第一篇：淺談惠農政策落實情況

淺談惠農政策落實情況免費文秘網

免費公文網

“>淺談惠農政策落實情況2010-06-29 18:44:34免費文秘網免費公文網淺談惠農政策落實情況淺談惠農政策落實情況(2)

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉鎮和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉鎮和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉鎮14個村。現將調研情況總結如下：

一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優質后備奶牛補貼的全面兌現。惠農政策的落實，極大地促進了我縣農業生產發展，為農業增產、農民增收奠定了基礎。

一是穩固了農業的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產率。糧食直補和農資綜合直補的及時發放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩步增長，糧食生產能力明顯提高。2007

年，全縣糧食總產量達到萬噸，同比增長%。

二是為主導產業的發展壯大增添動力。隨著優質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養殖扶持政策的力度加大。廣大養殖戶進一步恢復了養殖信心，特別是作為特色主導產業的奶牛養殖業，奶牛存欄總量穩中有升，養殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養殖向小區養殖轉變，規模化養殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養殖小區達到76個，2007年度優質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業生產能力，為農民兼業創收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯合收割機887臺、玉米聯合收割機18臺。農業裝備結構得到進一步優化，全縣農業機械化水平明

顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業創收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發展成果，促進了農村社會和諧。縣政府始終堅持建設社會主義新農村的執政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發展成果，促進了農村社會和諧穩定與經濟發展。

二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現象；三是監督管理機制不夠健全，個別地方有優親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響

了群眾的生產積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。縣政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉鎮采取各種實用方法，充分利用發放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發放各個環節上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監督體系，充分發揮審計和財政

部門的監督作用。加強各環節的監管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規范操作程序。縣政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發放，增加政策落實的透明度，體現“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據制訂的流程去獲

第二篇：惠農政策落實情況匯報

阿克塞縣關于強農惠農專項補貼政策落實情況的匯報

根據市委、市政府《關于對強農惠農專項補貼政策落實情況進行催報檢查的通知》的要求，我縣對今年中央和省委、省政府出臺的強農惠農專項補貼政策落實情況進行自查。現將工作落實情況總結如下：

一、遵照政策，堅持原則

強農惠農政策落實關系到廣大人民群眾的切身利益，為把對農民的糧食直接補貼真正落實到農民群眾手中，我們按照中央和省委、省政府出臺的強農惠農專項補貼政策，在工作中始終堅持體現政策，突出重點，統籌兼顧，量力而行，區別對待，分類實施，規范透明，簡便易行的原則。從宣傳政策，核定糧食種植面積入手，通過制定詳細的實施方案，全面實行“一卡通”（“一折通”）向農民發放補貼，確保了糧食直接補貼發放工作真正落到了實處。

二、加強領導，精心組織

強農惠農政策落實是一項復雜而艱巨的工作，涉及農村千家萬戶，工作量大面寬。我縣高度重視此項工作，縣政府主管領導親自抓，負總責，層層落實目標責任制，認真落實各項政策措施。5月8日我縣召集各有關單位傳達文件精神，成立工作小組，布置工作任務，研究具體情況，解決存在的問題，制定出臺了《阿克塞縣2008年農民糧食直接補貼實施方案》，努力做到中心不轉移，精力不分散，行動不遲緩。

三、規范操作，嚴格監督

今年，下達我縣的各種補貼資金有糧食直接補貼和農資綜合補貼資金，共計35萬元。為確保直補資金準確及時兌現到戶，我縣嚴格執行方案確定的各項操作步驟，深入基層從核實農民種植面積掌握第一手資料做起，核實糧食種植面積、核實糧食耕種人，并于5月15日在全縣范圍內進行了張榜公布，接受群眾監督。在5月25日我縣開始發放直補資金，于5月28日以“一卡通”形式全部發放，在資金發放期間，財政、紀檢、審計等部門對資金發放進行了全過程的監督、檢查，未發生一起上訪或爭議事件。這次直補資金我縣共發放344戶，發放糧食直補資金190354.72元，農資綜合補貼資金160097.48元，享受直補的土地達到6818.6畝。

總之，我縣嚴格按照省、市相關文件要求，認真落實中央和省委、省政府出臺的強農惠農各項政策，做到了政策不變形、不走樣、嚴格監督、規范操作，圓滿完成了各項強農惠農補貼的發放工作。

２００８年６月２７日

－２－

第三篇：淺談惠農政策落實情況

近年來，國家出臺系列關注民生的惠農政策，受到廣大群眾的稱贊與擁護。在基層，惠民政策是否落實到位，是否公平，公正？帶著這個問題，縣婦聯于3月中下旬參加了對**縣惠農政策落實情況的調查研究。調研組先后召開了部分鄉鎮和縣直有關單位關于惠農政策落實情況的座談會，聽取了鄉鎮和縣直有關單位主要領導關于惠農情況的匯報，并與部分縣人大代表、農村兩委干部代表進行了座談，并結合座談情況進行了入戶調查。調研組共走訪入戶72家，發放惠農政策落實情況調查表113份，涉及5個鄉鎮14個村。現將調研情況總結如下：

一、對縣政府惠農政策落實情況的總體評價

2007年以來，縣政府不斷加大工作力度，強化工作措施，確保了糧食直補、小麥良種補貼、農機具補貼、農資綜合直補及能繁母豬補貼、優質后備奶牛補貼的全面兌現。惠農政策的落實，極大地促進了我縣農業生產發展，為農業增產、農民增收奠定了基礎。

一是穩固了農業的基礎地位，提高了土地資源利用率和勞動生產率。糧食直補和農資綜合直補的及時發放，小麥良種補貼項目的落實，減少了種糧投入成本，調動了農業生產效益，鞏固了土地在農民心中的地位，調動了農民種糧的積極性，促進了荒山荒坡的開發和土地的有效利用，廣大農民的種糧積極性空前高漲，科技增糧成效顯著，糧食產量穩步增長，糧食生產能力明顯提高。2007年，全縣糧食總產量達到30.12萬噸，同比增長6.95%。

二是為主導產業的發展壯大增添動力。隨著優質后備奶牛補貼、能繁母豬補貼及投保補貼等各項補貼及扶持政策的落實，國家對奶牛、生豬養殖扶持政策的力度加大。廣大養殖戶進一步恢復了養殖信心，特別是作為特色主導產業的奶牛養殖業，奶牛存欄總量穩中有升，養殖方式由粗放型向集約型轉變，由分散養殖向小區養殖轉變，規模化養殖不斷壯大，群體質量明顯提高。目前，全縣奶牛存欄達到13萬頭，符合標準的養殖小區達到76個，2007優質后備奶牛達到7407頭。

三是提高了農業生產能力，為農民兼業創收提供了條件。在財政補貼資金的引導下，有效調動了廣大農民投資農業機械的積極性。目前，全縣共有大型拖拉機704臺、小麥聯合收割機887臺、玉米聯合收割機18臺。農業裝備結構得到進一步優化，全縣農業機械化水平明顯提高，進一步解放了農村勞動力，為農民兼業創收提供了條件。有力的推動了剩余勞動力轉化和農民增收。

四是廣大農民共享了改革發展成果，促進了農村社會和諧。縣政府始終堅持建設社會主義新農村的執政理念，把落實各項惠農政策，作為推動農村經濟發展、增加農民收入的重要舉措來抓，保證了各項惠農政策的貫徹落實，讓全縣人民共享了改革發展成果，促進了農村社會和諧穩定與經濟發展。

二、在惠農政策落實工作中，需要引起注意的幾個問題

一是政策宣傳廣度、深度不夠，知曉率較低；二是運行過程中有重登、漏登、錯登現象；三是監督管理機制不夠健全，個別地方有優親厚友，虛報冒領等不良行為。

三、關于落實好各項惠農政策的幾點建議

惠農政策落實過程中出現的問題，不僅影響了干群關系，在一定程度還影響了群眾的生產積極性。那么如何做到好事辦好，調研組認為應健全落實制度體系，規范操作程序，增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農政策落到實處。

一是進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。縣政府要千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉鎮采取各種實用方法，充分利用發放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

二是進一步健全完善惠農政策落實體系。對惠農政策項目從登記到發放各個環節上，都要建立健全各項管理機制。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和管理。建立健全責任體系和監督體系，充分發揮審計和財政部門的監督作用。加強各環節的監管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發放到農戶手中。

三是進一步嚴格政策標準，規范操作程序。縣政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對普惠項目，有關部門要摸清底數，抓好落實。糧食補貼和農資綜合補貼要實行一卡式發放，增加政策落實的透明度，體現“公開、公平、公正”。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前區域機會均等，農民機會均等。比如在小麥良種、大型農機個補貼上，可按照鄉村的糧食種植面積設計分配方案，然后用公平的途徑讓有需求的農戶根據制訂的流程去獲

得補貼，這樣才能讓更多的村、更多的人平等享受國家的惠農政策。

四是進一步落實縣級配套資金和加強惠農政策的跑辦力度。將國家出臺的各項惠農政策不折不扣地落到實處，是各級政府義不容辭的責任。因此，縣政府要想方設法克服困難，確保將各項惠農政策的縣級配套資金落實到位。同時，政府及有關部門還要很好的把握國家的惠農方向和重點投資領域，加

大跑辦力度，爭取更多的惠農項目和資金，惠及全縣人民。

第四篇：縣惠農政策落實情況調查報告

**縣惠農政策落實情況調查報告

近年來，我委認真貫徹落實國家和市委、市政府的各項強農惠農政策，推進了現代農業的發展進程，提高了農業綜合生產能力，促進了農業發展、農民增收和農村繁榮。現將我委各項強農惠農政策落實的有關情況報告如下：

一、**縣農業基本情況

**縣位于***東北部******流末端，地勢地貌為“六山三丘一分壩”。海拔134-2626米，立體氣候明顯，光熱水資源豐富，有利農、林、牧、漁全面發展。現轄**個鄉鎮（街道），**個行政村，63個居委會，3606個村民組。總人口***9萬人，其中農業人口1**萬人；常用耕地面積13**萬畝，其中田****萬畝，地**5萬畝，人均耕地0.82畝。

**縣是國家級商品糧、商品油基地縣，****中上游油菜生產優勢區，**上中游柑桔優勢帶。經過近年來強農惠農項目的實施，全縣已構建起糧油、果品、蔬菜、生豬、竹材、中藥材等六大農業支柱特色產業。2009年，全縣糧食產量***萬噸，油料作物產量2.08萬噸，水果產量18.55萬噸，蔬菜產量28.3萬噸，水產品產量0.95萬噸，農業總產值155.3億元，農業增加值26.7億元，農民人均收入達4275元。

二、實施的強農惠農政策項目及主要內容

1、種糧農資綜合補貼。從2004年***始，由中央在全國10個市縣試點實施，***是試點縣之一。補貼對象為全縣種糧的農民。2004年按計稅面積計算，每畝補貼9.3元，全縣落實補貼資金70.02萬元。隨著成品油等農資價格的不斷上漲，國家對種糧農民的補貼力度也不斷加大，每年的補貼標準與計算方法也有所不同。2009年，中央、市財政撥付我縣農資綜合補貼資金達到7462萬元，全縣按土地承包面積進行補貼，每畝補貼標準達到96元。

同時，為了充分調動農民種糧的積極性，促進糧食生產向規模化、產業化、標準化方向發展，從2006年***始，利用種糧農資綜合補貼資金切塊15%，在全縣試點種糧大戶補貼，加大對種糧大戶的補貼力度。每年的補貼標準及補貼范圍有所不同，2006年以水稻為主的面積計算，種糧面積20畝以上的每畝另外補貼50元；2007年按復種植面積計算，20畝以上的另獎勵補貼40元。2008年按實際種糧的耕地面積計算，30畝以上的為種糧大戶，補貼標準提高到另外獎勵補貼130元/畝，2009年按實際種糧的耕地面積計算，30畝以上的種糧大戶每畝補貼200元。

2、農作物良種推廣補貼。補貼范圍為水稻、玉米、小麥和油菜等四個品種，按照“誰種糧、誰享受”的原則，直接補貼到種植農作物良種的農民。從2006年***始實施。補貼標準為水稻15元/畝。2007年增加油菜、小麥，每畝補貼約10元。2009年增加玉米良種推廣補貼，按實際種植面積計算，每畝補貼10元。截止2009年，全縣落實農作物良種推廣補貼資金3230萬元，補貼農戶37.7萬余戶，平均每畝補貼資金86元。

3、農機購置補貼。我縣從2008年***始實施。補貼機具由國家通用類和國家非通用類及省自選產品組成，對《2010年全國通用類農業機械購置補貼產品目錄》中承諾在重慶銷售的1819個產品全部納入目錄，加上非通用類和省自選產品1060個，共有12大類34個小類81個品目，2879個產品。目前，我縣補貼的產品涉及拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機、噴霧機、谷物烘干機等共6大類8個品種。補貼標準為：總體上執行30%的補貼比例，單機補貼額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯合收割機、烘干機單機補貼不超過12萬元。同一種類、同一檔次的產品在全省實行統一的定額補貼標準，不得使用中央資金對目錄外的補貼機具進行補貼。補貼數量的限定：一戶農民內享受補貼購買農機具的數量原則上不超過1套（即1臺主機和與其匹配的3臺作業機具）；農民專業合作組織、農機大戶、種糧大戶內享受補貼的購機數量原則上不超過3套（即3臺主機和其匹配的9臺作業機具）；直接從事植保工作的植保專業服務組織內享受補貼購置植保機械的數量原則上不超過12臺。

4、柑桔建園及老果園改造補貼。包括：柑橘標準化果園建設、柑橘老果園改造、柑橘保險業務、退耕還林成果鞏固等，其目的是推動**縣柑桔產業持續健康發展，促進農戶萬元增收。一是柑橘標準化果園建設。我縣從2007年***始實施，2007年定植穴補助200元/畝，補助種苗200元/畝；2008年定植穴補助1500元/畝，種苗補助250元/畝；2009年定植穴補助1500元/畝，種苗250元/畝。二是柑橘老果園改造。我縣2008年***始實施，國家補助600元/畝。三是柑橘保險業務。自2009年***始，我縣試驗性的***展了柑橘保險業務，國家補貼14元/畝，農民自籌6元/畝。四是退耕還林成果鞏固補助。2008年國家補助500元/畝；2009年國家補助500元/畝。

5、鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設。資金來源為國家鞏固退耕還林成果專項補助資金。2008年***始實施。實施范圍為全縣30個鄉鎮389個村。通過實施稻田改良、坡改梯、坡耕地整治，配套完善農田水利設施，將使我縣退耕還林區有效灌溉面積和有效耕作面積大幅提高，基礎地力提升一個等級，抵御自然災害能力顯著增強，為退耕區糧食旱澇保收、增產增收創造有利條件。項目投資1758萬元，其中2008年378萬元，2009年780萬元，2010年600萬元。

6、農村沼氣及生態能源建設。從2003年***始實施，主要實施以“一池三改”（即每個農戶建一口沼氣池并帶動改廚、改廁、改圈）為建設內容的農村沼氣國債項目。建設模式是國家補助資金實行“先建后補”的原則，即建池農戶建設任務完成并通過鄉鎮（街道）和縣級驗收后，再兌現國家補助資金。補貼范圍為全縣所有建池農戶。補助標準為每戶1000-1500元。

三、惠農政策貫徹執行情況及存在的問題、原因

（一）貫徹執行情況

1、農資綜合補貼。2004年-2009年，全縣累計發放種糧農資綜合補貼資金18297萬元，補貼政策資金執行到位率100%。補貼農戶37.7萬余戶，平均每戶補貼資金485元。其中2007年補貼資金1972.8萬元，補貼農戶24.6萬戶，2008年補貼資金7203.3萬元，補貼農戶25.6萬戶，2009年補貼資金7527.9萬元，補貼農戶28.5萬戶。對種糧大戶的補貼，累計補貼戶數2684戶，補貼資金949.8萬元。所有補貼資金均通過種糧直補“一卡(折)通”直接發放到農戶直補帳戶。

2、農作物良種推廣補貼。截止2009年，全縣落實農作物良種推廣補貼資金3434.8萬元，補貼政策資金執行到位率100%。補貼農戶37.7萬余戶，平均每畝補貼資金91元。其中水稻良種補貼2464萬元，玉米良種補貼349.8萬元，油菜400萬元，小麥221萬元。所有補貼資金均通過種糧直補“一卡(折)通”直接發放到農戶直補帳戶。

3、農機具購置補貼。發放補貼資金1507萬元，其中：2008年484.8萬元（含縣級配套），2009年1022.2萬元，補貼政策資金執行到位率100%。帶動了1800戶農戶投入購機1800余臺（套）。

4、柑桔建園及老果園改造補貼。一是柑橘標準化建設。建設規劃布局統一，建設標準規范，使用無病毒容器苗，定植規范。建設柑橘標準化果園共計22580畝，補助資金4176.5萬元。二是柑橘老果園改造11000畝，補助資金660萬元。三是試驗性的***展了柑橘保險業務，共計10013畝，國家補貼140余萬元。四是退耕還林成果鞏固面積8000畝，國家補助400萬元。

5、鞏固退耕還林成果專項工程基本口糧田建設。該項目正在實施中，其中2008、2009年項目已建成。2010年項目正實施。已投資1758萬元。全縣15.47萬畝口糧田規劃任務全部完成后，全縣退耕還林區耕地糧食單產水平提高100公斤以上。年實現糧食增產1.5萬余噸，將使退耕農戶66.7萬人直接受益，占退耕農戶總人數的65%左右，人均高產穩產口糧田面積達到0.5畝以上，糧食產量人均增加23公斤，有效確保全縣退耕農戶糧食基本自給。

6、農村沼氣及生態能源建設。截止2009年底，全縣共實施戶用沼氣池32051戶；聯戶沼氣池53戶；養殖小區5戶；大中型沼氣工程2處；服務網點建設39個 ；國家總投資3696.9萬元，其中中央投資3451.9萬元、地方投資245萬元。

（二）存在的問題及原因

一是項目資金補助標準偏低，農民積極性沒有充分調動起來。如種糧農資綜合補貼，雖然補貼力度加大，但農業生產資料價格上漲，使農業生產成本增加而收益下降，從而弱化了惠農政策。在農資沼氣建設中，目前我縣建一座8-10 M3的沼氣池約需投資2900元左右，再加上改廚、改廁、改圈等輔助設施約需投資1500元左右，建成一座“一池三改”配套的沼氣池約需資金4400元。而目前國家每戶補助僅為1000-1500元，農戶建設一口“一池三改”配套沼氣池，需要自籌資金2900-3400元左右，農戶自籌資金難度較大。“國煙援建”項目每戶補助標準為3500元，造成低標準的國債項目難以實施。

2、補貼方式不盡合理。如種糧農資綜合補貼，經調查，補貼資金到戶，基本上都是由村社代為農戶進行申報，而村社在落實到戶的時候，為了回避矛盾，大都以承包地面積或計稅面積計算到農戶，真正種糧的農戶就未享受足國家補貼。

3、項目工程預算材料及人工費偏低。如在基本口糧田建設中，根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發?2007?25號文的規定，國家專項資金補助標準為600元/畝，而實際實施時由于受地理條件的限制，遠遠不能滿足需要。加之從項目規劃設計到工程實施，間隔時間較長，物價波動較大，特別是勞動力工資不斷攀升，對整個任務的完成帶來了巨大的壓力。

3、地方配套及農戶投勞自籌難度大。我縣是財政窮縣，財政只能保吃飯、保運轉，根本無力配套。農戶投勞自籌更是一大難題，因為我縣常年外出務工勞動力40余萬人，占總勞動力的51%，且外出的全是精壯勞動力。所以，地方配套及農戶投勞自籌難以到位。

四、對策與建議

1、繼續落實各項強農惠農政策，并加以鞏固和完善。強農惠農政策在我縣的貫徹落實，極大地釋放和發展了農村勞動生產力，調動了廣大農民的生產積極性，得到了群眾的擁護和好評。廣大干部群眾強烈希望中央和省在繼續保持各項強農惠農政策的穩定性和連續性的基礎上，不斷加以鞏固、完善，使農民群眾更多地分享改革發展的成果。

2、進一步完善強農惠農資金監管力度。進一步建立健全強農惠農資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。加強強農惠農資金的審計監督檢查，加大監管力度，對實施強農惠農項目質量較好，使用補貼（補助）資金發展產業取得較好成績的鄉（鎮）、部門及先進個人給予通報表揚，推廣其好的經驗和做法，并采取適當方式予以獎勵；對違規違紀問題依據相關規定處理，切實提高強農惠農資金的使用效率；嚴格執行“一折通”管理，穩定民心。確保上級安排的強農惠農資金運轉不出問題，加強部門協調，保證各項強農惠農補貼能夠按時、按標準發放到農戶手中，從而發揮更大的效益。

3、要加快農業機械化進程，積極發展農業產業化，實現農業現代化。建議縣政府和農機部門要加強農業機械化宣傳、推廣和服務力度，調動廣大農民購買、使用大型農機具的自覺性和主動性，把農民最大限度地從繁重的體力勞動中解放出來，實現勞動力的轉移，為農業增效、農民增收創造更多的有利條件，促進農業機械化的發展。

4、加大項目資金投入，推進產業化發展步伐。通過加大項目資金的投入力度，加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升特色農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業化拓展農民增收空間，增加農民收入。

5、加大農村基礎設施建設財政資金的投入力度。近年來，規模較大的基礎設施建設項目爭取難度大，小規模項目被立項的又很少，加之地方財力有限，群眾自籌困難，基礎設施建設投入不足，在一定程度上制約了農村經濟的全面發展。建議繼續加強中低產田改造、田間水渠水窖等農田水利建設的扶持力度，提高耕地的質量和農田生產能力。大力實施農村“五小”水利工程不斷提高農田灌溉保障程度。加快建設。大力推廣畦灌、滴灌等節水灌溉，發展高效節水農業。

6、拓寬新型農民培訓項目，提高農民種糧水平。對于在家務農的農民，加強培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的一批新型農民，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，形成持續推動建設新農村的力量源泉，給予一系列優強政策以激勵更多的農民自主創業，讓農民共享農業科技成果，形成增收致富的長效機制。

第五篇：爭項目 落實惠農政策

爭項目 落實惠農政策

強管理 規范鎮村財務

八嶺山鎮財政所

過去的一年里，我所在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，在區財政局的具體業務指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導, 深入學習實踐科學發展觀，以強化財務管理為核心，以努力爭取項目，服務八嶺山經濟發展為著力點，一年來，財政收入實現總收入和一般預算收入雙增，惠農政策得到全面落實，財務管理得到進一步加強，農經管理全面規范，較好的完成了上級下達的各項工作任務，下面根據會議安排，重點把近年來我所在項目爭取及財務管理方面的工作情況向各位予以匯報：

一、積極爭取項目，全面落實惠農政策，為發展八嶺山經濟服務近幾年，隨著國家對“三農”工作的重視，各項惠農政策頻頻出臺，隨之帶來了大量的支農項目。面對新形勢，我所利用多年來與上級財政建立的良好關系，加上我鎮農業水利工程建設一直是全區的樣板這一基礎，積極向上爭取項目，每年都有大的農業項目落戶我鎮。2010年我鎮從財政方面共爭取到大小項目6個，到位資金1250萬元，極大地改善了我鎮農業生產條件。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

1、建立項目信息溝通渠道，為領導提供準確的項目申報與對接信息。項目能否爭取到，除了自身條件外，重要的是能否及時掌握項目信息。為此，我所利用多年來與財政局各科室建立的良好關系，搭 1

建了暢通的 項目信息渠道，只要有大項目，我們都能及時知道，除了一方面積極向財政局領導推薦八嶺山外，另一方面迅速向鎮領導匯報。由于我們信息及時，對接及時。加上八嶺山鎮水利工程建設在全區有良好的口碑，鎮委、政府主要領導對大項目有一種鍥而不舍的精神。往往一有大的農業項目，上級首先想到八嶺山。這幾年，落戶我鎮的農發工程項目和現代農業項目在全區是最多的。到位資金近5000萬元。

2、多向上級領導匯報，有針對性的爭取小項目

八嶺山鎮地處丘陵，有許多抗旱死角和生產條件極差的村組。由于鎮財政財力不足，如何給予支持，一直是所委會思考的問題，所以只要有機會，我們就在區財政局領導面前“訴苦”，并請他們到實地查看，只要用心，每次都有“收獲”。請李平局長到三橋帶來了打井抗旱項目，請企業科到銅嶺帶來了糧食基礎能力建設項目，請基建科、農財科到新場帶來了小農水改造項目，還有石馬、南湖漁場等等，雖然到位資金量不是很大，但都能解決一些急需解決的問題。

3、積極籌措資金，為爭取大項目提供經費保證

大項目的爭取需要各方的配合，前期的投入也很大，這幾年，在鎮委、鎮政府的領導下，我們和鎮水利站等部門通力合作，積極參與大項目爭取，在鎮財力很緊張的情況下，在項目前期投入上從不打折扣，總是想法籌措資金，確保項目爭取的順利進行。

4、積極參與項目管理，為工程的落實與驗收搞好服務

項目落戶后，根據鎮政府的安排，我們一方面積極參與項目管理，另一方面我們在項目資金撥付和迎接上級檢查、驗收時，努力搞好服務。去年的太平現代農業項目是落戶我鎮的第一個中央財政投資項目，各級都很重視，上級的檢查也很多，為搞好服務，我們都是全程參與，認真接待。最后驗收時，我們不僅派業務能力強的工作人員到區局整理驗收資料，還專程陪區局領導到荊門向驗收組匯報，給上級領導留下深刻印象。這樣一方面確保了項目的順利驗收，另一方面為來年的項目爭取打下良好的基礎。

二、強化管理，規范鎮村財務

財務管理是財政工作永恒的主題，運行規范，資金安全是我們必須達到的目標，因此，我所一直把加強財務管理作為工作的重點，由于鎮委、政府的高度重視和大力支持，我鎮鎮村兩級的財務已經逐步規范，為此，我們主要做到了“四化”：

一是管理制度化。近幾年，為加強鎮村財務管理，我鎮先后出臺了《八嶺山鎮機關事業單位財務零戶統管制度》、《八嶺山鎮對村級財務實行村財鎮管的實施方案》、《八嶺山鎮村級財務及資產、資源處置管理規定》等一系列財務管理制度，同時我所內部也制定了嚴格的賬戶和支票、印鑒管理制度，所有賬戶的開設均有區財政監督局的批復，不得亂開戶和多頭、多銀行開戶。對支票的購買、填開都有嚴格的規定，對印鑒嚴格實行分管制度，會計對出納開具的支票進行認真審核，并分別加蓋各自的印鑒，然后由所長審核編密，加蓋財務公章。從而達到了鎮村財務管理有章可循。

二是預算編制細化。根據上級改革要求，從2008年開始對鎮級

財政也按部門預算進行編制，由于我鎮財力有限，鎮委、政府態度很明確，在預算編制上，首先保個人待遇的兌現，全部編制到人，如果還有結余，再適當安排公用運轉經費。本屆政府也一直按照這一預算原則在嚴格執行，這幾年無論是調資還是住房公積金均能及時落實到位，與鎮委、政府嚴格預算管理是分不開的。對村級財務實行“雙代理”以后，我鎮對村級財務也實行了預算管理、通過幾年的運行，目前已基本規范，各村均能做到量入為出，不打赤字預算，對于超預算、不合規的開支堅決不予入賬，我鎮村級債務已從2006年的3300萬元降至2670萬元，呈逐年下降的趨勢。

三是計劃撥付硬化。為把有限的財力用在刀刃上，我鎮一直把勤儉辦事、民主公開、規范有序作為財務管理制度的基本原則來執行。鎮級所有的收入一律先進賬，再支出，絕不允許私設小金庫和資金體外循環。每月經費的撥付均實行先計劃、再集體商議調撥。任何人不擅自變更已確定的當月支出計劃。截止2010年底，我鎮機關在確保個人待遇全部兌現的情況下，已基本還清歷屆政府欠下來的債務近500多萬元。對于村級資金的使用，我鎮嚴格實行賬務及資金雙代理，對村級收入用收據控管，確保每筆收入進賬，對于每筆資金的支取，堅持編制計劃，有申請、有事由、有審批，報賬嚴把關，對于工程款和涉及農戶的補償款采取集中支付，資金直達，從而使村級財務管理步入規范管理軌道。

四是內部審計常態化。從2004年開始我所就配備了專門的內審人員，每月必須對各會計、出納分管的賬戶和資金進行盤庫查賬，必

須做到賬帳相符，銀賬相符。同時編制當月賬戶、資金收支平衡表，報所長審核。另外我所每年對村級財務均安排一到兩次的專項審計，比如鐵路資金審計、村級公路建設審計、村級辦公場所審計等等。今后我們還將擴大審計范圍，加強對村級“三資”管理情況、村干部任內和離任的審計。做到財務審計常態化，給群眾一個明白，還干部一個清白。