第一篇：惠農政策解讀

惠農政策解讀

一、種糧農民直接補貼。是指國家為了保護種糧農民利益、調動種糧積極性、提高糧食產量和促進農民增收，給種糧農民的一項政策性補貼，具體補貼標準按照糧食播種面積、三年糧食平均產量、糧食商品量各占一定比例進行計算分配確定。2010年平均每畝補貼6.05元。

二、農資綜合直接補貼。是指國家為了解決柴油調價、化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格變動對農民種糧收益產生的影響而對種糧農民農業生產資料增支實行的綜合直補。具體補貼標準按照糧食播種面積、三年糧食平均產量、糧食商品量各占一定比例進行計算分配確定。

三、農作物良種補貼。國家為了保護保護種糧農民利益、調動種糧積極性、提高糧食產量和促進農民增收，給購買良種農民的一項政策性補貼。

四、農機具購置補貼。為支持和鼓勵農民使用先進的適用的農業機械，推進農業機械化進程，提高農業綜合生產能力，促進農業增產增效、農民節本增收而設立的專項資金。補貼標準：按不超過機具價格的30%補貼。

五、家電下鄉補貼。是我國積極應對國家金融危機，利用財政手段對農民購買家電實行財政補貼，挖掘農村消費市場潛力、擴大內需，加快社會主義新農村建設、緩解家電行業困境，確保經濟平穩較快發展的一項重要措施。家電下鄉補貼品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐9類。農民購買家電下鄉產品能夠享受產品銷售價格13%的財政補貼（以發票載明的銷售價格為準計算），每戶每類產品補貼數量不得超過2臺（件）。家電下鄉補貼政策實施時間為4年，即2009年2月1日至2013年1月31日。

六、計劃生育特殊困難家庭救助。是對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當地平均水平的家庭的一種救助制度。

第二篇：惠農政策解讀

惠農政策解讀

一、種糧農民直接補貼

基本概念：國家為了保護種糧農民利益、調動種糧積極性、提高糧食產量和促進農民增收，給種糧農民的一項政策性補貼。

補貼對象：所有種糧農民

補貼程序：補貼資金下達后，財政局根據糧食播種面積將糧食直補資金分配下達到各鄉（鎮）、由鄉（鎮）根據糧食種植面積分解到各農戶，同時進行張榜公布，公示無異議后報財政局審核，財政局審核后將補貼資金通過信用社直接撥付到“一折統”涉農補貼資金專戶。補貼標準：資金總額/糧食種植面積

二、農資綜合補貼

基本概念：國家對因農業生產資料（包括化肥、柴油、種子、農機）漲價因素給予農民的一種綜合性補貼。綜合考慮影響農民種糧成本、收益等變化因素，通過農資綜合直補來保證農民種糧收益的相對穩定，促進國家糧食安全。

補貼對象：所有種糧農民

補貼程序：補貼資金下達后，財政局根據全縣總播面積將農資綜合補貼資金分配下達到各鄉（鎮），由鄉（鎮）根據決播種植面積分解到各農戶，同時進行張榜公布，公示無異議后報財政局審核，財政局審核后將補貼資金通過信用社直接撥付到“一折統”涉農補貼資金專戶。補貼標準：資金總額/總播面積

三、農作物良種補貼

基本概念：為了支持農作物良種推廣，提高農作物產品品質和產量，鼓勵農民使用良種和調動農民生產積極性，中央財政設立了農作物良種補貼資金這一項惠農政策進行扶持和鼓勵。補貼對象：對象為農業生產中使用小麥、玉米、棉花良種的農民（含縣屬原良種繁育場及企業事業單位農場職工）。

補貼程序：農戶據家向村民小組申報補貼作物種植面積，村民小組登記造冊后分戶核實統計，并在村組內按戶張榜公示，公示時間不少于7天；如有異議，由村民小組重新核對調整，再予公示3天；無異議后按戶登記造冊，統一上報到村委會，村委會將分戶種植清冊匯總后上報到鄉（鎮），鄉（鎮）匯總審核后，將本轄區種植面積和品種上報縣財政局和農牧局。縣農牧、財政和統計部門共同審核填報《農作物良種補貼面積核實表》，并經單位主要負責人簽字核準加蓋公章后，由縣農牧局、財政局聯合行文，上報市農牧局、財政局。省補貼資金下達到縣財政后，縣財政局將補貼資金按鄉（鎮）上抒實際種植面積下達到鄉（鎮）財政所；由鄉（鎮）財政所通過“一折統”將補貼資金直接發放補貼農戶。

補貼標準：小麥、玉米補貼10元/畝；棉花補貼15元/畝。

第三篇：惠農政策

汽車學院2014-2015第一學期大學生小學期調研報告

專 業： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學 號：

2014 級 班

調研報告成績（百分制）

下農村，了解相關惠農政策

現如今，我國經濟快速發展，只有人民富裕才能推動國家更進一步發展。我國是一個人口大國，并且農村人口占大多數，所以要使國家變強，就必須促進農村經濟發展。我國的農業人口占全國人口的百分之七十，算是一個農業大國，但我們還不是農業強國。生產效率低、土地分散、水利，技術落后，機械等農業設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區，都是靠人力經營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。農業科技創新能力不強，農業科技進步貢獻率遠低于發達國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農業效益偏低，農民收入渠道窄，收入少，城鄉居民收入仍持續擴大；農業物質投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農民很少了，大多農民在農閑的時候去外面打工。所以有人說減少農民數量是解決農業問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農業經濟的發展問題，相反，更有可能引導農業走向誤區。農業、農村、農民是“三農”問題，根本是農業問題，農民是這一古老產業中的從事者，從農業產業這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農業發展的比較劣勢，試圖通過發展農業來解決農民的福利問題。在世界經濟一體化的今天，我們的農業缺乏根本的競爭優勢。在外國農產品的不斷沖擊下，我們的農產品只會收縮不會擴大。這是因為組織機構不合理，農業的自然資源條件不好，后期積累的技術也不夠，與國外規模化的農業結構相比不占優勢。當前農民大多數還處于自然經濟狀態下，農業商品化還很低，大多數農民是為了把糧食賣了換取生活費用。在這種情況下，即使農村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農業也是不行的，從古至今農業都占有非常重要的地位，即使是在發達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農業的發展空間。只有給農業定好位，制定的農業政策和農業制度才會合理，利于農業的發展。現在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農村在不斷的縮小，這種城鄉的此消彼長使農業處于一個尷尬的地位。農業很重要，但是古老的農耕方式不適應現代化的要求，所以各國通過不斷的創新、發展、改進，逐步實行農業的現代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農村經濟水平發展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調研，主要是走進農村，了解相關的惠農政策。

惠農政策指政府為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續發展而對農業、農民和農村給予的政策傾斜和優惠。農業部對此發布了50項惠農政策補貼。1.種糧直補政策。2.農資綜合補貼政策。3.良種補貼政策。4.農機購置補貼政策。5.農機報廢更新補貼試點政策。6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價政策。8.產糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農產品目標價格政策。11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策。12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策。13.園藝作物標準園創建支持政策。14.測土配方施肥補助政策。15.土壤有機質提升補助政策。16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策。17.農產品追溯體系建設支持政策。18.農業標準化生產支持政策。19.畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規模養殖扶持政策。21.動物防疫補貼政策。22.草原生態保護補助獎勵政策。23.振興奶業支持苜蓿發展政策。24.漁業柴油補貼政策。25.漁業資源保護補助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補助政策。28.國家現代農業示范區建設支持政策。29.農村改革試驗區建設支持政策。30.農產品產地初加工支持政策。31.鮮活農產品運輸綠色通道政策。32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策。33.農村沼氣建設政策。34.開展農業資源休養生息試點政策。規劃中的農業環境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。35.開展村莊人居環境整治政策。36.培育新型職業農民政策。37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策。38.陽光工程政策。39.培養農村實用人才政策。40.加快推進農業轉移人口市民化政策。41.發展新型農村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。42.農業保險支持政策。對于種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。43.村級公益事業一事一議財政獎補政策。44.扶持家庭農場發展政策。45.扶持農民合作社發展政策。46.發展多種形式適度規模經營政策。47.健全農業社會化服務體系政策。48.完善農村土地承包制度政策。49.推進農村產權制度改革政策。50.農村、農墾危房改造政策。農民收入的提高與持續增長是事關農業發展基礎是否穩固、農村發展后勁能否增強的關鍵問題，也是事關農民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農業稅后，農民負擔減輕，主要表現在以下幾個方面：

一、農民自主經營、自負盈虧，不再為農業稅而強迫生產經營。同時也提高了農民種地的積極性。

二、放寬放活農民增加收入面，農民不再通過單一的農業生產增加收入，也通過外出務工、承包經營、養殖等各種渠道增加收入。

三、農民打破傳統經營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農民離開土地仍然沒有經濟負累。

惠農政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農民受益頗深，主要表現在以下幾個方面：

一、農民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補與農資綜合補貼政策的實施，降低了農民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產量；農機補貼政策的實施，加快了農業新機具、新技術的推廣步伐，提高了農業機械化程度，增強了農業綜合生產能力，促進了糧食生產和農民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉，鼓勵農民踴躍改善生活條件，減輕經濟負擔，不僅加快了農村消費升級，同時也提高了農牧民生活質量。

四、大病救助，徹底解決了農民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學難的問題。

各項惠農政策均是專款專用，補貼資金100%發放到農戶，但在落實惠農政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業務費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經費，而這些惠農政策都需要縣級部門，鄉鎮和村去實施，上級沒有專項的工作經費，而各鄉鎮和村更是經費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。

對惠農政策的建議和對策

（一）進一步加大支農惠農政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務公開欄等，對國家支農惠農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

（二）進一步健全完善惠農政策落實體系

對惠農政策項目從登記到發放各個環節上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監督、不相容職務分離的相關控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和監管，建立健全責任體系和監督體系，充分發揮審計、監察和財政部門的監督作用。加強各環節的監管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發放到農戶手中。

（三）進一步嚴格政策標準，規范操作程序

各級政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對惠農項目和資金的使用，有關部門要摸清底數，抓好落實，做到專款專用。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前機會均等。

（四）進一步調整補貼方向，科學設置補貼項目

一是研究現有的各項惠農補貼的經濟社會效果，政策依據和政策目標實現的效果，適時加以調整。隨著現代農業及產業化的推廣和各地的農業現狀，以及農戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產養殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農業保險范圍均不同程度受到農戶關注，尤其是種養大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農業生產的水費，由于難以準確計量，定價不合理，很難體現商品的特性，每年鄉村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農民收取水費，改由各級政府補貼，既使農民得到實實在的好處，又減少了鄉村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。三是進一步加大財政資金扶持力度，確保農民得到更多實惠。如林業上的惠農資金總體資金量較小，應該加大對經濟林的補助標準，提高農民種植的積極性，還有農村的低保金額數量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進一步落實惠農政策工作經費，確保工作順利開展

落實和加大惠農政策工作經費，工作經費主要用于工作人員培訓、開展基層網絡化建設和添置村（居）惠農政策公示欄、宣傳欄等硬件設施和各種媒體宣傳費用。建議按上惠農資金支出總額或服務對象人數的一定比例安排工作經費，確保各項惠農政策落實工作順利開展。另外，應該對部分惠農政策項目和資金加以整合利用，把相似的補貼項目合并，不必幾家都去管理發放，造成項目重疊、資源浪費。

第四篇：認真落實強農惠農政策(09年解讀)

認真落實強農惠農政策，促進農業增效農民增收

2009年，是新世紀以來我省經濟社會發展十分困難的一年，也是“三農”工作極不平凡的一年。全省各級農業部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，攻堅克難，開拓創新，取得了顯著成效，全省農業農村經濟保持了良好發展態勢。糧食實現連續六年增長的歷史性突破。全年糧食總產達646億斤，比上年增加11億斤以上，單產創歷史新高。高效農業發展取得新突破。全省新增高效農業面積287萬畝，其中設施農業面積121萬畝，高效農業占耕地面積的比重提高到30%以上。農村改革取得新進展。“三大合作”累計達到2.7萬個，參加合作組織的農戶比重達到36%，全省農民專業合作組織入社成員和出資總額均居全國第一。農業適度規模經營快速推進，全年新增面積410萬畝，累計占耕地的38%。農民增收取得新突破。全省農民人均純收入突破8000元大關，比上年實際增長9%以上，提前一年實現省定小康目標。（今年中央一號文件指出要繼續加大國家對農業農村的投入力度，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，不斷增加“三農”投入。2010年國家“三農”投入的增幅將比2009年有大幅度增加，2010年國家預算內對“三農”固定資產投入規模達936.6億元，其中農村“水電氣路房”等民生工程495億元，農業基礎設施和服務體系441.6億元。另外，糧食直補和農資綜合直補繼續按照核定到戶的面積進行補貼，水稻直補每畝補貼20元，農資綜合直補每畝補貼69元，全省兩項補助總額為43億元。農作物良種補貼的種類包括水稻、小麥、玉米、棉花、油菜共5種，水稻、棉花每畝補貼15元，小麥、油菜、玉米每畝補貼10元。此外，今年省級財政支農資金總量將達到25億元，重點實施現代高效設施農業、現代農業產業園區、農業產業化龍頭企業、農業三新工程、農民專業合作組織、農產品質量建設和農業服務體系等項目。（

第五篇：2010年惠農政策

2010年有關惠農政策

根據今年中央一號文件精神，國家進一步加大了對“三農”扶持力度，在提高糧食保護價、完善種糧補貼、增加農機具購置補貼以及扶持養殖業發展等方面出臺了一系列惠農政策。

一、糧食保護價

為保護農民利益，保持糧食市場價格合理水平，調動農民種糧積極性，進一步促進糧食生產穩定發展，國家決定今年繼續在稻谷主產區實行糧食保護價政策，進一步提高糧食最低收購價格。早、中、晚稻分別由2009年的90、92、95元/百斤調整為93、97、105元/百斤，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

二、種糧補貼

種糧補貼主要包括糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼三個方面。去年，國家較大幅度增加了補貼資金，我省財政補貼資金同口徑增長12%，其中糧食直補和農資綜合補貼資金分別為5.5685億元和33.2569億元，平均每畝補貼資金分別為13.5元和80.6元。良種補貼范圍也進一步擴大。今年繼續保持了去年的補貼水平，具體如下：

（一）糧食直補

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼13.5元。

（二）良種補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：

①早稻平均每畝補貼10元。

②中稻平均每畝補貼15元。

③晚稻平均每畝補貼15元。

④棉花平均每畝補貼15元（限棉花優勢區域內選擇的項目區；補給棉花種子經銷戶作抵農戶購種款，不直接補給農戶）。

⑤油菜平均每畝補貼10元（在項目實施區域內按油菜實際面積補貼）。

（三）農資綜合補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼80.6元。

三、農機具購置補貼

（一）補貼范圍

2009年，針對適合湖南特點的非通用類機具，省農機局采用競爭機制，統一組織開展省級選型工作，制訂了我省2009“中央非通用類”和“地方補充類”目錄，并依據農業部《2009全國通用類農業機械購置補貼產品目錄》，合并編制了《湖南省2009年農業機械購置補貼產品目錄》。今年繼續執行這一政策。

（二）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，以及取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農機大戶、種糧大戶；農民專業合作組織（包括農機專業化組織）；配套購置機具的農戶（購置主機和與其匹配的作業機具）；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶；奶業、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

（三）補貼金額

按照突出重點的原則，結合我省實際，初步擬定機具種類的補貼標準分別為：

1、動力機械類，中央資金補貼30%

2、耕整地機械類，中央資金補貼20～30%

3、種植施肥機械類，中央資金補貼30～50%

4、田間管理機械，中央資金補貼30%

5、收獲機械，中央資金補貼30%

6、收獲后處理機械，中央資金補貼30%

7、農產品初加工機械類，中央資金補貼20～30%

8、排灌機械類，中央資金補貼30%

9、畜牧水產養殖機械類，中央資金補貼30%

10、農田基本建設機械類，中央資金補貼30%

11、其他機械，中央資金補貼30% 具體補貼機型的補貼額按全省統一公布的補貼目錄執行。

（四）補貼程序

購機者到補貼機具經銷點看機選機，選定所購機具后，憑身份證明到縣級農機主管部門提出書面申請；縣級農機主管部門和縣財政部門根據資金使用方案及優先補貼條件對申請購機者進行審查，由縣農機主管部門與購機者簽訂補貼協議； 購機者憑購機補貼協議在有效期內到補貼機具經銷點購置機具，與補貼機具經銷商自主商談確定產品價格，按市場價扣除補貼金額后的機具差價款交款提機；供貨廠商憑補貼協議和發票存根向省農機局提出結算申請，每季度結算一次。省農機局核實無誤后，出具結算確認清單，向省財政廳提出結算申請。省財政廳在接到申請后10個工作日內，予以審核并與供貨方結算補貼資金。

四、生豬養殖扶持政策

國家對生豬產業發展的扶持政策文件主要有《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國辦發[2007]22號）和《湖南省人民政府關于推進生豬產業持續健康發展的意見》（湘政發[2008]9號）。具體如下：

（一）生豬標準化規模養殖場（小區）標準化建設

國家對規模養殖場（小區）實施標準化改造扶持。2009年中央投資我省2.11億元用于扶持了822個生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目。今年，國家計劃安排我省資金2.2億元繼續支持標準化規模養殖。

（二）能繁母豬保險和育肥豬保險

1、能繁母豬保險。按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%，即60元。其中中央財政負擔28.8元，省級財政負擔19.2元，農民負擔12元。

2、育肥豬保險。按育肥豬保額500元，保費按3.5%，即17.5元。所繳納的保費，中央財政補貼10%，省財政補貼10%，市、縣級補貼不少于10%。即中央財政1.75元、省級財政1.75元、市縣級財政1.75元、農民負擔12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發育不同階段的體重實行定額賠償。當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按200元對每頭育肥豬賠付。

（三）生豬良種補貼

2007年開始，國家在我省17個縣（市、區），對73萬頭母豬為基數實施生豬良種補貼項目，每實施一胎人工授精補貼20元，每頭母豬每年補貼40元的標準。2009年起，生豬良種補貼項目新增了16個縣，全省共有33個縣實施此項目，中央資金共投資5460萬元。

（四）生豬調出大縣獎勵政策

2008年開始，國家對我省43個生豬調出大縣（市、區）實行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用于生豬規模養殖場（小區）的標準化改造、排污處理設施建設、良種引進、貸款貼息、動物防疫服務等項目建設。2009年，新增了桃江、溆浦2 縣，全省共對45個生豬調出大縣實施獎勵，中央獎勵資金3.2566億元。

（五）稅費優惠政策

對從事生豬養殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產、加工、流通服務的行業，按照國家有關政策，給予稅收優惠。繼續實行飼料產品的稅收優惠政策。“十一五”期間引進優良種畜禽、牧草種子，繼續免征進口關稅和進口環節增值稅。

（六）用地用電政策

1、用地政策。在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展生豬養殖。對本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織，按照鄉鎮土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地作為農用地，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農村集體建設用地管理，依法辦理農用地轉用審批手續。

2、用電政策。農業生產中的養殖業用電，統一按農業生產電價執行。

五、草食動物發展扶持政策 我省從2007年開始實施湘發改農[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設施建設、草食動物地方良種保護與選育、凍精推廣和養殖技術人員培訓等方面進行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補貼

1、重點支持品種繁育。對經省主管部門審批發證的良種繁育場，年繁育和在省內推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標準，由省財政廳進行補助。

2、重點支持市、縣品改設施建設。對省規劃建設的10個市州、縣所建貯氮站，由省發改委一次性補助10萬元左右，用于設施設備更新。對在湘政辦發[2003]35號文件規定中沒有支持建設的、且基層品改站建設達到10個以上的縣品改中心，經省級驗收合格后，由省發改委予以一次性補助10萬元。

3、重點支持基層品改站建設。對新建的年冷配達到500胎次以上的基層品改站，經省級驗收合格后，由省財政廳按每個1萬元予以一次性補助。對加工龍頭企業建設的品改（含冷配）項目，在項目建成并經驗收后，由省發改委按固定資產的5%予以補助。鼓勵養殖企業和個人開展肉牛冷配工作，對養殖企業和個人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進品改技術推廣補貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進行補貼。對年推廣凍精2萬支且產雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區），每年由省財政廳分別補助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設備更新的補貼。

（三）地方良種保護補貼

對經省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區、保種場（戶）內造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標準，由省財政廳予以補助。

（四）養殖技術人員培訓補貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術培訓，培訓人數在200人次以上的縣（市、區），按每縣3萬元的標準，由省財政廳予以補助。對省主管部門指定的品改機構，按培訓品改人員人數，由省財政廳給予適當補助。

六、奶牛養殖扶持政策 奶牛養殖扶持政策主要是根據《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養殖補貼

從2008年開始，按照農業部要求，我省組織實施了奶牛良種補貼項目。

1、補貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補貼對象：奶牛養殖場、養殖小區和養殖戶。

3、補貼標準：荷斯坦奶牛每劑凍精補貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標準實施補貼。

4、補貼方式：補貼資金由省級財政部門和種公牛站結算。種公牛站供應的冷凍精液價格需經招標采購確定，種公牛站供應給奶牛養殖者的冷凍精液價格為招標價格扣除補貼后的優惠價格。將牧業機械和擠奶機械納入財政農機具購置補貼范圍。將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。

（二）奶牛政策性保險制度

為有效保障奶牛養殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其余保費由養殖戶、養殖企業和農村合作經濟組織承擔。

（三）標準化奶牛養殖小區建設

今年，國家計劃安排我省500萬元對我省養殖小區（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予支持。

（四）奶牛養殖農戶信貸政策

金融機構對奶牛養殖農戶、奶農合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發生還貸困難的奶牛養殖農戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動物防疫優惠政策

國家為有效預防控制動物疫病的發生和流行，在控制疫病風險方面，推行以下優惠政策：

（一）免費強制免疫政策 國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經費全部由中央和地方財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣級政府負責，省、市州對困難縣市區予以適當補助。

（二）畜禽強制撲殺補助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農戶給予補助。撲殺補助標準為：豬限價600元/頭、牛限價1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價300元/只，家禽平均補助10元/只。具體補助標準由疫區縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經費實行政府補助與飼養戶負擔相結合，飼養戶負擔20%，政府補助80%。禽流感撲殺補助經費由中央和地方財政負擔。

八、農業植保惠農政策

從2007年起，省農業廳組織在全省范圍內實施“植保施藥器械更新換代示范帶動工程”，擬通過5年的時間，以購置補貼形式示范推廣先進手動噴霧器50萬臺和機動噴霧器10萬臺。今年，繼續采用購機補貼的方式，計劃推廣先進手動噴霧器14萬臺（目前已落實10萬臺）。手動噴霧器每臺政府補貼30元，機動噴霧器按國家財政補貼標準執行，補貼標準為每臺機動噴霧器銷價的30%。

九、漁業漁政扶持政策

漁業漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難的意見》（湘辦發[2009]3號）和《湖南省財政廳 湖南省物價局關于停止征收漁業資源增值保護費等六項涉漁行政事業姓收費的通知》（湘財綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難政策

1、專業捕撈漁民安居工程。對專業捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優先、政策支持”的原則進行集中安置或分散安置，幫助他們全部上岸定居，省、市、縣財政補貼上岸建房專業捕撈漁民每戶2萬元，其中省財政負擔1.5萬元，市、縣財政負擔0.5萬元，宅基地由當地縣級政府統一規劃，無償提供，免收建房辦證費用，具體組織實施工作由專業捕撈漁民所在縣級政府負責。

2、就業援助計劃。將上岸定居漁民列為就業困難人員，堅持市場就業與政策幫扶就業相結合，通過職業指導、技能培訓、自主擇業、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業援助活動，促進“一湖四水”上岸定居漁民盡快實現就業和再就業。上岸定居漁民中城鎮戶籍人員屬“零就業家庭”的納入當地援助計劃；農村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當地扶貧培訓計劃。

3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉低保有關法規和政策規定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉低保救助，切實做到應保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標準。在禁漁期間，對已經享受城鄉低保待遇的捕撈漁民提高低保補助標準，使人均月救助標準不低于當地城鄉最低生活保障標準；對未享受城鄉低保待遇的困難捕撈漁民，實行臨時生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉醫療救助范圍。捕撈漁民的農村合作醫療按屬地管理原則，由當地政府統一組織辦理。將捕撈漁民納入當地血吸蟲病防治重點對象范圍，對血吸蟲病患者免費發放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關政策給予救助。在漁民集中安置區，優先支持建立村衛生室，為漁民提供基本醫療服務。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務教育，按政策全部納入經費保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補助范圍，享受政策規定的補助費。

5、捕撈漁民轉產轉業政策。勞動保障和農業部門安排捕撈漁民轉產就業培訓專項，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓教育，提高漁民素質和轉產就業能力，重點培訓水產養殖、畜禽養殖、務工經商等實用技術。積極為上岸定居漁民創造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉產創業按照失業人員再就業相關政策，給予稅費減免。加大對捕撈漁民轉產轉業的貸款支持力度，鼓勵從事休閑漁業、遠程捕撈、網箱養殖、水產品加工及其他從業活動，擴大漁民轉產創業途徑，增加收入來源，增強發展能力。

（二）停止六項涉漁行政事業性收費政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業資源增值保護費、漁業船舶登記費、漁業船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業船舶登記證工本費、漁業船舶檢驗費等6項涉漁行政事業性收費。

2、各級漁業船舶安全監督管理機構、漁業船舶漁政管理機構、漁業行政主管部門（漁政監督管理機構）、漁業船舶檢驗機構已經征收的2009的上述有關涉漁收費，要予以全額清退。

3、嚴禁各基層部門、鄉鎮、企業擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費、水面承包費等亂收費。今后，除國家法律、行政法規和國務院規定外，我省不再設立新的涉漁行政事業性收費。

（三）漁業柴油補貼政策 實行漁業柴油補貼是國家在實施成品油價格和稅費改革后，對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予油價補助支持的政策內容之一。根據“農業部辦公廳關于發放2009年上半年漁業油價補貼資金有關事項的緊急通知”（農明字[2009]第33號）。

1、補貼對象：從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業（含遠洋漁業企業）。

2、申領條件：①近海和內陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業船舶證書、證件，并在一個補助內從事正常捕撈生產活動，大中型漁船應對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍；②養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘涂養殖使用證從事正常養殖生產活動所使用的養殖漁船；③遠洋漁業企業經農業部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業生產。根據財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。非專業遠洋漁船不得重復申領補貼資金。嚴重違法《漁業法》等法律法規規定從事漁業生產的，視情節不得補貼或扣減補貼。