第一篇：政府采購政策解讀

政府采購政策解讀 政策要點：中關村自主創新產品獲政府優先采購

在市、區縣兩級政府投資的重點工程中，國產設備及產品的采購比例一般不得低于總價值的60%；在同等條件下，應優先采購中關村的自主創新產品。資料由中國公共采購網提供。采購的中關村自主創新產品包括已列入國家或北京市自主創新產品目錄的產品、重大技術裝備以及國家需要研究開發的重大創新產品、技術。

市有關部門對采用中關村自主創新產品的政府投資項目，優先安排環保、交通、能源評估，加快審批，優先安排財政預算，確保資金額度。對中關村企業研發的重大創新藥物、疫苗等，優先進入醫保目錄或納入政府儲備。

同時，市有關部門在預算中要加大政府采購自主創新產品支持力度，對提供自主創新產品的中關村企業、大學、科研院所，優先給予一定資金支持；對執行情況較好的采購單位或項目業主單位，其列入下一年度實施計劃的采用自主創新產品政府投資項目及財政預算，市有關部門給予優先安排。

政策解讀

一、政府采購創新試點工作的目的是什么？

政府采購自主創新產品是增強企業自主創新能力的重要舉措，也是發揮政府采購調控功能和公共財政職能的重要措施。中關村作為我國科教智力資源最密集的區域和新時期建設創新型國家、首都創新型城市的龍頭，圍繞國家戰略、首都發展和民生需要，大力開展自主創新，不斷創造出技術領先的新產品，轉化了大批重大科技成果。本著先行先試的原則，通過政府采購，推進中關村自主創新產品在首都發展建設中的廣泛應用。

二、自主創新產品采購范圍有哪些？

參加試點的范圍，是使用市區兩級財政性資金采購的機關、企業、事業單位（以下統稱采購單位）、市區兩級財政性資金全額投資或部分投資項目的出資、建設和管理單位（以下統稱項目業主單位）以及研發并提供自主創新產品的中關村企業、大學、科研單位（以下統稱供應單位）。采購的中關村自主創新產品包括已列入國家或北京市自主創新產品目錄的產品；重大技術裝備；以及國家需要研究開發的重大創新產品、技術。

三、采購的自主創新產品適用于哪些領域？

采購自主創新產品的適用領域，從政府行政類辦公擴展到市政設施、建筑、節水節能、環保和資源循環利用、交通管理、公共安全、醫療衛生、技術改造、科技研發、工程養護等使用市區兩級財政性資金全額投資或部分投資的項目。

四、政府采購中關村自主創新產品的方式有哪些？

本次試點主要在首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等四個方面探索政府采購的新方式。

五、什么是首購方式？

首購是指由使用財政性資金的采購單位對首購產品進行首先采購的行為。首購產品是指符合國民經濟發展要求，代表先進技術發展方向并首次投向市場，雖尚未具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力，需要重點扶持的產品。黨政機關、事業單位購買的首購產品須已納入《政府采購自主創新產品目錄》；企業購買的首購產品須已納入《北京市自主創新產品目錄》。采購單位采購的產品屬于首購產品類別的，采購單位應當購買目錄中的首購產品。

六、什么是訂購方式？

訂購，是由使用財政性資金的采購單位對國家和本市需要研究開發的重大創新技術和產品等確定自主創新產品供應單位的行為。訂購產品應屬于國家或本市需要研究開發的重大創新產品或技術，但目前尚未投入生產和使用，尚未列入國家及北京市自主創新產品目錄；產品權益狀況明確，研究開發完成后具有自主知識產權；創新程度高，涉及產品生產的核心技術和關鍵工藝，或者應用新技術原理、新設計構思，在結構、材質、工藝等方面對原有產品有根本性改進，能顯著提高產品性能，或者能在國內外率先提出技術標準；具有潛在的經濟效益和較大的市場前景或能替代進口產品。采購單位應當通過公開招標確定訂購產品供應單位，并與其簽訂訂購產品采購合同，確保充分競爭。

七、什么是首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目方式？

首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目，是指由使用財政性資金的采購單位對首臺（套）重大技術裝備優先采購的行為。其中：試驗項目是指項目業主單位所采用的首臺（套）重大技術裝備在國際上首次應用；示范項目是指項目業主單位所采用的首臺（套）重大技術裝備在國內首次應用。

重大技術裝備是指對國家經濟安全和國防建設有重要影響，對促進國民經濟可持續發展有著顯著效果，對結構調整、產業升級和節能減排有積極帶動作用的裝備產品。首臺（套）重大技術裝備是指集機、電、自動控制技術為一體的，運用原始創新、集成創新或引進技術消化吸收再創新的，擁有自主知識產權的核心技術和自主品牌，具有顯著的節能和低（零）排放的特征，但尚未取得市場業績的成套裝備或單機設備。

項目業主單位應按照《中華人民共和國招投標法》的規定，招標確定擬采購的首臺（套）重大技術裝備和研制單位。招標方式可以是公開招標，也可經政府投資主管部門批準后采取有限邀請招標、競爭性談判等方式。在招標過程中，需考慮首臺（套）重大技術裝備的自主創新、節能環保因素，并視情況合理設置自主創新、節能環保評標因子或權重。

八、什么是推廣應用方式？

推廣應用是由使用財政性資金的采購單位或項目業主單位對已經生產并投放市場、質量可靠、處于國際國內領先技術水平、符合國家相關產業政策的，且已列入國家或北京市自主創新產品目錄的自主創新產品，在政府儲備或政府投資項目中優先應用的采購行為。

采購單位或項目業主單位應通過招投標優先采購推廣應用的自主創新產品。在招投標過程中，應當考慮自主創新因素，在項目評審方法和標準中設置一定比例的價格扣除或總分值加分等優惠條件，在同等條件下優先采購。采用最低評標價法評標的項目，對自主創新產品可以在評審時對其投標價格給予5％至10％幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評標的項目，在滿足基本技術條件的前提下，在價格評標項中，可以對自主創新產品給予價格評標總分值的4％至8％幅度不等的加分，在技術評標項中，可以對自主創新產品給予技術評標總分值的4％至8％幅度不等的加分。

九、政府采購自主創新產品都建立了哪些有效激勵機制？

（一）在政府投資項目中，市發展改革委等有關部門應將項目業主單位承諾采購自主創新產品作為申報立項的條件，并明確采購自主創新產品的具體要求。在市、區縣兩級政府投資的重點工程中，國產設備及產品的采購比例一般不得低于總價值的60%；在同等條件下，應優先采購中關村的自主創新產品。

（二）市有關部門對采用中關村自主創新產品的政府投資項目，優先安排環保、交通、能源評估，加快審批，優先安排財政預算，確保資金額度；對中關村企業研發的重大創新藥物、疫苗等，優先進入醫保目錄或納入政府儲備；市有關部門在預算中要加大政府采購自主創新產品支持力度，對提供自主創新產品的中關村企業、大學、科研院所，優先給予一定資金支持，用于自主創新技術和產品的進一步研發和推廣；對執行情況較好的采購單位或項目業主單位，其列入下一年度實施計劃的采用自主創新產品政府投資項目及財政預算，市有關部門給予優先安排。

第二篇：政府采購最新政策解讀1

政府采購最新政策解讀

主講老師：王淑杰

第一節《中小企業信用擔保資金管理辦法》解讀

為支持和促進中小企業發展，進一步發揮政府采購政策功能作用，推進政府采購制度創新與誠信體系建設，財政部決定于2012年1月1日起在中央本級及8個省（市）開展政府采購信用擔保試點工作。省級財政部門和省級中小企業主管部門可根據本辦法并結合實際，制定具體的實施辦法。本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。本辦法自印發之日起施行。《財政部工業和信息化部關于印發〈中小企業信用擔保資金管理暫行辦法〉的通知》（財企［2010］72號）同時廢止。

一、開展政府采購信用擔保試點工作的意義是什么？

在政府采購領域引入信用擔保是落實政府采購政策功能、提升政府采購監管水平、推進社會誠信體系建設的積極舉措，具有規范履約行為、擴大融資渠道、降低資金成本等現實意義。從2007年開始，黑龍江、江蘇、湖南、北京等地進行了政府采購信用擔保的探索，取得了積極效果。一方面，為中小企業解決了投標、履約保證金資金占壓和貸款融資難的問題；另一方面，有效防范和控制了履約風險，延伸了政府采購監管鏈條，將行政監管手段不好管、管不好的問題用市場經濟手段予以解決。

2009年以來，國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）和國務院常務會議，多次對政府采購支持中小企業發展提出明確要求。為了落實國發

[2009]36號文件和領導指示精神，財政部把在政府采購領域引入信用擔保手段，作為政府采購支持中小企業發展的有效措施之一。

二、中小企業將從中獲得哪些切實利益？

在政府采購領域引入信用擔保是扶持中小企業發展的一項配套措施，企業應當擁有自主選擇權，因此，試點工作方案明確規定了供應商可以自愿選擇是否使用信用擔保以及使用哪種形式的信用擔保。

在此基礎上，方案還明確規定了擔保機構應提供的各項優惠條件和相關服務要求：一是供應商同時使用投標、履約、融資擔保的將獲得費率優惠或直接減免投標擔保費。二是供應商進行融資擔保的綜合年費率由雙方自行商定，但最高不得超過人民銀行公布的人民幣貸款基準利率的一半，并要求對民生項目和小型、微型企業項目提供更多費率優惠政策。此外，為鼓勵供應商積極使用信用擔保手段，在通知中規定“專業擔保機構對供應商進行資信審查后出具投標擔保函的，采購人和采購代理機構不得要求供應商提供銀行資信證明等類似文件”。

小資料：陜西省開展政府采購信用擔保試點

政府采購信用擔保是指在政府采購領域引入信用擔保手段，由專業擔保機構為企業向采購人、代理機構、金融機構提供投標、履約、融資方面的保證，能夠有效緩解中小企業參與政府采購的資金困難。

國家財政部下發《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》，決定從2012年1月1日起，在全國8個省份開展暫定為期2年的試點，陜西省專門制定了《陜西省政府采購信用擔保試點工作實施方案（試行）》。

擔保機構微觀管理 降低政府采購風險

按照《方案》，政府采購信用擔保堅持“市場主導，財政引導”的原則。省財政廳副廳長蘇新泉說，專業擔保機構在為供應商提供擔保時，會對供應商的資質以及履約能力進行考察和判斷，借助他們對供應商的資信評價、項目監管，不斷規范和提高供應商的履約能力和履約質量，有助于進一步加強對供應商誠信體系的建設。

同時，對于采購人和代理機構來講，簡化了保證金的收退手續，“財政部門從履約管理的微觀管理行為中抽身，減少了管理風險和責任，延伸了政府采購的鏈條”。

民生項目和小微企業可享受優惠政策

根據省政府采購工作實際，本次試點工作選擇投標擔保、履約擔保和融資擔保三種擔保形式進行試點。供應商可以根據自身情況，自行決定是否選擇信用擔保，以及選擇哪種形式的信用擔保。

《方案》還規定，對符合申請條件的供應商，試點專業擔保機構不得以任何理由設置障礙，試點期間擔保費率由雙方自行商定，但融資擔保綜合年費率最高不得超過中國人民銀行公布的同期金融機構人民幣貸款基準利率的50%，并要求對民生項目和小型、微型企業項目提供更多費率優惠政策。

為及時反饋和總結試點情況，《方案》要求各市區財政局、省級單位政府采購中心和各政府采購社會代理機構在試點期間，每半年形成試點工作報告報送省財政廳。

三、背景和適用范圍

為規范和加強中小企業信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。中小企業信用擔保資金（以下簡稱擔保資金）是由中央財政預算安排，專門用于支持中小企業信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）、中小企業信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構）增強業務能力，擴大中小企業擔保業務，改善中小企業特別是小型微型企業融資環境的資金。

本辦法所稱中型、小型、微型企業的劃分標準，按照國家規定執行。擔保資金的使用和管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效，并向中西部地區傾斜。財政部負責擔保資金的預算管理及資金撥付，會同工業和信息化部確定項目資金分配方案，并對資金的使用情況進行監督檢查。

工業和信息化部會同財政部確定擔保資金的支持重點，建立擔保資金項目管理系統，組織項目申報和審核，并對項目實施情況進行監督檢查，在擔保機構業務信息報送工作基礎上開展擔保（再擔保）項目儲備工作。

四、支持方式及額度

目前國際上政府采購領域最常見的擔保模式是銀企合作，具體分為銀行+擔保公司、銀行+銀行、擔保公司+銀行3種模式。綜合考慮我國銀行目前的風險控制要求，以及“市場主導，財政引導”的原則，試點方案采取了第三種模式開展試點，即擔保公司+銀行模式。考慮到該項工作是市場化行為，且部分地方也在使用銀行主導模式，我們為前2種模式預留了空間，規定試點地區和單位也可以使用銀行保函，但出具保函的銀行應當比照《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》對專業擔保機構的要求提供相應服務。

擔保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業務補助。鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業特別是小型微型企業提供擔保（再擔保）服務。對符合本辦法條件的擔保機構開展的中型、小型、微型企業擔保業務，分別按照不超過年平均在保余額的1%、2%、3%給予補助。對符合本辦法條件的再擔保機構開展的中型和小型微型企業再擔保業務，分別按照不超過年平均在保余額的0.5%和1%給予補助。

（二）保費補助。鼓勵擔保機構為中小企業提供低費率擔保服務。在不提高其他費用標

準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差，并重點補助小型微型企業低費率擔保業務。

（三）資本金投入。鼓勵擔保機構擴大資本規模，提高信用水平，增強業務能力。特殊情況下，對符合本辦法條件的擔保機構、再擔保機構，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業信用擔保（再擔保）業務的其他支持方式。

符合本辦法條件的擔保機構、再擔保機構可以同時申請以上不限于一項支持方式的資助，但單個擔保機構當年獲得擔保資金的資助額最多不超過2 000萬元，單個再擔保機構當年獲得擔保資金的資助額最多不超過3 000萬元。（資本金投入方式除外）

五、申請條件及要件

考慮到我國擔保行業的發展現狀和企業信用整體水平，為保證試點質量，試點初期應本著“嚴格把握”的原則，試點專業擔保機構應當是規模較大、資信優質、組織機構健全、行業經驗豐富，并具有融資性擔保機構經營許可證的專業擔保機構。經綜合比較，與中國投資擔保有限公司協商后，由其作為全國和中央的試點專業擔保機構，同時兼顧地域要求，規定各試點地區可再擇優選擇一家當地擔保公司參與本地區試點。試點結束后，財政部將在擔保機構的選取上完全引入市場競爭機制，通過市場化手段引導擔保機構降低費用。

1．擔保機構的條件

申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：

（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證。

（二）經營擔保業務2年及以上，無不良信用記錄。

（三）擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業擔保業務額占新增擔保業務總額的70%以上或當年新增中小企業擔保業務額10億元以上。

（四）對單個企業提供的擔保責任余額不超過擔保機構凈資產的10%，對單個企業債券發行提供的擔保責任余額不超過擔保機構凈資產的30%。

（五）東部地區擔保機構當年新增擔保業務額達平均凈資產［即：(年初凈資產+年末凈資產)/2，下同］的3.5倍以上，且代償率低于2%；中部地區擔保機構當年新增擔保業務額達平均凈資產的3倍以上，且代償率低于2%；西部地區擔保機構當年新增擔保業務額達平均凈資產的2.5倍以上，且代償率低于2%。

（六）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。

（七）內部管理制度健全，運作規范，按規定提取準備金，并及時向財政部門報送企業財務會計報告和有關信息。

（八）近3年沒有因財政、財務或其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及其他監管部門的處理處罰。

（九）應當具備的其他條件。

2．再擔保機構的條件

申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：

（一）依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格。

（二）以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業再擔保業務1年及以上。

（三）再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策，當年新增中小企業再擔保業務額占新增再擔保業務總額的70%以上。

（四）當年新增再擔保業務額達平均凈資產的5倍以上。

（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。

（六）內部制度健全，管理規范，及時向財政部門報送企業財務會計報告和有關信息。

（七）近3年沒有因財政、財務或其他違法、違規行為受到縣級以上財政部門及其他監管部門的處理處罰。

（八）應當具備的其他條件。

申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應按要求及時報送業務信息。

申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應提交擔保資金申請報告，同時提供下列資料：

（一）營業執照副本及章程（復印件）。

（二）經會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）。

（三）經會計師事務所專項審計的擔保業務情況（包括擔保業務明細、風險準備金提取及擔保業務收費等）。

（四）對申請資料真實性負責的聲明。

（五）其他需提供的資料。

六、資金申請、審核及撥付

1．資金申請

工業和信息化部、財政部每年按照本辦法規定，聯合下發申報通知，明確當年擔保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內容。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團財政（財務）部門和同級中小企業主管部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業主管部門）依據本辦法規定和當年申報通知的要求，負責本地區擔保資金的申請審核工作。

2．審核

省級中小企業主管部門會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織擔保資金的項目申報，建立專家評審制度，結合業務信息報送情況，對申請項目進行評審，并納入擔保資金項目管理系統進行管理。

省級財政部門會同同級中小企業主管部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定時間內，將擔保資金申請報告及其他相關資料上報財政部、工業和信息化部。

工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

經工業和信息化部、財政部審核批準后，項目計劃向社會公示，接受監督，公示期不少于7個工作日。

對項目公示期內提出異議的項目，工業和信息化部會同財政部及時組織調查核實。

3．撥付

項目公示期結束后，工業和信息化部將公示期內沒有異議和經調查核實沒有問題的項目列為支持項目，向財政部提出資金使用計劃。

財政部對資金使用計劃進行審定，將預算指標下達到省級財政部門，并根據預算管理規定及時撥付擔保資金。省級財政部門按照規定程序，及時、足額將資金撥付至擔保機構、再擔保機構。擔保機構、再擔保機構收到擔保資金后，應在10日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。

七、監督檢查

省級財政部門和中小企業主管部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進行不定期監督檢查。

獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應按財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，積極配合各級財政部門、財政部駐各地財政監察專員辦事處和中小企業主管部門的專

項檢查。

獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應于每年2月底前向省級中小企業主管部門和省級財政部門報送上一有關資產財務、擔保資金使用、績效等材料。

省級中小企業主管部門和財政部門應建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，綜合評估資金的經濟效益和社會效益，并于每年3月底前向工業和信息化部、財政部上報上資金使用匯總報告及本地區中小企業信用擔保機構發展報告。匯總報告應包括擔保機構、再擔保機構反饋的資金到位時間、額度及賬務處理等信息。

擔保資金必須專款專用，對違反規定使用、騙取擔保資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。

政府采購信用擔保是政府采購制度改革中的一項創新，目前還處于即將試點階段。財政部將在試點工作的基礎上，逐步擴大實施范圍，總結經驗，逐步形成完整的與政府采購供應商誠信體系建設相結合的政府采購信用擔保管理制度，并在試點結束前研究制定相關管理辦法。

第三篇：政府采購合同書修改(法務修改后)解讀

政府采購合同書

甲方(采購方:蘇州市吳江濱湖投資集團有限公司 聯系人:魯冠洲

聯系電話:0512-63955063 乙方(供應方:蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司 聯系人:陸萍

聯系電話:*** 采購編號:SZXD2014-WJ-G-002 合同打印日期:2014年8月8日

根據蘇州信德工程造價咨詢有限公司采購編號SZXD2014-WJ-G-002 號政府采購文件及中標單位的投標文件和中標通知書,甲乙雙方就此次中標的王焰溫泉一期生態溫泉養生園軟裝與藝術陳列項目的采購事宜,簽訂本合同書。

(一合同一般條款

一、合同文件 36.合同文件適用法律

36.1 適用于合同文件的法律是中華人民共和國現行法律、法規及甲方所在地的地方性法規。

37.合同文件組成和解釋順序 37.1 合同文件的組成和解釋順序如下: 37.1.1 合同的特殊性條款

37.1.2 合同的一般性條款

37.1.3 洽商、變更等明確雙方權利義務的紀要、協議 37.1.4 中標通知書、投標書和招標文件 37.1.5 有關圖紙

37.1.6 標準、規范和其它有關技術資料、技術要求

37.2 合同的特殊性條款的效力優于合同的一般性條款的效力 38.合同文件使用文字

38.1 合同文件使用中文書寫、解釋和說明

38.2 合同文件使用特殊性條款約定的國家標準和規范;國家沒有相應標準、規范時,可使用特殊性條款約定的行業或甲方所在地地方的標準、規范。甲方應按特殊性條款約定的時間向乙方提供一式兩份約定的標準和規范。

二、標的物的一般條款 39.完整物權

對于出賣的標的物,乙方應當擁有完整物權,并且乙方負有保證第三人不得向甲方主張任何權利(包括知識產權的義務。

40.質量保證

40.1 乙方應保證所供標的物是全新的,未使用過的,并且是非長期積壓的庫存商品,完全符合合同規定的質量、規格和性能的要求,乙方應保證其提供的標的物在正確安裝,正常使用和保養條件下,在其標稱的使用壽命期內應具有滿意的性能。在乙方承諾的質量保證期限內,乙方應對由于設計、工藝或材料的缺陷及伴隨服務而造成的任何不足或故障負責。

40.2 根據甲方按檢驗標準自己檢驗的結果或當地技監部門的檢驗結果,或者在質量保證期內,如果標的物的數量、質量或規格與合同不符或證實標的物是有缺陷的,包括潛在缺陷或使用不符合要求的材料等,甲方應盡快以書面形式通知乙方并提出索賠。

40.3 除合同特殊條款規定外,合同條款中標的物的質量保證期均自標的物通過最終驗收之日起計算,且質量保證期不低于壹年。

41.包裝

乙方應當按照約定的包裝方式交付標的物。對包裝方式沒有約定或者約定不明確的,應當按照雙方補充協議約定的方式包裝,或者按照通用的方式包裝,沒有通用方式的,應當采

取足以保護標的物的包裝方式。42.伴隨服務

42.1 乙方除應履行按期按量交付合格標的物的義務之外,還應提供下列服務。42.1.1 標的物的現場安裝、啟動、調試、監督(如果必須安裝、調試的話;42.1.2 提供標的物組裝和一般維修所必須的工具;42.1.3 在合同規定的期限內對所提供標的物實行運行監督、維修服務的前提條件是該服務并不能免除乙方在質量保證期內所承擔的義務;42.1.4 對甲方技術人員的技術指導或培訓。

42.2 除合同另有規定之外,伴隨服務的費用均已含在合同價款中,甲方不再另行進行支付。

三、標的物的交付、檢驗和驗收

43.標的物的交付

43.1 標的物的所有權自標的物交付時轉移。

43.2 乙方應當按照約定的期限和約定的地點交付標的物。

43.3 乙方應當按照約定或者交易習慣向甲方交付提取標的物單證以外的有關單證和資料。

44.檢驗和驗收

44.1 在交付前,乙方應對標的物的質量、規格、性能、數量等進行詳細而全面的檢驗,并出具一份合格檢驗證明,合格檢驗證明作為甲方驗收的依據,但不能作為有關標的物質量、規格、數量或性能的最終檢驗結果。

44.2 甲方根據合同規定的內容和驗收標準進行驗收,同時比較乙方出具的檢驗證明,經檢驗無誤后出具驗收合格證明,該證明作為最終付款所需文件的組成部分。

44.3 驗收期限自標的物交付之日起15天內。特殊情況需延長的,雙方應在合同的特殊條款中約定。

44.4 如雙方對驗收結果有分歧,則以蘇州市技術質量監督局的檢驗結果為準,檢驗費用由有過失的一方支付。

四、對標的物提出異議的時間和辦法 45.對標的物提出異議的時間和辦法

45.1 甲方在驗收過程中,應當于雙方約定的檢驗期間內將標的物的數量或質量不符合約定的情形及處理方式以書面形式通知乙方。

45.2 如甲方在驗收期滿后既不出具驗收合格證明又未提出書面異議的視為乙方所交標的物符合合同規定。

45.3 乙方應在收到甲方書面異議后七天內負責處理問題,否則將視為默認甲方提出的異議和處理意見。

五、合同價款和支付 46.合同價款和支付

46.1 本合同的結算貨幣為人民幣,單位元。

46.2 乙方應按照雙方簽訂的合同規定交付并在合同特殊條款規定的期限內持下列單據結算貨款。

46.2.1 合格的發票;46.2.2 甲方蓋章簽收后的物料清單和驗收合格證明。46.3 甲方應按合同特殊條款規定的期限和方式付款。

46.4 根據現行稅法對甲方征收的與本合同有關的一切稅費均由甲方承擔;根據現行稅法對乙方征收的與本合同有關的一切稅費均由乙方承擔。

六、違約責任 47.違約責任

合同一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。

48.甲方違約責任

48.1 在合同生效后,甲方要求退貨的,應向乙方償付合同總價款的5%,作為違約金,違約金不足以補償損失的,乙方有權要求甲方補足。

48.2 甲方逾期付款的應按照逾期付款金額的每天萬分之四支付逾期付款違約金。

48.3 甲方違反合同規定,拒絕接收乙方交付的合格標的物,應當承擔乙方由此造成的損失。

49.乙方違約責任

49.1 乙方不能交付(逾期超過十五天視為不能交貨,或交付不合格從而影響甲方按期正常使用的,甲方有權解除合同,乙方向甲方償付合同總價款5%的違約金,違約金不足以補償損失的甲方有權要求乙方補足。

49.2 乙方逾期交付的,應在發貨前與甲方和招標機構協商,甲方仍需求的,乙方應立即發貨并應按照逾期交貨部分貨款的每天萬分之四支付逾期交付違約金,同時承擔甲方因此遭致的損失費用。

50.不可抗力

50.1 因不可抗力不能履行合同的,根據不可抗力的影響,部分或者全部免除責任。但合同一方遲延履行后發生不可抗力的,不能免除責任。

50.2 合同一方因不可抗力不能履行合同的,應當及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應當在合理期限內提供證明。

七、索賠 51.索賠

51.1 甲方有權根據當地產品質量檢驗機構或其它有權部門出具的檢驗證書向乙方提出索賠。

51.2 在本合同規定的檢驗期和質量保證期內,如果乙方對甲方提出的索賠或差異有責任,則乙方應按甲方同意的下列一種或多種方式解決索賠事宜:

51.2.1 乙方同意退貨,并按合同規定的貨幣將貨款退還給甲方,并承擔由此發生的一切損失和費用,包括利息、銀行手續費、運費、保險費、檢驗費、倉儲費、裝卸費以及為保護退回標的物所需的其它必要費用。

51.2.2 根據標的物的低劣程度、損壞程度以及甲方遭受損失的數額,經雙方協商確定降低標的物的價格。

51.2.3 用符合規格、質量和性能要求的新零件、部件或標的物來更換有缺陷的部分或修補缺陷部分,乙方應承擔一切費用和風險并負擔甲方所發生的一切直接費用。同時,乙方應按合同規定,相應延長修補或被更換部件或標的物的質量保證期。

51.3 如果在甲方發出索賠通知后七天內,乙方未能答復,上述索賠應視為已被乙方接受。若乙方未在收到并同意甲方發出的索賠通知后15天內,按照合同規定的任何一種方法解決索賠事宜,甲方將從未付款或乙方開具的履約保證金中扣回索賠金額,如果這些金額不足以補償索賠金額,甲方有權向乙方提出對不足部分的補償。

51.4 甲方提出索賠的書面材料應報招標機構備案。乙方同意的索賠方案應報招標機構審核。

八、履約保證金 52.履約保證金

52.1 乙方應在本合同簽訂時,按招標文件的約定提供相應的履約保證金, 52.2 如果乙方未能履行合同規定的任何義務,甲方有權從履約保證金中取得補償。

52.3 履約保證金(無息將在乙方履行完合同義務,甲方十個工作日內退回。

九、合同的解除和轉讓 53.合同的解除

53.1 甲方和乙方協商一致,可以解除合同。53.2 有下列情形之一,合同一方可以解除合同: 53.2.1 因不可抗力致使不能實現合同目的,未受不可抗力影響的一方有權解除合同;53.2.2 因合同一方違約導致合同不能履行,另一方有權解除合同。

53.3 有權解除合同的一方,應當在違約事實或不可抗力發生之后三十天內書面通知對方以主張解除合同,合同在書面通知到達對方時解除。

54.合同的轉讓

合同的部分和全部都不得轉讓。

十、合同的生效 55.合同的生效

本合同在雙方簽字蓋章并在甲方收到乙方提交的履約保證金后生效。

十一、爭議解決 56.爭議解決

甲乙雙方因合同發生爭議,應在招標方的主持下進行調解,協商不成,任何一方可以向甲方所在地人民法院起訴。

十二、附則 57.合同份數。本合同一式拾份，甲方執肆份，乙方肆份，招標方貳份。58.未盡事宜 本合同未盡事宜應按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中 華人民共和國政府采購法》之規定解釋。第二部分 合同特殊條款

根據蘇州市吳江政府采購招標編號 SZXD2014-WJ-G-002 號招標文件及乙方的投標文 件和中標通知書，甲乙雙方就此次中標的 項目 事宜，簽訂本合同書。本合同由甲乙雙方依據中華人民共和國法律及行業地方規范條例，經平等協商所訂立。

一、合同內容： 名稱 數量 備注 詳見清單，包括軟裝圖片、軟裝清 軟裝及藝術陳列工 程 單（家具、裝飾畫、陶瓷飾品、仿 一項 真花藝、窗簾布藝、燈具、其它裝 飾擺件等）及布藝小樣。（小樣部 分清單由設計單位自行深化）以招標文件要求及中標單位投標文件響應情況為準。

二、下列文件為本合同不可分割部分： ①中標通知書； ②招標文件； ③乙方中標的投標書； ④乙方在施工過程中所作的其它承諾、聲明、書面澄清等。

三、價格與支付：

1、價格： 人民幣壹仟伍佰伍拾貳萬貳仟玖佰圓整（￥：15522900.00），包括運輸、倉儲、管理、集成費、安裝制作、深化設計、調試、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件 規定及合同包含的所有風險、責任等各項完成項目前應有的費用及專利技術、技術支持與培 訓、質保期間等一切費用。最終深化方案經甲方確認后，乙方提交本軟裝飾工程預算清單，確定物品單價及總價（除非方案大的調整，報價不得超出原投標價）。甲方收到乙方提交的 清單報價后 10 日內審核確定，逾期視為認可。

2、付款步驟：投標人必須填報各項目單項的價款，實際招標量如有增減，其總價款則 按實以單項價款調整。合同簽訂后七天內支付合同價款的 30%（同時提供合同價款 30%的銀行保函）；方案全 部深化完成并經甲方確認，甲方付至合同金額 40%進度款現場具備軟裝擺場條件，甲方提 前七天通知乙方進場安裝，主要家具、工藝品到達現場，驗收合格后支付至合同金額 50%； 標的物全部交付、正確安裝且經甲方驗收合格后，甲方付至合同金額 80%。經結算后付至 結算審定價的 95%，余下的 15%留作質保金。驗收合格之日起算質保期為壹年，質保期屆滿后一次性付清。質量保證金不計利息。王焰溫泉一期生態溫泉養生園軟裝與藝術陳列

3、付款方式：銀行匯票或轉帳支票

四、質量與驗收：

1、乙方應按照標書的有關規定提供合格材料并按國家的各項標準和規范要求驗收。

2、材料質量出現問題，乙方負責包修、包退、包換，費用由乙方承擔。

3、材料的驗收包括；數量、外觀、質量、性能、質保單、包裝和乙方承諾的其它指標。

4、驗收標準根據根據招標文件要求及有關規定由招標方到場，并按國家相關標準進行 驗收通過；

5、乙

方交付驗收時應先用書面、電傳等方式通告甲方及招標代理機構；

6、如涉及進口產品，乙方在交貨時須提供相關報關證明。

7、甲方對乙方軟裝工作的驗收將在乙方所有軟裝采買及擺放完畢后進行，甲方驗收合 格后將向乙方出具竣工驗收證明。軟裝工程完工后，乙方向甲方提交完工報告或完工申請，甲方收到后 7 日內驗收完畢，逾期未驗收的，視為軟裝工程通過驗收。

8、甲方有權要求乙方提供工程范圍內的咨詢意見和相應的圖紙，甲方有權提出對軟裝 設計方案的意見，乙方最終設計方案需經甲方書面同意，乙方應配合替換。乙方接到甲方的 變更或替換通知指令后，向甲方提交相應報價，甲方收到后 7 日內予以批復，逾期視為認可。

五、交付條件：

1、交付時間：合同簽訂后，中標單位應在 60 天內供貨，擺場布置、安裝 20 天完工，供甲方驗收。（若甲方要求方案調整，則日期相應順延）

2、交付地點：招標方指定地點。

3、乙方發貨時應先用函、電通告甲方及招標代理機構。

4、標的物的外觀、包裝、運輸應按國家規定或部頒標準執行，如因乙方包裝不當以及 其它原因造成損壞或丟失，應由乙方負責修復或補缺。

六、售后服務： 提供招標所有內容的質保期為壹年，質保期自軟裝最終驗收合格之日起計算。

（一）乙方負責本次所涉貨物的現場運輸。

（二）乙方提供的產品免費質保期，提供招標所有內容的質保期為壹年，質保期自軟裝 最終驗收合格之日起計算。在軟裝保修期內，一旦發生由于中標單位原因造成的質量問題，中標單位應在 12 小時以內響應，24 小時內趕到現場進行修理、更換或退貨，費用由中標人 負責。如需更換設備或送修，必須在 2 個工作日內解決。投標單位應按其投標文件中的承諾，進行其他售后服務工作。（具體參照中標單位等同或優于招標要求的售后服務承諾）

（三）甲方應向乙方現場調試技術人員及維修人員提供方便條件，有關費用由乙方負責。

甲方如邀請乙方提供非質量問題的其它技術服務，其費用另訂。

（四）乙方對甲方提出的各方面要求應在48小時內予以書面答復。

（五）。

（六）。

七、違約責任：

1、乙方不能交付（逾期超過十五天視為不能交貨），或交付不合格從而影響甲方按期 正常使用的，甲方有權解除合同，乙方向甲方償付合同總價款 5%的違約金，違約金不足以 補償損失的甲方有權要求乙方補足。

2、乙方逾期交付的，應在發貨前與甲方和政府采購管理部門協商，甲方仍需求的，乙 方應立即發

貨并應按照逾期交貨部分貨款的每天萬分之四支付逾期交付違約金，同時承擔 甲方因此遭致的損失費用。

3、甲方應按合同約定的金額和期限向乙方支付合同價款，逾期支付則甲方每天承擔逾 期部分萬分之四的違約金，并工期相應順延。逾期超過 15 天以上時，乙方有權暫停工作，并書面通知甲方。由于甲方未在約定時間向乙方支付有關費用而造成的工期延誤，乙方概 不負責。

八、合同生效及其它：

1、合同經招標代理機構加蓋騎縫章，甲乙雙方代表簽字并加蓋公章（或合同章）即生 效。

2、本合同一式拾份，甲方執肆份，乙方肆份，自雙方簽字并加蓋公章之日 起生效。在雙方履行完合同所約定的全部義務后，或在雙方協商一致同意解除本 合同時自動終止。合同及附件如需增訂、修刪，必須由雙方協商進行確定。

3、合同在執行過程中出現的未盡事宜，雙方在不違背本合同和招標文件的原則下協商 解決，協商結果以書面形式蓋章記錄在案，作為本合同的附件，與本合同具有同等效力，但 需向招標代理機構提交二份備存。甲方簽章： 乙方簽章： 政府采購管理部門備案章 代理人： 代理人： 授權代表人： 年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：違反政府采購政策的黨紀處分暫行規定

關于違反政府采購法律法規行為的黨紀政紀處分暫行規定

第一條 為規范政府采購行為，正確處理違反《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其他有關政府采購政策法規的行為，加強財政支出管理，促進黨風廉政建設，根據《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、《中華人民共和國行政監察法》、《政府采購法》以及其

他法律法規的規定，制定本規定。

第二條 全省各級國家機關、事業單位和社會團體（以下統稱采購人）、政府集中采購機構或者采購代理機構，凡有違反政府采購法律法規行為的，除按照有關規定進行行政處罰外，依照本規定給予有關責任人黨紀政紀處分。

第三條 采購人有下列情形之一的，經政府采購監督管理部門責令改正而拒不改正的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或嚴重警告，行政警告至記大過處分：

（一）應編制政府采購預算、計劃而未編制的；

（二）不按規定內容編制政府采購計劃的；

（三）無政府采購預算、計劃擅自采購的；

（四）不按政府采購預算、計劃采購的；

（五）應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構自行采購的；

（六）以其他各種理由規避政府集中采購的。

第四條 采購人、政府集中采購機構或采購代理機構有下列情形之一的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內警告，行政警告或記過處分；情節嚴重的，給予黨內嚴重警告，行政記大過或者降級處分：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的；

（四）以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（五）在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；

（六）中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的，或簽訂合同后，故意推遲驗收采購項目時間和拖延付款時間的；

（七）拒絕政府采購監督管理部門依法實施的監督檢查的。

第五條 采購人、政府集中采購機構或采購代理機構及其工作人員有下列情形之一的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內嚴重警告直至開除黨籍，行政記大過直至開除處分：

（一）與供應商、政府集中采購機構或采購代理機構惡意串通的；

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

（四）開標前泄露標底的。

第六條 采購人不依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果，經指出拒不改正的，給予負直接責任的主管人員黨內警告，行政警告或記過處分。

第七條 采購人、政府集中采購機構或采購代理機構違反《政府采購法》規定，隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內警告至撤職黨內職務，行政警告至撤職處分。

第八條 政府集中采購機構或者采購代理機構巧立名目向采購人或者供應商亂收費的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內警告或者嚴重警告，行政記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務，行政降級或者撤職處分。

第九條 政府采購監督管理部門違反《政府采購法》規定，有下列情形之一的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內嚴重警告，行政記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務，行政撤職處分：

（一）采取不正當手段，違規干預正常的政府采購活動的；

（二）對違反《政府采購法》的行為不制止、不查處的；

（三）無正當理由拒不支付政府采購資金的；

（四）與采購人、政府集中采購機構或者采購代理機構、供應商以及評標委員會組成人員非法串通的；

（五）其他違反《政府采購法》規定的情形。

第十條 政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期不作處理的，給予負直接責任的主管人員和其他直接責任人員黨內警告，行政警告或者記過處分。

第十一條 任何單位或者個人不得阻撓和限制供應商進入本地區或者本行業政府采購市場，經指出拒不糾正的，給予有關責任人黨內警告或者嚴重警告，行政警告至記大過處分。

第十二條 采購人、政府采購監督管理部門以外的其他行政機關工作人員利用職權，干預政府采購活動的，給予黨內警告或者嚴重警告，行政警告至記大過處分；對從中謀取利益的，責令糾正，追繳非法所得，并根據情節輕重給予撤銷黨內職務至開除黨籍，行政降級至開除處分。

第十三條 對違反政府采購法律法規，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十四條 本規定由中共湖北省紀委、湖北省監察廳負責解釋。

第五篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級國家機關、事業單位和團體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財政性資金進行采購的，屬于政府采購管理范圍。財政性資金包括：預算資金、預算外資金和政府性資金。

3）采購內容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內容，采購金額超過政府采購最低限

標準的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實施以來，國務院辦公廳的中央預算單位政府采購的最低限

額標準為：貨物和服務單項或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標過程由相應行的行政監督部門監督

? 預算執行情況和政府采購政策執行情況由財政部門實施監督。

（二）政府采購的基本原則和特點

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實信用。

（2）特點：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財政部收入；二是政府采購目標具有公共性（想社會提供公共服務）。

2）強制性。必須嚴格按照有關法律法規組織實施和規范管理。

3）政策性。維護國家和社會公共利益，促進社會經濟協調平衡發展。

4）經濟型和非盈利性。追求財政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標，而是追求社會公共利益為最終目標。

（三）政府采購的方式

1）公開招標

2）邀請招標

3）競爭性談判

4）詢價

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實施條件

必須編入政府預算，并經本級財政部門審核和本級人民代表大會審查方可實施。未編報政府采購計劃的臨時性采購項目或追加預算的采購項目，由采購人提出申請說明，經財政部門按照職責權限批準后，才能組織實施。

（二）實施方式和組織形式

（1）實施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標 和 自行招標。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預算

2)政府采購計劃

3）進口產品審核：（應采購本國貨物、工程和服務）

以下情形之一除外：

?在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的?在中國境外使用而進行采購的。

?其他法律、行政法規另有規定的。

（2）確定采購實施方式

1.《政府集中采購目錄》內的采購項目實行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達到成功限額標準的，實行分數采購。

3.沒有達到采購限額標準的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商中采購的；

2.采用公開招標方式的費用占項目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格表的或者重新招標未能成立的；

2.技術負責或者性質特殊，不能確定詳細規格和具體要求的；

3.采用招標時間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應商處采購的；

2.發生不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；

3.必須保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動

（5）采購合同的簽訂、履約和驗收

（6）申請支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。