第一篇：淺談農機管理存在問題及應對措施

淺談農機管理存在問題及應對措施

楊發榮 隨著我國社會主義現代化建設步伐的加快，隨著改革開放政策的不斷深入，隨著農業機械化水平的不斷提高，做為唯一的依法管理農業機械農機管理部門，今后的工程量也會增加，擔子也會加重，責任也會更大。我們必須順應時代發展需要，制定長遠發展規劃，改革我們現有的落后管理模式，為農機管理在二十一世紀有一個較快發展。奠定基礎，那么在新的歷史時期、新的形勢下，應如何應對調整發展，不斷更新的農業機械進行行之有效的科學管理呢？

一、基層農機管理服務組織的地位和使用，基層農機管理服務組織是指以鄉鎮農機管理服務站辦管干的鄉村農機服務組織。基層農機管理服務組織具有穩定、健全的鄉鎮農機管理服務體系，是農機化發展的重要基礎。基層農機管理服務組織主要任務是：宣傳執行國家有關農機化發展的方針、政策和法規，承擔農機管理，安全監理新機具推廣，人員培訓，農機作業經營、維修等社會化服務，根據主管部門的安排，利用農作物成熟期的時間組織農機跨區作業，以提高農機的作業效率，降低使用成本。基層農機管理服務體系的建立和完善，為農機手的人戶辦證和安全生產，為新機具推廣、技術培訓、配件供應、機具維修、作業經營等提供了便捷的系列服務。

二、我區當前農機管理服務中存在的問題：

1、基層農機管理體系不健全，技術力量薄弱，原鄉鎮農機管理服務站有的現不存在，鄉鎮農機員任行政干部，或抽調到其它部門去，農機管理這一基層職能難以履行，村級七八十年代建立起來的服務組織以不復存在，特別鄉鎮管理服務站有的也是有名無實，有的也被鄉鎮府撤銷，修理人員都是自生柳，沒有專業培訓，技術水平差，對新技術、新機具了解的不多，甚至有的無證上崗。

2、農機人員素質不高，不能適應農機化學的要求。①鄉鎮農機員有的老化，有的不懂，農機業務，素質偏差，有一部分鄉鎮農機員是70年代上農機員的，一部分鄉鎮府任指定一名行政干部任農機員的以人員，參差不齊，文化素質、業務水平極差，難以適應社會主義市場經濟的發展要求，影響了農機服務，尤其是新式機具的推廣工作。

②區級管理服務站人員更是業務素質不齊，有很少一部分人員是專業院校畢業的，決大多數都是不懂農機管理業務，更談不上培訓基層人員對產品質量的檢測，跟蹤服務與農機化發展需要和要求存在較大差距。

3、農機管理和服務工作缺乏，政府的堅持政策和保障機制，宏觀調控手段不力。

農機化服務工作需要投入大量資金，如購買樣機、高試驗和示范推廣等，如果政府對農機服務體系建設，農機化推廣應用的投入減少、特別是對那些經濟缺乏的鄉鎮來說，必須會給工作帶

來困難，影響這些鄉鎮農機化發展。政府相關部門協作配合也不夠，一些部門除了收費外很少關心農機的發展，這樣只能加重農機戶的負擔，嚴重影響農民發展農機的積極性。

三、完善基層農機管理服務對策

1、大力宣傳、提高對加強農機管理和完善農機服務體系建設重要性的認識。

農機服務體系是社會化服務體系的重要組成部分，是科教興農的橋梁和載體，是農業產業化的有力支撐，對農村經濟的發展產生巨大的作用，也是農機發展健康的重要保證。一定要大力宣傳大農業中農機的作用，把農業現代化與農機化發展緊密的聯系起來，使農機工作在農村現代化建設中發揮重要的作用。

2、完善農機管理服務體制。

健全體制，對現鄉鎮無有專職農機管理干部由區農機中心根據一定的配備標準，派駐農機管理干部，當地人民政府不得抽調去完成其它工作。

3、提高基層農機管理服務人員素質

基層農機管理人員素質是農業機械化發展中起主導作用的因素，只有基層農機管理人員素質提高了才能科學地操作各種現代化農機具，最大限度發揮農機效益，只有基層農機管理服務人民素質提高了，才能自覺遵章守法，杜絕違章操作，只有基層農機管理人員素質提高了，才能更有效地服務于農村經濟，提高基層農機管理人員的素質，是實現農村機械化的一個重要手段。因此，必須加強基層農機管理服務人員業務培訓。通過培訓、增加專業知識、增強服務觀念，樹立良好的職業首先和工作作風，造就一支作風過硬、品德優良、知法懂法、精通業務的基層農機管理服務隊伍，更好地促進農村經濟又快又好發展和新農村建設。

4、加強區農機管理服務自身建設，做好綜合管理。

首先是制定各項制度，一是工作分配制度，把各項任務細化，指標量化，使人人有目標，個個有職責。二是考核制度：根據各自分工不同，實行干部年終考核制度；三是獎懲制度，實行“三獎勵”“三結合”即獎勵為主，獎勵與懲罰相結合，以表揚為主，表揚與批評相結合，以精神獎勵為主，精神與物質相結合。以此來激勵干部的工作熱情和積極性，推動整個農機管理目標的實現。

第二、提高辦事效率和服務質量，區站設立機關電話咨詢臺，方便機于走訪，做到內強素質，外樹形象，優質服務，使農機管理規范化、社會化。

四、農業機械化管理是指國家農業機械主管部門依法在其職權范圍內，對農業機械及其從事相關活動單位，組織或民實施管理活動，農業機械的管理是農機管理的一個重要組成部分，也是農業機械主管部門的一項重要職責。

楊發榮

2011年7月25日

第二篇：淺談消防部隊管理存在的問題和應對措施

淺談消防部隊管理存在的問題和應對措施

摘 要 隨著我國社會和經濟的不斷發展，改革開放的不斷深入，在新形勢、新任務下，對消防部隊的工作提出了更加嚴格的要求，促使基層消防部隊管理向正規化方向發展。本文從當前消防基層部隊存在的問題入手，思考如何圍繞“打得贏，不變質”兩個歷史性課題，堅持依法治警，從嚴治警，準確把握新時期消防部隊管理的特點和規律，創新管理的方法和手段，積極探索消防部隊管理的新思路、新舉措，大力加強和改進部隊管理工作，增強管理工作的針對性和實效性，確保部隊安全穩定和集中統一。

關鍵詞 消防部隊管理工作問題 應對措施

近年我國在改革開放發展社會主義市場經濟和努力構建社會主義和諧社會的前提下，消防部隊的任務、使命和工作中所處的特定環境以及社會上各種不良思想給消防部隊管理工作帶來了前所未有的挑戰和壓力，使部隊的管理工作中出現了許多新問題，已成為當前消防部隊管理工作中亟需解決的一項重要問題。

1、當前消防部隊管理中存在的問題

1.1消防部隊的管理基礎不牢固，工作不夠重視

消防部隊的管理工作貴在經常，也難在經常。管理的規律性是在平時管理教育的實踐中總結摸索出來的，但有些單位的領導對部隊管理不是靠平時打牢固基礎，而是突擊抓。出了事就抓一陣子，不出事就放松下來。“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，有些單位抓部隊管理，作風不實，圖的是形式，上級檢查突然檢查出毛病時，就抓緊一陣，時間一長，干起別的工作來，又放到一邊，致使部隊管理松懈、紀律松弛、作風松散，嚴重影響部隊的戰斗力。再說突擊抓，對一些平時懶散的戰士來說有可能造成官兵矛盾，部隊管理的效果不會太明顯。管理工作沒有真正被重視，沒有長期抓的思想，管理工作時緊時松，效果時好時差。有些單位抓部隊管理象在拉橡皮筋，在上級強調或要求時，就把部隊管理教育工作擺到議事日程，抓住不放；上級不要求，不強調時，就把管理工作放在邊，或者就放松管理，長此以住，一些官兵摸清了部隊管理的規律，鉆管理的空子，使部隊出現這樣或那樣的問題。

1.2消防部隊兵員構成多元化，服役意識淡化

當前部隊的兵員成份與過去相比，發生了巨大變化，出現了前所未有的特點。兵員成份中，“四多”（獨生子女多、打工經商的多、中等學歷的多、家庭比較富裕的多）、“四強”（市場經濟觀念強、反應能力和接受能力強、上進心和自尊心強、民主競爭意識強）占主導地位，這些兵員成份知識面寬，反映較快，在文化程度、接受能力以及家庭經濟條件等各方面具有一定的優勢，但也有明顯的弱點。由于他們入伍前經歷復雜，入伍后將社會上的不良習慣和風氣帶入部隊，當兵盡義務、作奉獻意識差，缺乏艱苦生活的鍛煉，普遍具有任性、自我驕縱、自理能力弱、虛榮心強、吃苦性差等特點，到部隊后貪圖安逸，干工作、訓練怕苦怕累，不服從管理；隨著兵役制度的改革，士兵服役期縮短，士官比例增大，由于引導教育不利，部分士官的軍人意識淡化，沒有發揮好“兵頭將尾”的作用，積極參與部隊建設和隊伍管理，反而倚老賣老，不服從管理，造成士官在管理上難以按士兵標準執行，相互間容易因關系緊張而引起矛盾，使官兵關系不夠融洽。

1.3消防部隊工作的特點以及社會消極因素和不良風氣對部隊管理的影響 消防部隊是長期、固定地駐防在城市的部隊，按照條令條例抓管理；是受各級黨委政府和公安機關的直接領導，直接參與社會面的消防監督管理工作，這就形成消防部隊“內部”是軍事化管理，“對外”是地方公務員，就給消防部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關系，對部隊管理帶來的潛在的消極影響是巨大的，不利于部隊正規化管理建設的全面開展；同時消防部隊是一支肩負著防火、滅火、搶險救援和社會消防監督，保護國家和人民生命財產安全的部隊，部隊官兵在自己本職崗位上做出了巨大貢獻。但由于消防部隊職業的特殊性，部分官兵受各方面因素的影響，給部隊管理工作埋下隱患。同時在改革開放發展社會主義市場經濟中，一些消極、腐朽、庸俗觀念也不可避免地吹了進來，引起了人們價值取向和物質利益觀念發生了巨大變化。拜金主義、享樂主義、極端個人主義等這些不良現象，對消防官兵產生了侵蝕和影響，使部分消防官兵正確的人生觀和職業道德觀受到沖擊。官兵淡化了對理想的追求，關注的是個人的實際利益，講究的是實惠，不再把依法服兵役理解為盡義務、作奉獻，而是看作“特殊”勞動，這種腐朽思想對我們消防部隊全心全意為人民服務，自我犧牲、無私奉獻、甘愿吃虧的軍人職業道德形成了嚴重的沖擊；由于受商品意識、社會庸俗關系和社會上不正之風的影響，少數官兵的處世哲學發生了變化，在處事方法上講實用、講互利、講老鄉關系。干部對士兵的基本情況心中無數，不了解士兵在想什么、需要什么、有什么困難和要求，在士兵入黨、考學、轉士官、學技術等問題上講親疏；士兵在原則問題上當好人，對發生在身邊的錯誤和違紀行為不批評、不糾正、不報告，放之任之。在此影響下，部隊官兵的軍人意識日益淡化，敬業精神減弱，奉獻精神受拙，工作干勁不足，不能很好地安心服役為部隊工作，使部隊的凝聚力和戰斗力受到影響。

2.解決的對策

2.1加強對消防部隊管理工作的認識，很抓部隊干部管理工作的能力

管理工作是一種動態管理，在管理工作中會出現許多新情況、新問題，對管理工作產生的影響極大。消防部隊的管理工作貫穿于消防部隊防火、滅火、搶險救援和部隊正規化建設的各個方面，是部隊建設中一項打基礎、管長遠的工作。因此部隊各級領導干部都必須牢固樹立“經常意識”，對管理工作要經常抓、抓經常，反復抓，抓反復，一刻也不能放松，不能間斷。因此要加強對管理工作的研究，找出部隊管理的規律，運用到部隊管理中去，以提高管理部隊的能力，促進部隊全面建設。消防部隊的基層管理干部，既是部隊管理工作的組織者和領導者，又是實施者和督促者，其管理素質的高低，管理能力的強弱，直接關系到部隊管理的水平。因此，要通過加強思想教育，優化政治素質，使之堅定理想信念，樹立“扎根基層、以隊為家”和“隊興我榮、隊衰我恥”的雄心壯志，增強革命事業心和責任感。同時上級機關的領導要時刻關心基層干部的成長進步，積極主動解決實際問題，使之無后顧之憂，全身心的投入到部隊正規化建設中去。通過在職輪訓、經常培訓和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質和基層管理干部應具備的“四種工作能力”即：運用條令、條例帶兵的能力；發現問題和解決問題的能力；嚴格管理與說服教育相結合的能力；做好個別人思想轉化工作的能力。使其成為精通條令、貫徹落實條令的帶頭人；組織指揮的能手，科學管理的標兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質高、形象好、作風硬的干部骨干隊伍。整體提高部隊干部管理工作的能力

2.2加強思想政治教育，端正官兵態度，是提高部隊正規化管理水平的關鍵環節

部隊管理教育的主要對象是廣大官兵。消防部隊的管理教育就是需要把思想政治教育放在首位，從加強思想政治教育方面入手，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的革命軍人為目標，解決部隊管理工作中出現的問題。賀龍同志曾經說過：“人民把親生子女托付我們，我們就應該像親兄弟般關心他們，教育他們。”我們的戰士大多數處于十八九歲，正確的世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，可塑性比較強。當他們抱著各種理想來到警營，基層干部就是他們人生道路上的引路人。應該引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，讓他們懂得做人的道理，劃清是非、美丑、善惡、榮辱的界限，朝著正確的方向走好人生的每一步。同時針對士官的管理，由于消防部隊士官所占比例增大，且都是中隊骨干，有一技之長，所以士官的管理就至關重要，管理好士官就可以說管理好隊伍。因此一定要抓好士官的管理，讓他們充分發揮“兵頭將尾”的作用；使之既是被管理者，又是管理者，用其長，避其短，充分調動士官的積極性、創造性和主觀能動性，使士官起到模范帶頭作用。基層干部是搞好管理工作的重要環節，是密切官兵關系的重要橋梁和紐帶。俗話說：“其身正，不令則行，其身不正，雖令不從”。基層干部是基層中隊的主心骨和旗幟，也是戰士模仿學習的榜樣；干部要走近戰士，貼近戰士，堅持與戰士“五同”即：同吃、同住、同操作、同勞動、同娛樂。和戰士打成一片，要深懷愛兵之心，恪守為兵之責，多做利兵之事；對戰士負責、對組織負責，基層干部在各方面都要起到模范帶頭的作用，身先士卒，處處做戰士的表率，關鍵時挺身而出。2.3堅持“依法治警、從嚴治警” 作為加強消防部隊管理的總要求

消防部隊是置于黨絕對領導下的武裝現役部隊。堅持黨對消防部隊的絕對領導，保持其政治本色，既要不斷堅定官兵的政治信念，從根本上打牢拒腐防變的思想基礎，還必須堅持從嚴治警，切實通過嚴格教育、嚴格管理、嚴格要求，使全體官兵的思想上、政治上、行動上時刻與黨中央保持高度一致，樹立革命的人生觀、價值觀和世界觀，忠實履行黨和人民賦予消防部隊的各項神圣職責和使命。從嚴治警必須堅持依法管理，必須強化條令意識。條令條例是我軍部隊管理工作長期實踐的科學總結，是部隊管理的行為規范。基層管理干部要依據條令規章實施嚴格管理，嚴格教育，帶頭嚴格執行條令條例，要求戰士做到的，自己首先做好，切實抓住部隊管理中的薄弱環節和存在問題，做到令行禁止，整齊化一。同時要堅決擯棄一切與條令條例相違背的“土政策”，做到嚴之有理、嚴之有據，嚴之有度，切實維護紀律的嚴肅性和權威性。

總之，我們要以江澤民同志“五句話”總要求為指導思想，嚴格按照條令條例的內容要求，規范消防部隊的一切工作,確保部隊在思想上、組織上、行動上同黨中央保持高度一致，并建立部隊、地方、家庭三位一體的共同管理網。真正使公安消防部隊成為一支能“拉得出、打得贏”的拳頭部隊，充分發揮公安消防部隊的多功能作戰能力，以便在國內外錯綜復雜的環境和面臨嚴峻形勢的當今社會，有能力、也有決心，捍衛國家和人民軍隊的尊嚴，努力為社會主義市場經濟建設創造一個良好的消防安全環境，做國家和人民生命財產安全的“守護神”。除此之外，消防部隊管理工作還將面臨我國加入WTO等方面的挑戰。面對這些挑戰，我們必須堅持辨證的觀點，既要看到面臨的矛盾和困難，又要看到有利條件和發展的機遇，充分發揮主觀能動性，克服畏難情緒和消極思想，堅定部隊管理工作的決心和信心。在部隊管理實踐中，增強消防部隊管理工作的科學性和有效性。

參考文獻： 《消防部隊基層行政管理》

畢

姓 名：

隊 別： 龍

業

論

文

馬 一大隊四中隊

第三篇：實習生管理存在的問題與應對措施

實習生管理存在的問題與應對措施

【摘要】學生實習是一項非常重要的實踐活動，是把在校所學的理論知識與生產實踐有機結合的過程。在實習過程中，學生受諸多因素的影響和制約，暴露出許多問題，不僅給實習生本人造成很大影響，同時也影響到實習單位和學校。因此，尋找、探索有效的實習生管理辦法，不但非常必要，而且迫在眉睫，結合我校藥學專業的實際情況，本人從實習生管理存在的問題出發，對實習生管理進行粗淺的探索。

【關鍵詞】實習生；管理；問題；措施存在問題

1.1 學生對實習認識不到位。部分學生實習動力不足，把實習當作走過場，實習中很被動，不積極，不聞不問，不主動與帶教老師交流、溝通。大多數學生認為實習好壞與他們的將來沒有太多的聯系。

1.2紀律松散。實習生受就業壓力的影響，心思沒有放在實習上，而更多的是在關注工作，在實習后期忙于聯系接受單位。

1.3動手能力不強很多學生到實習單位不敢動手，生怕出錯，對自己信心不足。

1.4受實習單位某些因素的影響，有部分實習生不能按計劃輪轉或不輪轉，時間一久，他們覺得每天只能做同樣的事情，單調乏味，不能學到更多的知識，因此他們會找各種理由終止實習，有的甚至不請假，不打招呼就離開。

1.5藥學專業的學生實習時間較長、點多面廣、地域分布廣，這些都給學校的實習生管理工作增添了許多困難。

1.6 藥學專業的學生，實習的單位應更多傾向藥廠、藥檢所、植物研究所等，而不是醫院。由于我校的藥學專業剛剛起步，對藥學專業的學生選擇實習單位更多的還在傾向于醫院，自從《中華人民共和國藥品管理法》出臺以后，很多醫院取消了制劑，所以他們到醫院實習很單一，不能真正的學到很多知識。

1.7 企業管理不到位：不少實習單位只看重實習生工作情況，很少過問他們的工余生活及其它表現，給少數實習生違紀違規留下太多的時間和空間。

1.8社會影響大：社會上存在的不良現象如早戀、抽煙、酗酒、賭博、迷戀網吧等等，對實習生影響很大。一些實習生放松自我要求，遵紀守法意識逐漸淡薄，抽煙喝酒、早戀、通宵上網、遲到曠工、結伙打架，甚至違法犯罪等。

1.9 家長認識有誤區：有些家長認為孩子實習了就是工作了，放松對子女的管束；有的家長甚至停止對孩子的經濟供給，給子女的思想和生活造成很大的壓力。措施

2.1 重視思想教育實習生到實習單位后即進行上崗前教育，學習實習單位的有關規章制度；重視教育的潛移默化，培養學生嚴謹學風、認真的工作作風、廉潔的醫德醫風，引導學生樹立“振興醫藥、匹夫有責”的專業思想；引導學生真正認識到實習對今后走向工作崗位的重要性。

2.2 建立健全實習生管理制度重點抓好實習前教育、實習環節督促、帶教質量檢查、考核制度落實等。制訂實習推薦標準、推薦程序并嚴格執行，把優秀的實習生推薦到大型、聲譽好、管理嚴的藥廠或醫院實習，一是提高我校的聲譽，二是在同學心中起到激勵作用，反過來促進學生的學習，形成良性循環。建立不合格實習生的“召回重塑”制度。

2.3重視實踐教學，培養實用人才學校要發展生存，就必須重新定位培養目標，以培養應用型，適銷對路的一線勞動者和管理人才；必須重視學生綜合素質的培養，突出實踐教學環節，重視培養學生動手操作能力和自我學習，自我持續發展能力。

2.4 培養出素質良好、技能過硬的實習生是搞好后期實習管理的關鍵。在培養過程中，把人品端正、技能高超、遵紀守法、吃苦耐勞、儀表淳樸、表達流暢等作為主要訓練目標，從兩個方面加以落實：

一是深化教改。以就業為導向來更新教育教學內容，以企業用人的標準來確定培養方向和培養過程，強化學生的技能實習和職業訓練，使教學更加適應現代企業的需要；切實加強“雙師型”師資隊伍和實訓基地建設。

二要嚴格管理。通過嚴格、規范、科學的學生管理，使學生在校開心，家長在家安心，企業用人省心，社會各界放心。

三是引進企業文化，效仿企業管理，力爭實現學校培養模式與企業管理模式的無縫對接。

2.5學校依然是學生管理的東道主，學校應以其名義做好實習過程中的相關工作。首先，與實習單位建立良好的合作關系。嚴格按計劃進行輪轉實習，加強實習單位的管理，積極協調配合實習單位管理。其次，積極主動與實習單位的負責人定期或不定期進行溝通，及時處理學生在實習過程中所遇到的問題和困難；還要召集部分學生座談。實習生的管理，除了學校，還要更多的人參與，要構建一個體系。通過構建學校、用人單位、實習生骨干、家長、社會為一體的實習生管理聯動體系，實現對實習生實習情況有效的監控，形成各方面對實習生管理的整體合力。如何發展

3.1 做好畢業生就業前培訓

3.2 立體交叉跟蹤管理

3.2.1 學校領導要高度重視實習生管理工作

3.2.2 建立實習生檔案建立實習生實習檔案是實習生管理工作的一項必要手段。建立檔案，每人一份；分析歸納，尋找規律；及時更新，動態管理。

3.2.3 編織管理網絡編織一個立體的、交叉的、聯動的實習生管理網絡是做好實習生管理工作的一個重要環節。建立實習生班團組織，依靠學生自我管理。

3.2.4 創造良好的實習生管理外部環境，如主動聯系實習企業所在地的公安、街道等單位，爭取他們對實習生管理的支持與配合。

3.3 建立幾個機制

3.3.1 實習生信息及時準確的反饋機制要求各企業實習生管理責任人每月至少向學校溝通兩次，遇有異常情況及時溝通。遇到突發事件，學校要盡快采取一切措施，全力處理好，力爭將負面影響降到最低。

3.3.2 與實習生家長的聯動機制

3.4 引入激勵評比優秀實習生并把實習表現好的學生納入優秀畢業生的評比范疇

3.5對學生在實習期間的表現和成績做好反饋工作，尤其是對每批的實習生整體水平，存在問題作出全面評估，為理論教學提供寶貴意見，從而強化管理力度。

實習生管理工作是一項全新的工作，關乎學校的聲譽和發展，關乎社會的和諧與安定。只有出口暢、才能進口旺。做好實習生管理工作是畢業生出口通暢的重要保證。

第四篇：安全管理存在的主要問題及應對措施

二、存在的主要問題及應對措施

1、我隊干部職工的安全意識有待進一步提高。

重視和實現安全生產，必須有強烈的安全意識。隨著社會的進步，“安全發展”成為社會共識，通過近年來的宣傳和教育，我隊干部職工的安全意識有所提高，但與我隊的發展水平和管理要求仍有相當大差距，由于各種原因，部分干部職工的安全意識相對淡薄，安全生產并不能得到普遍和高度的重視。

提高我隊干部職工的安全意識主要從以下兩方面入手：

一是加強安全知識教育。要在隊安委會、安全員例會、二級單位綜合例會等會議上就安全政策法規、管理知識、標準規范等開展針對性的學習和貫徹。按要求做好各級安全教育培訓工作。

二是搞好安全文化建設。結合我隊文化建設，通過經常性的、宣傳、教育、競賽等多種形式的安全文化活動，引導全隊從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本我單位特點的安全價值觀，實現法律和單位監管要求之上的安全自我約束。

開展系統而針對性安全教育和安全文化建設，是做好安全生產工作的基礎。

2、安全規章制度、操作規程有待進一步補充和完善，必要的 規范標準急需建立。

從系統性原則看，我隊現有的規章制度、操作規程還不夠完整、嚴密，更談不上標準化和規范化。由于就規章制度、操作規程針對相關人員缺乏有效培訓和學習,故在實際管理和生產中難以發揮應有的作用。

標準是對要求的細化和落實，是具體的要求、具體的指標。1

有了標準，就可以規范人的行為、設備設施的狀態、環境條件及管理的細節。我隊目前缺乏操作性和實用性較強安全相關的標準。

我隊安全工作的重點，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用車安全，對這幾方面安全管理作進一步細化和規范并做到標準化，是下一步安全管理工作的重點。

安全生產，建章立制在先，通過全員參與，建立健全符合單位實際的制度、規程和標準，組織相關人員學習培訓，實踐中有效運行，及時反饋運行中的問題并修訂，形成良性循環。

3、安全檢查不夠系統和嚴密，檢查質量不高，檢查未能做到標準化。

我隊安全檢查工作抓得較緊，領導重視，多次帶隊檢查，安全管理人員常態化安全檢查。但檢查多依靠個人的經驗和能力，檢查質量難以保證，因此就檢查情況發出的指令往往不夠堅決，整改措施、要求不夠具體和量化，整體效果也就不甚理想。

安全檢查前應先對檢查對象加以剖析，列出各層次的不安全因素，制成安全檢查表，根據檢查表逐項核對，查找不足，這樣就能將個人的行為對檢查結果的影響減少到最小。

無論是設計安全檢查表還是制定標準，一項基礎工作就是找出不安全因素，要發動全隊職工針對各單位、各專業、各崗位開展查找危險有害因素活動，在此基礎上制定安全檢查表，同時，查找危險有害因素活動的過程，也是全員安全知識學習、安全意識提高的過程。

安全檢查人員安全知識（特別是安全技術）的欠缺，是影響安全檢查質量的重要原因。下一步將針對我隊所涉及的鉆探、建筑施工、臨時用電、消防等安全技術加強學習。

4、安全管理工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。當前的安全管理工作，多是被動執行上級主管部門的指令或根據以往做法簡單復制，管理工作缺乏主動性，更談不上創新，管理水平處于原地踏步狀態。

近年來，很多單位都在積極推進安全生產標準化工作，近期省局也在布置該項工作，對安全管理工作提出了更高要求，實現安全生產標準化成為今后幾年安全生產管理工作的主要目標。國家安監局今年出臺的《安全生產標準化基本規范》，是安全生產工作的重要指導文件，也可作為為我隊安全管理工作的指南。

態度決定一切。作為安全管理者，首先要有責任意識，在其位，就應謀其事。其次要有敬業精神，只有勤奮工作才能充分地履行崗位職責。第三要加強學習，努力提高水平和能力。若此，安全管理工作就能向前推進，安全管理水平就能向上提升。

第五篇：復雜條件下項目管理存在的問題及應對措施

復雜條件下項目管理存在的問題及應對措施

當前，國家擴大內需，保民生，促增長，基礎設施建設步伐加快，鐵路營業線長大線路建設改造項目越來越多。但這些項目的安全風險、施工管理跨度、工期壓力、技術難度都很大，作為一支有著鐵路既有線路改造施工傳統的大型國有施工企業，中鐵七局集團有限公司（以下稱中鐵七局）要把握這次千載難逢的發展機遇，贏得企業科學發展的主動權，就要敢于面對這樣的項目，敢于挑戰這個市場。中鐵七局的營業線長大線路項目已經具有一定的數量和規模，如：京九電化改造項目、漢宜鐵路、武漢貨運外繞線、朔寧線取直等，這些項目在一定程度上考驗著全局的安全控制能力和合同履約能力。因此，研究、做好類似這些復雜條件下的項目管理工作，顯得十分重要和緊迫。這是深入學習實踐科學發展觀的要求，是體現管理水平和向社會展示施工能力、企業形象的需要，也是實現企業科學發展的基礎。筆者僅結合京九電化改造項目，就復雜條件下項目管理問題談幾點看法。

京九電化改造項目的復雜性

京九電化改造項目正線長369.7km，麻武聯絡線長80.798km，施工范圍全長約為450km.中鐵七局負責京九電化工程除麻城站和麻武疏解線外的所有站前工程，軌道工程主要包括6處雙線，正線長改線共計14.85km，改半徑或改緩長共計72處56.4km.區間抬落道14處27km，最大抬道量58cm，最大落道量25cm.新建改建橋梁共計48座，涵洞310座，共計站改施工26個。鋪道岔205組，其中鋪新岔91組，利用舊岔114組。此項目具有典型的復雜性，主要表現在以下方面：線長點散，管理跨度特別大。

京九項目施工范圍橫跨河南、湖北共計12個縣，全長450公里，共計185個工點，行政區域跨越大，牽涉配合的路內路外單位多。涉及專業有路基、橋涵、軌道、隧道、站場。雖然技術難度不大，但都在運營線上施工，線長點散，管理跨度特別大。

工期壓縮，應急性特點十分明顯。

原合同工期要求2010年6月底完工，由于各種原因，目前要求2009年年底全部完工，站前工程要求2009年6月底基本完成，9月底完工退場，整個合同工期僅為一年。

要點施工頻次高，營業線上施工安全形勢嚴峻。

要點施工卸料共計2000余次，僅4月份安排要點施工計劃400多次，平均每天13次，安全壓力巨大。

施工組織困難，項目成本控制面臨壓力。

工期短，要點施工重疊，造成勞動力、設備集中在短期投入，高峰時勞動力需要達到7500人左右，勞力組織困難，窩工浪費無法克服，各類機具設備和材料費用等成本支出大幅增加。

復雜條件下項目管理存在的問題

京九項目的復雜性和難度，具有典型的代表性。這樣的項目在實施過程中一般來說會存在一些共性的問題。

前期對困難的預想不充分，在項目部組建時容易產生“先天不足”現象。

京九項目部前期組建時，是指揮部、項目部兩套機構一塊牌子，指揮部對項目成本負責。下設4個作業隊，負責現場施工生產組織。一個作業隊負責100公里范圍的運營線施工作業，責、權、利界定不清晰，資源配備不足，權力過分集中在指揮部。這樣的管理模式，是不能適應450公里特長線路施工的。一方面不能充分調動作業隊積極性，另一方面依靠指揮部也不可能顧及每個工點。因此，一開始，整個項目就呈現被動局面。這是對長大線路施工困難和特點沒有充分預想的結果，盡管后來采取了一些措施，對管理模式和架構進行了調整，但是“先天不足”給項目管理帶來的負面影響慣性很難消除。

當矛盾和問題不斷積累和暴露后，在項目管理層和生產骨干中會滋生厭戰應付情緒。

在項目實施過程中，由于工期壓力大，安全難以控制，成本控制困難重重，部分管理干部和生產骨干就會有信心不足，厭戰應付的心理。運營線施工，大家都能認識到安全的重要性，但也確實沒有想到長大線路施工復雜程度到底多嚴重、安全風險到底有多大，一旦發生了事故，就會越想越害怕，信心大打折扣。特別是當自己努力了，但還是不能改變被動局面，感覺總是在受批評，怎么努力也抬不起頭的時候，就會對工作被動應付。

不能正確處理安全、工期和效益的關系，往往顧此失彼，施工生產組織始終較為被動。

一是對安全的重要性認識不夠，不能從企業生存發展的高度去認識安全生產的各項制度和要求，對安全生產的各項規章制度不能嚴格、全面執行。二是謹小慎微，在抓安全的過程中，對項目進展沒有安排好，沒有研究在保證安全可控狀態下的施工推進的措施方案，對能干的工作也不敢干，造成工期滯后、業主不滿意。三是顧此失彼，頭痛醫頭，腳痛醫腳，把握不好“小賬”和“大帳”的關系，在安全方面投入少，有的時候少上勞力，少上機具設備，管理費和成本支出少了，可是工期拖延，材料價上漲了，付出的代價更大；有的時候在征地拆遷上節約了費用，可是制梁滯后了，各方面的投入成倍增加，看似節約，實際是浪費，出力不討好，既沒有效益，也沒有形象。

項目總體成本控制的判定和實際操作難度大，成本控制很難達到“先算后干”的理想狀態。

京九項目中標后，武漢公司組織針對投標單價的分析，給項目部下定了指標，但是施工圖紙到后，由于工期十分緊張，項目實際控制的成本還沒有進行單項盈虧分析和數量對比控制，以及項目管理費用的分析，這使項目總體成本控制的判定實際操作沒有標準，客觀上容易形成腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪的成本控制局面。

復雜條件下項目管理的應對措施

一個項目無論是多么復雜，無論面臨著多少不利因素，但都是通過充分論證和勘探設計的，從理論和實踐上說，應該是可行的。因此，參戰干部員工，首先是要從戰略上藐視他，要堅定信心，沒有干不好的工程。其次，是要在戰術上重視它，對于復雜條件下的項目管理，局、公司領導要給予高度關注，要認真分析研究，認真對待每一步、每一個環節，認真優化施工組織設計，合理安排設備和勞力投入，把困難估計得更充分些，把預案想得更周全些，那么，工作就會主動。

規劃設計好項目管理的布局和構架。

凡事預則立，不預則廢。好的開始就是成功的一半，項目部的管理模式、工點布局、考核激勵機制一開始一定要規劃設計好，這一點對復雜條件下的項目管理非常重要，不然，一招失誤，步步被動。市場競爭，瞬息萬變，沒有超前預想，沒有預警措施，市場風險將很難規避。一項工程開始運作投標，不僅要考慮是否賺錢，還要調查市場的規則和特點，業主狀況、地方特色、施工環境和季節特點，為后續施工組織提供資料。同時還要考慮中標后如何配備人員、選擇隊伍、組織施工；工程開工后，不僅要思考當前工作，更要考慮下一步工作，充分考慮生產安全、工期進度、季節氣候、變更索賠等因素，只有提前掌握情況，才能較好地組織投標和施工。不能因為眼前任務忙，而無暇顧及下一步的工作，不要等到事情發生或將要發生了才采取應對措施，那樣只會使工作更加被動。

重心下移，權力下放，充分發揮項目分部（作業隊）的作用。

責、權、利是互相關聯的，權力過于集中，不利于基層積極性的發揮。特大長線路施工，不能把一個項目的成功與失敗寄托在一個人或幾個人身上，那樣，愿望是好的，是信任和重用他們，可結果或許是害了他們，是不科學的。京九線項目分部管理跨度過長，類似的項目，要化整為零，分散難點，分擔責任，那么項目實施起來就會變難為易、化危為機，不僅有利于安全的控制，同樣也有利于項目的二次經營。

建立實現項目目標成本的保障體系。

施工項目目標成本管理，是一個整體的、全員的、多層次的、全過程的動態管理，貫穿在成本形成的全過程，這就需要有一套實現項目目標成本的保障體系。

要落實經濟責任制。

必須按照經濟責任制的要求，貫徹責權利相結合的原則。有責有權，才能保證完成所分擔的責任；有責有利，才有推動履行職責的動力。

抓好制度建設。

制定科學、合理和可操作的制度是開展目標成本管理的基礎。這些制度包括工作制度、責任制度、工程技術標準和技術規程、獎懲制度等。除此之外，還必須建立一整套與制度相匹配的可操作的模擬程序文件。

要健全核算價格體系。

要認真研究合同，熟悉合同條款。推行目標成本管理，一定要以市場價格為導向，即其價格必須以市場動態的即時價格進行測算。只有這樣，目標成本的編制才能夠準確。加強對工程成本的準確測算，大到單項工程，小到每道工序，都必須樹立責任成本意識，將各方面的費用進行細化、認真統計、整理和系統分析，逐步建立健全企業內部的核算價格體系，科學地編制合理的內部成本價格。

要加大二次經營力度，一開始要樹立二次經營的思想。

首先要做好數量對比，確保實際數量不能出現負數；其次，做好單價對比，打開二次經營的思路，在單價方面做足文章；再次，加強對協作隊伍的結算管理，特別是控制好結算“量”的問題，不出現企業效益的流失。

嚴格落實制度，堅持以“鐵”的手腕抓安全。

堅持落實安全制度。在落實各項安全規章制度方面堅決不能含糊，理解要執行，不理解也要執行。要加強檢查督促。局、公司要定期組織專項檢查。公司在檢查落實督導時要硬起手腕，發現問題，要把事故苗頭和隱患的危害性和嚴重性講透，盯著基層迅速整改。同時，項目部也要組織日常性的檢查，防止以包代管、包而不管的現象發生。要嚴肅處理，要像鐵路局系統那樣有一種安全高于一切的意識，那樣一種抓安全工作的機制，處理有力度，大家才會感覺到“怕”。增強安全知識技能培訓的針對性。項目部的培訓，往往只局限于部分管理人員和協作隊伍負責人，沒有覆蓋一線員工。有的時候安全知識培訓的針對性不強，培訓工作都是講面上的事情多些，有政治化、口號化的傾向。項目部一定要在增強教育培訓的針對性上下功夫，要針對具體的項目、具體的施工作業特點、具體的操作人員進行有針對性的培訓，使安全技能、知識、應知應會等，真正為一線員工所掌握，從而為安全生產打下堅實基礎。

推行項目架子隊管理模式。

運用架子隊的模式組織項目施工生產，是對現有項目勞務組織模式的創新，目的是為了規避依靠協作隊伍帶來的一系列風險。在特大長線路項目情況下，組建架子隊模式顯得更加重要和急迫。京九項目部在架子隊的設計與管理上動了一定的腦筋，但還有一些問題需要解決：抓緊實施架子隊試點，先搭起2、3個架子隊的構架；抓緊對架子隊隊長、書記、總工等管理骨干進行教育培訓；編制架子隊職責范圍；明確架子隊結算支付細則、工資支付細則、安全質量管理辦法，仔細做好責任成本的核算。

總之，復雜條件下項目管理相對于一般項目難度更大，風險更大，對企業的影響更大。真正做好復雜條件下項目經營管理工作，一定要把握好以下幾點：局、公司領導要高度重視，親自過問，指導幫助項目部的初期組建工作。

項目管理層次要清晰，責權利要明確，特別是各層次的責任目標要明確。

要組織專班人員攻克工程前期征地拆遷難題，關鍵是要站在業主角度，主動出擊，主動配合，克服困難，為施工生產打開局面創造條件。

由于工程難度大，要高度重視安全生產，要加大宣傳教育的投入，營造好和諧共事、安全施工的氛圍。

要盡量做到先算后干，不好操作時，也要做到邊干邊算，要定期開展經營活動的分析，始終做到對成本控制心中有數。

（來源：中華建筑報 作者：中鐵七局集團有限公司副總經理 羅建平）