù)于群眾。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼

第四、十二、十四條：將園區(qū)、景區(qū)全部確定為創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)可享受創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策；鼓勵支持有條件的民營企業(yè)投資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對利用國有集體閑置廠房創(chuàng)辦的企業(yè)列入孵化補(bǔ)貼范圍；將全市建成的“美麗鄉(xiāng)村”示范村確定為創(chuàng)業(yè)孵化基地。

解 讀：即由市、區(qū)縣兩級建設(shè)的園區(qū)、景區(qū)，民營資本利用國有集體閑置廠房創(chuàng)辦的企業(yè)以及美麗鄉(xiāng)村示范村不再認(rèn)定即可列為創(chuàng)業(yè)孵化基地，享受各項孵化補(bǔ)貼政策。同時，市級將全市創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼資金按照市、區(qū)縣兩級孵化基地實(shí)際建設(shè)情況統(tǒng)一分配，市、區(qū)縣兩級人社、財政部門根據(jù)政策規(guī)定對孵化基地予以補(bǔ)貼。今后，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)采取分級負(fù)責(zé)方式。即市級、區(qū)縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地分別由市、區(qū)縣就業(yè)部門負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、幫扶、申報備案等工作。

關(guān)鍵詞：一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼

第六條：企業(yè)接收高校畢業(yè)生見習(xí)且留用的，按留用人數(shù)對企業(yè)給予每人2000元的一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

解 讀：即高校畢業(yè)生在企業(yè)見習(xí)期滿后，與見習(xí)企業(yè)簽訂一年以上勞動合同并由企業(yè)繳納社會保險費(fèi)后，企業(yè)即可享受該政策。

關(guān)鍵詞：一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼 第六條：中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

解 讀：即中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并符合規(guī)定的給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

第六條：將一次性求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對象范圍擴(kuò)展到享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、已獲得國家助學(xué)貸款及本人系烈士子女的畢業(yè)高校畢業(yè)生，標(biāo)準(zhǔn)提高至每人2000元。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

解 讀：即銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅川技師學(xué)院符合條件的畢業(yè)生可享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時，我市生源在市內(nèi)外技師學(xué)院和特殊教育院校接受職業(yè)教育的并符合規(guī)定的可享受與高校畢業(yè)生同等的就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：稅費(fèi)減免

第七、九、十八條：將就業(yè)困難農(nóng)民工納入企業(yè)社保補(bǔ)貼、企業(yè)定向稅費(fèi)減免范圍；將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調(diào)整為失業(yè)半年以上人員；高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。

解 讀：即由企業(yè)提出申請，將吸納失業(yè)人員報人社部門備案后，稅務(wù)部門按照政策核減稅費(fèi)。

關(guān)鍵詞：退役士兵培訓(xùn)補(bǔ)貼

第八條：我市自主就業(yè)退役士兵凡參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，回銅后可持培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書向戶籍地就業(yè)部門申請，按1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予個人補(bǔ)貼。解 讀：即我市戶籍的自主就業(yè)退役士兵持2015年以來的職業(yè)培訓(xùn)合格證書在戶籍地就業(yè)部門申請補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

第十一條：對通過網(wǎng)上交易平臺實(shí)名注冊認(rèn)證且從事電商經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)者，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并可申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。解 讀：即在我市從事電子商務(wù)經(jīng)營活動并在網(wǎng)上注冊6個月以上的創(chuàng)業(yè)者可在居住地就業(yè)部門申請辦理一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地補(bǔ)貼

第十三條：對選派到創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地參加創(chuàng)業(yè)見習(xí)的，按照實(shí)際參訓(xùn)人員每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。

解 讀：即凡我市現(xiàn)有的各類孵化基地和創(chuàng)業(yè)大賽取得前三名的企業(yè)均可列入創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員簽訂創(chuàng)業(yè)見習(xí)協(xié)議并在創(chuàng)業(yè)見習(xí)期間，創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地可享受該項補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼

第十九條：將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員企業(yè)，給予不超過企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

解 讀：即同時具備依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費(fèi)以及上未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)均可申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工自愿參加失業(yè)保險

第十九條：推行農(nóng)民工自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險制度，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)并享受同等失業(yè)保險待遇。

解 讀：即農(nóng)民工在自愿的前提下可選擇參加城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險，按城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，失業(yè)后與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等失業(yè)保險待遇。

關(guān)鍵詞：放寬失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件

第十九條：允許具有各類資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與對失業(yè)人員培訓(xùn)。

解 讀：即允許各類具有職業(yè)教育、技能培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及技工院校開展失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：提高失業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

第十九條：失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)?個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到3個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。

解 讀：即失業(yè)人員在待遇享受期內(nèi)按照《陜西省失業(yè)保險職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)和支付辦法》規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，其培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)享受。關(guān)鍵詞：促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第十九條：對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營的失業(yè)人員，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金。對失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，一次性發(fā)放應(yīng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中給予每人2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

解 讀：對自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營且正常經(jīng)營的失業(yè)人員，可申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險金，并從失業(yè)保險基金中一次性給予每人2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：鼓勵用人單位吸納失業(yè)人員

第十九條：對主動吸納失業(yè)人員，并與之簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按每安置1名失業(yè)人員給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置補(bǔ)貼。

解 讀：即吸納正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇或領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿尚未就業(yè)的失業(yè)人員，并與之簽訂一年以上勞動合同的用人單位，從失業(yè)保險基金中按每安置一名失業(yè)人員給予1000元標(biāo)準(zhǔn)對用人單位發(fā)放安置補(bǔ)貼。

關(guān)鍵詞：符合條件的低保家庭可延長原政策享受時限

第十九條：對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)收入尚不穩(wěn)定，且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策給予6個月的最低生活保障，農(nóng)村的可按原政策給予12個月的最低生活保障

解 讀：即對實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)但收入仍不穩(wěn)定的低保家庭，城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭可分別繼續(xù)享受6個月、12個月的低保補(bǔ)貼政策。

關(guān)鍵詞：技能崗位補(bǔ)貼

第二十條:對在生產(chǎn)一線崗位工作并當(dāng)年取得高級技師資格證書的，給予一次性5000元的技能崗位補(bǔ)貼。

解 讀：即在我市生產(chǎn)一線崗位當(dāng)年取得高級技師資格證書的，由市級就業(yè)部門給予個人技能崗位補(bǔ)貼。

銅川公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)：http://jyxx.tongchuanhrss.gov.cn:7031/tcjyweb/ind 銅川市就業(yè)管理局咨詢電話：0919-3198425

第五篇：反腐政策解讀

反腐政策解讀

中共十八大提出“腐敗問題解決不好，就會黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。從兩次重大會議關(guān)于反腐政策的措辭來看，中國共產(chǎn)黨汲取了蘇共亡黨亡國的深刻教訓(xùn)，充分認(rèn)識到腐敗對執(zhí)政穩(wěn)定及權(quán)力合法性的嚴(yán)峻威脅，將反腐工作提升到關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家存亡的高度。十八屆三中全會提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督管理體系”的反腐倡廉改革總方針，明確了今后五到十年的反腐工作發(fā)展方向反腐政策導(dǎo)向也由側(cè)重教育、防控轉(zhuǎn)向強(qiáng)化懲處監(jiān)督、推進(jìn)制度建設(shè)。針對上述變化，本文將對十八以來中國反腐政策進(jìn)行簡單梳理分析。一、十八大以來中國反腐敗政策基本情況

十八大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府對反腐敗工作十分重視，作為反腐工作的牽頭部門，中央紀(jì)委監(jiān)察部對反腐敗工作開展進(jìn)行了較大的調(diào)整。從組織機(jī)構(gòu)上講，原黨風(fēng)廉政建設(shè)室與原糾風(fēng)室合并，成立“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”；原執(zhí)法監(jiān)察室和原績效管理監(jiān)察室也合二為一，成立新的“執(zhí)法和效能監(jiān)督室”；負(fù)責(zé)案件辦理的紀(jì)檢監(jiān)察室由之前的八個調(diào)整為十個。從工作內(nèi)容上講，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》提出“把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”。

總體來看，十八大以來，中國反腐敗政策主要有一下幾個特點(diǎn)：一是加大了腐敗案件的查處力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，中央紀(jì)委監(jiān)察部加大了腐敗案件查辦督辦力度，2013年僅直接查辦或督辦違反八項規(guī)定精神的案件便有145起，被立案查處的省部級干部達(dá)19名，是1987年以來查處省部級領(lǐng)導(dǎo)最多的一年。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起，處理30420人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7692人。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站于2013年9月2號正式上線發(fā)布。與中組部相比，中央紀(jì)委首先去神秘化，著力將網(wǎng)站打打造權(quán)威發(fā)布平臺、宣傳教育平臺、工作展示平臺、互動交流平臺、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。三是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。制度規(guī)定告別假大空，更加注重實(shí)際操作性，相繼出臺《八項規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等制度。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。中共中央政治局明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。反對特權(quán)，不允許有特權(quán)黨員、特權(quán)干部。在開展群眾路線教育實(shí)踐活動過程中，更是把糾正“四風(fēng)”列為主要內(nèi)容，奢侈浪費(fèi)問題、公款吃喝問題、公務(wù)消費(fèi)問題等等都得到了遏制和規(guī)范。

二、當(dāng)前反腐敗政策轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

中國處于改革的深水區(qū)，面臨著利益的再調(diào)整與分配，腐敗案件處于高發(fā)持續(xù)增長的態(tài)勢，滋生腐敗的土壤存在，腐敗嚴(yán)峻形勢的根源在于政治體制改革滯后，同時還與懲治腐敗力度不夠、權(quán)力監(jiān)督不足有關(guān)。官員的腐敗帶來顯性的問題是經(jīng)濟(jì)損失、政策失效、市場無序等等，隱性問題是敗壞國家形象，威脅執(zhí)政地位。對政權(quán)執(zhí)政合法性而言有兩個關(guān)鍵，即權(quán)力來源的合法性與權(quán)力運(yùn)行的合法性。就中國共產(chǎn)黨而言，在權(quán)力來源的合法性問題尚存爭議的情況下，維護(hù)從權(quán)力運(yùn)行的合法性是唯一途徑，這就倒逼執(zhí)政黨必須重視權(quán)力運(yùn)行過程中貪污腐敗問題的解決，通過懲治腐敗，贏得民心，樹立威信，穩(wěn)固持續(xù)執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政黨還需要以反腐敗為工具，通過打擊高級官員的腐敗，樹立政黨威信，平息斗爭，維護(hù)團(tuán)結(jié)，這在一定程度上體現(xiàn)了中國反腐敗的選擇性和政治性。官員貪腐在歷史的任何一個階段都是一個令人困擾的問題，盡管無法根治貪腐，但是對貪腐的“零容忍”的信仰應(yīng)該牢固樹立。

中共十八大提出“腐敗問題解決不好，就會黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。從兩次重大會議關(guān)于反腐政策的措辭來看，中國共產(chǎn)黨汲取了蘇共亡黨亡國的深刻教訓(xùn)，充分認(rèn)識到腐敗對執(zhí)政穩(wěn)定及權(quán)力合法性的嚴(yán)峻威脅，將反腐工作提升到關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家存亡的高度。十八屆三中全會提出“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督管理體系”的反腐倡廉改革總方針，明確了今后五到十年的反腐工作發(fā)展方向反腐政策導(dǎo)向也由側(cè)重教育、防控轉(zhuǎn)向強(qiáng)化懲處監(jiān)督、推進(jìn)制度建設(shè)。針對上述變化，本文將對十八以來中國反腐政策進(jìn)行簡單梳理分析。

三、當(dāng)前反腐政策實(shí)施的必要性

如果說一個人的腐敗可能是個人品質(zhì)問題，群體腐敗恐怕就有體制的問題。公款高檔消費(fèi)、公款出國旅游、公車私用、公款送禮、大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等等一些淺表現(xiàn)，在一個階段成為從基層官員到高級領(lǐng)導(dǎo)私相授受的潛規(guī)則，成為阻礙國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的絆腳石，剝離民心的離心機(jī)。

從維護(hù)執(zhí)政穩(wěn)固的角度出發(fā)，執(zhí)政黨需要以治標(biāo)為手段，以治本為目標(biāo)，肅清官僚全體的貪腐之氣。“老虎”、“蒼蠅”分別代表了大貪官、小貪官，同時也代表了貪腐方面的“大問題”、“小問題。“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”，都是從小處著手，側(cè)重小問題的解決，重制度建設(shè)，對調(diào)研、會議、簡報、出訪等做了詳細(xì)的規(guī)定；強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對落實(shí)情況，中央紀(jì)委連續(xù)多次通報全國違反八項規(guī)定典型案件。最近出臺的懲防體系五年規(guī)劃提出“堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不論什么人，不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要一查到底，絕不姑息”，這為黨和國家的高級干部設(shè)定了紅線，黨的更高一級別干部不再有護(hù)身符、免死金牌。中央紀(jì)委作表率，帶頭抓“老虎”，地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極響應(yīng)“抓蒼蠅”，合理肅清貪，從治標(biāo)做起，重視小問題的查處，短期見效快，更容易贏得民心。

從維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通的角度而言，需要依托反腐敗樹立威信和權(quán)威。在處理與地方省市、各利益集團(tuán)關(guān)系的問題上，反腐敗是平衡博弈的極佳工具。新一屆黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)班子要推動改革事業(yè)，要依托稅收改革把住錢袋子，也需要通過反腐敗控制地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的前途命運(yùn)。中央對省部級領(lǐng)導(dǎo)腐敗疾風(fēng)驟雨式的查處，既是響應(yīng)群眾呼聲的需要，又是樹立權(quán)威，確保政令暢通的需要，可以為破除地方部門利益深化改革掃清障礙。

從實(shí)現(xiàn)反腐敗戰(zhàn)略角度而言，需要從戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役層面的轉(zhuǎn)變。與以往歷屆黨和政府相比較，本屆政府在實(shí)現(xiàn)反腐戰(zhàn)略目標(biāo)的方式和手段上做了轉(zhuǎn)變。首先，網(wǎng)路平臺拓展了信訪案件舉報受理渠道，有效發(fā)揮了社會安全閥的作用，利于及時掌握群眾反映強(qiáng)烈的貪腐問題。網(wǎng)路平臺及時發(fā)布腐敗官員的查辦情況，讓謠言止于事實(shí)，保障了民眾的知情權(quán)，也梳理中央紀(jì)委的權(quán)威。其次，推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)了制度落實(shí)的監(jiān)督。《八項規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等新近出臺的制度，更加貼近實(shí)際，可操作性更強(qiáng)。最后，推進(jìn)黨的紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化巡視工作。各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主，為紀(jì)委的同級監(jiān)督提供了保障。

四、當(dāng)前反腐政策的問題與不足

十八大以來反腐政策的實(shí)施，在懲治官員腐敗，祛除奢侈貪腐風(fēng)氣等方面起到了良好的效果，然而在政策的執(zhí)行過程中也看到，以“八項規(guī)定”、反“四風(fēng)”、“肅貪”為代表的整風(fēng)反腐動作也會產(chǎn)生一些問題。具體有以下兩點(diǎn)：

一是整風(fēng)力度大，利于肅貪，但遠(yuǎn)期反腐程度口徑政策不明朗，不利于干部隊伍穩(wěn)定，影響官員辦事的積極性和創(chuàng)造性。與懲治相配套的激勵手段尚不完善，禁止大吃大喝、公款送禮等舉措雖然有效地規(guī)范了政府財政資金的使用，但因?yàn)榕c香港、新加坡等國家相比，中國公務(wù)員存在收入水平不高的狀況，尤其是基層公務(wù)員收入明顯偏低，激勵政策一旦跟不上，勢必會促進(jìn)優(yōu)秀人才的流失，影響著公務(wù)員隊伍的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。

二是制度建設(shè)明顯滯后。近期中央紀(jì)委出臺的文件更側(cè)重治表，治本性機(jī)制制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，以不動產(chǎn)登記、財產(chǎn)公示為代表的釜底抽薪式舉措因各種主客觀原因遲遲無法出臺。因案件查辦實(shí)際需要，“重受賄打擊，輕行賄懲處”的法律制度修訂短期難以實(shí)現(xiàn)。此外“八項規(guī)定”為代表的規(guī)范性文件，規(guī)范過于籠統(tǒng)，與其配套實(shí)施細(xì)則尚未出臺，對具體行為界限的細(xì)化規(guī)定缺乏，隨著“八項規(guī)定”政策的落實(shí)，操作性不足的弊端日益顯露，政策落實(shí)經(jīng)常產(chǎn)生過猶不及的問題，給日常公務(wù)工作的開展帶來極大的不便。