第一篇：惠農政策落實工作簡介

臨涇鄉惠農政策落實工作簡介

臨涇鄉人民政府（2011年8月）

臨涇鄉位于鎮原縣城東北部，距縣城15公里，素有?文化之鄉?的美稱。境內半山半塬，屬黃土高塬溝壑區，總土地面積28.02萬畝。全鄉共轄14個村委會，114個村民小組，10個鄉直單位，總人口36971人,總農戶8229戶，其中農業人口36226人。黨組織20個，黨員815，農村低保對象1425戶、4249人，低保覆蓋面達11.7%。經濟收入來源主要靠種植、養殖和勞務三大產業，2010年全鄉農民人均純收入3007元。全鄉共涉及惠農政策11項，去年共發放各項惠農資金2240.2萬元。今年截至目前，已發放惠農資金5項、223.3萬元。

自?惠農政策落實?活動開展以來，在上級業務部門的精心指導下，我們在全鄉范圍內扎實有效地開展了惠農政策落實工作，進一步鞏固和擴大了?惠民政策落實年?活動成果，為全縣開展惠農政策落實工作作出了有力的貢獻。今年以來，我們以開展?破解難題年?活動為契機，積極探索更好落實惠民政策的有效載體和長效機制，主要從五個方面鞏固擴大了惠農政策落實工作成果。

一是強化宣傳工作，提高群眾知曉率。針對山區群眾居住分散、文化程度較低的實際，在入戶宣傳方面，通過張貼一封信、發放惠農資料袋、召開群眾會議等多種方式進行宣傳，特別是針對不識字的老人和婦女，采用通俗易懂、簡單明了的語言，一對

一、面對面地進行宣傳和講解，直到他們理解為止;在媒體宣傳方面，建立了手機短信、固定電話語音提示信息平臺，免費向群眾宣傳和查詢黨的各項惠農政策，及時通知惠農資金發放到戶信息;在陣地宣傳方面，在每個村群眾方便看到的地方設臵了一面固定宣傳欄，在每個社設臵了一面固定黑板，書寫宣傳標語，公開惠農政策。通過廣泛深入地宣傳，使全鄉農戶對黨的惠農政策達到了?四個知曉?（即：知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序），群眾知曉率達98%以上，滿意度達97.8%。

二是摸清底數，建檔立卡。我們在深入調研的基礎上，組織人員采取入戶調查、鄰里走訪、跟蹤調查和一聽（聽本人陳述）、二看（看家庭擺設、生活狀況）、三訪（訪單位、鄰居）、四問（問整個家庭情況）的方式方法，對全鄉農戶生活狀況進行了一次深入調查和評估，詳細核算了家庭經濟收入，經村民主評議小組充分評議，以村為單位分四類建立了《農戶家庭基礎檔案》，目前全鄉人均純收入在850元以下已納入低保五保的共有706戶2613人，占總人數的58.26%；850元以下未納入低保的120戶725人，占總人數的16.16%；850—1196元的155戶922人，占總人數的20.56%；1196元以上的40戶225人，占總人數的5%，為今后確定受益對象提供了重要依據。同時，鄉村建立完善了惠農政策受益對象花名、農村低保規范化管理檔案、評議公示記錄、接訪登記、政策宣傳資料等基礎檔案，鄉上和有條件的4個村還建立了電子檔案，以方便查詢和管理。三是規范操作，評準對象。針對以往農村低保對象確定程序不夠規范，評議環節不夠民主，由村干部說了算的實際問題，今年，在確定農村低保對象時，我們嚴格按照?村‘兩委’提議、村民主評議小組評議?的程序規范操作。嚴格實行?三榜公示、三榜定案?制度，提高了群眾的參與權、知情權和監督權，使惠農政策真正在陽光下操作。一是組織各村召開村民代表大會，以無記名投票的方式，差額選舉產生了由不同層面群眾代表組成的村民主評議小組，人數不少于30人。二是嚴格按照農村低保?四優先、五不準?的核查要求，全鄉共核銷不符合規定的低保對象涉及49戶138人，其中干部職工家屬3戶4人，村干部6戶14人，有效解決了多年來農村低保工作中積淀的突出問題。三是按照農村低保分四類施保的原則，以村為單位組織召開評議小組會議，對全鄉1425戶4249人農村低保對象按程序進行了重新評定，分類施保（即：全鄉農村低保一類169戶425 人，占全鄉低保總人數的10%；二類372戶1073人，占全鄉低保總人數的25.3%；三類763戶2379人，占全鄉低保總人數的56.0 %；四類 116戶372人，占全鄉低保總人數的8.7%），提高了標準，拉開了檔次，杜絕了以往低保資金發放均等化的弊端，真正使最困難的弱勢群眾得到了保障。

四是建立資金運行機制，確保資金及時足額到戶。針對以往惠農資金發放不及時、程序不規范等實際問題，我們認真落實《鎮原縣惠農財政補貼資金管理辦法》和《鎮原縣發放惠農財政補貼資金實施細則》，在惠農資金到位前，鄉財政所提前做好惠農資金發放花名冊等基礎性工作；收到縣財政局下達的惠農資金后，鄉財政所次日向信用社提供發放清冊和電子數據，信用社在2個工作日內打入到農戶?一折統?賬戶，鄉上當日通知農戶資金到戶信息，進一步明確了惠農資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，大大縮短了運行時間，提高了工作效率，實現了無拖延、無擠占、無挪用，資金到位率達100%。

五是健全機構，便民服務。在原有鄉便民服務站的基礎上，今年，鄉上在不增加編制、經費和人員的情況下，整合現有資源，設立了鄉，行政服務中心設信訪咨詢、財政、民政、合作醫療、計劃生育等窗口，全面落實惠民政策的落實工作，建立健全各項規章制度，實現了以制度管事、以制度管人、以制度促服務，并要求工作人員做到?五個一?：即一個微笑、一聲問好、一個讓座、一杯熱茶、一個滿意答復，使惠民辦成為了宣傳政策的主陣地，聯系群眾的良好平臺。對惠農政策受益對象分類、分村、分社進行了建檔管理，充實完善了會議、評議和公示記錄，保存了影像資料。同時，進一步提高了惠民辦公室服務質量和工作效率，對群眾所辦和反映的事項，急事急辦，特事特辦，及時予以答復辦理；對一時不能解決和辦理的問題，向群眾進行耐心細致地講解和說明原因，承諾時限，及時辦結，反饋結果，減少了群眾?跑空趟、重復跑?的現象，方便了群眾辦事，樹立了良好的形象。

第二篇：惠農政策落實工作簡介

佐蓋曼瑪鄉惠農政策落實工作簡介

佐蓋曼瑪鄉位于合作市東面,距市區約14公里,海拔3124米。鄉政府受合作市委、市政府的領導，是一級人民政府。全鄉共有6個行政村，44個村民自治小組，現有農牧民群眾1032戶、6153人，以藏族為主，漢族占總人口的6.5%，共有勞力4123人。全鄉占地面積為384.4平方公里，其中耕地2.57萬畝，草場17.75萬畝，森林0.22萬畝。人均耕地4.17畝，農村低保232戶909人，覆蓋面達14%。佐蓋曼瑪鄉黨委下屬6個黨支部，共有黨員174人。今年截至目前，已發放5項惠農資金1181324.63元，人均191.99元，資金到位率100%。

在惠農政策落實工作中，佐蓋曼瑪鄉結合實際，因地制宜，突出了“五個重點”：一是突出惠民辦規范化建設。針對全鄉涉及惠農政策項目多、辦公場所分散、工作人員少的實際情況，今年，鄉上在不增設機構和不增加編制的情況下，舍得投入，重新整合，設立了惠民辦公室，內設財政、民政、合管、庫移、新農保5個服務窗口（財政窗口：具體負責填寫“明白冊”以及辦理糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、家電下鄉等相關工作；民政窗口：具體負責辦理農村低保、五保、城市低保、婚姻登記等工作；合作醫療窗口：具體負責辦理新型農村合作醫療基金

收繳、費用報銷公示等工作；庫移窗口：具體負責辦理庫區移民后期扶持資金申報、發放等工作；新農保窗口：具體辦理適齡人口繳費、60歲以上人員養老基金發放等工作；另設咨詢信訪接待室：具體辦理接待平方來訪群眾，宣傳政策，受理咨詢，對現場能答復的及時答復辦理，不能辦理的認真登記，承諾辦結時限，反饋辦理結果等工作）。同時，建立完善了《惠民辦公室工作職責》、《惠農資金運行管理制度》、《接訪登記制度》等規章制度，制作了惠農政策工作流程圖、便民服務指南卡、惠農政策項目申請便簽，設立了信訪接待室和公開公示欄，對群眾申請辦理的各類事項，實行集中辦理、限時辦結。惠民辦公室的設立，為全面落實各項惠農政策搭建了平臺，加快了鄉職能的轉變，改進了干部作風，提高了工作效率和服務質量，規范了基層各項工作，為廣大農民群眾提供了便捷高效服務，得到了廣大群眾的一致好評和認可。

二是突出惠農政策宣傳。堅持經常性入戶宣傳與集中入戶宣傳相結合，在組織包村干部入戶宣講核查惠農政策的基礎上，充分利用群眾居住集中、廣播覆蓋全鄉、能收到有線電視信號的優勢，堅持每天中午和晚上群眾農閑時段，通過廣播和有線電視宣傳落實惠農政策的重大意義，詳細解讀各項惠農政策的基本內容、享受范圍、發放標準、申請審批程序。免費向農戶宣傳黨的各項惠農政策，及時通知惠農資金發放到戶信息。同時，在公路沿線、集鄉街道

等人員比較集中、人流量大的場所，刷寫和張貼惠農政策宣傳標語、懸掛橫幅，大力宣傳各項惠農政策，使群眾時時都能看到惠農政策，處處都能體會黨和政府的溫暖。

三是突出村級民主評議。各行政村組織召開村民代表大會，投票選舉產生各村民主評議小組。在確定受益對象時，嚴格按照村“兩委”提議、村民主評議小組評議的程序規范操作，堅持鄉、村、社三級公示、三榜定案，進一步提高了群眾的參與權、知情權和監督權，使惠農政策真正在陽光下操作。

四是突出建檔立卡。組織鄉、村干部深入農戶認真開展生活狀況調查和評估，從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房情況等方面據實填寫《合作市農村居民家庭情況調（核、抽）查表》，由各村民主評議小組對全村農戶經濟情況進行評議公示，識別出扶貧對象和低保對象。在此基礎上，以村為單位分四類建立了《農戶家庭基礎檔案》，目前全鄉750元以下、已經納入低保的232戶909人；

五是突出資金及時足額。針對以往惠農資金發放不及時、程序不規范等實際問題，我們嚴格按照《佐蓋曼瑪鄉惠農財政補貼資金管理辦法》和《佐蓋曼瑪鄉發放惠農財政補貼資金實施細則》，在惠農資金到位前，鄉財政所提前做好資金發放的基礎性工作；收到市財政局下達的惠農資金后，鄉財政所次日向信用社提供發放清冊和電子數據，信用社在2個工作日內打入到農戶“一折統”賬戶，鄉惠民辦當

日通知農戶資金到戶信息，進一步明確了惠農資金落實每個環節的職責和辦理時限要求，大大縮短了運行時間，提高了工作效率，實現了無拖延、無擠占、無挪用，資金到位率達100%。

第三篇：惠農政策落實工作情況匯報

縣上督查太極鎮惠農政策落實工作情況匯報

（2011年3月）

各位領導：

根據縣委《通知》精神和督查內容要求，我就全鎮惠農政策落實工作情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

1、落實全省惠農政策現場會和省、州、縣農村工作會議精神及抗旱春耕生產、旱作農業技術推廣、春季造林等工作進展情況。去年我鎮作為全省惠農政策現場會觀摩點之一，順利完成了各項工作任務，受到了省州縣領導的一致好評。現場會后，對惠民辦硬件設施進行了再完善，對各類軟件進行了再規范，先后接待縣市鎮觀摩學習26次。全縣經濟工作會議和農村工作會議結束后，立即召開鎮、村、社三級干部會議，傳達學習了會議精神，全面安排部署了今年農村各項工作，目前，全鎮各項工作穩步有序展開。其中抗旱春耕生產工作，各村通過廣泛宣傳，積極動員廣大群眾做好了渠道清淤、春耕物資儲備等前期工作。通過深入農戶，詳細調查了解農戶準備情況，尤其是貧困戶群眾生產生活情況，做到了心中有數。旱作農業技術推廣工作，對孔山村全膜雙壟溝播覆膜玉米技術推廣任務作了認真部署，安排一名領導專抓此項工作，配合州、縣農業技術員，抓好集中點和分散地塊的規劃，目前已拉運地膜3噸，廣大群眾已開始平整土地、檢查土壤墑情、運送農家土肥等前期工作，確保我鎮全面完成縣上下達的工作任務。春季造林工作，要嚴格按照縣上的要求，積極動員廣大群眾，掀起春季植樹造林的高潮，做好太極中路、國防 公路、劉段路、黑水溝兩側道路及三馬臺、西番臺等退耕還林點的補植補栽工作，完成河北五村的整村綠化工作任務。同時，做好全鎮需要破解的“七個”難題：一是破解特色農業形不成規模的問題；二是破解旅游業帶動不力的問題；三是破解城鎮建設和商貿流通帶動不力的問題；四是破解征地拆遷難的問題；五是破解農民失地不失業的問題；六是破解城市規劃與郊區規劃、周邊發展規劃不一致的問題；七是破解干部隊伍戰斗力不強、基層組織整體水平不高的問題。

2、惠農政策落實工作宣傳情況。我鎮繼續把落實好黨的各項惠農政策作為最大的增收項目和陽光工程來抓，在鞏固和擴大“惠農政策落實年”活動和“千名干部包社宣講核查惠農政策”活動成果的基礎上，進一步加大惠民辦規范化建設，安裝電子宣傳屏和電視機，滾動宣傳各項惠農政策，鎮村設置惠農政策宣傳欄、公示欄，增加政策透明度。把惠農政策宣傳作為一項長期性的工作，抓緊抓好抓出成效，采取入戶宣傳、制作噴繪、永久性標語、橫幅，利用座機語音、手機短信、廣播、召開會議等多種形式，大力宣傳了中央一號文件精神和黨的各項惠農政策，在全鎮營造了濃厚的宣傳氛圍。

3、今年第一季度，全鎮共計發放7項惠農資金1684822元，資金落實率100%。各項資金及時足額發放到了農戶手中，并進行了公示，廣泛接受了群眾監督。

4、今年，嚴格落實惠農政策咨詢接防制度，認真填寫群眾接防登記記錄，對群眾提出的問題能夠立即解決的及時給予了滿意答復，立即不能解決的，通過登記、上報分管領導、研究討論后給予答復，第一季度共解決群眾各種惠農政策疑難問題68項，所反映群眾均表示滿意。

5、進一步建立完善了財政局—財政所—信用社—農戶的資金運行模式，嚴格執行惠農資金“一周到位”制，在資金到位前，提前做好資金發放的基礎性工作，資金發放時，惠民辦工作人員利用廣播、宣傳欄、手機短信及時通知到戶信息，確保了資金的及時足額到戶。全鎮不存在惠農資金截留、抵扣、擠占、挪用和優親厚友、虛報冒領等違紀違規現象。

6、今年，按照縣上提出的“四優先、五不準”原則，繼續對全鎮農村低保對象進行了核查核銷，沒有發現一例不符合低保政策的農村低保戶。根據新制定的《永靖縣農村低保操作細則》，按照村“兩委”提議、村民主評議小組評議等程序進行了評議和公示，對全鎮764戶2354人農村低保實行六類施保，其中一類72戶235人，二類27戶89人，三類156戶592人，四類93戶344人，五類164戶656人。

7、在去年落實惠農政策的基礎上，我鎮注重五個方面“進一步”工作，加強和完善了全鎮惠農政策落實：一是抓政策宣傳，在提高群眾政策知曉率上進一步下功夫；二是抓評議公示，在準確確定受益對象上進一步下功夫；三是抓“一冊明、一折統”的規范運行，在確保資金及時足額到戶上進一步下功夫；四是抓農村低保規范化管理，在實現動態管理上進一步下功夫；五是抓基礎檔案，在惠民辦規范化建設上進一步下功夫。

8、陽光信息服務平臺建設進展情況。去年12月28日，縣委、縣政府在我鎮召開了全縣惠民政策信息化共享平臺建設工作會議。現場會后，在縣惠民辦和縣計生局的指導幫助下，我們充分借鑒人口和計劃生育信息化建設成功經驗的基礎上，組織強有力的工作隊伍，聘請有關專業技術人員研發出了以計劃生育全員人口數據為基礎，以各部門信息化為模塊，以鄉鎮綜合展示為平臺，以方便群眾為民辦事為宗旨，建立了惠農政策信息服務平臺。群眾通過計劃生育陽光計生服務卡、永靖縣全員人口惠農政策陽光服務卡、身份證號、一折統存折、姓名和姓名拼音碼等方式，可在惠民辦直接查詢本戶本人享受到的項目資金。利用網格化管理模塊，可以從全鎮點擊到戶、到人，群眾享受的各種惠農項目和資金一目了然。

9、新型農村社會養老保險試點工作進展情況。按照全縣新型農村社會養老保險工作實施方案要求，我鎮于2010年11月8日召開會議，利用十天時間，完成了16-59周歲參保人員的收費工作，共收繳養老保險金177.229萬元。收費工作完成后，組織鎮、村、社干部進行了人口核定、檔案整理、電子錄入、審核匯總、報送縣社保局審定，全面完成了全鎮新農保工作任務。截止目前，全鎮應參保人數為13171人，已參保12598人，參保率為95.65%，60周歲以上的有2343人，占總參保人數的18.6%。60周歲以上新農保養老金全部撥付到位，在春節前已發放到人，第一季度新農保養老金已全部上賬。同時，在全鎮慶新春系列文化活動上舉行了新農保首發儀式。

第四篇：惠農政策落實工作宣傳標語(最新)

永靖縣惠農政策宣傳標語

1、深入學習實踐科學發展觀全面落實黨的惠農政策

2、落實惠農政策構建和諧永靖

3、退耕還林每畝糧食補助140元、現金補助20元

4、購置農機具國家補貼30%

5、家電下鄉送溫暖政府補貼13%

6、農村計劃生育“兩戶”在同等條件下優先享受低保

7、享受退耕還林補助款保障林木成活是關鍵

8、惠農項目“一冊明”惠農資金“一折統”

9、關注民生解民難惠農強農促和諧

10、加強干部作風建設促進惠農政策落實

11、農作物良種補貼小麥、玉米每畝10元

12、堅持公開、公平、公正嚴格確定低保對象

13、全縣農村低保嚴格實行六類施保，一類家1

庭每人每月補助95元，二類家庭每人每月補助80元，三類家庭每人每月補助65元，四類家庭每人每月補助55元，五類家庭每人每月補助50元，六類家庭每人每月補助30元。

第五篇：關于進一步強化惠農政策落實工作的實施意見

關于進一步強化惠農政策落實工作的實施意見

為認真貫徹黨的十七屆五中全會和全省惠農政策落實工作永靖現場會議精神，完善惠農政策落實工作機制，推進惠農政策落實工作規范化、科學化、制度化，現就進一步強化惠農政策落實工作提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

惠農政策的落實，事關農民群眾切身利益和農村和諧穩定，直接關聯著黨和政府與廣大農民群眾的血肉聯系。近年來，全鎮在落實強農惠農政策方面做了大量卓有成效的工作，使廣大農民群眾得到了應有的實惠，惠農政策落實總體良好，但在個別環節、個別地方還存在一定的矛盾和問題，對此，各涉農部門一定要高度重視，認真按照全省惠農政策落實工作永靖現場會議精神，進一步增強惠農政策落實工作的責任感和緊迫感，切實采取得力有效措施，確保各項惠農政策全面及時落實到位，調動和保護農民發展農業生產的積極性，促進農業發展、農民增收、農村和諧穩定。

強化惠農政策落實工作的指導思想是：以科學發展為指導，認真貫徹落實全省惠農政策永靖現場會和省、市農村工作會議精神，按照市上將我縣列為全市惠農政策落實工作示范縣的要求，堅持“強化基礎、健全機制、規范操作、提升水平”的原則，勇于尋找工作差距，積極探索運行模式，進一步擴大惠農政策的宣傳面和覆蓋面，切實規

范惠農政策落實工作程序，立爭全鎮各項惠農政策落實工作運行程序更加規范、管理更加有序、群眾更加滿意。

強化惠農政策落實工作的具體目標是：惠農政策宣傳入戶率達到100%，鎮村兩級干部對惠農政策的知曉率達到100%，農戶對惠農政策的知曉率達到98%以上，群眾對落實黨的惠農政策滿意率達到95%以上，每個鄉鎮建設100平方米左右的惠農服務大廳，惠農資金發放及時足額到戶，無擠占、挪用、克扣、拖延等違規違紀行為，做到確定惠農政策受益對象公正、公開、透明及程序符合要求，做到惠農政策落實工作責任明確、制度完善、管理規范，促使滬你政策落實工作步入科學化、規范化、制度化。

二、重點工作

按照上述指導思想和工作目標，強化惠農政策落實工作需要重點抓好以下四個方面的工作：

（一）強化政策宣傳，提高惠農政策知曉率。要將政策宣傳作為強化惠農政策落實的基礎性工作切實抓緊抓好，多渠道、多形式向廣大干部群眾，特別是農民群眾廣泛宣傳黨的各項惠農政策，及時解答工作中遇到的政策性疑難問題，讓干部成為強農惠農政策的宣傳者，讓農民成為掌握惠農政策的明白人。要集中鎮（鄉）、村、社三級干部力量，進村進社入戶開展惠農政策宣講活動，重點對農戶所享受的惠農政策項目進行講解，將目前所實施惠農政策的基本內容、發放程序、政策依據和主要用途等，通過通俗易懂的方式宣講到戶，讓群眾真正明白惠農政策有哪些、自己能夠享受那些，徹底消除群眾的疑慮

和誤解，增強惠農資金發放的透明度，為落實好各項惠農政策奠定良好的群眾基礎。鎮政府將通過多種方式對參與強化惠農政策落實工作的人員進行業務培訓，把培訓范圍擴大到村社干部，做到各級干部對各項惠農政策以及工作程序、工作標準和要求全面了解和掌握，為規范工作程序打好基礎。要充分利用鎮電視轉播站、村務公開欄、宣傳專欄、農家書屋、村廣播實等宣傳載體進行普及宣傳，并通過采取發放宣傳資料、在公共場所懸掛橫幅、張貼標語和辦黑板報等形式，廣泛深入地做好各項惠農政策的宣傳工作。鎮政府將積極與移動公司、電信局聯系，設立惠農政策信息服務平臺和電話查詢服務平臺，以此方式，加大對惠農政策的宣傳力度，營造宣傳惠農政策落實工作的濃厚氛圍。

（二）突出整章立制，強化惠農政策落實工作基礎。縣財政列支240萬元用于惠農政策落實軟件和硬件建設。硬件建設上，由縣委農辦、縣財政局牽頭負責，統一設計惠農服務大廳，各鄉鎮按規范化建設要求，盡快籌劃，抓好鄉鎮惠農服務大廳選址和建設工作，務必于6月底前完成建設任務并投入使用，同時配備電腦等相應規范化辦公設備，為惠農政策落實工作規范化運行提供基礎條件。軟件建設上，由鎮財政所牽頭，全鎮牽頭制定《惠農服務大廳工作職責》、農村低保、合作醫療、家電下鄉等惠農政策落實流程圖、《惠農資金運行管理制度》、《鄉鎮惠農資金落實情況一覽表》和《惠農服務大廳崗位監督臺》（公開工作人員照片、各服務窗口工作職責及監督電話）、《接訪登記制度》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《責任追究制》等制度，并做好經常性更換等動態管理：由鎮財政所、民政辦牽頭，建立農戶家庭基礎檔案（一式三份），民政局、鄉鎮惠農服務大廳、村委會各存檔一份；各鄉鎮要按照規范性要求，對明白冊、文件資料、農戶家庭基礎檔案、各種申報審批表冊、補貼標準、各項惠農政策受益對象花名冊、群眾接訪登記記錄、評議記錄、公式記錄、會議記錄以及各類圖片、影像檔案資料分村分社進行建檔立卡，建立電子檔案。惠農服務大廳由鎮財政所負責管理，從民政辦、財政所、社會事業服務中心、農業科技服務中心等部門抽調，統一集中辦公，實行“一條龍服務、一站式辦結”，為廣大群眾提供便捷、高效、優質的服務。各村要建立健全《一事一議制度》、《村級財務管理制度》、《民主評議制度》、《公開公示制度》等各項制度，完善民主評議程序，做好評議記錄、公示記錄和會議記錄，有條件的村積極創造條件建立電子檔案。

（三）立足公開透明，保證惠農政策落實公平公正。“評議、公示”是惠農政策落實工作的兩個關鍵環節，也是必做的兩個規定動作。鎮政府將按照省市要求，嚴格審核程序和標準，對初步審查和已審查確認的發放隨想在進行全面審核清查，確保發放對象符合政策規定，對不符合條件的要做好思想疏導和清退工作。各村要充實由村“兩委”班子、村民代表、農村老黨員等組成的民主評議小組，對擬定的受益對象進行集中評議，并對評議結果進行表決、簽字，及時張榜公示，接受群眾監督，提高群眾對政策的知曉度，增強政策落實的透明度；公示無異議后，由村“兩委”上報鎮政府；若公示有異議時，按照程序重新確定對象，組織民主評議小組重新評議。在受益對象確定時，要堅持貧困戶排序制度，真正使惠農政策匯集到弱勢群體，確保各項惠農政策受益對象確定公平、公正。特別是群眾比較敏感的農村低保惠農項目，要嚴格按照農村低保審批程序——農戶申請、村社評議、鄉鎮審核、縣民政局審批的程序嚴格操作，突出評議、公示兩個重點環節，對不符合條件的要及時清退。要規范“明白冊”填制和交換，每筆惠農資金計入“一折統”后，鎮惠農服務大廳負責填寫留存鎮的“明白冊”和資金發放底表，每半年由鎮、村干部負責到農戶家中交換，按照鎮惠農服務大廳填寫的內容填寫農戶留存的一份“明白冊”，農戶核對后在兩份“明白冊”上簽字確認，鎮惠農服務大廳填寫的一份交農戶留存，收交農戶的一份由鎮、村干部交惠農服務大廳核對、蓋章并留存。各村在填寫“明白冊”時，要做到填寫規范，方便群眾識別，讓群眾準確了解自己享受的惠農政策項目、惠農資金數額。

（四）嚴格資金發放，規范“一折統”運行機制。建立業務部門—財政局—鄉（鎮）—信用社之間及時足額、快捷高效的資金運行機制，縣財政收到上級下達的惠農資金后，及時通知鄉鎮財政所上報資金發放花名冊，由業務部門審核，在2個工作日內報財政局；財政局收到業務主管部門審核的花名冊后，在2個工作日內撥入鄉鎮財政所惠農專戶，并通過電話、手機短信等方式通知鄉鎮財政所；鄉鎮財政所次日向駐地信用社提供發放清冊和電子數據，信用社在2個工作日內將資金打入到農戶“一折統”賬戶，并將農戶劃轉清單及時提供鄉鎮財政所作為記賬憑證。鎮財政所和農村信用社要建立快捷的資金到戶信息發布平臺，每一項惠農資金打入農戶“一折統”賬戶后，要

充分依托移動、電信等短信和公告欄等服務平臺向村社及群眾發布資金到戶信息，是資金到戶信息及時、準確地傳達到每個農戶。信用社要切實轉變服務觀念，規范惠農資金存折業務記載內容，設計惠農補貼項目要記載清楚規范，方便群眾識別和理解；要合理安排資金和人力，提高服務效率，方便群眾辦理存取業務；要認真落實“一冊明、一折統”發放管理規定，嚴禁以惠農資金存折為抵押開展貸款業務，嚴禁從惠農資金中代扣、代繳其他款項。

三、實施步驟

按照省、市要求，我鎮強化惠農政策落實工作從3月1日開始，至6月30日結束，份宣傳動員、核查規范、整改落實、驗收提升四個階段進行。

第一階段：宣傳動員階段（4月1日至4月20日）。各村、各有關單位要把提高惠農政策的知曉率作為基礎項工作，采取更加靈活、方便、快捷、實用的宣傳方式，切實做到“宣傳不漏戶、政策不漏項”，力求適黨的各項惠農政策和工作程序家喻戶曉、人人皆知。鎮黨委、鎮政府成立強化惠農政策落實工作領導小組，制定《進一步強化惠農政策落實工作的實施意見》，并在4月下旬召開有全鎮各村書記、主任、文書及各有關單位和部門主要負責人參加的動員大會，對強化惠農政策落實工作進行全面部署。將縣強化惠農政策落實領導小組辦公室統一印制“惠農資料袋”和“惠農政策宣傳手冊”，資料袋內由包村干部負責裝入惠農政策宣傳手冊及“一冊明、一折統”等資料，在宣傳手冊內附鎮惠農服務大廳電話，方便群眾和辦理相關事

宜。結合我鎮實際，在4月初制定具體的實施方案和工作進度表，召開強化惠農政策落實動員大會，安排部署本鎮惠農政策落實工作，并對鎮村兩級干部進行一次全面系統的惠農政策培訓，使鎮村兩級干部全面掌握惠農政策內容、標準、申報發放給程序，以便入戶宣傳。縣強化惠農政策落實工作領導小組辦公室統一印制《致全縣農民朋友的一封信》，將我縣所有惠農政策補貼項目列入其中，詳細講解各項惠農政策名稱、發放標準、申報發放程序。鎮、村、社三級干部要集中力量，進村入社到戶進行宣傳，逐戶進行講解，重點依據《一封信》內容，對農戶所享受的惠農政策項目做好講解，農戶對一封信中講解的所享受項目打“√”確認簽字后，由包村專干部負責張貼在農戶家中醒目的位置，并將全縣統一印制的資料袋發放到每個農戶家中，真正做到“宣傳不漏戶、政策不漏項”。在強化宣傳工作、進村入戶的同時，做好建立農戶家庭基礎檔案摸底工作。各村要充分張貼標語、書寫橫幅等形式對惠農政策涉及的具體內容進行廣泛的宣傳，使黨和政府的這項“民心工程、德政工程”家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：核查規范階段（4月21日至5月15日）。核查規范階段是落實惠農政策工作的重要環節。鎮、村、社三級干部要在第一階段調查摸底的基礎上，深入細致地開展全鎮農戶生活狀況調查和評估，從家庭人員構成、經濟收入、生活支出、住房等方面如實了解情況，做好記載，建立《農戶家庭基礎檔案》，并一同將落實惠農政策的各類軟件資料歸類整理，建立基礎檔案。各村要通過召開村民代表大會投票選舉產生民主評議小組，真正把惠農政策落實的決定權交到

群眾手中，增強惠農政策落實的透明度。各村及有關部門，要根據已經建立的農戶家庭基礎檔案，按照規范化操作的基本要求、惠農政策申報程序，做好惠農政策落實對象審查和補貼項目及資金審核工作，確保每筆惠農資金發放符合政策要求。對存在暗箱操作、優親厚友，截留、克扣、挪用、擠占、私分、虛報冒領、套取惠農資金的問題要盡快加以糾正和整改，確保在以后的工作中嚴格按照規定和程序操作。同時，要突出抓好鎮惠農服務大廳啟動建設工作，力爭有形象、有進度；要把制度建設作為落實惠農政策的根本保證，充實和完善落實各項惠農政策的制度，確保惠農政策各項任務落實有章可循。

第三階段：整改落實階段（5月16日至6月10日）。各村對宣傳動員和核查規范階段的工作要進行“回頭看”，對核查梳理出的問題，要認真研究提出有針對性、操作性強的整改措施，確定人員，明確時限，整改落實到位。對自查發現宣傳工作不到位，導致群眾對惠農政策知曉率低的要進一步加大工作力度，采取措施，增派力量，再次進村入戶進行宣傳，直至群眾對惠農政策的知曉率到98%以上為止；對自查發現核查規范階段中存在對農戶家庭基礎檔案摸底工作不詳細，基礎檔案資料不健全等情況，要按照“誰包村、誰負責，誰摸底、誰負責”的原則，重新進村入戶摸底，健全基礎檔案資料；由村民主評議小組按程序進行復查復議，對復查復議后不符合條件的對象，由村上報鎮，鎮負責核銷，并按照《永登縣農村居民最低生活保障工作操作細則》規定程序進行相應替補。對核查出的問題，本著“只查糾問題、不追究責任”的原則，堅決進行整改，對整改活動中核查

糾正不徹底的，一經發現要嚴格追究相關責任人的責任。

第四階段：驗收提升階段（6月11日至6月30日）。今年市上將我縣確定為惠農政策落實全縣整體達到永靖水平的示范縣，各鄉鎮、各部門要及早入手，從硬件建設到軟件資料整理都要一抓到底，抓出成效，真正將黨的惠農政策落實到位，讓群眾滿意。各村、各部門要認真做好總結，按要求抓好自查驗收工作。各村由村兩委班子成員和民評小組組成自查驗收小組，召開座談會，聽取各社工作開展情況，查漏補缺，認真總結。鎮自查驗收組，在各村自驗的基礎上，深入村、社、農戶對惠農政策落實情況進行自查驗收，驗收中要通過召開座談會、征求群眾對惠農政策落實的意見建議，梳理惠農政策落實中存在的問題，并做好自糾工作。涉及惠農政策項目落實的業務主管部門對各自惠農政策具體落實情況進行查驗，對查驗中發現的問題要確定人員，明確措施，整改到位。6月中旬，縣上將成立強化惠農政策落實工作檢查驗收小組，分赴各鄉鎮檢查驗收惠農政策工作落實情況，從鄉鎮惠農服務服務大廳建設和投入使用、各種落實惠農政策制度是否上墻、惠農服務大廳工作人員是否到位、落實各項惠農政策軟件資料是否整理、建黨以及各項惠農資金發放的程序等方面進行綜合驗收。根據驗收情況總結各鄉鎮的好經驗、好做法，同時有針對性的提出存在的問題和改進意見，對驗收不合格鄉鎮提出限期整改落實意見，督促子期限內完成整改，力爭達到永靖縣水平，接受省市驗收。要著眼長遠，建立起一整套科學、合理、操作性強的長效機制，用制度管事、管錢、管人，確保惠農政策落實操作規范、管理有序、群眾

滿意。

四、保障措施

落實好黨的各項惠農政策是事關民生的一件大事，各鄉鎮、各部門要高度重視，精心安排部署，各司其職。密切配合，把各項工作做實做細，確保惠農工作落實到位。

（一）加強組織領導，強化協調配合。為切實加強惠農政策工作落實的組織領導，縣上成立由縣委分管領導為組長，縣人大、縣政府、縣政協分管領導為副組長，縣委辦、發改、教育、工信、監察、民政、財政、人社、住建、農業、衛生、人口、審計、扶貧、殘聯、廣電、信用聯社、移動公司、電信等部門主要負責人和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為成員的強化惠農政策落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農辦，辦公室主任由縣委辦主任兼任，工作人員從領導小組成員單位中抽調，具體負責日常工作的開展。各鄉鎮、各部門、各單位要加強組織領導，明確工作責任，按照權責不變、分工協作的原則，建立起各負責其責、協調配合的工作機制，共同推進強化惠農政策的有效落實。各鄉鎮作為惠農政策落實工作的主體，全面負責做好惠農政策的宣傳、核查、整改工作；財政局、農業局、民政局、人口局等相關部門要切實加強相關業務的指導和協調配合工作，確保惠農政策落實工作操作程序不走樣。在活動期間，縣上成立由“四大家”分管領導帶隊的督查指導組，對各鄉鎮和有管部門惠農政策落實工作開展情況進行督導檢查，及時發現問題，提出解決意見，在規定時限內加以糾正。

（二）加強監督檢查，確保任務落實。各相關部門、單位要充分發揮部門的監督職能作用，切實加強惠農資金的監督、管理的發放工作，通過走村入戶、實地調查、查閱賬冊等多種形式，全力抓好各項惠農政策落實情況的監督檢查，保證惠農政策落實操作規范、管理有序、群眾滿意。縣紀檢監察、審計和農民負擔監督管理部門要建立健全惠農資金管理的監督檢查長效機制，定期不定期對惠農資金到位情況和發放程序進行檢查，對發現的違紀違規行為要嚴肅查處，保證各項惠農政策不折不扣落實到位。

（三）完善工作程序，建立長效機制。各鄉鎮、各部門要重點對農業生產、農村社會事業、改善民生等各項惠農政策落實情況進行認真清理，全面落實并完善惠農補貼資金“一冊明、一折統”發放方式，簡化發放程序，減少中間環節，創新惠農政策管理工作機制，從政策指導、資金分配、發放程序、干部政績考核和工作機制等多層面研究制定保障惠農政策落實的一系列工作制度、工作措施和工作辦法，切實解決群眾反映強烈的突出問題，形成落實惠農政策的長效機制，確保惠農資金安全運行、規范管理、有效使用，使黨和國家的惠農政策真正惠及農村廣大群眾。

（四）加大考核力度，實行責任制度。督查指導組和檢查驗收組要定期定期不定期對各鄉鎮、各相關部門落實惠農政策工作進行檢查考核，嚴格工作紀律，加大工作力度，對工作方法不當、措施不力而影響全縣工作進度的，在省市考核驗收中造成不良影響，拖全縣和全市落實惠農政策工作后退的，要嚴肅追究相關責任人的責任。要推行

惠農政策落實工作群眾滿意度測評，對群眾滿意度達不到90%的鄉鎮，鄉鎮要分析原因，向縣委、縣政府寫出書面書面情況說明，責令限期整改或重新“補課”，確保各項惠農政策及時、全面、準確的落實到位。